СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО

СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО
АНАЛИЗА
Милова Е.В.
Научный руководитель:
к.ф.н., доцент, Селезнева Л. М.
Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации
Институт семьи находится в постоянном изменении, определяемом
развитием самого общества и, следовательно, преобразованием общественных
потребностей. На специфику конкретных ценностей, норм на разных стадиях
развития семьи существенное влияние оказывают социально-экономические,
идеологические,
конкретно-исторические
факторы.
В
настоящее
происходит переход от семьи так называемой «патриархальной» -
время
с резко
выраженным главенством мужа в семье – к «биархатной» семье – с
приблизительным равенством мужа и жены; от семьи большой, неразделенной,
многопоколенной – к семье малой, состоящей из супругов и их детей, от семьи
многодетной – к малодетной, от высокой рождаемости – к низкой.
Это
изменения главные, центральные. Вокруг них происходит множество других
сдвигов в самой семье, процессах ее возникновения и распада, ее
функционирования Явления, вызывающие в последнее время озабоченность:
падение рождаемости до уровня,
угрожающего простому воспроизводству
населения, резкое увеличение числа разводов, падение престижа семьи.
Семья как сложный социальный институт, удовлетворяющий личносемейные по форме, но общесоциальные по сути потребности, должна
находиться под защитой государства. Опыт мирового сообщества показал, что
институциональные проблемы семьи эффективнее решаются с помощью
специально организованной семейной политики. При формировании семейной
политики необходимо учитывать результаты социологических исследований.
Именно
социологические
исследования
семейной
политики
помогут
определить её направление, цели и средства, а также выработать критерии
оценки эффективности семейной политики.
Проведенные
социологические
Государственная
семейная
исследования
политика
и
её
(см.:
Артюхов
особенности
в
А.В.
России
"Социологические исследования". 2001. № 4), выявили следующие факторы,
оказывающие наибольшее влияние на решение супругов о том, сколько детей
им заводить: жилищные условия, материальные возможности семьи, а также
социально-экономическая ситуация в стране, регионе и в поселении, в котором
проживает семья. Ко второй по значимости группе факторов относятся:
стоимость ухода за детьми, доступность качественных детских учреждений,
условия работы супругов и гибкость рабочего графика, отпуск по уходу за
ребенком. Никто из респондентов в числе факторов не назвал детское пособие
и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет, что, по-видимому, объясняется их малыми размерами. Таким
образом, существующая система пособий в Российской Федерации не может
быть отнесена к эффективным мерам семейной политики, побуждающим
семейные пары заводить детей.
Этот факт подтверждает и исследование, проведённое в 2011 году в рамках
программы «Гендерные исследования» (Европейским университетом в СанктПетербурге) при поддержке фонда им. Генриха Белля, посвящённое выяснению,
тому, как предполагаемые эффекты от программы материнского капитала
соотносятся
с
практическими
результатами
первоначального
функционирования данного проекта. Данное социологическое исследование
позволило
проследить,
как
проводимые
реформы
влияют
на
семьи,
находящиеся на разных стадиях жизненного цикла и принадлежащие к разным
социальным классам.
При проведении социологических исследований закономерно возникает
вопрос и о том, что считать эффективной семейной политикой, каким
критериям она должна соответствовать. Анализ существующих концепций,
программ, направленных на семью и детей, показал, что в России не сложилась
чёткая концепция семейной политики. При разработке и реализации таких
социально-политических мероприятий оценка их эффективности зачастую не
проводится. Это связано и с тем, что даже реализующиеся программы, как
правило, не содержат четких количественных показателей, по которым
возможно было бы оценить их эффективность.
В основе современных тенденций рождаемости лежит поиск оптимальной
модели жизненного цикла человека, который ориентирован на высокие
требования к образованию, уровню материального благосостояния, на взаимное
участие супругов в формировании семейных доходов и выполнении семейных
обязанностей и пр. Именно поэтому критерием семейной политики может стать
баланс
между
семьей
и
работой
(обеспеченность
детскими
садами,
продолжительность родительского отпуска, его оплата и количество мужчин и
женщин, им воспользовавшихся, возможность работать неполный рабочий
день/ неделю и количество занятых на такой работе и др.).
Семья как институт утрачивает часть функций – репродуктивную,
экономическую, сексуальную и др., они становятся не только её прерогативой.
На первый план выходит психологическая функция. О таком изменении семьи,
ее значении для индивида говорят, например, З. Бауман, У. Бек, Э. Тоффлер, Н.
Элиас и др. Именно по этой причине правомерным в качестве одного из
критериев оценки эффективности семейной политики учитывать число людей,
ведущих семейный образ жизни, вне зависимости от того, зарегистрирован их
брак или нет.
На первый план, особенно в России, выходит также сохранение
воспитательного потенциала семьи, поэтому одним из критериев оценки
эффективности семейной политики может стать сокращение числа социальных
сирот, безнадзорных и беспризорных детей, количества правонарушений и
преступлений, совершенных подростками.
Таким образом, назрела необходимость в определении того, что считать
эффективной семейной политикой, и разработать критерии для ее оценки.
Концепции семейной политики, программы, направленные на семью и детей,
должны включать в себя четкие цели, разработку ясных, прозрачных
показателей, по которым можно будет понять, что цель достигнута, необходимо
постоянное оценивание реализации мероприятий, обеспечение связи между
теоретическими разработками и эмпирическими исследованиями.