ЭВОЛЮЦИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ТЕРРОРИЗМА В ИНДИЙСКОМ

144
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
ЭВОЛЮЦИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ТЕРРОРИЗМА
В ИНДИЙСКОМ ШТАТЕ ПЕНДЖАБ
© Яковлев А.Ю.
Государственный университет управления, г. Москва
В статье рассказывается об эволюции религиозного терроризма в
индийской провинции Пенджаб.
Ключевые слова: Индия, Пенджаб, сикхи, религия, терроризм.
По итогам раздела Пенджаба, часть территории с преобладанием мусульманского населения отошла к Пакистану. Штат захлестнула политическая борьба за электорат между «Индийским национальным конгрессом»
(ИНК), «Джан сангх» (коммунистической индусской партией, пользовавшейся популярностью у городского населения) и «Акали дал» (АД). Сикхские лидеры оказались расколотыми. Внутренние противоречия, давление
со стороны различных социальных сил и стремление к власти привели к непоследовательности политического курса АД. С одной стороны, начиная с
1947 г. лидеры АД настаивали на создании пенджабиязычного штата и обвиняли союзное правительство в ущемлении интересов сикхов. С другой,
руководство АД было готово пойти на сделку с ИНК.
Несмотря на колебания, АД удалось выторговать ряд существенных уступок: был повышен статус языка пенджаби, увеличилась доля сикхов на
государственной службе и число, занимаемых ими министерских постов.
Добившись удовлетворения указанных требований, лидеры АД помогли
Б.С. Сачару свергнуть Г.Х. Бхаргаву и занять пост главного министра штата.
После чего они в 1949 г. представили новому первому лицу области более
жесткий список требований, включающий разделение провинции на лингвистические зоны пенджаби и хинди. Уступки АД вели к потере ИНК поддержки населения, чем умело пользовалась АД. В 1950 г. ее лидер Тара Сингх
потребовал включение в конституцию положений о выделении сикхских избирательных курий, половину мест в парламенте Пенджаба и 5 % мест в
союзном законодательном органе [3, c. 229]. Набирал также силу лозунг
«Пенджаб субы» (образование пенджабиязычного штата).
После проигрыша АД в 1952 г. выборов в законодательное собрание
штата возникло стремление восстановить свои позиции среди сикхского населения Пенджаба. Лозунг «Пенджаб субы» претерпел изменения. Теперь
АД выступал за создание Пенджабской субы (штата), предполагая включить
в ее состав весь пенджабский этноареал и округ Ганганагар, входивший в

Заместитель заведующего кафедрой Государственного и муниципального управления, кандидат политических наук.
Социальные проблемы в рыночной экономике
145
состав Раджастана, а также отделить Харьяну. В противовес этому требованию некоторые индусские коммуналистские организации выступали за создание Маха Пенджаба (Большого Пенджаба) путем присоединения к нему
Дели, Химачал Прадеша и нескольких округов Уттар Прадеша.
В 1956 г. был принят закон о реорганизации штатов, в соответствии с
которым ликвидировалось деление провинций на категории и произошло их
уравнивание в правах (несколько большую самостоятельность сохранил
Джамму и Кашмир). Итогом компромиссного решения стало присоединение
к Пенджабу группы княжеств ПЕПСУ (PEPSU – Patiala and East Punjab State
Union или Союз княжеств Патиала и Восточного Пенджаба). После чего в
Пенджабе стало проживать 30 % сикхов, при этом практически не осталось
мусульман. В соответствии с так называемой региональной формулой, хинди и пенджаби сохранили статус официальных языков, также штат был разделен по языковому принципу на две зоны.
После указанных действий в штате поднялась волна коммунализма, был
создан «Хинди ракша самити» (Комитет спасения хинди), начавший кампанию за спасение языка. Движение получило развитие в Харьяне, жители которой имели в культурно-лингвистическом аспекте мало общего с пенджабцами,
при этом их дети должны были изучать в школах дополнительный язык и
письменность гурмукхи. Опасаясь развития конфликта, правительство штата
отказалось от реализации многих принципов, заложенных в региональной
формуле. Это вызвало недовольство АД, вновь начавшей агитацию не только
за создание Пенджабской субы, но и за образование штата Харьяна. Указанный тактический ход принес успех, т.к. большинство жителей Харьяны, исповедовавших индуизм, хотело иметь свою собственную провинцию.
В ноябре 1966 г. произошла еще одна реорганизация Пенджаба – была
отделена Харьяна. Пенджаб стал лингвистически однородной провинцией,
где сикхи превратились в этническое большинство. Подобное соотношение
представителей разных религий осталось и в последствии. В сущности это
означало удовлетворение требования АД о создании сикхского штата.
В 70-х гг. ХХ в. происходила постепенная радикализация сикхского движения. В частности, это случилось в виду неудовлетворенности политических лидеров сикхов своими позициями в штате и опасения религиозного
руководства общины за незыблемость устоев веры. Питательную почву для
сепаратистских настроений давали и социально-экономические проблемы, а
именно: нехватка рабочих мест, в том числе для хорошо образованной молодежи, установление контроля центральным правительством за ценами на
зерно (основную пенджабскую продукцию) и другие просчеты республиканских властей.
В октябре 1973 г. в гурдваре г. Анандпур АД принял резолюцию, определяющую политические цели партии. Среди них были требования присоединения не вошедших в Пенджаб пенджабиязычных районов, предоставле-
146
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
ние штату более широкой автономии в области финансов, обороны, внешних сношений и общих коммуникаций. Анандпурская резолюция также
осуждала внешнюю и внутреннюю политику ИНК.
Условной «отправной точкой» в развитии сикхского сепаратизма стал
апрель 1980 г. Тогда был образован «Национальный совет Халистана» (НСХ)
во главе с президентом Джагджит Сингх Чауханом, бывшим министром
финансов Пенджаба и автором лозунга создания Халистана (Страны чистых), сформулированного им в октябре 1971 г. в издании «Нью-Йорк таймс».
Эта идея встретила активную поддержку не только в самом Пенджабе, но и
у сикхской общины за рубежом. Именно за границей (в основном в Великобритании, ФРГ, США, Канаде) изначально действовали сепаратистские сикхские организации («Национальный совет Халистана», «Акханд киртани
джатха» и «Баббар Хальса»). Там же проходили конференции и издавалась
литература в поддержку образования независимого государства сикхов.
Для консолидации сикхской общины началось формирование образа
врага. Первым объектом были выбраны ниранкари (приверженцы одного из
направлений сикхизма). В 1980 г. под руководством Джарнайл Сингх Бхиндранвале убивают гуру ниранкаре Бабу Гурбачана Сингха. Вскоре первый
возглавляет сепаратистскую организацию «Дал Хальсу». В мае 1982 г. власти Индии запрещают деятельность этой структуры, и ее лидеры обосновываются в Золотом храме в г. Амритсаре, превратив главную сикхскую святыню в крепость, откуда боевики совершали вылазки. Укреплению авторитета Д.С. Бхиндранвале способствовало решение лидеров АД о переносе
своей штаб-квартиры в комплекс зданий Золотого храма, а также начатой
дхармаюдхе (войне за веру) уже против индусов, т.к. малочисленные ниранкаре стали не соответствовать необходимому образу врага. Д.С. Бхиндранвале призывал к тотальной войне против индусов: «Речь идет всего о 35 людях, даже не о 100. Разделите 550 млн. [население Индии в тот момент –
А.Я.], и увидите, что на каждого сикха приходится 35 индусов, даже без 36го. Как же вы говорите, что вы слабы» [8, p. 752].
Задачей террора 1980-1984 гг. был массовый отток индусов из Пенджаба с целью превращения его в мононациональный штат. После нескольких
крупных терактов в октябре 1983 г. в штате вводится прямое президентское
правление.
3 июня 1984 г. лидер радикалов Д.С. Бхиндранвале дает очередное интервью, где говорит: «Если бы я боялся смерти, я не был бы сикхом» [7, p. 181]. В этот же день индийская армия в рамках операции «Голубая звезда» предпринимает штурм Золотого храма. Ее результатами стала не
только ликвидация Д.С. Бхиндранвале и большинства его сторонников, но и
смерть нескольких сотен паломников и около ста солдат индийской армии.
«Осквернение» индусами храма в г. Амритсаре имело ряд серьезных последствий.
Социальные проблемы в рыночной экономике
147
Во-первых, это в значительной степени радикализовало даже умеренно
настроенных сикхов. В индийской армии, крайне дисциплинированной, впервые в ее истории начались бунты и дезертирство солдат-сикхов. Главным
объектом мести стала премьер-министр Индии Индира Ганди. Так, руководитель НСХ Д. Сингх Чаухан в своем выступлении на телеканале «Би-БиСи» говорил, что «конец миссис Ганди близок, и британские сикхи выдадут
награду в 150 тыс. фунтов стерлингов тому, кто ее убьет» [8, p. 773]. 31 октября 1984 г. она была застрелена ее личными охранниками-сикхами.
Во-вторых, вышеупомянутые события вызвали стихийные сикхские погромы в Дели и других городах страны, длившиеся несколько недель. В те
дни было убито около 30 тыс. сикхов [1, c. 204].
В конце 1985 г. поднялась новая волна сикхского террора, шедшая до
1991 г. по нарастающей. Боевики сочетали индивидуальный и массовый
террор. Наиболее активны в тот период были следующие террористические
организации сикхов: «Силы Халистана», «Национальная армия Халистана»,
«Силы коммандос Халистана», «Халистанский освободительный фронт и
Шахиды Хальсы».
Рост насилия заставил нового лидера страны Раджива Ганди на фоне
усиления полицейских мер пойти на переговоры с сепаратистами: в июле
1985 г. был подписан меморандум об урегулировании положения в Пенджабе. Со стороны сикхов документ подписал председатель АД Х.С. Лонговал.
Соглашение охватывало целый ряд проблемных областей. Оно содержало
положения: о выплатах компенсаций за поврежденное имущество в результате погромов; равном доступе на военную службу; проведении расследования погромов ноября 1984 г.; реабилитации уволенных из армии; разделении речных вод между штатами (Пенджаб, Харьяна и Раджастан); сохранении языка пенджаби; дано было также согласие на рассмотрение акалийского проекта общеиндийского закона о гурдварах. Помимо этого, документ
предусматривал передачу Чандигарха Пенджабу и районов, где проживает
пенджабиязычное население (в обмен на это хиндуязычные области Пенджаба отойдут Харьяне).
Подписание меморандума вызвало море негодования в стане более радикально настроенных сикхов. Документ оканчивался следующим: «Данное
знаменует конец конфронтации и возвещает эру дружбы, доброй воли и сотрудничества, которые будут сохранять и укреплять единство и целостность
Индии» [9, p. 386]. Это фактически означало отказ от давней мечты значительной части населения – собственного государства. За «предательство» в
конце августа 1985 г. Х.С. Лонговал был убит сикхским террористом. Что
касается судьбы самого соглашения, то к указанным в документе срокам
(декабрь 1985 г. и январь 1986 г.) практически ничего из вышеупомянутого
не было выполнено. Ряд пунктов ждет исполнения до сегодняшнего дня (например, Чандигарх так и не передан Пенджабу и до сих пор остается союзной территорией).
148
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ
В 1988 г. индийские силовики вновь штурмовали Золотой храм. На этот
раз операция была продумана лучше – полиция и войска обложили храм и
не позволяли никому войти и выйти из него.
К середине 90-х гг. ХХ в. начался спад террористической активности в
штате. Это было достигнуто действенным сочетанием силовых методов с
социально-экономическими. Несмотря на то, что центральное правительство практически одержало победу над сепаратизмом в Пенджабе, в штате
иногда совершались единичные террористические акты.
В настоящее время ситуация в штате относительно спокойна, но, помня
историю конфликта в Пенджабе, не стоит надеяться на то, что проблема навсегда ушла в прошлое.
Список литературы:
1. Кожушко Е.П. Современный терроризм: анализ основных направлений. – Минск, 2000.
2. Латфуллин Г.Р. Антитеррористический опыт Индии // Социальногуманитарные знания. – 2012. – № 3.
3. Празаускас А.А. Этнос, политика и государство в современной Индии. – М., 1990.
4. Яковлев А.Ю., Яковлев П.Ю. Истоки исламского терроризма в Индии //
Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. – 2013. – № 32.
5. Яковлев А.Ю., Яковлев П.Ю. Основные этапы развития индийского
законодательства в области противодействия терроризму // Альманах современной науки и образования. – 2010. – № 10.
6. Яковлев П.Ю. Правовое регулирование статуса компаний в Индии //
Законность и правопорядок в современном обществе. – 2014. – № 17.
7. Jeffrey R. What is Happening to India. – L., 1986.
8. Singh G. Communal Organizations in Punjab. 1978-1984. An Overview //
Punjab Today. – New Delhi, 1987.
9. Text of Punjab Accord // Punjab Today. – New Delhi, 1987.