Современная российская политика

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
Кафедра «Прикладная политология»
Д.В.Петросянц
Современная российская политика
Рабочая программа дисциплины
Для направления 040100.62 «Социология»
(программа подготовки бакалавра)
Москва 2012
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение
высшего профессионального образования
«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
(Финансовый университет)
Кафедра «Прикладная политология»
УТВЕРЖДАЮ
Ректор
__________ М.А.Эскиндаров
14.05. 2012 г.
Д.В.Петросянц
СОВРЕМЕННАЯ РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИКА
Рабочая программа дисциплины
Для направления 040100.62 «Социология»
(программа подготовки бакалавра)
Одобрено кафедрой «Прикладная политология»
протокол № 11 от « 26 » апреля 2012 г.
Москва 2012
1
УДК 32(073) (470+571)
ББК 66.3(2Рос)
П-31
Рецензенты: Я.А.Пляйс, зав.кафедрой «Общая политология», профессор,
доктор политических наук; Р.Ф.Матвеев, профессор кафедры «Общая политология»,
доктор политических наук.
Д.В.Петросянц
«Современная российская политика». Рабочая программа
дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 040100.62
«Социология» (программа подготовки бакалавра).- М.: Финансовый
университет, кафедра «Прикладная политология», 2012. - 17 с.
Дисциплина «Современная российская политика» является дисциплиной по
выбору студента, определяемого профилем «Экономическая социология» направления
«Социология».
Рабочая программа учебной дисциплины содержит требования к результатам
освоения дисциплины, программу, контрольные вопросы и систему оценивания,
учебно-методическое обеспечение дисциплины.
УДК 32 (073) (470+571)
ББК 66.3(2Рос)
Учебное издание
Даниэл Викторович Петросянц
Современная российская политика
Рабочая программа дисциплины
Компьютерный набор, верстка: Петросянц Д.В.
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman
Усл. п.л. 1. Изд. № 27.1 - 2012. Тираж 26 экз.
Заказ ____________
Отпечатано в Финансовом университете
Д.В.Петросянц, 2012
 Финансовый университет, 2012
2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Цели дисциплины……………………………………………………4
2. Место дисциплины в структуре
основной образовательной программы…………………………….4
3. Требования к результатам освоения дисциплины………………....4
4. Объем дисциплины и виды учебной работы……………………….6
5. Содержание дисциплины……………………………………………7
6. Система оценивания………………………………………………..12
7. Учебно-методическое и информационное
обеспечение дисциплины…………………………………………..13
3
Раздел 1. «Цели дисциплины»
формирование у студентов комплексного подхода к
•
оценке
принимаемых
государством
решений
в
области
экономической, энергетической, социальной, образовательной и
инновационной политики российского государства на современном
этапе;
создание основ для теоретического освоения студентами
•
подходов к проблемам определения и реализации государственной
политики по ключевым направлениям;
формирование навыков анализа специфики процесса
•
государственного управления в современной России;
Раздел 2. «Место дисциплины в структуре основной
образовательной программы»
Дисциплина
дисциплиной
«Современная
по
выбору
российская
студента,
политика»
определяемого
является
профилем
«Экономическая социология» направления «Социология».
Раздел 3. «Требования к результатам освоения дисциплины»
В совокупности с другими дисциплинами профессионального цикла
дисциплина
«Современная
российская
политика»
обеспечивает
инструментарий формирования следующих компетенций:
№п/п
1.
Код
ОК-8
Компетенции
Формы и методы
обучения
осознание
социальной Деловые игры, участие в
значимости своей будущей дискуссии, доклады в
профессии, обладание высокой форме презентаций
мотивацией к выполнению
профессиональной
деятельности
4
2.
ОК-9
3.
ОК-10
4.
ПК-1
5.
ПК-4
6.
ПК-5
способность
использовать
основные методы и положения
гуманитарных и социальноэкономических
наук
при
решении
профессиональных
задач
способность
анализировать
социально-значимые проблемы
и процессы
способность
применять
в
профессиональной
деятельности
базовые
и
профессиональнопрофилированные знания и
навыки
по
основам
социологической
теории
и
методам
социологического
исследования
способность
и
готовность
использовать знание методов и
теорий
социальных
и
гуманитарных
наук
при
осуществлении
экспертной,
консалтинговой
и
аналитической деятельности
умение
использовать
социологические
методы
исследования для изучения
актуальных
социальных
проблем, для идентификации
потребностей
и
интересов
социальных групп
Деловые игры, участие в
дискуссии, доклады в
форме презентаций
разбор
конкретных
ситуаций, деловая игра.
ролевые и деловые игры,
групповая дискуссия.
Доклад
в
презентации,
игры
форме
ролевые
Обсуждение проблемных
ситуаций, ролевые игры
В результате освоения содержания дисциплины «Современная
российская политика» студент должен:
знать:
- теоретические основы современной российской политики;
5
- методологию политического анализа;
-особенности
формирования
основных направлений политики
современной России.
уметь:
- использовать методы современной социологии при анализе
текущих политических процессов в России;
- применять полученные знания на практике;
- грамотно излагать свою позицию и аргументировано ее отстаивать;
- анализировать базовую общеполитологическую информацию.
владеть:
-
способностью
к
поиску
и
обобщению
различного
рода
информации;
- аналитическими навыками;
- методикой сценарного прогнозирования.
Раздел 4. «Объем дисциплины и виды учебной работы»
Общая трудоёмкость дисциплины составляет 1,5 зачётных единиц
(54 часа).
Вид промежуточной аттестации – зачет.
Семестры
Вид учебной работы
Часы
4
Общая
трудоёмкость
дисциплины
54
54
Аудиторные занятия
34
34
Лекции (Л)
16
16
6
Семинары (С)
Самостоятельная
работа
18
18
20
20
Раздел 5. «Содержание дисциплины»
Тема 1. Понятие политики и государственной политики
Политика в современном государстве. Политика как politics и как
public policy. Понимание политики в западной политологии. Основные
отличия в подходах российских и западных политологов к анализу
государственной политики.
Институциональный
и
функциональный
подход
к
политике.
Раскрытие современной политики через перечисление политических
институтов и их компетенций. Раскрытие современной политики через
выработку и реализацию государственных стратегий в основных
сегментах экономики и социальной сферы.
Политическая и другие общественные подсистемы, их интеграция.
Современная
система
государственного
управления.
Функции
политической системы.
Подготовка и принятие государственных решений. Проблема
общественного участия в определении приоритетов государственной
политики. Демократия и целеполагание. Проблема имплементации
политических программ.
Тема 2. Основные элементы современной российской политики
Программная политика в современной России. Основные задачи,
стоящие перед государством. Ключевые программные документы.
7
Причины особого внимания к вопросам развития промышленности,
инновациям, образованию и социальной сфере. Основные задачи, стоящие
перед современным российским государством.
Ключевые проблемы
развития современного российского государства.
Структура российской экономики, основные промышленные сектора,
структура ВВП, экспорта и импорта. Структура занятости в РФ и
основные
экономические
диспропорции.
Система
государственного
регулирования промышленностью в РФ.
Основные дискуссии относительно выбора модели экономического
развития
РФ.
Споры
лагерей
«рыночников-либералов»
и
«государственников- регуляторов». Стратегии построения инновационной
экономики
и
экономики
знаний.
Концепции
модернизации
и
реиндустриализации РФ.
Тема3. Экономическая политика РФ
Понятие промышленной политики. Разные подходы к промышленной
политике: промышленная политика как часть планово-централизованной
экономики, промышленная политик как комплекс мер по ускорению
развития промышленности и экономики, промышленная политика как
реализации стратегии по изменению отраслевой структуры экономики.
Споры
политиков
и
экспертов
относительно
необходимости
промышленной политики в РФ. Взгляды либерального и кейнсианского
лагерей. Проблема диверсификации экономики и основные подходы к ее
решению. Основные инструменты государственной поддержки реального
сектора.
Административная реформа 2004 года. Переход от отраслевой
структуры госуправления к функциональной и первые итоги работы
8
новой модели. Структура государственного управления экономикой после
переформатирования российских властных структур в 2012 году.
Тема 4. Энергетическая политика РФ
Роль нефтегазового комплекса в ВВП РФ и доходах федерального
бюджета. Структура российской нефтяной и газовой промышленности.
Основные игроки отрасли. Структура российского энергетического
баланса. Баланс экспорта и поставок на внутренний рынок. Сравнение
российской энергетики и нефтегазовой промышленности с другими
крупными мировыми производителями углеводородов.
Особенности
развития
нефтегазовой
отрасли
РФ
в
последние
десятилетия. Разные пути реформирования нефтяной и газовой индустрии
после
развала
СССР.
Сравнительный
анализ
двух
моделей
государственной политики в области ТЭК: модель конкуренции в области
добычи с сохранением государственной монополии на трубопроводный
транспорт и модель доминирования одной вертикально-интегрированной
компании. Сильные и слабые стороны данных подходов к управлению
отраслями.
Программные
документы,
регулирующие
развитие
российского
топливно-энергетического комплекса. Энергетическая стратегия до 2020
года. Энергетическая стратегия до 2030 года. Основные задачи,
поставленные российским государством в области энергетики. Проблема
формирования
оптимального
налогового
режима
в
нефтегазовой
промышленности.
Основные подходы к регулированию монопольного сектора. Основные
плюсы и минусы естественных монополий. Подходы к реформированию
железных дорог и электроэнергетики.
9
Суть и итоги реструктуризации РАО «ЕЭС России». Современная
структура электроэнергетического комплекса. Первые итоги работы
либерального
рынка
электроэнергии.
Проблема
государственного
регулирования формально либерализованного рынка. Мировые модели
работы рынков электроэнергии. Проблемы госрегулирования смежных
отраслей (теплоснабжение).
Тема 5. Государственная инновационная политика как особая
сфера деятельности государства
Содержание, цели и задачи государственной инновационной политики.
Место инновационной политики в стратегическом развитии страны.
Функции
и
формы
государственной
инновационной
политики.
Национальная инновационная система и механизмы государственной
инновационной политики.
Отличительные
черты
и
ключевые
направления
современной
инновационной политики Российской Федерации на разных уровнях
(федеральный, региональный, муниципальный, предпринимательский и
др.).
Основные инновационные проекты: замысел и воплощение. Результаты
и эффективность инновационной политики.
Роль федеральных институтов развития (Внешэкономбанк, ОАО
«РОСНАНО», Инновационный центр «Сколково», Фонд содействия
развитию малых форм предприятий, ОАО «Российская венчурная
компания») в стимулировании инновационной деятельности в РФ.
Тема 6. Политика государства в сфере образования
10
Принципы государственной политики в области образования.
Функции образовательной политики. Управление на федеральном,
региональном и муниципальном уровнях. Федеральная целевая программа
развития образования на 2011 – 2015: цели и задачи, проблемы и пути их
решения. Приоритеты государственной образовательной политики. Роль
образовательной политики в обеспечении инновационного развития
экономики.
Основные
направления
образовательной
политики
федерального Центра в регионах.
Тема 7. Политика государства в социальной сфере
Категории и понятия социальной политики. Принципы социальной
политики. Основные цели социальной политики. Место социальной сферы
в системе государственных приоритетов. Социальное партнерство
государственных и негосударственных структур. Ключевые центры
принятия решений в области социальной политики.
Приоритеты развития социальной политики. Основные направления
государственной политики в сферах образования, науки, культуры,
физической культуры и спорта. Динамика расходов на социальную сферу
в постсоветской России.
Основные направления развития здравоохранения и медицинской науки
в
РФ.
Пенсионное
Демографическая
обеспечение
политика
и
социальное
государства
страхование.
(возможности,
рычаги
воздействия). Поддержка семьи и брака (пособия, жилищные субсидии и
т.п.). Миграционные процессы и вопросы социальной напряженности.
Разделы дисциплины и виды учебных занятий
(учебно-тематический план)
№
Наименование
раздела (темы)
Трудоёмкость в часах
Всего
часов
Аудиторная работа
11
Самосто
я-
п/п
дисциплины
1.
Понятие политики и
государственной
политики
Основные элементы
современной
российской политики
Экономическая
политика РФ
Энергетическая
политика РФ
Государственная
инновационная
политика как особая
сфера деятельности
государства
Политика
государства в сфере
образования
Политика
государства
в
социальной сфере
Итого:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Общая
Лекции
Семина тельная
ры
работа
8
4
2
2
4
8
4
2
2
4
8
4
2
2
2
8
8
4
4
2
8
6
2
4
2
6
4
2
2
2
8
4
2
2
4
18
20
54
34
16
Раздел 6. «Система оценивания»
Требования к результатам освоения
Оценка или зачет
дисциплины
уверенное знание теоретических основ
современной российской политики;
умение связать практику с наукой при
оценке
перспектив
принятия
политических решений; свободное
решение предложенных задач и
обоснование
принятого
решения;
уверенное
знание
методологии
политического анализа; выполнение
всех видов текущей работы в семестре
12
Зачтено (86-100 баллов)
твердое
знания
программного
материала; умение использовать методы
современной социологии при анализе
текущих политических процессов в
России; ошибки в использовании
понятийно-категориального
аппарата;
допустимы несущественные неточности
в
ответе
на
вопрос;
умение
анализировать, выполнение всех видов
текущей работы в семестре.
усвоены знания только основного
материала; допустимы неточности в
ответе
на
вопросы;
неграмотное
изложение своей позиции, ошибки в
использовании специальных терминов и
понятий;
неумение
выстраивать
причинно-следственные
связи
политических процессов в современной
России; затруднения при решении
практических
заданий
и
их
видоизменении; частичное выполнение
всех видов семинарских занятий.
незнание
значительной
части
программного материала; невладение
категориальным аппаратом; отсутствие
аналитических и прогнозных навыков;
неграмотное
использование
специальных терминов; неумение видеть
закономерности
политических
процессов; невыполнение практических
заданий;
неготовность
домашнего
задания; невыполнение большей части
текущей работы в семестре.
Зачтено (70-85 баллов)
Зачтено (50-69 баллов)
Не зачтено (0-49 баллов)
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины
Рекомендуемая литература
13
а) основная:
1. Гончаренко Л.П. Инновационная политика : / Л.П. Гончаренко, Ю.А.
Арутюнов.—
М.:
КноРус,
2009.
-
Режим
доступа:
http://www.book.ru/images/books/223553.jpg.
2. Селезнев, П.С. Государственная инновационная политика стран Запада
и России (конец XX - начало XXI века): Монография.- М.:
Финуниверситет, 2012 .
б) дополнительная:
3. Глазьев С.Ю. Об альтернативной системе мер государственной
политики
модернизации
и
развития
отечественной
экономики:
Предложения ученых секции экономики Отделения общественных наук
Российской академии наук // Российский экономический журнал .2011 .
4. Дюркгейм Э. Социология образования. М., 1996.
5. Кудров В. М.
Международные экономические сопоставления и
проблемы инновационного развития. М., 2011.
6. Основы наукоемкой экономики (Знания-Креативность-Инновации):
Учебник / ГОУ ВПО С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов; под
ред. И.А. Максимцева .- М.; СПб. : Креативная экономика: Финэк,
2010.
7. Петросянц Д.В. Региональный образовательный кластер в условиях
перехода к экономике знаний (на примере Республики Дагестан). //
Региональные
проблемы
преобразования
экономики. Махачкала,
2010.№ 2.
8. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники
Российской Федерации и перечень критических технологий Российской
Федерации. Утверждены указом Президента РФ от 7 июля 2011 г. №
899
14
9. Прогноз развития энергетики России и мира до 2035 года. Российское
энергетическое агентство, ИНЭНИ РАН. М. 2012.
10.Путин В.В. Россия сосредотачивается - вызовы, на которые мы должны
ответить // Известия .— 2012 .— 16 января.-№ 5.-С.1-5 .
11.Сактоев В.Е., Халтаева С.Р. Государственная инновационная политика:
механизм реализации // российское предпринимательство. - 2011. №4.-С.26-30
12.Симонов К.В. Глобальная энергетическая война. М., 2007.
13.Симонов К.В. Нефтегазовый фактор в мировой геополитике. Ухта, 2011
14.Социальная политика России. Актуальные проблемы и перспективы их
решения / Под общ. ред. Проф. Н.А. Волгина и проф. Л.П. Храпылиной
- М.: КНОРУС, 2005.
15.Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период
до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 8
декабря 2011 г. № 2227-р.
16.Шадриков В.Д. Об участии негосударственных организаций в оценке
качества образования и аккредитации // Высшее образование в России.
2009. – №2. – С. 4-7.
17.Энергетическая
стратегия
России
на
период
до
2030
года
(Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от
13 ноября 2009 г. № 1715-р).
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
18.Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки». URL:
http://www.garant.ru/hotlaw/federal/396483/
19.Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015
годы. URL: http://www.fcpro.ru.
15