Первая помощь - Российский союз спасателей

«УТВЕРЖДАЮ»
Председатель Высшего Совета
Общероссийской общественной организации
«Российский союз спасателей»
Н.И. Локтионов
« 17 »
августа
2011года
ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«РОССИЙСКИЙ СОЮЗ СПАСАТЕЛЕЙ»
ПОЛОЖЕНИЕ
по аттестации инструкторов, инструкторов-методистов и
аккредитованных организаций, выполняющих задачи по
обучению различных слоев населения по программе «Первая
помощь» Общероссийской общественной организации
«Российский союз спасателей»
Москва, 2011 г.
2
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет последовательность действий
аттестационной комиссии при определении возможности, инструкторов,
инструкторов-методистов и аккредитованных организаций выполнять задачи по
обучению различных слоев населения по программе «Первая помощь»
Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» (далее
– программа «Первая помощь»).
2. Аттестации подлежат инструкторы, инструкторы-методисты и
аккредитованные организации, участвующие в работе программы «Первая
помощь». Основными принципами аттестации являются обязательность аттестации
инструкторов и инструкторов-методистов, открытость и коллегиальность
процедуры аттестации.
3. Основные задачи аттестации:
проверка степени готовности инструкторов, инструкторов-методистов и
аккредитованных организаций к выполнению возложенных на них задач и
функций;
проверка методической подготовленности инструкторов и инструкторовметодистов;
проверка инструкторско-методической подготовленности аккредитованных
организаций;
проверка оснащенности аккредитованных организаций, имуществом и
снаряжением, необходимым для выполнения возложенных на них задач;
проверка документации аккредитованных организаций, определяющей
основы их деятельности, задачи и функции, а также документов, характеризующих
их выполнение.
4. Инструкторы, инструкторы-методисты и аккредитованные организации
подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.
Первичной аттестации подлежат граждане, решившие стать инструкторами и
инструкторами-методистами
программы
«Первая
помощь»,
а
также
аккредитованные организации, участвующие в работе программы «Первая
помощь».
Первичная аттестация инструкторов и инструкторов-методистов проводится
по личному заявлению гражданина.
Периодическая аттестация инструкторов проводится не реже одного раза в
два года.
Периодическая аттестация инструкторов-методистов проводится не реже
одного раза в пять лет.
Периодическая аттестация аккредитованных организаций проводится не реже
одного раза в два года.
Внеочередная аттестация аккредитованных организаций, инструкторов и
инструкторов-методистов проводится в случаях:
реорганизации или изменения наименования аккредитованных организаций;
выявления в ходе проверки уполномоченными органами нарушений порядка
организации, проведения занятий по программе «Первая помощь», нарушение
договорных отношений и несоблюдения требований, предъявляемых к
3
инструкторам и инструкторам-методистам.
Аккредитованные организации, участвующие в работе программы «Первая
помощь», подлежат аттестации в аттестационной
комиссии в качестве
самостоятельных организаций, осуществляющих деятельность на договорных
началах с Общероссийской общественной организации «Российский союз
спасателей» (далее - Россоюзспас).
Инструкторы и инструкторы-методисты не прошедшие в установленные
сроки периодическую аттестацию по уважительной причине (временная
нетрудоспособность, отпуск, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках и воинских формированиях и другие причины), могут быть
допущены к периодической аттестации по ходатайству руководителя
соответствующего регионального отделения Россоюзспаса или аккредитованной
организации.
II. Аттестационные органы
5. Аттестация инструкторов, инструкторов-методистов и аккредитованных
организаций осуществляется постоянно действующим аттестационным органом:
Аттестационной комиссией по аттестации инструкторов, инструкторовметодистов и аккредитованных организаций, выполняющих задачи по обучению
различных слоев населения по программе «Первая помощь».
6. Аттестационная комиссия создается и утверждается председателем
Исполкома Россоюзспаса.
Аттестационная комиссия состоит из председателя, секретаря и членов
комиссии.
В состав аттестационной комиссии включаются действующие инструкторыметодисты и разработчики программы «Первая помощь».
Кроме того, в состав аттестационных комиссий могут включаться врачи,
спасатели международного и первого класса.
Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы
обеспечить глубокое, всестороннее и объективное определение возможностей
аттестуемых инструкторов, инструкторов-методистов и аккредитованных
организаций, участвующих в работе программы «Первая помощь».
При формировании состава аттестационной комиссии должна быть
исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы
повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.
Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность на основании
настоящего Положения, ежегодного плана работы, утверждаемого председателем
комиссии и графика аттестации инструкторов, инструкторов-методистов и
аккредитованных организаций, участвующих в работе программы «Первая
помощь».
При аттестационной комиссии могут создаваться экспертные и рабочие
группы для подготовки материалов к заседаниям комиссии. Порядок их создания и
работы определяется аттестационной комиссией.
План работы аттестационной комиссии должен обеспечивать проведение
аттестации инструкторов, инструктор-методистов и аккредитованных организаций,
4
участвующих в работе программы «Первая помощь» в сроки, установленные
пунктом 4 настоящего Положения.
III. Требования, предъявляемые при аттестации инструкторов,
инструкторов-методистов и аккредитованных организаций, участвующих в
работе программы «Первая помощь».
7. Обязательными требованиями, предъявляемыми при аттестации
инструкторов, инструкторов-методистов и аккредитованных организаций,
участвующих в работе программы «Первая помощь», являются:
а) аккредитованных организаций, участвующих в работе программы «Первая
помощь»:
наличие документации, регламентирующей деятельность аккредитованной
организации, как юридического лица;
наличие в штате или на договорных началах не менее трех аттестованных
инструкторов или инструкторов-методистов программы «Первая помощь»;
укомплектованность согласно табелю (нормам) оснащения мобильным
классом и техническими средствами, обеспечивающими выполнение требований
проведения учебно-тренировочного процесса по программе «Первая помощь» и
принадлежащими на праве собственности или ином законном основании;
наличие документов, подтверждающих право преподавания по программе
«Первая помощь».
б) для инструкторов:
наличие положительных результатов медицинского освидетельствования о
годности к работе в качестве инструктора;
наличие опыта работы не менее пяти лет на должностях спасателя,
пожарного, медицинского работника с опытом оказания неотложной помощи,
военнослужащего имеющего боевой опыт и прошедших курс подготовки
инструкторов и стажировку не менее чем на трех курсах программы «Первая
помощь»;
положительные результаты обучения на инструкторских курсах и
положительные результаты зачетного курса программы «Первая помощь»,
проводимого в рамках инструкторского курса;
письменное
представление-рекомендация
от
инструктора-методиста
программы «Первая помощь».
В исключительных случаях, по ходатайству обучающего инструктораметодиста, возможно снижение требований к кандидатам в инструкторы
программы «Первая помощь».
в) для инструкторов - методистов:
наличие положительных результатов медицинского освидетельствования о
годности к работе в качестве инструктора-методиста;
наличие опыта работы в качестве инструктора программы «Первая помощь»
не менее 10 лет и прохождения не менее трех стажировок на курсе по подготовке
инструкторов;
письменное представление-рекомендация от действующего инструктораметодиста программы «Первая помощь».
5
IV. Подготовка к проведению аттестации
8. Для проведения первичной аттестации инструкторы, инструкторыметодисты программы «Первая помощь», представляют в соответствующую
аттестационную комиссию:
заявление об аттестации на квалификацию инструктор или инструкторметодист;
копии документов, удостоверяющих личность;
копии документов об образовании;
две цветные фотографии 3х4 см и фото в электронном виде, размером не
менее 300 кб;
результаты медицинского освидетельствования о годности к работе в качестве
инструктора или инструктора-методиста программы «Первая помощь»;
копии документов о прохождении обучения по программам подготовки
инструкторов программы «Первая помощь»;
копии документов, подтверждающие владение специальностями спасателя,
пожарного, медицинского работника и д.р.;
представление-рекомендация от действующего инструктора-методиста
программы «Первая помощь».
9. Для проведения периодической или внеочередной аттестации инструктора
и инструктора-методиста, помимо перечисленных в пункте 8 настоящего
Положения, представляются следующие документы:
удостоверение инструктора;
копии документов о повышении квалификации в межаттестационный период;
характеристика инструктора, подписанная инструктором-методистом,
проводившим подготовку инструктора.
выписка о количестве прошедших обучение граждан у данного инструктора
за межаттестационный период.
10. Для проведения первичной аттестации аккредитованных организаций,
участвующих в работе программы «Первая помощь» в аттестационную комиссию
представляется заявление об аттестации на право проведения обучения по
программе «Первая помощь», подписанное руководителем организации, в котором
указываются:
полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,
организационно-правовая форма юридического лица и юридический адрес, место
его нахождения, телефон руководителя;
К заявлению прилагаются:
копии учредительных документов;
заверенные копии бухгалтерских документов, подтверждающие наличии на
балансе организации элементов мобильного класса и необходимых технических
средств, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании;
копия устава (положения);
копия свидетельства о регистрации в органах Минюста;
копия свидетельства о регистрации в налоговых органах;
копия трудовых договоров с инструкторами программы «Первая помощь»;
копию решения руководящего органа регионального отделения Россоюзспаса
6
о создании региональной группы программы «Первая помощь».
11. Для проведения периодической или внеочередной аттестации
аккредитованной организации помимо перечисленных в пункте 10 настоящего
Положения, представляются следующие документы:
документы, представляемые для первичной аттестации, если в них внесены
изменения за межаттестационный период;
выписка с данными о количестве обученных по программе «Первая помощь»
в межаттестационный период.
12. Документы для проведения аттестации инструктора, инструктораметодиста и аккредитованной организации представляются непосредственно в
аттестационную комиссию руководителем аккредитованной организации,
инструктором,
инструктором-методистом
или
направляются
почтовым
отправлением не позднее, чем за сорок пять дней до окончания срока аттестации.
13. Документы принимаются секретарем аттестационной комиссии.
Секретарь аттестационной комиссии в течение пяти дней сообщает руководителю
аккредитованной организации, инструктору, инструктору-методисту, о дате
проведения аттестации, в соответствии с планом работы аттестационной комиссии.
Секретарь аттестационной комиссии обязан в сроки, установленные
аттестационной комиссией, оповестить членов аттестационной комиссии и лиц,
присутствие которых необходимо на заседании аттестационной комиссии, о
времени и месте проведения заседания, о вопросах, выносимых на ее рассмотрение,
а также предоставить членам аттестационной комиссии документы, подлежащие
рассмотрению на заседании.
V. Проведение аттестации
14. Аттестация проводится в течение срока, не превышающего сорока пяти
дней со дня поступления документов для проведения аттестации.
Проверка проводится в форме документальной проверки и практической
проверки.
Целью документальной проверки является определение полноты и
достоверности сведений, представленных для аттестации.
Целью практической проверки является оценка, с выездом на место,
возможностей выполнения и соблюдения стандартов обучения по программе
«Первая помощь».
При аттестации инструктора проверяется выполнение инструктором
методических приемов обучения, а также знания, умения и навыков в объеме
инструкторских курсов.
При проведении практической проверки могут применяться типовые билеты,
тестовые задания, проводиться тренировки, учения, другие формы проверки знаний
и навыков аттестуемых, которые определяются аттестационной комиссией.
По результатам проверки составляется заключение о готовности
аккредитованной организации на проведения обучения по программе «Первая
помощь».
Результаты документальной и практической проверки доводятся секретарем
комиссии до членов аттестационной комиссии непосредственно на заседании
7
аттестационной комиссии.
15. Аттестационная комиссия принимает решение об аттестации
аккредитованной организации на право ведения обучения по программе «Первая
помощь» или отказе в аттестации по результатам проведения проверки.
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей ее состава.
При проведении периодической аттестации инструктора заслушивается
сообщение его непосредственного руководителя и инструктора-методиста,
проводившего обучение инструктора о деятельности инструктора. Деятельность
инструктора
оценивается
на
основе
определения
его
соответствия
квалификационным требованиям и участия в проведении обучения по программе
«Первая помощь».
Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение
принимается большинством голосов от общего числа членов аттестационной
комиссии, присутствующих на заседании аттестационной комиссии. При равенстве
голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.
Решение аттестационной комиссии оформляется секретарем комиссии в виде
протокола аттестационной комиссии. Протокол подписывается председателем,
секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.
Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается
руководителю аккредитованной организации, а при аттестации инструктора
инструктору, второй экземпляр остается в аттестационной комиссии для хранения.
Заключение, составленное по результатам практической проверки,
приобщается к экземпляру протокола заседания аттестационной комиссии,
хранящемуся в аттестационной комиссии.
По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из
следующих решений:
а) в отношении аккредитованной организации:
аттестовать на право обучения по программе «Первая помощь»;
отказать в аттестации на право обучения по программе «Первая помощь».
б) в отношении инструктора и инструктора-методиста:
аттестовать на квалификацию инструктор программы «Первая помощь и
допустить к самостоятельному преподаванию.
отказать в аттестации на квалификацию инструктор программы «Первая
помощь».
аттестовать на квалификацию инструктор-методист программы «Первая
помощь и допустить к самостоятельному преподаванию.
отказать в аттестации на квалификацию инструктор-методист программы
«Первая помощь».
Инструкторы и инструкторы-методисты не прошедшие аттестацию обязаны
сдать удостоверение инструктора или инструктора-методиста.
К непосредственному исполнению обязанностей инструктора и инструктораметодиста граждане допускаются после аттестации.
Секретарь аттестационной комиссии обязан ознакомить инструктора,
инструктора-методиста, руководителя аккредитованной организации или лицо, его
8
замещающее, с решением аттестационной комиссии под подпись.
16. Основанием отказа в аттестации являются:
наличие в заявлении и (или) документах, представленных руководителем
аккредитованной организации, инструктором, инструктором-методистом для
проведения аттестации, неполной, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие требованиям, изложенным в пункте IV настоящего
Положения;
неудовлетворительные результаты в организации и проведении обучения по
программе «Первая помощь» аккредитованной организации, инструктором или
инструктором-методистом в ходе практической проверки.
Аккредитованная организация, не прошедшая аттестацию, к проведению
обучения по программе «Первая помощь» не допускается.
Инструктор или инструктор-методист, не прошедшие аттестацию, утрачивают
квалификацию.
В случае принятия решения об отказе в аттестации аккредитованной
организации, инструктора или инструктора-методиста аттестационная комиссия
назначает срок, в течение которого документы для проведения аттестации, после
устранения причин, послуживших основанием для отказа в аттестации, могут быть
представлены для повторного рассмотрения. Повторная аттестация может быть
проведена не ранее, чем через три месяца.
VI. Выдача документов по результатам аттестации
17. По результатам аттестации выдаются:
аккредитованным организациям
при первичной, периодической и
внеочередной аттестации - свидетельство установленного образца на право
проведения учебной деятельности по программе «Первая помощь»;
инструкторам при первичной/периодической аттестации - удостоверение
личности инструктора с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством,
личной фотографией и регистрационным номером инструктора 00-00-И000-ИМ00,
где : 00 (№ региона) — 00 (год аттестации/переаттестации) - И000 (номер
инструктора в регионе) — ИМ00 (номер проводившего подготовку/переподготовку
инструктора-методиста);
инструкторам-методистам при первичной/периодической аттестации удостоверение личности инструктора-методиста с нанесенными на него фамилией,
именем и отчеством, личной фотографией и регистрационным номером
инструктора-методиста ИМ00-00, где: ИМ00 (регистрационный номер инструктораметодиста) — 00 (год аттестации/ переаттестации);
Формы бланка удостоверения личности инструктора, инструктора-методиста,
бланка свидетельства на право ведения учебной деятельности по программе
«Первая помощь» и бланка удостоверения слушателя утверждаются директором
Центра сопровождения программы «Первая помощь».
Указанные свидетельства и удостоверения действительны на всей территории
Российской Федерации.
При проведении периодической аттестации инструкторов и инструкторовметодистов аттестационная комиссия производит соответствующую запись в
9
личном деле инструктора.
Изготовление бланков свидетельств на право преподавания, удостоверения
личности инструкторов и инструкторов-методистов, удостоверений слушателей
производится за счет целевых средств Центра сопровождения программы «Первая
помощь».
Инструктор и инструктор-методист несут персональную ответственность за
сохранность выданного им удостоверения личности.
Замена удостоверения личности инструктора или инструктора-методиста
производится:
при изменении фамилии, имени, отчества инструктора или инструктораметодиста и выявленных ошибках, допущенных при заполнении бланков
удостоверения личности;
при изменении персональных данных инструктора или инструктораметодиста, указанных в удостоверении личности;
если удостоверение личности инструктора или инструктора-методиста
пришли в негодное состояние.
Оформление бланков удостоверения личности инструктора или инструктораметодиста возлагается на Центр сопровождения программы «Первая помощь».
18. Аттестационная комиссия может иметь печать, которая в установленном
порядке регистрируется в организации, создавшей аттестационную комиссию.
Вопросы учета бланков свидетельств, хранения печати аттестационной
комиссии, а также ответственности за их целевое использование определяются
аттестационной комиссией.
19. После принятия решения об аттестации, сведения об аттестованных
инструкторах и инструкторах-методистах заносятся в регистрационные реестры
аттестационной комиссии.
Каждой аккредитованной организации присваивается регистрационный
номер.
Порядок присвоения регистрационных номеров свидетельств на право
преподавания программы «Первая помощь» аккредитованным организациям и
ведение регистрационных реестров определяет аттестационная комиссия.
20. Документы, представленные для проведения аттестации инструкторов,
инструкторов-методистов и документы представленные для аттестации на право
ведения учебной деятельности по программе «Первая помощь»,
протокол
аттестационной комиссии с решением об аттестации или отказе в аттестации,
заключение,
составленное
по
результатам
практической
проверки,
регистрационные реестры аккредитованных организаций, инструкторов и
инструкторов-методистов и другие документы формируются в дело аттестационной
комиссии и подлежат хранению в аттестационной комиссии.
Ведение делопроизводства аттестационной комиссии возлагается на
секретаря аттестационной комиссии.
21. В случае утраты удостоверения инструктора или инструктора-методиста,
аттестационная комиссия выдает дубликат на основании письменного заявления
инструктора или инструктора-методиста в течение десяти дней с даты получения
заявления.
10
В случае утраты свидетельства на право ведения обучения по программе
«Первая помощь» аттестационная комиссия выдает дубликат на основании
письменного заявления руководителя аккредитованной организации в течение
десяти дней с даты получения заявления.
Дубликаты документов оформляются с пометкой «дубликат». Запись о выдаче
дубликатов заносится в регистрационный реестр аттестационной комиссии.
VII. Контроль за соблюдением требований, предъявляемых при аттестации
инструкторов, инструкторов-методистов и аккредитованных организаций.
22. Аттестационная комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
проводить в установленном порядке плановые проверки соблюдения
аккредитованными организациями и инструкторами требований «Положения о
порядке организации и проведения обучения по программе «Первая помощь»
Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей»;
проводить в установленном порядке внеплановые проверки соблюдения
«Положения о порядке организации и проведения обучения по программе «Первая
помощь» Общероссийской общественной организации «Российский союз
спасателей» при наличии фактов, свидетельствующих о его нарушениях;
обращаться в установленном порядке в исполнительные органы
Россоюзспаса о приостановлении, прекращении либо аннулировании выданных
свидетельств на право ведения обучения по программе «Первая помощь».