«Денежное обращение России» Исторические очерки
реклама
150 ЛЕТ БАНКУ РОССИИ «Денежное обращение России»1 Том I. Исторические очерки: с древнейших времен до наших дней / [Ю.П.Бокарев (науч. рук.), В.А. Кучкин, В.Л.Степанов, М.Б.Маршак, С.В.Калмыков, В.В.Узденников, А.В.Бугров, Л.Е.Морозова, А.Г.Баранов, Е.Ю.Гончаров]. – 462 с.: цв. ил. Том II. Каталог. Часть I. Денежные знаки регулярных выпусков. Часть II. Памятные, юбилейные и инвестиционные монеты / [А. В. Юров, А. Г. Баранов, А. В. Бугров, В. М. Герасимов]. – 736 с.: цв. ил. Том III. Материалы архивных фондов. Часть I. Статистика денежного обращения в СССР. 1922 – 1990 гг. Часть II. Денежное обращение в СССР. 1922 – 1975 гг. / [Ю. И. Кашин, В. В. Миков]. – 672 с. П редствляемое вниманию читателей фундаментальное трехтомное издание подготовлено к 150-летию Центрального банка Российской Федерации. Первый том содержит подробный очерк истории денежного обращения в России с древнейших времен до наших дней. В нем подведены итоги многолетнего исследования истории денежного обращения экономистами, историками, нумизматами и бонистами нашей страны начиная с XVIII в. и освещены все этапы формирования, развития и функционирования национальной денежной системы. Особое внимание уделено важнейшей вехе преобразования финансово-экономической системы страны – периоду становления и развития Российской империи от начала проведения Петром I денежной реформы в первой четверти XVIII в. до формирования кредитнофинансовых структур во второй половине XIX в., создания Государственного банка России. Денежное обращение Нового времени представлено разделами, относящимися к периодам Первой мировой и Гражданской войн, послевоенной стабилизации денежного обращения в первой четверти XX в. Исследованы финансово-экономическая история советского периода, эпоха перестройки и финансовых реформ новейшего периода. * * * Денежное обращение в России прошло долгий и сложный путь. Развиваясь параллельно с западноевропейскими денежными системами и нередко заимствуя их отдельные элементы, российское денежное хозяйство всегда сохраняло определенное своеобразие, связанное с особенностями и потребностями народного хозяйства страны. ___________________________ 1 Денежное обращение России. Исторические очерки. Каталог. Материалы архивных фондов: в 3 т. / Банк России; [ред. совет: Г. И. Лунтовский, А. Н. Сахаров, А. В. Юров]. – М.: ИнтерКрим-пресс, 2010. В Древней Руси отсутствие собственных источников драгоценных металлов, а также слабость внутренней торговли создали ситуацию, при которой в основу русской денежно-весовой системы легли монеты иностранного производства – сначала арабский дирхем, а затем западноевропейский денарий. Собственная чеканка не получила в Древней Руси широкого распространения, хотя такой опыт и был предпринят, сыграв свою роль в утверждении авторитета великих князей на внутренней и международной арене. Изучение монетных кладов позволяет сделать вывод о необычайно широких экономических связях Древней Руси: Индия, Китай, Иран, Византия, итальянские города, западноевропейские государства. Клады Х в. сосредоточиваются в районе Киева, Смоленска, Полоцка, Новгорода, Ростова и Пскова. В основном они состоят из дирхемов с весовой нормой 3,41 г. Арабская серебряная монета «дирхем» (от греч. – «драхма») введена в обращение в конце VII в. н. э. (около 692 – 696 гг.) с начальным весом в 3,9 г. В письменных источниках («Повесть временных лет», «Русская Правда» и др.) их называют «куны» и «ногаты». Первое слово восходит к позднелатинскому cuneus, означавшему «кованый», «сделанный из металла», а второе – к арабскому «накд» – «монета». Первые монеты стран Западной Европы попадают на Русь в 80-е годы Х в. Основную их массу составляли германские пфенниги, англосаксонские пенни, денарии Венгрии, Чехии и других стран. Одновременно с дирхемами и западноевропейскими денариями на Руси ходили золотые византийские номисмы, серебряные милиарисии и иногда медные фоллисы. Практически все они обнаружены вдоль Днепра и прилегающих рек. Надо сказать, что использование в качестве денег иностранных монет было характерно не только для Древней Руси. Так было и в Хазарском каганате. Чеканка первых русских государственных денежных знаков началась вскоре после принятия хри- ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 6/2010 31 150 ЛЕТ БАНКУ РОССИИ стианства в 988 г. Прототипом для них послужили византийские номисмы и милиарисии. В настоящее время известно не менее 800 древнерусских сребреников и 11 златников. От использования монет, отчеканенных большей частью другими государствами, Россия переходит к серебряным слиткам. Как уже отмечалось, на Руси основной первоначальной формой серебряного сырья являлись иностранные монеты, поэтому определенное число одинаковых по весу монет служили мерой веса слитка-гривны. Позже, при возобновлении чеканки монет, установилась обратная связь – серебряный слиток служил мерой количества монет. Именно в результате этой связи монет и слитков выработались такие денежно-весовые понятия, как «гривна» (весовая единица), «гривна серебра» (слиток) и «гривна кун» (счетная единица). Гривна серебра равнялась четырем гривнам кун, на основании чего рассчитывались весовые величины фракций последней. Средний вес римского денария (3,41 г) лег в основу славянской гривны в 68,22 г, в соответствии с традиционным славянским счетом на 20, 40 и 80. Гривна весом в 68,22 г, бытовавшая в IX – первой половине Х в., была более древним элементом нашей системы, чем гривна серебра. Основой для создания новой системы обращения послужил новгородский рубль – слиток, появившийся в XIII в. и игравший роль универсальной для всех русских земель платежной единицы. Новгородский рубль с XIII по первую половину XV в. оставался все тем же серебряным бруском весом около 204 г. Наряду с рублем существовали произвольные и зависимые от него величины – «полтина» и «четверть», которые являлись, соответственно, половиной и четвертью стоимости рубля. Вес серебряной гривны-рубля был постоянным на протяжении долгого времени, соответствуя общепринятой весовой единице – гривне, или гривенке. Гривенка весом около 204 г делилась на 48 золотников, а золотник на 25 почек, приблизительно по 0,17 г. Возобновление русской монетной чеканки произошло около середины 60-х годов XIV в. Первоначально это были подражания ордынским монетам. Самое большое количество подражаний пришлось на монеты ханов Узбека (1333 – 1334 гг.) и Джанибека (1341 – 1342 гг.). Подражания чеканились там, где наиболее интенсивно протекал товарооборот с ордой, – Нижегородское княжество, Великое княжество Рязанское, Великое княжество Московское, а также их удельные княжения. Вскоре от подражаний ордынской монете великие князья перешли к чеканке собственной. Монетный чекан восстанавливается в течение 1380 – 1420-х гг. во всех важнейших русских княжествах и республиках. Чеканилась не только серебряная, но и медная монета, получившая название «пул» (или «пуло»). Во второй половине XIV в., когда в русских княжествах появились монеты, рубль перестал существо- 32 вать в качестве платежной единицы, сохранив лишь свою счетную функцию. Вес рубля с этого времени становится весом определенного количества монет. В «докончании» 1381 г. великого князя Дмитрия Ивановича с великим князем рязанским Олегом Ивановичем (1350 – 1402 гг.) содержится первое упоминание термина «денга». Первоначально денга была одной сотой частью рубля. При Василии II Темном (1425 – 1446 гг.), особенно в эпоху борьбы за великокняжеский престол с Дмитрием Шемякой, вес московских денгов начал снижаться. К концу правления Василия II денги весили 0,39 г. Эта уставная норма продержалась в Москве до денежной реформы Елены Глинской. Новгородская серебряная монета получила название «новгородки» и была равна по весу двум московским денгам. К концу 1470-х годов окончательно прекращается чеканка монет всех типов, кроме московской и новгородской. Сохранившиеся в обращении монеты иных типов, как правило, обрезали, подгоняя их под «московский» или «новгородский» вес. Денежная реформа 1535 – 1538 гг., известная под названием реформы Елены Глинской, разрабатывалась еще в правление великого князя Василия III Ивановича (умер в 1533 г.) и, по мнению исследователей, «является образцом блестяще продуманной и последовательно осуществленной перестройки денежного хозяйства». Суть ее заключалась в создании единой денежной системы страны на основе двух наиболее употреблявшихся в стране денежных единиц: денги новгородской и денги московской. Из трех узаконенных реформой номиналов два – копейка и денга – соответствовали по весу этим денежным единицам. Копейка, или «денга копейная», с 1535 г. чеканившаяся из серебра весом 0,68 г, еще называлась «новгородкой» и свое название получила по изображенному на ней всаднику с копьем. В нем усматривают изображение московского великого князя. Считается, что такой символ мог быть взят из Новгорода, где был весьма почитаем св. Георгий, к тому времени изображавшийся обычно на коне. На обороте помещалась надпись «ОСПОДАРЬ ВСЕЯ РУСИ», а с 1538 г. – «КНЯЗЬ ВЕЛИКИЙ ИВАН ВСЕЯ РУСИ» (монеты чеканились от имени малолетнего Ивана IV). Половине копейки соответствовала серебряная денга весом 0,34 г («московка»), на которой был изображен всадник с саблей – геральдический символ, известный еще по монетам Ивана III и пришедший, по-видимому, из Великого княжества Литовского. Четверти копейки и половине денги была равна серебряная полушка весом 0,17 г, на которой изображалась летящая птица и помещалась надпись вязью: «ГОСУДАРЬ». Однако и само государство, обремененное расходами, не удержалось от порчи монет, заставляя население принимать их по принудительному курсу. В начале XVIII в. Петр Великий провел грандиозную денежную реформу, отдельные элементы которой ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 6/2010 150 ЛЕТ БАНКУ РОССИИ сохраняются и в современном денежном обращении. Однако последовавшее во второй половине XVIII в. расстройство монетной денежной системы привело к тому, что в 1769 г. в России были выпущены ассигнации – бумажные денежные знаки. Хотя Екатерина II в манифесте 28 июня 1786 г. ограничила эмиссию ассигнаций, свое обещание она была вынуждена нарушить уже через два года. Особенно сильно выросла эмиссия ассигнаций при Александре I, чему способствовал период войн, которые вела Россия с Францией (1805, 1806 – 1807 гг.), Турцией (1806 – 1821 гг.), Швецией (1808 – 1809 гг.). Ассигнации стремительно обесценивались, и уже к декабрю 1810 г. за 100 тыс. ассигнациями давали 25 тыс. руб. серебром. Накануне Отечественной войны 1812 г. сумма ассигнаций, находившихся в обращении, составила 581,4 млн руб., а по ее окончании в 1815 г. – 836 млн руб. Положение усугублялось громадным количеством фальшивых рублей, ввезенных наполеоновскими войсками. Курс ассигнационного рубля упал до 20 копеек серебром. Попытки повысить курс бумажного рубля путем перехода на новые ассигнации, а также изъятия из оборота некоторого количества ассигнаций за счет различных займов результатов не принесли. Таким образом, в стране одновременно находились в обращении серебряные монеты и обесцененные в 3 – 4 раза ассигнации, имевшие, однако, относительно устойчивый курс. Расстроенное денежное обращение вызывало огромное количество жалоб. В 1837 г. Николай I заявил: «Далее такое положение не терпимо, и нужно принять меры к его устранению». В соответствии с такой резолюцией правительством была подготовлена реформа, устранившая из обращения ассигнации и установившая серебряный стандарт. С начала 1840 г. серебряный рубль стал главным средством платежа, все товарные сделки стали исчисляться в серебре. Курс ассигнаций был установлен на уровне 3 рубля 50 копеек за 1 серебряный рубль. Государство приступило к выпуску депозитных билетов, на 100% обеспеченных серебром. Так государство стремилось возродить доверие народа к бумажным деньгам. Однако в 1840 г. Россию постиг неурожай, и дефицит государственных средств вынудил правительство приступить к выпуску кредитных билетов. Они свободно разменивались на звонкую монету и обращались наравне с ней. В 1843 г. было прекращено хождение всех видов бумажных денежных знаков и началась замена их на кредитные билеты. В 1853 г. началась Крымская война, расходы на которую составили более 800 млн руб. Правительство было вынуждено прибегнуть к значительной эмиссии кредитных билетов, что вызвало падение их курса и усиленное предъявление их к размену на монеты. В 1854 г. свободный размен кредитных билетов на серебро был прекращен. Созданная реформой 1839 – 1843 гг. денежная система стала разрушаться, наступил длительный период инфляции. Положение государственных кредитных учреждений стало критическим. С 31 мая 1860 г. (по ст. ст.) Государственный заемный банк был упразднен, а его вклады были переданы в созданный в тот же день Государственный банк России. В 1861 г. одновременно с отменой крепостного права правительство предприняло ряд мер, направленных на упорядочение денежного обращения. Необходимые для этого денежные средства правительство нашло во внешних займах. Это позволило увеличить разменный фонд и восстановить свободный обмен кредитных билетов на звонкую монету. Однако разменный фонд быстро сократился до критического уровня, и в конце 1863 г. правительство вновь прекратило размен кредитных билетов на золото и серебро. Последовавшая в 1877 – 1878 гг. новая война с Турцией, а затем неурожай 1880 г. окончательно похоронили надежды правительства на стабилизацию рубля. В 1887 – 1895 гг. были выпущены государственные кредитные билеты нового образца. Они содержали текст с указанием об их размене Государственным банком на серебряную и золотую монету. Однако на практике это не выполнялось. Тем временем бурный рост промышленности и внешней торговли в конце XIX в. в России требовал твердой валюты. В 1895 – 1897 гг. министр финансов С. Ю. Витте провел денежную реформу. В обращение была введена золотая монета, и осуществлялся ее размен на кредитные билеты. Между кредитным билетом и золотыми монетами было установлено следующее соотношение: 7,5 рубля кредитными билетами за полуимпериал (5 золотых рублей) и 15 рублей – за империал (10 золотых рублей). Затем номинальная стоимость золотых монет была приведена в соответствие с установленной на них «ценой» в кредитных рублях. Был принят закон, регулировавший бумажно-денежную эмиссию. Проведенная реформа вводила неограниченный размен билетов на золотую монету. Серебряная монета перестала служить основным средством платежа. Им стал золотой рубль. Так Россия перешла к принятому к тому времени в Европе золотому стандарту. Рубль удалось наконец стабилизировать. Период стабилизации завершился со вступлением России в Первую мировую войну. Она потребовала колоссальных расходов, что неминуемо привело к инфляции. Уже летом 1915 г. из оборота практически исчезли золотые монеты, осевшие на руках у населения. Ощущался острый недостаток мелкой разменной монеты. Чтобы решить данную проблему, в сентябре 1915 г. правительство решило выпустить бумажные копейки (марки-деньги). Накануне Февральской революции покупательная способность рубля упала до 26 довоенных копеек. После отречения в 1917 г. Николая II к власти пришло Временное правительство. Ему не удалось справиться с финансовой проблемой. Продолжавшаяся война требовала колоссальных расходов. С первых ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 6/2010 33 150 ЛЕТ БАНКУ РОССИИ дней Временное правительство приступило к активной эмиссии денег. Указом от 4 марта 1917 г. Государственному банку был разрешен выпуск денежных знаков до 8,5 млрд руб., а уже к осени 1917 г. общий объем эмиссии составил 16,5 млрд рублей. Пришедшие к власти осенью 1917 г. большевики также не смогли остановить разрушение денежного обращения страны. Ситуация, сложившаяся после Октябрьской революции, отличалась редкостной пестротой всевозможных платежных средств: облигации «Займа Свободы», купоны государственных процентных бумаг, закладных листов Дворянского и Крестьянского банков, билеты Государственного казначейства, краткосрочные обязательства Государственного казначейства и др. В обороте насчитывалось около двух сотен разновидностей одних только купонов. Продолжавшаяся же инфляция требовала постоянного увеличения денежной массы, денег не хватало катастрофически. Особенно остро «денежный голод» ощущался на окраинах молодой Советской республики. Поступления денег из центра были недостаточны и нерегулярны. В этих условиях во многих городах местные власти стали выпускать собственные деньги. Единое денежное пространство распалось на ряд региональных валют. Распад денежной системы довершило формирование в результате Гражданской войны ряда правительств, приступивших к созданию собственных денежных систем. В этих условиях большевики провели ряд мероприятий, направленных на отмену денег. С конца 1920 г. постепенно отменили плату за пользование почтой, телеграфом, телефоном, перестал оплачиваться провоз по железным дорогам грузов и почти всех пассажиров. Отменялась плата за продукты и товары широкого потребления, жилье и коммунальные услуги. Сфера действия денег крайне сузилась. После победы в Гражданской войне и перехода к новой экономической политике большевики попытались стабилизировать денежное обращение. В ноябре 1921 г. было объявлено о деноминации находившихся в обращении расчетных знаков РСФСР и всех других денежных знаков, т. е. понижения их нарицательной стоимости (номинала) и замене всех их новыми денежными знаками образца 1922 г. 1 рубль нового образца был приравнен к 10 000 руб. всех прежних выпусков. Однако «зачеркивание нулей» не принесло ожидавшегося эффекта. Темпы инфляции нарастали. В конце 1921 г. восстановленный Государственный банк РСФСР выступил с проектом реформы на основе расширения сферы действия рубля. Предлагалось отменить натуральные пайки, бесплатное предоставление жилья, другие формы натурального снабжения и услуг. Сотрудники Государственного банка считали, что устойчивость рублю придаст его хорошее товарное обеспечение. Однако большевистским вождям этот проект не понравился. Они считали, что только золотое покры- 34 тие способно придать валюте устойчивость. В результате реформу пришлось отложить, чтобы накопить хоть какой-нибудь золотой запас. Только в октябре 1922 г. Госбанк получил разрешение приступить к эмиссии червонцев, обеспеченных на 25% драгоценными металлами и иностранной валютой и на 75% товарами. Одновременное хождение в стране двух видов денежных знаков – червонцев (твердые деньги) и совзнаков (инфляционные деньги) создавало немало неудобств и порождало многочисленные спекуляции. Наряду с устанавливаемым официально обменным курсом червонца в совзнаках существовали местные курсы, а также курсы черного рынка. Эти курсы часто менялись. Выпуск червонцев позволил оздоровить кредит. В феврале 1924 г. было решено выпустить в обращение казначейские билеты. На них указывалось: «1 рубль золотом», «3 рубля золотом» и «5 рублей золотом». Но на деле они не имели никакого золотого обеспечения. Более того, законодательно они с червонцами не были связаны, просто по негласному соглашению банк приравнивал 10 казначейских рублей к одному червонцу. В 1930-х годах Советское правительство осуществило ряд эмиссий денежных билетов новых образцов. На билетах Госбанка впервые появился портрет В. И. Ленина и одновременно с этим исчезли факсимильные подписи членов Правления Госбанка СССР, работников Наркомата финансов, кассиров и др., а также надпись о никогда не имевшем место размене червонцев на золото. Великая Отечественная война 1941 – 1945 гг. привела к резкому расширению бумажно-денежной эмиссии. Это создало огромный «денежный навес», без ликвидации которого нельзя было отменить карточную систему и восстановить кредит. В 1947 г. была проведена денежная реформа. За ее подготовкой следил И. В. Сталин. Купюры нового образца по стилю были приближены к дореволюционным банкнотам Российской империи. Реформа позволила резко сократить количество наличных денег в обращении, что в последующем привело к поэтапному снижению потребительских цен. В условиях быстрого роста экономики в 50-е годы гигантски возросли денежные обороты в стране. В целях обеспечения организации денежного учета 4 мая 1960 г. Совет Министров принял постановление об изменении с 1 января 1961 г. масштаба цен. Целью реформы 1961 г. было укрепление рубля путем увеличения его золотого содержания. Но поскольку при этом в 10 раз повышалась покупательная способность рубля, то по паритету покупательной силы золотое содержание рубля уменьшилось. Новые купюры выглядели проще прежних и находились в обороте вплоть до реформы 1991 года. Последующий период – с 1992 г. – характеризовался весьма непростыми, а порой и драматическими ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 6/2010 150 ЛЕТ БАНКУ РОССИИ событиями в истории денежного обращения. Но мы находимся слишком близко от этого периода для того, чтобы дать ему всестороннюю и объективную оценку. Таким образом, первый том содержит детальный анализ возникновения и развития денежного обращения России начиная с первых русских денежновесовых систем по новейший период истории, в котором продолжаются бурные процессы преобразований банковской системы и денежного обращения страны с учетом международной конъюнктуры XXI столетия. Тщательно подобранный иллюстративный материал призван дополнить информацию об экономических и денежных реформах каждого конкретного периода российской истории. * * * Второй том представляет собой подробный каталог официальных выпусков денежных знаков страны начиная с образования Государственного банка Российской империи и до наших дней. Каталог составлен специалистами Банка России и ученымиисториками. В его первой части, посвященной российским денежным знакам регулярных выпусков, систематизированы сведения об общегосударственных выпусках бумажных денежных знаков и монет регулярных чеканов образцов 1843 – 1997 гг. Это денежные знаки массовых тиражей, которые в основном обеспечивали платежный оборот государства. Приводятся цветные изображения основных видов денежных знаков, ссылки на нормативные акты, касающиеся их выпуска и изъятия из обращения. Вторая часть каталога содержит сведения о памятных, юбилейных и инвестиционных монетах Российской империи, СССР и Российской Федерации, выпущенных в обращение в период 1832 – 2009 гг. Представлены цветные изображения монет, указаны названия выпусков, тиражи, основные технические параметры монет, фамилии художников и скульпторов, монетные дворы. Часть каталога, посвященная эмиссии памятных, юбилейных и инвестиционных монет, представляет особую ценность. Если попытки каталогизации памятных монет Российской империи и СССР ранее предпринимались, то полный каталог монет Центрального банка Российской Федерации составлен впервые. В третьем томе, представляющем собой свод первых семи выпусков издания Банка России «По страницам архивных фондов Центрального банка Российской Федерации» (2006 – 2009 гг.), систематизированы статистические данные и аналитические материалы о состоянии денежного обращения советского периода (1922 – 1990 гг.), которые долгое время относились к секретным сведениям и были недоступны для научной общественности. Эти материалы содержат анализ и количественные параметры различных аспектов денежного обращения, таких, как построение балансов денежных доходов и расходов населения, состояние оборота наличных денег, планирование денежного обращения СССР и его характеристика в различные периоды, методика исследований в области денег и кредита в Наркомфине и Госбанке СССР, опыт проведения денежных реформ. Решение о публикации материалов архивных фондов Центрального банка Российской Федерации к 150-летнему юбилею отражает задачу освоения ранее закрытой информации о состоянии денежного обращения советского периода. Основная часть статистических данных в силу их секретности ранее не публиковалась; приведены и сведения, которые публиковались, но в настоящее время разрозненны и являются большой редкостью. Составителям удалось представить полную, причем детальную картину статистических данных за весь советский период. Публикация свода материалов архивных фондов Банка России будет способствовать решению главной задачи – сделать доступным для научного исследования широкий пласт статистической информации, ознакомить читателя, интересующегося названой проблематикой, с уровнем аналитической проработанности важнейших мероприятий в денежной сфере, с практикой использования инструментария сводного кассового и кредитного планирования, баланса денежных доходов и расходов населения, с официальными оценками состояния денежного обращения на различных этапах развития страны. Публикация станет базой расширенного фронта исследований в области денежного обращения. При этом становится возможным переход к новому качеству фундированности публикаций по истории денежного обращения. Над подготовкой издания трудился большой авторский коллектив, включающий ведущих специалистов Института российской истории РАН, Института экономики РАН, Эрмитажа, Исторического музея, Банка России. Общее руководство изданием осуществляли первый заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации Г. И. Лунтовский, директор Департамента наличного денежного обращения Банка России А. В. Юров и директор Института российской истории А. Н. Сахаров. Научное руководство авторским коллективом очерка по истории денежного обращения выполнялось Ю. П. Бокаревым. Несмотря на фундаментальный характер, издание ■ рассчитано на широкий круг читателей. Юрий Павлович Бокарев, доктор исторических наук, заведующий сектором экономической истории Института экономики РАН ДЕНЬГИ И КРЕДИТ • 6/2010 35
