Исследование: Руководство по перечням регулируемых вредных

СИСТЕМА ОБЗОРА И ПОДДЕРЖКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ (СОПО)
Исследование: Руководство по перечням регулируемых
вредных организмов (МСФМ 19, 2003 год) и оповещениях о
вредных организмах (МСФМ 17, 2002 год)
О данном исследовании
Договаривающиеся стороны Международной конвенции по карантину и защите растений
(МККЗР) в соответствии со статьей VII МККЗР обязаны составлять перечни регулируемых
вредных организмов, обновлять их и предоставлять другим сторонам.
Руководство по составлению, обновлению и предоставлению перечней регулируемых
вредных организмов было утверждено в качестве МСФМ 19 в 2003 году (Руководство по
перечням регулируемых вредных организмов) на пятой сессии Временной комиссии по
фитосанитарным мерам (ВКФМ-5, 2003 год). Руководство об оповещении о вредных
организмах было принято в качестве МСФМ 17 в 2002 году на ВКФМ-4 (2002 год). Данное
исследование касается выполнения обязательств в рамках МККЗР, связанных с перечнями
вредных организмов и оповещениями, а также с МСФМ 17 и 19.
О СОПО
Участие в данном исследовании будет содействовать работе СОПО для выявления
проблем, препятствующих полному выполнению требований по составлению,
обновлению и предоставлению перечней регулируемых вредных организмов и
оповещений о вредных организмах. Анализ ответов на предыдущие исследования СОПО
размещены на веб-сайте СОПО Международного фитосанитарного портала (МФП)
(http://irss.ippc.int/activities). На веб-сайте есть также служба технической поддержки с
многочисленными ресурсами для осуществления Конвенции.
Мы призываем Вас принять участие в данном исследовании для поддержки работы по
осуществлению Конвенции и глобального сотрудничества в целях предотвращения
распространения вредных для растений организмов.
Просьба ответы на данное исследование согласовывать с соответствующими должностными
лицами НОКЗР и другими заинтересованными сторонами.
NB:

Данная анкета должна быть заполнена контактным лицом МККЗР и/или назначенным
редактором Международного фитосанитарного портала (МФП). Просьба использовать
этот документ в формате PDF только для проведения консультаций, а окончательные
ответы на вопросы дать в режиме онлайн по адресу :
https://www.ippc.int/user/login
БЛАГОДАРИМ ВАС ЗА УЧАСТИЕ В ДАННОМ ИССЛЕДОВАНИИ СОПО!
Общие вопросы
В1a. Составлен ли Вашей НОКЗР
перечень регулируемых вредных
организмов?
[
] ДА
[
]НЕТ (Пожалуйста, поясните):
*Если Вы ответили “НЕТ”, перейдите к
Вопросу 5
В1b. Включает ли данный перечень
регулируемые некарантинные
вредные организмы?
[
] ДА
[
]НЕТ
В1c. Каким из перечисленных ниже
инстанций сообщается об изменениях
в составленном Вашей НОКЗР перечне
регулируемых вредных организмов
(выберите все подходящие ответы):
[
] Секретариату МККЗР
[
] Вашей РОКЗР
[
] Партнерам по торговле по запросу
[
] Публикуется на национальном веб-сайте
[ ] Соответствующим заинтересованным
сторонам в вашей стране
[
] Прочее (пожалуйста, поясните)
[ ] Ни один из ответов не подходит –
пожалуйста, поясните:
В2. Назовите пять наиболее
проблемных вредных организмов из
Вашего перечня регулируемых
вредных организмов (перечислите и
вкратце объясните, почему):
1.
2.
3.
4.
5.
В3a. Какие из перечисленных причин
приводят к тому, что НОКЗР обновляет
перечень регулируемых вредных
организмов (выберите причины,
соответствующие Вашей ситуации):
В3b. В каких случаях Ваша НОКЗР
представляет обновленную
информацию о статусе вредных
организмов (выберите ответы,
соответствующие Вашей ситуации):
[ ] Изменения в запретах, ограничениях и
прочих фитосанитарных требованиях к экспорту
[ ] Изменение статуса вредного организма
[ ] Проведение нового или повторного
анализа фитосанитарного риска
[ ] Изменения в таксономии вредного
организма
[ ] Изменение законодательства
[ ] Иное (пожалуйста, поясните):
[ ] Проведение или повтор анализа
фитосанитарного риска
[ ] Изменение зоны географического
распространения вредного организма
[ ] Изменения в списке растений-хозяев
[ ] Изменение статуса вредного организма
согласно определению в МФСМ 8
[
В4. Ведет ли ваша НОКЗР учет
следующих данных:
В5. О каких из приведенных ситуаций
часто сообщает ваша НОКЗР?
(выберите все подходящие ответы)
] Иное (опишите):
[ ] Обоснование для каких-либо изменений в
перечне регулируемых вредных организмов
[ ] Даты, когда были внесены изменения в
перечень регулируемых вредных организмов
[ ] Ни один из ответов не подходит – поясните
вкратце:
[ ]Наличие вредного организма
[
]Очаг вредного организма
[ ]Распространение вредных организмов,
представляющих непосредственную или
потенциальную опасность для соседней страны
[ ]Распространение вредных организмов,
представляющих непосредственную или
потенциальную опасность для партнеров по
торговле
[ ]Выявление карантинных вредных
организмов
[ ]Выявление регулируемых некарантинных
вредных организмов
[
]Выявление нерегулируемых вредных
организмов (вредные организмы,
нерегулируемые в Вашей стране, но
регулируемые в других странах)
[ ]Выявление вредных организмов, не
регулируемых ни в Вашей стране, ни в других
странах
В6. О чем сообщается в оповещениях о
вредных организмах, которые Вы
получаете от других НОКЗР (выберите
все подходящие ответы)
[
]Иное (пожалуйста, опишите)
[
] Ни один ответ не подходит
[
] Наличие вредного организма
[
] Очаг вредного организма
[ ] Вредные организмы, представляющие
непосредственную или потенциальную
опасность для Вашей страны
[ ] Вредные организмы, не регулируемые в
Вашей стране, но регулируемые в стране,
приславшей оповещение
[ ] Вредные организмы, не регулируемые ни в
Вашей стране, ни в стране, приславшей
оповещение
[
] Ликвидация вредного организма
[
] Оповещение о свободной зоне
[
]Иное (пожалуйста, опишите)
[ ] Ни один ответ не подходит – мы не
получаем оповещений
В7. Какого рода информация
содержится в представляемых ВАМИ
оповещениях (выберите все
подходящие ответы):
[ ] Наименование вредного организма,
включая научное название (уровень вида,
подвиды и т.д.)
[
] Дата оповещения
[ ] Растения-хозяева или регулируемые
вредные организмы
[
] Статус вредного организма согласно
МСФМ 8
[ ] Географическое распространение вредного
организма (включая карту, если это
целесообразно)
[ ] Природа непосредственной или
потенциальной опасности или другие причины
для оповещения
[ ] Иное (пожалуйста, поясните)
В8a. Использует ли Ваша НОКЗР
стандартную форму для оповещения о
вредных организмах?
[ ] Не применимо – мы не высылаем
оповещения
[ ] ДА
[
] НЕТ
[ ] Не применимо
В8b. Если Вы ответили «ДА»,
пожалуйста, перешлите Вашу форму
по адресу: IPPC-IRSS@fao.org, в
качестве темы укажите: Pest Report
Template (в скобках укажите Вашу
страну)
В9. Какую систему оповещения
использует Ваша НОКЗР? (Выберите
все подходящие ответы)
В10. Из приведенных ниже примеров
источников информации, выберите те,
которые Ваша НОКЗР использует для
публикации официального
оповещения о вредных организмах:
[
] Международный фитосанитарный портал
[
] Система оповещений РОКЗР
[
] Иное (пожалуйста, опишите)
[
] Отсутствует
[ ] Официальные данные по фитосанитарному
надзору
[
] Университетские публикации
[
] Научные журналы
[ ] Доклады научно-исследовательских
институтов
[
] Новости (печатные/в Интернете)
[
] Блоги
[
] Отчеты промышленности
Другие официальные источники, такие как
[ ] Официальные службы, уполномоченные
департаментом по защите растений
[ ] Ведомства, занимающиеся вопросами
лесного хозяйства
[ ] Ведомства, занимающиеся вопросами
охраны окружающей среды
[
] Информационные службы
[
] Другие
В11a. Сколько оповещений о вредных
организмах получает Ваша страна в
среднем в год?
[
] Укажите приблизительное число
В11b. Сколько оповещений о вредных
организмах Ваша страна высылает в
среднем в год?
[
[ ] Не применимо
] Укажите приблизительное число
[ ] Не применимо
КОММУНИКАЦИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВО
В1. Как часто в получаемых Вами
оповещениях содержится следующая
информация:
Выберете по каждому из пунктов ниже
подходящий ответ от 1 до 4
1 – Всегда
2 – В большинстве случаев
3 – Иногда
4 – Никогда
[ ] Наименование вредного организма,
включая научное название (уровень вида,
подвиды и т.д.)
[
] Дата оповещения
[
] Дата возникновения очага вредного
организма
[ ] Растения-хозяева или регулируемые
вредные организмы
[ ] Статус вредного организма согласно
МСФМ 8
[ ] Географическое распространение вредного
организма (включая карту, если это
целесообразно)
[ ] Природа непосредственной или
потенциальной опасности или другие причины
для оповещения
[ ]Иное (пожалуйста, поясните)
В2. Получив общий запрос от Вашего
партнера по торговле, предоставляет
ли Ваша НОКЗР перечень, который
содержит следующую информацию
(выберите все подходящие ответы):
[
] Карантинные вредные организмы
[ ] Регулируемые некарантинные вредные
организмы
[ ] Имеющиеся вредные организмы, не
подлежащие государственному надзору
[ ] Имеющиеся вредные организмы (на
конкретных растениях-хозяевах или грузах)
В3. Как правило, большинство НОКЗР
стран, с которыми моя страна ведет
торговлю, с готовностью
предоставляют свои перечни
регулируемых вредных организмов.
Выберите наиболее подходящий
ответ – в какой мере Вы согласны с
данным заявлением.
[
] Иное:
[
] Ни один ответ не подходит
[
[
] Не применимо
] Полностью согласны
[
] Большей частью согласны
[
] Не уверены
[
] Не согласны
[
] Не применимо
В4. Когда Ваша НОКЗР получает
перечни регулируемых организмов от
партнера по торговле, включают ли
они следующую информацию:
Выберите регулярность (1 = Никогда,
2 = Иногда, 3 = Часто, 4 = Всегда, 5 =
Нет данных, 6 = Не применимо)
Наименование вредного организма – научное
название вредного организма на
таксономическом уровне, обоснованном
анализом фитосанитарного риска
1[
]
2[
]
3[
] 4 [ ] 5[ ] 6[
]
Название вредного организма включает
научное основание (если применимо), а также
общее название для соответствующей
таксономической группы (например,
насекомое, моллюск, вирус, гриб, нематода
и т.д.)
1[
]
2[
]
3[
] 4[
] 5[
] 6[
]
Категории регулируемых вредных организмов
(необнаруженный карантинный вредный
организм; обнаруженный карантинный
вредный организм, не имеющий широкого
распространения и находящийся под
государственным надзором; регулируемый
некарантинный вредный организм)
1[
]
2[
]
3[
] 4[
] 5[ ] 6[
]
Информация, касающаяся регулируемого
организма, – грузы или растения-хозяева или
другие регулируемые организмы
1[
]
2[
]
3[
] 4[
] 5[
] 6[
[ ] этот вопрос не применим.
В5. Когда Ваша НОКЗР получает
перечни регулируемых организмов от
партнера по торговле, как часто они
включают следующую
дополнительную информацию:
Выберите регулярность (1 = Никогда,
2 = Иногда, 3 = Часто, 4 = Всегда, 5 = Не
применимо)

Синонимы
1[ ] 2[ ] 3[ ] 4 [

Ссылка на соответствующее
законодательство, нормы или
требования
1[ ] 2[ ] 3[ ] 4 [

]
] 5[
Ссылка на описание вредных
организмов или анализ
]
]
фитосанитарного риска
1[ ] 2[ ] 3[ ] 4 [

] 5[
]
Ссылка на предварительные или
чрезвычайные меры
1[ ] 2[ ] 3[ ] 4 [
] 5[
]
В6. В случаях, когда применяются
коды для информации, содержащейся
в перечне регулируемых вредных
организмов, полученных от партнера
по торговле, предоставляется ли
нужная для расшифровки кодов
информация?
[
] ДА
[
] НЕТ
[
] Не применимо
В7. Когда Ваша НОКЗР запрашивает у
договаривающейся стороны перечень
регулируемых вредных организмов, из
каких из перечисленных источников
Ваша НОКЗР чаще всего получает эту
информацию? (Выберите все
подходящие ответы)
[ ] Контактное лицо в НОКЗР
[ ] Другие коллеги в НОКЗР
[ ] Правительственные учреждения, но не
министерство, к которому прикреплена НОКЗР
[ ] Торговые партнеры
[ ] НИИ
[ ] Другие источники – пожалуйста,
перечислите:
[ ] Не применимо
В8. Оповещения о вредных
организмах, которые ПОЛУЧАЕТ Ваша
НОКЗР, приходят, как правило, по
следующим каналам (выберите все
подходящие ответы):
[ ] Средства электронной коммуникации
(Интернет – электронная почта)
[ ] Напрямую (по телефону/факсу, при личном
контакте)
[ ] Через официальный национальный вебсайт с открытым доступом
[ ] Международный фитосанитарный портал
(МФП)
В9. Оповещения о вредных
[
] РОКЗР
[
] В двухстороннем порядке
[
] Иное (опишите):
[ ] Не применимо
[ ] Средства электронной коммуникации
организмах, которые ПРЕДОСТАВЛЯЕТ
Ваша НОКЗР другим странам,
передаются, как правило, по
следующим каналам (выберите все
подходящие ответы):
(Интернет – электронная почта)
[ ] Напрямую (по телефону/факсу, при личном
контакте)
[ ] Через официальный национальный вебсайт с открытым доступом
[ ] Международный фитосанитарный портал
(МФП)
[
] РОКЗР
[
] В двухстороннем порядке
[
] Иное (опишите):
[ ] Не применимо
ЗАДОКУМЕНТИРОВАННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
[
В1a. Есть ли в Вашей НОКЗР
компьютерная система для хранения и
[
извлечения оповещений о вредных
организмах?
] ДА
[
В1b. Есть ли в Вашей НОКЗР
компьютерная система для хранения и
[
извлечения перечней вредных
организмов?
] ДА
В2. Есть ли в Вашей НОКЗР
национальные стандарты, набор
принципов или пособие для
составления перечней вредных
организмов?
[
] ДА
[
] НЕТ
В3. Есть ли в Вашей НОКЗР
национальные стандарты или набор
принципов для оповещений о вредных
организмах?
[
] ДА
[
] НЕТ
В4. Есть ли в Вашей НОКЗР процедуры
[
] НЕТ
] НЕТ
[ ] Не применимо
[ ] Не применимо
] ДА
оценки деятельности, связанной с
ведением перечней вредных
организмов?
[
В5a. Есть ли у Вашей НОКЗР
договоренности о сборе, анализе и
проверке оповещений о вредных
организмах в Вашей стране?
[
] ДА
[
] НЕТ
В5b. Есть ли у Вашей НОКЗР
договоренности о сборе, анализе и
проверке оповещений о вредных
организмах в других странах?
[
] ДА
[
] НЕТ
] НЕТ
[ ] Не применимо
[ ] Не применимо
[ ] Не применимо
ПОЛИТИКА И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
В1. Возлагает ли Ваше национальное
законодательство на Вашу НОКЗР
обязательства по:
[ ] оповещению о вредных организмах
[ ] ведению перечня регулируемых вредных
организмов
[ ] Не применимо
В2. Есть ли в Вашем законодательстве
положения, требующие от Вашей
НОКЗР оповещать об очагах и/или
появлении новых вредных
организмов?
[
] ДА
[
] НЕТ
В3. Какие из перечисленных
мероприятий проводятся в Вашей
стране с целью поощрения
оповещения разными сторонами о
вредных организмах?
[
] Информационные компании
[ ] Программы работы с местным населением
(например, служба распространения знаний,
профессиональные ассоциации)
[
] Правоприменение/законодательные меры
[
] Вознаграждения
[
] Пошлины и штрафные санкции
[
] Иное (опишите):
[ ] Не применимо
В4. Где Ваша НОКЗР публикует
перечень регулируемых вредных
организмов на национальном уровне?
[ ] Основные законодательные акты,
касающиеся здоровья
растений/защиты/карантина
[ ] Нормы
[ ] Решения
[ ] Приказы
[ ] Декреты
[ ] Правительственный бюллетень
[ ] Прочие правовые инструменты
[ ] В других местах – опишите:
[ ] Не применимо
ЭЛЕМЕНТЫ ОПЕРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В1. Были ли в Вашей НОКЗР случаи,
когда неофициальные оповещения о
вредных организмах принимались
Вашими партнерами по торговле за
официальные?
[
] ДА
[
] НЕТ
В2. Есть ли у Вашей НОКЗР
договоренности на региональном или
двухстороннем уровнях относительно
оповещения о регулируемых вредных
организмах?
[
] ДА
[ ] НЕТ
ВАШ ОТКЛИК В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ
В1. Расскажите об опыте Вашей
НОКЗР – негативном или позитивном –
в плане оповещений о регулируемых
вредных организмах – насколько они
способствуют или препятствуют
торговле:
В2. Если один из Ваших партнеров по
торговле не может предоставить Вам
список регулируемых вредных
организмов, что предпринимает Ваша
НОКЗР, чтобы способствовать
торговле:
В3. Согласно МККЗР, перечень
регулируемых вредных организмов
должен быть предоставлен
Секретариату Конвенции. Если Ваша
страна не выполняет это
обязательство, перечислите,
пожалуйста, технические и прочие
причины, не позволяющие выполнять
это обязательство:
В4. Перечислите любые другие
причины, препятствующие
публикации Вашей страной перечня
регулируемых вредных организмов:
В5. Какие мероприятия по развитию
потенциала помогли бы Вам
выполнять эти обязательства?
В6. Согласно МККЗР, оповещения о
регулируемых вредных организмах
должны публиковаться на МФП.
Перечислите, пожалуйста,
технические и прочие причины, не
позволяющие Вашей НОКЗР
выполнять это обязательство:
В7. Назовите любые другие причины,
препятствующие предоставлению
оповещений о вредных организмах
Вашей страной:
В8. Какие мероприятия по развитию
потенциала помогли бы Вам
выполнять эти обязательства?
В9. Укажите как минимум три аспекта,
которые Ваша НОКЗР хотела бы
улучшить в МСФМ 17 – оповещения о
вредных организмах
В10. Укажите как минимум три
аспекта, которые Ваша НОКЗР хотела
бы улучшить в МСФМ 19 – руководство
по перечням регулируемых вредных
организмов.
В11. Было ли полезным для Вас и
Вашей НОКЗР участие в данном
исследовании?
В12. Опишите консультативный
процесс, который Вы использовали
для получения ответов на вопросы
данного исследования:
Спасибо за участие в данном исследовании! Мы сообщим Вам о том, когда будут получены и
опубликованы на сайте СОПО МККЗР результаты данного исследования. http://irss.ippc.int/