Экономика со-действия в современном развитии

Экономика
со-действия
в современном
развитии
дополнительного
образования детей,
подростков и
молодежи
И.В. Абанкина,
проф., директор
Института
развития
образования
НИУ ВШЭ
Образование в современной экономике,
основанной на знаниях
На каком рынке работает образование?
Какой тип ресурсов использует?
Какой тип взаимодействия становится ключевым?
Для креативной постиндустриальной экономики характерна
кластерная модель как модель содружества независимых компаний и учебных
заведений, связанных отношениями сотрудничества и конкуренции, а также
нередко общностью территории.
Креативные
индустрии
Креативные индустрии – это деятельность, в
основе которой лежит индивидуальное творческое
начало, навык или талант и которое несет в себе
потенциал создания добавленной стоимости и
рабочих мест путем производства и
эксплуатации интеллектуальной собственности
(UK Creative Industries Taskforce, 1998)
Рынки в образовании
•Рынок общественных благ - это
совокупность всех
производителей и пользователей
продуктов с неограниченным и
параллельным доступом.
•Игроки на этом рынке могут быть
как некоммерческими,
благотворительными
организациями, социальными
предпринимателями, так и чисто
коммерческими структурами.
Рынки интеллектуальных продуктов
Рынки образовательных программ
Рынки технологий
Рынки символических товаров (брендов)
Рынки инвестиций
•Общей сложностью для всех
игроков является поиск
устойчивой бизнес-модели.
Брендинг
и ребрендинг
программ, организаций,
творческих коллективов
Точки опоры креативности
в меняющемся глобальном мире
• поликультурная среда и толерантность
• лидеры и лидерство
• новые технологии менеджмента
• творческое начало, глубина культурных традиций
и умение их поддерживать
• тиражирование и коммерческая эксплуатация,
обеспечивающие доступность ресурсов
• навыки конструктивного диалога
• развитие гуманитарного знания
Позиционирование
Ролевая позиция
•
•
•
•
Роль лидера
Роль инноватора, разработчика
Роль транслятора
Роль репертуарщика
Уровень позиционирования
Международный – федеральный – региональный
Для креативной экономики характерно позиционирование и
конкурирование на глобальном уровне
Соотношение с ресурсными возможностями
Переход к управлению качеством
Личностное развитие,
самоопределение,
воспитание, свобода,
образование, сохранение
здоровья, социализация,
креативность,
ответственность,
успешность
Качество как статическая характеристика состояния
системы дополнительного образования
Управление качеством
управление процессами согласования интересов всех основных
участников дополнительного образования и провайдеров:
родителей, педагогов, руководителей организаций
дополнительного образования, спорта, культуры, туризма,
отдыха, бизнеса, а также органов управления образованием
Разработка и реализация
стратегических решений
в условиях экономики со-действия
Разработка дорожной
карты достижения
стратегических целей
Технологии перехода от
стратегических
решений к тактическим
действиям
Общественный
диалог,
организация
обратной связи
мотивация, заинтересованность, стимулирование
автономия
лидерство
Формирование
команды
(team building)
Ключевой принцип – поддержка выбора:
свободы образовательной траектории, вариативности , права на смену
занятий вслед за увлечениями (edutainment)
Институциональный выбор
Синергия дополнительного образования
Расширяющееся пространство образовательных ресурсов
Ресурсы:
Что является
ограниченным
ресурсом в
условиях
информационного и
коммуникационного
расширения?
Время
на достижение
результата
Оптимальная
траектория
Коды доступа
к сервисам,
навигаторы,
карты в
виртуальном
пространстве
Основные механизмы экономики со-действия
в дополнительном образовании
•
•
•
•
Межведомственная и межуровневая кооперация,
интеграция ресурсов, в т.ч. организация сетевого
взаимодействия; создание интегрированных
организаций социальной сферы.
Партнерство государства, бизнеса, институтов
гражданского общества, семьи. Открытый
государственно-общественный характер управления
сферой дополнительного образования, контроль
качества реализации программ и распределения
бюджетных ресурсов.
Создание конкурентной среды, стимулирующей
обновление содержания и повышение качества услуг.
Сочетание в управлении качеством услуг
дополнительного образования детей элементов
государственного контроля, независимой оценки
качества и саморегулирования.
Социальные гарантии
Муз
школы,
школы
искусств,
спорт
школы…
Формирование ФГТ
к программам
предпрофессионального
образования
Эффективность
Формирование
межведомственной
модели управления сферой
дополнительного
образования
Внедрение системы выявления и учета
достижений детей в дополнительном
образовании, а также результатов, отражающих
их социальную активность, общественную (в том
числе, волонтерскую) деятельность
Разработка и
внедрение
механизмов,
критериев и
инструментария для
независимой оценки
и государственного
контроля качества ,
эффективности
деятельности
образовательных
организаций,
индивидуальных
предпринимателей
Программы,
организации,
Предприниматели,
бизнес
спрос
на образовательные услуги
со стороны потребителя
Организация регулярных
исследований
Поддержка
эффективных
традиционных и
развитие
перспективных
моделей
конкурсов и
соревнований детей в
системе
дополнительного
образования
спрос
Экономика учреждений дополнительного образования
по опросам руководителей учреждений
Источники финансирования УДОД
Изменение объемов бюджетного и внебюджетного финансирования в
учреждениях дополнительного образования за 2010 - 2013гг.
Объемы внебюджетного
финансирования
22,5
Объемы бюджетного
финансирования
21,1
Рост
61,7
68,7
Небольшой рост в пределах инфляции
15,8
фото
10,2
Снижение
Источники финансирования
фото
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2014
Расходы родителей в финансировании программ в УДОД, %
(по опросам семей)
Занятия полностью бесплатные, не платим
вообще ничего
47,2
Занятия бесплатные, но мы вносим добровольные
взносы на нужды, периодические сборы,
23,1
Обучение платное, вносим плату за занятия, но
без дополнительных сборов на материалы
20
Занятия платные, и мы еще вносим добровольные
взносы на нужды, периодические сборы,
Мы вносим плату, но точно не знаем, что это плата за занятия или взносы на приобретение
расходных материалов,
Другое
Высшая школа экономики, Москва, 2014
6,1
2,7
0,9
Модернизация подходов к существующей системе текущего
финансирования дополнительного образования
Сметное
финансирование
учреждений
дополнительного
образования
Нормативное
финансирование деятельности
по реализации программ
дополнительного образования
на принципах
«деньги следуют за обучающимся»
Результат - прозрачная конкуренция по качеству, поддержка выбора семей,
переход от управления затратами к управлению результатами
Персонифицированное финансирование,
обеспечивающее поддержку мотивации, свободу выбора
и построения образовательной траектории участников дополнительного
образования путем закрепления за ними определенного
объема средств (размер персонифицированного обязательства)
и их передачи организации (индивидуальному предпринимателю),
реализующей дополнительную общеобразовательную программу
после выбора данной программы потребителем
Введение для граждан права распоряжения частью подоходного налога
как основы бюджетов регионального и муниципального уровней
и включение в направления расходования части НДФЛ
программ дополнительного образования
Институт «Check-off» («отмеченные доллары») – установленное законом право налогоплательщика
перечислить фиксированную сумму средств для поддержки того или иного социально значимого проекта,
поставив отметку («checks-off») в соответствующе графе своей налоговой декларации (на федеральном
уровне)
СТРАНА
ГОД СОЗДАНИЯ ИНСТИТУТА
ДОЛЯ НДФЛ ( %)
1990, 2006
1996
2002
2004
2004, 2014
2005
2006
2007
0,8%+0,5%
1%+1%
2%
2%
1%+0,5%
2%
0,7%
0,5%
ИТАЛИЯ
ВЕНГРИЯ
СЛОВАКИЯ
ЛИТВА
ПОЛЬША
РУМЫНИЯ
ИСПАНИЯ
СЛОВЕНИЯ
Год
НАПРАВЛЕНО НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ
НА СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ
ЧИСЛО РЕАЛИЗОВАННЫХ
ПРОЕКТОВ
(млн. евро)
(ед.)
ЧИСЛО ОРГАНИЗАЦИЙ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ПРОЕКТОВ
(ед.)
2006
127
863
324
2012
270
1 103
425
Ключевые решения
в области финансового обеспечения
дополнительного образования
детей, подростков и молодежи:
Для финансирования программ и проектов
• разработка и внедрение механизмов персонифицированного
финансирования востребованных программ и проектов
Для финансирования организаций различных форм собственности и
ведомственной подчиненности
• развитие механизмов нормативного подушевого финансирования на основе
государственного (муниципального) задания
Для поддержки семей
• компенсация платы за дополнительное образование для малообеспеченных и
многодетных семей,
• создание механизмов, расширяющих возможность частичной оплаты
потребителями услуг по реализации дополнительных общеобразовательных
программ (на принципах софинансирования государства и потребителя).
Модернизация инфраструктуры дополнительного
образования
•
Создание сети ресурсных центров для обеспечения технологической
подготовки учащихся, организации научно-технического,
художественного творчества и спорта.
•
Модернизация и развитие инфраструктуры в области физического
культуры и спорта; образования, досуга и оздоровления детей в
каникулярный период; музеев и выставочных залов для реализации
интерактивных образовательных программ для детей и подростков.
•
Внедрение современных условий для детей с ограниченными
возможностями здоровья, детей-инвалидов.
•
Ориентация системы территориального планирования, строительства,
управления имущественным комплексом на учет интересов детей и
молодежи: создание образовательных и развивающих сред, открытых
пространств для различных форм активности, клубной деятельности.
•
Развитие учебно-технической промышленности, включение
инвестиционных проектов - интерактивных музеев,
многофункциональных культурно-образовательных центров
дополнительного образования - в перечень приоритетных
инвестиционных проектов индустрии детских товаров, утверждаемый
Правительством Российской Федерации.
•
Создание условий для использования в системе дополнительного
образования цифровых инновационных технологий, в т.ч. учебнонаучно-производственных мастерских по цифровому дизайну и
трехмерному прототипированию, мультипликационных и видео-студий и
др.
Развитие кадрового потенциала
системы дополнительного образования
•
•
•
•
•
•
Апробация
и
внедрение
профессионального
стандарта
педагога
дополнительного образования.
Разработка
и
внедрение
механизмов
эффективного
контракта
с
педагогическими работниками и руководителями организаций дополнительного
образования
Привлечение к деятельности в сфере дополнительного образования
индивидуальных предпринимателей, волонтеров и представителей науки,
высшей школы, студенчества, родительской общественности.
Формирование современной системы сопровождения непрерывного
профессионального развития педагогических кадров сферы
дополнительного образования детей (реализация модульных программ
повышения квалификации с возможностью обучения по индивидуальной
образовательной программе; тьюторское сопровождение профессионального
развития педагогов дополнительного образования; организации стажировок на
базе ресурсных центров и лучших практик и др.
Увеличение масштаба подготовки управленческих кадров для сферы
дополнительного образования детей с приоритетами в области менеджмента,
маркетинга, образовательной деятельности, соответствующей профилю
организации.
Поддержка создания и деятельности профессиональных сообществ педагогов
сферы дополнительного образования детей.