Дефицит идей. Какую ситуацию в сферах международных отношений и международной безопасности сегодня ни взять, везде мы видим нехватку концептуальных идей, ориентированных в будущее, определяющих внешнеполитическое мировоззрение и целеполагание. Идеи, мотивирующие к действиям, во многом оказались заменены иллюзиями или чистой обломовщиной. Это является следствием того, что окружающая реальность и происходящие в ней объективные изменения осмысливаются все хуже. Таким образом, дефицит идей является еще и симптомом кризиса науки о международных отношениях. Дефицит ценностей. Политические ценности рождаются на основе исторического опыта и меняются под его же воздействием. На основе ценностей формулируются национальные интересы, представления о политически разумном и политически приемлемом. Но мы совершенно четко видим размывание таких представлений, а значит и размывание ценностей. Самым ярким примером здесь является Европа, фактически отказавшаяся от инициативы в деле распространения своих ценностей и похоже смирившаяся с растущей этнической и религиозной напряженностью внутри себя. Удивительно, что Россия, будучи частью европейской традиции, в погоне за крайним прагматизмом вообще постулировала отказ от ценностей во внешней политике. ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 2 (105), Том 19 7 Р О Т К А Д О Политическая элита в любой стране играет роль носителя основных ценностей, стратегии развития, политической и исторической ответственности, поддерживает правила распределения власти и собственности. И сегодня практически повсеместно наблюдается дефицит в исполнении политическими элитами своих основных обязательств перед гражданами. Т Р Задачей для исследователя является определение того подхода, который позволит рассматривать каждую из существующих международных проблем в широком политическом и социально-экономическом контексте. Говоря проще, необходимо нащупать нерв времени. И состояние политических элит — это именно такой нерв. Е Международные события в первой половине 2013 г. продолжили развиваться по инерции: опустошенность в мыслях и делах ощущается повсеместно, ключевые мировые игроки проводят свои внешнеполитические линии без искорки, и в целом политика из искусства возможного стремительно вырождается в череду ритуалов, в некий шаманизм. А Политические элиты в эпоху дефицита Дефицит ответственности. На фоне дефицита идей и ценностей рождается дефицит ответственности политических элит. Решения лучше не принимать, отложить до лучших времен — таков основной постулат сегодняшних международных отношений. Это видно по всем направлениям: Сирия, Иран, КНДР, территориальные споры. За уверенной, а иногда и воинственной риторикой не следует никаких действий, и пантеон симулякров в мировой политике множится с невиданной скоростью. Дефицит легитимности. Проблема легитимности с той или иной остротой встает сегодня перед большей частью политических элит. И если с Сирией в этом смысле все ясно, то, глядя на недавние волнения в Швеции, в Турции, в Бразилии, усиление пограничного контроля в КНДР на границе с Китаем, создается впечатление, что от этой проблемы не застрахован никто. Меньше риска у тех элит, которые совсем недавно прошли через процедуру выборов, например, в США и Иране. Дефицит институциональной эффективности. Если говорить об эффективности международных институтов, то в последние годы критика в их адрес стала общим местом, другое дело — эффективность государственных институтов. Измельчание решаемых этими институтами проблем стало хорошей подпиткой идей либертарианцев, выступающих за сокращение численности и полномочий органов законодательной и исполнительной ветвей власти. Но как быть с военными и внешнеполитическими ведомствами? Это еще один серьезный теоретический вызов для ученых и специалистов‑практиков по всему миру. Результатом всего этого совершенно точно становится дефицит свободы внешнеполитического маневра, свободы внешнеполитического выбора. Но это уже чревато и сужением пространства свободы внутриполитической, и в целом — свободы, которой не бывает в отсутствие ответственности и в отсутствие ценностей, заставляющих политические элиты вступать в борьбу на мировой арене. Однако мы также наблюдаем, что чувство самосохранения заставляет политические элиты искать устойчивости в экономической сфере и военном деле. Попытка создать понятные материальные основы для внешней политики в непонятном мире вполне закономерна. В чем-то эта попытка перекликается с классическим тезисом марксистов об экономическом базисе и политической надстройке, но также перекликается и с куда более ранним меркантилизмом, когда полнота казны считалась главным критерием успеха властителей, а на баснословно дорогих пушках писали ultima ratio regum. Существует разница в поведении политических элит авторитарных и демократических государств. В условиях дефицита идей, ценностей и ответственности авторитарные политические элиты склонны проводить скорее консервативную внешнеполитическую линию, в то время как демократические политические элиты так или иначе пытаются образовавшийся дефицит восполнить, а значит — они лучше готовы к неизбежным переменам. Другое дело, что положительных результатов не гарантирует ни одна из выбранных линий. В то же время ключевое сходство между авторитарными и демократическими политическими элитами заключается в происходящем процессе их замыкания. Даже в странах арабской весны очень быстро прекратился приток свежей крови в политику. Это можно наблюдать не только на уровне государств, но и в их отдельных регионах. Чем это грозит сфере мировой политики — вопрос для глубоких философских размышлений. Именно поэтому роль политических элит в международных отношениях, влияние выбора этих элит на международную безопасность — вот нить, кото- 8 Политические элиты в эпоху дефицита рая зримо или незримо связывает материалы очередного номера Индекса Безопасности. Неопределенность внутриполитической ситуации в Казахстане, о которой пишет Юрий Федоров, заставляет задуматься о перспективах российского курса на развитие Таможенного союза, а также приближающейся естественной смене выходцев из позднего СССР новыми поколениями политиков на всем постсоветском пространстве. Экономический крен во внешней политике государств в статьях Андрея Баклицкого и Эльдара Касаева. Ставший традиционным для журнала акцент на сектор энергетики — атомной и газовой соответственно — здесь дополнен общим фокусом на государства Ближнего Востока и интересы России в этом регионе. Павел Лузин Помощник главного редактора ИНДЕКС БЕЗОПАСНОСТИ № 2 (105), Том 19 9 Р О Т К А Т О Разумеется, сегодняшняя ситуация, когда политические элиты испытывают идейно-ценностный дефицит, зародилась не в последние месяцы и завершится не осенью. Однако сообществу исследователей и профессионалов‑практиков настала пора поднимать брошенную перчатку. В этом и заключается искусство возможного. Р Е И пристального внимания в этой связи заслуживают интервью представителей российской политической элиты — Анатолия Антонова и Вячеслава Никонова. Все основные на сегодняшний день приметы международных отношений в них отражены очень ярко. Д Политические проблемы физической ядерной безопасности между прошедшим саммитом в Сеуле и грядущим — в Гааге обсуждают участники круглого стола. Показательно, что политические элиты ведущих государств пытаются в этой сфере часть ответственности делегировать промышленности, а общий градус их интереса здесь уже не столь высок. Инерция? А Актуальная тематика БРИКС в статье Владимира Шубина обращена к ЮАР. Политическая элита этой африканской республики, которой уже много лет прочат упадок, пытается укрепить свои позиции, а заодно выгодно продать развивающимся державам выход на континент.