СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ © Барт А.А. Ульяновский государственный технический университет, г. Ульяновск В представленной статье определяется сущность механизма обеспечения экономической безопасности, дается развернутое определение указанного понятия. Особое внимание уделено структуре механизма обеспечения экономической безопасности России в современных условиях глобализации. В последние десятилетия в России отмечались и отмечаются деструктивные и кризисные явления практически во всех сферах жизни и деятельности общества – сокращение объемов производства, рост доли сырьевых отраслей в структуре экспорта, наращивание импорта товаров народного потребления, продуктов питания, китаезация экономики, рост зависимости национальной экономики от экономик зарубежных стран, конъюнктуры мирового рынка товаров и услуг. Все это сказывается на экономической безопасности России, которая нуждается в выработке комплекса защитных мер, а также механизма ее обеспечения. Для повышения экономической безопасности необходима разработка механизма ее обеспечения, который представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз и включает следующие элементы: объективный и всесторонний мониторинг состояния экономики и общества в целях выявления, прогнозирования и предупреждения угроз экономической безопасности; выработку пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и конфликтам; деятельность страны по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики [1]. Мензюк Г.А. и Сырымбаев Е.А. полагают, что механизм обеспечения экономической безопасности есть система мер законодательного, организационно-правового, политического, военного, социально-экономического, идеологического, информационного характера, направленных на выявление, предупреждение и локализацию угроз экономической безопасности, реализуемых субъектами обеспечения экономической безопасности в рамках полномочий, возложенных на них действующим законодательством того или иного государства [2, с. 131]. Как полагает В.К. Сенчагов основным элементом общей схемы обеспечения экономической безопасности России должны быть механизмы, позволяющие сделать реальными долгосрочные и краткосрочные национальные интересы государства. При этом необходимо упрочить единство Аспирант кафедры «Экономическая теория». Макроэкономические проблемы в рыночной экономике 59 системы управления в решении стратегических задач социально-экономического развития страны, сформировать орган управления, который определил бы объемы отечественных ресурсов, оценил возможности науки, отладил систему натуральных и стоимостных балансов. Автор предлагает общую схему структуры механизма обеспечения экономической безопасности, которую можно представить в следующем виде [3, с. 18-23]: 1. Национальные интересы; приоритеты, цели, задачи в экономике (стратегические, долгосрочные, краткосрочные). При реализации механизма обеспечения экономической безопасности основным приоритетом является система национальных интересов как совокупность всех основных интересов народов, населяющих Россию, и определяющих место и роль нашей страны во всем мире. 2. Угрозы и вызовы (внутренние, внешние). Они определяются только исходя из тех или иных национальных интересов, существующих в определенный момент времени или на ближайшую перспективу. Угрозы и вызовы определяют наиболее важные направления механизма обеспечения экономической безопасности, задают общий тон национальной и международной политики России, а также определяют круг важнейших индикаторов экономической безопасности. 3. Индикаторы, которые чувствительны к факторам внешней и внутренней среды, мгновенно реагируют на них изменением соответствующих показателей – социально-экономических, демографических и т.д. 4. Пороговые значения отделяют опасное состояние экономики от неопасного, а также позволяют составлять прогнозы развития экономики России с учетом определенных критических показателей. Пороговое значение – это та «красная черта», за которую опасно переступать при реализации программы экономического развития страны и ее регионов. 5. Оценка безопасности на основе сопоставления фактического и прогнозного состояний индикаторов с пороговыми значениями. Данная оценка позволяет проводить анализ современного состояния экономики и степени ее безопасности, прогнозировать возможности поддержания экономики в стабильном и устойчивом состоянии, оценивать степень разрывов между фактическим положением вещей и вероятными тенденциями развития экономики в будущем. 6. Концепция и стратегия обеспечения экономической безопасности. На основе определения круга индикаторов, пороговых знаний, а также оценки безопасности экономики страны и отдельных ее регионов формируется концепция обеспечения экономической безопасности, а также и ее частный вариант – стратегия экономической безопасности. Указанные процедуры закрепляются в виде документов, имеющих общегосударственное значение и пересматривающихся раз в 3-5 лет. 7. Организационно-управленческий блок «отвечает» за креативное, творчески активное отношение к объекту анализа, в том числе за оценку 60 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ состояния экономики с позиций безопасности, которая является универсальной категорией. Механизм экономической безопасности имеет главную цель – формирование трех уровней обеспечения экономической безопасности. Первый уровень – глобальная экономическая безопасность – характеризует слабость России перед угрозами и вызовами глобальной цивилизации со стороны других стран. Второй уровень – региональная безопасность – включает несколько подуровней. С экономической точки зрения целесообразно выделить Северо-Кавказский, Европейский, Сибирский и Дальневосточный подуровни. Третий уровень – внутренняя экономическая безопасность всех субъектов, предприятий. По мнению В.Ю. Волкова основное содержание механизма по обеспечению экономической безопасности России составляют [4]: – определение внешних и внутренних угроз экономической и информационной безопасности государства как совокупности условий и факторов, создающих опасность жизненно важным экономическим интересам; – выявление критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической и информационной безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны; – обеспечение экономической и информационной безопасности страны, защиты ее жизненно важных интересов на основе применения всеми институтами государственной власти, правовых, экономических и административных мер; – обеспечение самоконтроля государственными структурами в процессе реализации собственной стратегии по обеспечению экономической и информационной безопасности государства; – отчетность государства перед обществом за результаты своей деятельности по обеспечению экономической безопасности страны. Механизм обеспечения экономической безопасности страны – это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы [5, с. 16]: – объективный и всесторонний мониторинг экономики в целях выявления внутренних и внешних угроз экономической безопасности; – прогнозирование дальнейшего развития событий при возникновении угроз экономической безопасности и реализации тех или иных мер по борьбе с этими угрозами; – разработку системы критериев, позволяющих определить наличие угроз экономической безопасности; – выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и социальным конфликтам; – деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики. Макроэкономические проблемы в рыночной экономике 61 Гордиенко Д.В. [6, с. 9-10] выделяет восемь основных структурных элементов механизма обеспечения экономической безопасности: технологическая, технико-производственная, валютно-кредитная, сырьевая, энергетическая, экологическая, информационная и экологическая составляющие. Рассмотрим их ниже по одной из работ автора: Технологическая составляющая экономической безопасности предполагает состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует в минимально короткие сроки самостоятельную разработку новейших технологических решений, обеспечивающих прорыв в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства. Большое значение для обеспечения экономической безопасности государства имеет ее технико-производственная составляющая. Под ней понимается способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные (в том числе и оборонные) потребности. Валютно-кредитную составляющую можно определить как возможность государства получать, размещать и использовать зарубежные кредиты и инвестиции, а также рассчитываться по ним в пределах, обеспечивающих устойчивое функционирование своей валютно-финансовой системы и удовлетворение общественных потребностей в неблагоприятных внешних и внутренних экономических условиях. Продовольственная и сырьевая составляющие предполагают обеспеченность экономики страны соответственно продовольствием и сырьем в размерах необходимых для эффективного функционирования национального хозяйства. Энергетическая составляющая предполагает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления или адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них. Энергетическая безопасность предполагает определение, выявление и систематизацию событий, наступление которых прямо или косвенно может нанести ущерб развитию энергетики. К числу проблем, снижающих энергетическую безопасность государства, можно отнести: изношенность основных фондов, разрыв внутренних и мировых цен на энергоносители, темпы и масштабы приватизации в отрасли, бесхозяйственность и падение трудовой дисциплины, ведущие к росту аварийности в ТЭК страны. Экологическая составляющая предусматривает состояние экономики, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому потенциалу государства. Информационная составляющая предполагает такой порядок взаимного обмена производственными, научно-техническими сведениями внутри 62 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ хозяйственного комплекса страны и с зарубежными партнерами, при котором будет гарантироваться тайна технологии производства. Итак, несмотря на все сложности и проблемы, незыблемой остается главная цель экономической безопасности и механизма ее обеспечения – укрепление национальной системы и противостояние ее возникающим внешним и внутренним угрозам. Следовательно, любой механизм обеспечения экономической безопасности в своей сущностной основе представляет собой стремление властей государства и региона (руководства отдельных хозяйствующих субъектов) к достижению состояния устойчивости и стабильности экономики, экономического роста и развития на основе выработанной системы индикаторов и пороговых показателей, а также к обретению дополнительных выгод и преимуществ. Список литературы: 1. Фирсов В.А. Меры по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации / В.А. Фирсов // Вестник РАГС при Президенте РФ. – 2008. – № 2. 2. Мензюк Г.А. Правовое регулирование обеспечения экономической безопасности / Г.А. Мензюк, Е.А. Сырымбаев. // Вестник КАСУ. – 2006. – № 3. 3. Сенчагов В.К. Стратегические цели и механизм обеспечения экономической безопасности / В.К. Сенчагов // Проблемы теории и практики управления. – 2009. – № 3. 4. Волков В.Ю. Современные угрозы и система обеспечения экономической безопасности России в пограничном пространстве / В.Ю. Волков // Труды МЭЛИ: электронный научный журнал. – 2011. – № 3. 5. Блиничкина Н.Ю. Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности Республики Таджикистан: автореф. дисс. … канд. эконом. наук / Н.Ю. Блиничкина. – Худжанд: ТГУПБиП, 2010. 6. Гордиенко Д.В. Основы экономической безопасности государства: аналитический доклад / Д.В. Гордиенко. – М.: ЦСОП, 2009. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ © Гатауллина А.А. Пермский государственный национальный исследовательский университет, г. Пермь В статье рассматриваются важнейшие проблемы, связанные с государственной политикой в сфере образования. Автор попытается ответить на такие вопросы, как: эффективно ли сокращать государственные Студент кафедры Национальной экономики и экономической безопасности.