МНОГОСТОРОННИЕ ПОДХОДЫ К ЯДЕРНОМУ РАЗОРУЖЕНИЮ

МНОГОСТОРОННИЕ ПОДХОДЫ К ЯДЕРНОМУ РАЗОРУЖЕНИЮ:
ПЛАНИРУЯ СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ
Заседание 4. МИР БЕЗ ЯДЕРНОГО ОРУЖИЯ: ЕСТЬ ЛИ СТИМУЛЫ ДЛЯ
ВЫПОЛНЕНИЯ ЯДЕРНЫМИ ДЕРЖАВАМИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПО СТАТЬЕ VI ДНЯО?
НУЖНО ЛИ ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ ЕВРОПЕ?
О ФАКТОРАХ БЕЗОПАСНОСТИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ И ЯДЕРНОМ
РАЗОРУЖЕНИИ
Ольга Гусарова,
Младший научный сотрудник, Институт мировой экономики и международных
отношений РАН
С появлением оружия массового уничтожения перед человечеством встал вопрос о
методах и средствах контроля, в том числе и международного, над его
распространением, а затем и вопрос о его ликвидации. Осознание непоправимости
последствий ядерной войны заставляет ученых и политиков из различных стран на
протяжении не одного десятка лет работать над проблемой ядерного разоружения.
Именно над проблемой, т.к. этот вопрос затрагивает интересы всех существующих
в настоящий момент государств и каждого человека в отдельности. Однако далеко
не всегда страх перед возможным когда-то в будущем применением ядерного
оружия берет верх над иллюзиями о тех выгодах, которые то или иное государство
может извлечь из обладания им в настоящий момент.
Однако, не смотря на то, что до достижения полного ядерного разоружения еще,
конечно же, очень далеко, нельзя не отметить, что работа в этом направлении всетаки ведется, и довольно серьезная. За последнюю четверть века ядерным странам
удалось сократить количество единиц ЯО с уровня почти в 70 000 ед. 1 до 23 300 2 ,
т.е. более чем в два с половиной раза. Россия и США полностью ликвидировали
ракеты средней и меньшей дальности, довольно успешно выполняется Договор
СНВ-1, Франция и Великобритания провели сокращение своего ядерного арсенала
в рамках односторонних инициатив. И это далеко не весь перечень довольно
успешных шагов на пути к ядерному разоружению.
В настоящий момент обладателями ядерного оружия в Европе являются два
государства: Великобритания и Франция. Первое испытание ядерного оружия
Великобритания провела в октябре 1952 г. на австралийских островах МонтеБелло, став третьим государством, обладающим ядерным оружием (ЯОГ). Решение
о начале реализации французской военной ядерной программы было принято в
1
декабре 1954 г. А в феврале 1960 г. в Алжире Франция провела первое испытание
ядерного взрывного устройства, став четвертым ЯОГ. По данным Федерации
Американских Ученых ядерный арсенал Великобритании составляет на
сегодняшний день менее 160 оперативно развернутых боезарядов, арсенал
Франции около 300 3 .
Говоря о наличии ядерного оружия на Европейском континенте, не стоит также
забывать и о тактическом ядерном оружии США, которое, по некоторым данным
размещено на территории Великобритании, Германии, Италии, Турции, Бельгии и
Нидерландов. Это оружие может быть применено в случае, если под удар будет
поставлена территория государства-члена Организации Североатлантического
Договора.
Во время «холодной войны» функцией ядерного оружия в Европе являлось
сдерживание угрозы со стороны СССР и других членов ОВД. Однако после ее
окончания, и Россия и НАТО официально заявили о том, что глобальная угроза
отсутствует и что их ядерное оружие больше не нацелено друг на друга. В связи с
этим произошли существенные сокращения как стратегического, так и
тактического ядерного оружия в Европе, причем как со стороны США, так и со
стороны Великобритании и Франции. Тем не менее, запасы ядерного оружия на
Европейском континенте еще достаточно велики. Возникает вопрос, каким целям
служит наличие ядерного оружия в Европе, и оправдывают ли эти цель риск
действительного его применения?
Что касается США, то здесь стоит сказать, что вопрос размещения ТЯО в Европе
носит политический характер с точки зрения влияния Соединенных Штатов на
своих союзников по НАТО и стратегический характер с точки зрения близости к
российским границам. Конечно, позиция враждебности между США и Россией уже
сломлена, однако вряд ли кто-то возьмется отрицать, мягко говоря, не
доверительный характер российско-американских отношений.
Вопрос об американском тактическом ядерном оружии в Европе волнует не только
сторонников ядерного разоружения по всему миру, но и население стран в которых
оно размещено, т.к. размещая ядерное оружие на своей территории, государство
само становится целью возможной ядерной атаки. При этом государство рискует
своим населением, своей территорией, своей индустрией и своей экономикой в
целом. Насколько оправдан этот риск и оправдан ли вообще?
Что касается европейских ЯОГ, Великобритании и Франции, то, не смотря на то,
что эти страны предпринимают шаги по сокращению своих стратегических
ядерных сил, полностью отказываться от ядерного оружия в ближайшее время они
не намерены.
Какими же целями руководствуется то или иное государство, принимая решение о
развитии собственной военной ядерной программы? Такими целями могут
являться:
2
o
o
o
o
o
обеспечение безопасности (ядерное сдерживание)
поддержание статуса «великой державы»
увеличение собственного влияния
«из принципа»
имею, потому что другие имеют
Что касается последних двух пунктов, то их вряд ли можно отнести к европейским
странам. Такие позиции уместнее было бы рассматривать, к примеру, в случае с
Индией. Говоря о поддержании статуса «великой державы» или об увеличении
влияния, как в отдельном регионе, так и в мире в целом, стоит сказать, что эти
вопросы в настоящее время решаются совершенно другими методами. Укрепление
экономики страны, ее интеграция в систему глобальной мировой экономики,
интенсификация сотрудничества с различными международными организациями,
налаживание партнерских отношений с как можно большим числом государств,
вот те меры, которые помогают современным странам выходить на лидирующие
позиции на мировой арене.
Вопросы же обеспечения безопасности требуют более детального рассмотрения.
Согласно позиции британского руководства ядерный потенциал Великобритании
способствует сдерживанию угрозы актов ядерного терроризма. Тут стоит отметить,
что полное уничтожение ЯО способствовало бы этой цели гораздо эффективней.
Ведь в случае террористического акта с применением ядерного оружия, даже при
условии его «спонсируемости» какой-либо конкретной страной, нанесение
ответного ядерного удара связано с ущербом огромному числу совершенно не
причастных к этому людей.
Нежелание европейских стран отказываться от ядерного оружия, вызвано также
развитием ядерных программ КНДР и Ирана. Тут стоит сказать, что избежать
угрозы с этой стороны, если она, все-таки, появится в ближайшие годы, возможно,
прежде всего, ища пути сотрудничества с этими странами, и используя
политические и экономические рычаги воздействия. Нельзя с уверенностью
сказать, что в случае с Ираном и Северной Кореей ядерное сдерживание сработает.
Надо учесть особенности тоталитарных режимов этих государств и особенности
внутриполитической ситуации. При некоторых обстоятельствах для лидеров этих
государств угроза ядерного удара по собственной территории может оказаться
менее значимой, чем достижение определенных целей. Наличие ядерного оружия
у членов ядерного клуба и резкая критика со стороны США и Великобритании не
помешали КНДР провести ядерные испытания в октябре 2006 г. и в мае 2008 г. А
что касается военной направленности ядерной программы Ирана, то эти данные до
сих пор не получили конкретного подтверждения.
Еще одной возможностью избежать угрозы со стороны так называемых «странизгоев» является создание Противоракетной обороны в Европе совместными
усилиями Соединенных Штатов и России. Это бы позволило избежать недоверия
3
со стороны Российской Федерации к американской инициативе и существенно
повысило бы эффективность ПРО.
Если рассматривать угрозу для европейских стран со стороны крупных держав,
обладающих значительным ядерным арсеналом, то тут надо признать, что ядерное
сдерживание также потеряло свою актуальность. Даже во времена «холодной
войны» западноевропейские страны рассматривались СССР, прежде всего, как
союзники Соединенных Штатов, и лишь вследствие этого как возможные
противники. С окончанием же «холодной войны» отношения Россия-ЕС и
двусторонние отношения России с отдельными западноевропейскими странами
начали развиваться по нарастающей, причем не только в области экономики, но и в
области безопасности и обороны. И российская и китайская экономики являются
частью глобальной мировой экономики, при этом Европейский Союз является
важным российским экономическим партнером, угроза для экономик европейских
государств представляет значительную угрозу и для России. И Россия и КНР
являются членами различных международных политических и экономических
организаций и активно сотрудничают в рамках этих организаций, в том числе и с
европейскими странами. В этой связи можно сделать вывод, что если у
европейских стран и существуют некоторые опасения в отношении России и КНР,
то это скорее отголоски «холодной войны», чем взгляд, реально отражающий
настоящую ситуацию.
Подводя итоги, можно сказать, что наличие ядерного оружия в европейских
странах не только не оправдывает связанный с этим риск, но и уже не выполняет
возложенных на него когда-то функций. В этом свете весьма позитивным кажется
заявление премьер-министра Гордона Брауна в начале 2008 г. о том, что
Великобритания поддерживает стремление к безъядерному миру и продолжает
сокращать свой ядерный арсенал 4 .
Важным шагом на пути к разоружению могла бы стать после предстоящей в июле
встречи президентов России и Соединенных Штатов, которые также
высказываются в поддержку мира свободного от ядерного оружия 5 , встреча глав
всех ядерных государств, с целью обсуждения вопроса дальнейшего сокращения
ядерных сил не только двух крупнейших ядерных держав, но и стран ЯОГ в целом.
Конечно, можно говорить о том, что страны, обладающие значительно меньшим
ядерным арсеналом по сравнению с Россией и США, не пойдут на существенное
сокращение ЯО, пока арсеналы России и Соединенных Штатов не будут
соизмеримы с их ядерными силами. Однако отталкиваться от такой позиции
нельзя. При выработке четких механизмов сокращения и методов контроля для
всех ядерных стран, эта проблема становится незначительной.
Существенным прорывом в вопросе разоружения могло бы послужить создание в
Европе зоны свободной от ядерного оружия. Конечно, в настоящий момент это
сопряжено с рядом серьезных проблем, однако было бы неправильным совсем
отвергать такую возможность в будущем.
4
Примечания
1
И. Ахтамзян, «ЯОГ: ядерные программы, военные доктрины, политика в области
нераспространения», с.15, http://www.pircenter.org/data/SS/NucProg.pdf
2
Status of World Nuclear Forces. FAS, http://www.fas.org/programs/ssp/nukes/nukestatus.html (по
данным на 19 июня 2009г.)
3
Status of World Nuclear Forces. FAS, http://www.fas.org/programs/ssp/nukes/nukestatus.html (по
данным на 19 июня 2009г.)
4
Gordon Brown, National Security Strategy statement, 19 March 2008,
http://www.number10.gov.uk/Page15102
5
Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента
Соединенных Штатов Америки Б.Обамы, 1 апреля 2009 года,
http://www.kremlin.ru/text/docs/2009/04/214587.shtml
5