ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕРКОВНО-ПРИХОДСКИХ ШКОЛ В КОНЦЕ XIX – НАЧАЛЕ XX ВЕКА Подлетин С.В. соискатель кафедры истории государства и права Юго-Западного государственного университета (г. Курск) В современном российском обществе очень активно обсуждается вопрос места и роли религиозно-нравственного воспитания в светском государстве. В центре внимания при обращении к данному вопросу, в силу сложившейся исторической традиции, находится Русская православная церковь. Однако, в независимости от политической конъюнктуры, Церковь занимает определенную нишу в сфере образования и воспитания. Этот факт необходимо учитывать вне зависимости от воззрений на место религии, той или иной социальной группы. Для решения проблемы религиозно-нравственного воспитания необходимо ее перенести в правовое поле. В этой связи, актуальным является изучение опыта правовых основ деятельности Православной церкви в сфере народного образования в период развития разветвленной сети церковно-приходских школ в конце XIX – начале XX века. С начала XIX века церковно-приходская школа, при отсутствии достаточного количества педагогических кадров, выполняла важную функцию по распространению грамотности в крестьянской среде. С появлением земской школы возникла необходимость четкой правовой регламентации деятельности церковно-приходских школ. В 1884 г. Александром III были утверждены «Правила о церковно-приходских школах». В соответствии с вновь принятым документом главным в деятельности церковно-приходских школам ставились задачи религиозного воспитания учащихся. «Школы сии, – говорилось в «Правилах», – имеют целью утверждать в народе православное учение веры и нравственности христианской и давать первоначальные полезные знания» [1]. «Правила» по праву можно назвать замечательной вехой в истории церковно-приходской школы. Они гарантировали церковно-приходской школе самостоятельное устройство; ставили её в неразрывную связь с церковью, устанавливали для школы простую программу учения, правильный надзор; привлекали к её работе местные церковные попечительства и лиц, сочувствующих делу народного образования; способствовали по возможности поощрению тех лиц духовного и светского звания, которые посвящают труды свои церковно-приходской школе. 1 По своей структуре школы были разделены на два типа: одноклассные – с двухлетним и двухклассные – с четырехлетним сроком обучения. В одноклассных школах преподавались в основном религиозные предметы – это такие, как «Закон Божий», церковное пение; и основы грамотности. В школах двухклассных, кроме того, сообщались «начальные сведения по истории Церкви и отечества». По «Правилам» 1884 г. церковно-приходские школы были изъяты из ведения училищных советов. С этого времени не только открытие, но и все управление школами являлось прерогативой духовного ведомства. Общее руководство ими принадлежало Синоду; заведование школами в епархии – архиерею и подчиненному ему епархиальному училищному совету. Епархии делились на училищные округа, в каждом из которых ближайшее наблюдение за школами возлагалось на одного из священников, назначенного архиереем. Учебные руководства и пособия для учителей церковно-приходских школ должны были быть одобрены Святейшим Синодом. Учительские должности в церковно-приходских школах замещались, согласно «Правилам», «преимущественно лицами, получившими образование в духовных учебных заведениях». Таким образом, все – и содержание обучения в церковно-приходских школах, и их организация, и подбор учителей – было подчинено задаче, которую четко формулировал параграф 9 «Правил»: «Приходские школы нераздельно с Церковью должны внушать детям любовь к Церкви и богослужению, дабы посещение Церкви и участие в богослужении сделалось навыком и потребностью сердца учащихся». После издания «Правил» в 1885 г. при Синоде был создан специальный Училищный совет для заведования церковно-приходскими школами. 28 мая 1888 г. были Высочайше утверждены «Правила о уездных отделениях Епархиальных училищных советов», определяющие деятельность этого – низшего звена церковно-школьного управления. В 1886 г. были утверждены учебные программы для церковно-приходских школ. 26 февраля 1896 г. было утверждено императором «Положение об управлении школами церковно-приходскими и грамоты ведомства православного исповедания». «Положение» завершало на 1896 г. разработку административно-управленческой схемы организации церковных школ, то есть создавало школьную систему Русской православной церкви. Управленческими звеньями данной системы были Училищный совет при Синоде, Епархиальные училищные советы и их уездные отделения, наблюдатель церковных школ Российской империи, епархиальные и уездные наблюдатели. В 1896 г. с организацией церковно-школьной инспекции все церковные школы были сведены в единую систему. Как следствие этого, всякая возможность объединения деятельности Министерства народного просвещения и Синода теперь становилось практически нереализуемой [2]. 2 Между тем, к началу XX в. церковно-школьная жизнь после 1884 г. шагнула далеко вперед, появились новые виды церковных школ, не предусмотренные актом 1884 г. и деятельность указанных в правилах школ видоизменилась и расширилась в виду предъявляемых жизнью новых требований. Поэтому появилась необходимость в новом законодательном положении, который распространил бы «Правила» 1884 г. и определил новые «созданные жизнью способы действования» церковных школ и дал бы им правовое обеспечение. Такое «Положение о церковных школах Ведомства Православного Исповедования» появилось 1 апреля 1902 г. В нем определены были права, предоставляемые церковным школам различного вида, права учителей, характеризовалось само положение школ всех типов. Все школы духовного ведомства были разделены на две категории: а) начальные школы – церковно-приходские двухклассные и одноклассные, школы грамоты и воскресные и б) учительские второклассные и церковно-учительские школы [3]. Это «Положение» «завершило создание и укрепление церковных школ». Первая категория школ была представлена широким спектром учебных заведений, дававших разную степень начального образования. Самую полную подготовку давали двухклассные церковно-приходские школы с четырехлетним курсом обучения (затем – с пятилетним). Правильно организованными считались одноклассные церковно-приходские школы, но курс обучения был меньше и составлял 3 года (с начала XX века – 4). Элементарную грамотность давали в школах грамоты с двухлетним сроком обучения, а также в воскресных школах. В одноклассных церковно-приходских школах (их курсу соответствовали школы грамоты и воскресные) преподавались Закон Божий (молитвы, Св. история, объяснение богослужения, краткий катехизис), церковное пение, церковно-славянская грамота, русский язык, письмо, начальная арифметика, рукоделие (для девочек). В двухклассных, кроме вышеперечисленного, – краткая церковная и отечественная история, «география, в связи с краткими сведениями о явлениях природы», черчение, рисование. При наличии финансовых средств в школах преподавали гигиену, сельское хозяйство, ремесло (столярное, токарное, переплетное и др.), военную гимнастику. На первом месте в обучении детей стоял Закон Божий, так как церковные школы должны были в первую очередь «утверждать православное учение веры и нравственности христианской» [4]. Развитая сеть церковно приходских школ требовала решения вопроса финансирования. «Правила о церковно-приходских школах» 1884 г. в самых общих чертах устанавливали, выражаясь современной терминологией, многоканальный способ финансирования церковно-приходских школ и школ грамоты: из государственного бюджета, по сметам Синода, и из местных источников. Состав местных источников финансирования частично был определен самими «Правилами», частично формировался епархиями а инициативном порядке. 3 На местах средства собирались среди прихожан. В церквах и монастырях епархий устанавливались кружки для пожертвований на церковные школы. В качестве примера можно привести деятельность настоятеля Курской Коренной Рождество-Богородицкой пустыни архимандрита Нестора. За счет его стараний 7 января 1914 г. было перечислено в Епархиальный училищный совет 4 руб. 50 коп., собранных во время Святочного сбора с 25 декабря 1913 г. по 6 января 1914 г., а 20 февраля 1914 г. он почтовым переводом отправил в Совет 150 руб. – взнос из монастырских средств на церковно-приходские школы за 1914 г. [5] С 1888 г. к финансированию церковно-приходских школ были допущены земства. По циркуляру Синода, если земство выделяло денежные средства какой-либо церковной школе, то оно получало право делегировать своих представителей для осуществления контроля за организацией образовательной деятельности этой школы. Возможность земств влиять на образовательный процесс в церковно-приходских школах стало важной вехой в сглаживании противостояния двух систем народного образования, церковной и светской, проявившейся в период расцвета земских школ. Однако зародившееся противостояние было далеко до завершения. Свидетельством этому является изменение правового статуса церковно-приходских школ после Февральской революции 1917 г. Необходимость подчинения всей системы общего образования светскому началу, с определенными оговорками, возобладало. После долгих дискуссий Временное Правительство 20 июня 1917 г. приняло закон, согласно которому церковно-приходские школы переходили в ведение Министерства народного просвещения. Этот закон фактически ликвидировал тип церковно-приходской школы [6]. Окончательно церковно-приходские школы были ликвидированы пришедшими к власти в октябре 1917 г. большевики, проповедовавшие в качестве своей идеологии атеизм. Постановлением Наркомпроса «О передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Комиссариата по Народному Просвещению», принятым на заседании СНК от 11 декабря 1917 г., все учебные заведения бывшего духовного ведомства передавались в ведение Наркомпроса [7]. В заключении следует отметить, что, за рассматриваемый промежуток времени, церковно-приходские школы сыграли важную роль в распространении грамотности среди простого населения. В этом их неоспоримая заслуга. Однако их судьба была предрешена. И дело здесь не только в лишении правовой основы существования, вызванной декретом СНК от 11 декабря 1917 г. С развитием более востребованной временем системы начальных учебных заведений светского характера потенциал церковно-приходских школ в значительной мере был исчерпан. 4 Примечания 1. Положение о церковных школах ведомства Православного исповедания // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. XXII. Отделение 1. СПб., 1904. С. 207 – 210. 2. Российский государственный исторический архив. Ф. 803. Оп. 2. Д. 1141. Л. 60. 3. Высочайше утвержденное Положение о церковных школах ведомства православного исповедания // ПСЗРИ. Собр. Третье. Т.XXII. Отд. первое. 21290. СПб., 1904. С. 206 – 211. 4. Положение о церковных школах ведомства Православного исповедания // Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. XXII. Отделение 1. СПб., 1904. С. 207 – 210. 5. Государственный архив Курской области. Ф. 20. Оп. 2. Д. 497. Л. 10, 12. 6. Вестник Временного правительства. № 29. 7. Постановление [Комиссариата по народному просвещению] о передаче дела воспитания и образования из духовного ведомства в ведение Народного комиссариата по просвещению, 11 (24) декабря // Декреты Советской власти. Т. I. 25 октября 1917 г. – 16 марта 1918 г. М., 1959. С. 210 – 212. 5