Фитосанитарный контроль на Государственной границе РФ и

1
Фитосанитарный контроль на Государственной границе РФ и
внутреннего карантина
Карантин растений — правовой режим, предусматривающий систему
мер по охране растений и продукции растительного происхождения
от
карантинных объектов на территории Пермского края и Российской
Федерации.
Отдел фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и
внутреннего карантина строит свою
работу
закона «О карантине растений», а также плана
согласно
Федерального
работы, утвержденного
Руководителем Россельхознадзора по Пермскому краю.
В реестр поднадзорных организаций входят 1178 предприятий
различных форм собственности. (Слайд 1)
В 2012 году надзорные мероприятия по соблюдению Федерального
законодательства в сфере карантина растений, а также фитосанитарные
обследования территории края проводились 20-ю должностными лицами.
Мероприятия по контролю оборота подкарантинной продукции
проводятся в
шести
(Березниковский,
межрайонных отделах
Кудымкарский,
на территории края
Чернушинский,
Верещагинский,
Кунгурский, Чусовской), кроме этого:
-центральный аппарат Управления Россельхознадзора по Пермскому
краю,
-оптовый рынок «Прикамье»,
-ООО «Центральный колхозный рынок»,
-таможенный пост «Пальники».
- на пограничном пункте Международного аэропорта Большое Савино,
Важнейшей
задачей
направления
карантина растений является
проведение ежегодных фитосанитарных обследований, они направлены на
мониторинг фитосанитарного состояния края. В целях установления
(уточнения) границ карантинных зон в 2012 году проведено 147
2
контрольных обследований на территории 29 районов Пермского края: в
2011 - 74 и 24 соответственно(слайд 2)
• Более 10 тыс.га посевов сельскохозяйственных культур на
выявления карантинных видов сорняков;
• более 2800 га посадок картофеля с отбором почвенных проб для
выявления золотистой картофельной нематоды и рака
картофеля
• 16 га теплиц на выявление западного цветочного трипса.
Для мониторинга фитосанитарной обстановки
использовались
феромонные и цветные ловушки.
В ходе обследований выявлены новые очаги
заражения карантинным
объектом – золотистой картофельной нематодой на площади 400 га, в
том числе (292га) в частном секторе.
Совместно с
Пермским филиалом ФГБУ «ВНИИКР»
проведено
обследование 9 предприятий закрытого грунта на площади 16 га.
Выявлен очаг заражения западным цветочным трипсом в одном
хозяйстве (ИП Михайлова), площадь теплиц 0,05 га.
При проведении контрольных обследований
лесных хозяйств были
подтверждены карантинные фитосанитарные зоны по карантинным
стволовым вредителям леса.
По фактам обнаружения очагов направлены информационные письма
об установлении карантинной фитосанитарной зоны, а также методические
рекомендации по борьбе с вредным объектом.
В настоящее время на территории Пермского края наложен карантин и
установлены
карантинные
фитосанитарные
зоны
по
9
видам
организмов.
По картофельной нематоде карантин наложен на 14 районов, площадь
заражения 687 га;
по раку картофеля – на 1 район, 1 город, всего 1 га;
3
западный цветочный трипс – 2 района - 0,12 га.
И на всей территории Пермского края (10 млн. 139 тыс. га) наложен
карантин и установлена карантинная фитосанитарная зона и карантинный
фитосанитарный режим по 6 видам вредителей леса: Большой сосновый
лубоед, Усачи рода Монохамус их -4, , Сибирский шелкопряд.
В 2012 году объем досмотра через таможенный пост «Пальники» составил
1930 тонн продовольственных грузов и прядильно-волокнистого сырья,
21 тыс. саженцы роз из Сербии ( прямой импорт). В 11году поступило
1974т. (слайд 3)
За рубеж из Пермского края отправлено 340 т (рожь продовольственная
в Польшу). В 2011 году-246т, грибы свежие в Латвию и Белоруссию.(слайд
4)
В Пермский край поступило и досмотрено отечественной продукции
более 240 тыс. т в том числе: 2011год -370 тыс.т(Слайд 5)
• семенного материала – 695 т
• продовольственных грузов – свыше
150 тыс. тонн
• технических грузов – 65 тыс. т
• срезы цветов – около 3 млн. шт.
• семенной материал свыше 5 млн. шт.
пакетов
Что составляет 64 % от уровня 2011 год
За отчетный период выявлено 12 видов карантинных организмов и 291
случай обнаружения (34 454 образца)
в 2011 году обнаружено 10 видов и 220 случаев. ) (слайд 6) (35 646
проб.
4
Более чем в 5,0 тыс т зерна выявлены карантинные объекты (разные
виды амброзии, череда волосистая, горчак ползучий, повилики)
Вся
зараженная продукция отправлена в промышленную переработку.
15 тыс. срезов цветов были заражены западным цветочным трипсом.
Продукция уничтожена владельцами в присутствии инспектора.
С получателями зараженной продукции проводится
разъяснению
мер
работа
по
борьбы с вредными карантинными объектами и
правилами обеспечения карантина растений.
В пограничном пункте Международнго аэропорта Б. Савино выявлено
2120 случаев задержания подкарантинной продукции, запрещенной к ввозу
в Российскую Федерацию, в том числе на основании письма Заместителя
Руководителя Россельхознадзора
Алексея Ивановича Саурина
от
13.04.2012г № ФС-АС-3/4807,
в 2011 - 29 случаев (Слайд7)
В целях предотвращения распространения на территории края вредных
организмов выявленный груз в ручной клади - 40 шт. укорененных растений
и саженцев, а также 4500кг
продукции растительного происхождения
задержан и направлен на уничтожение.
В рамках оказания государственных услуг оформлено около 23 тыс.
документов, в том числе (слайд 8)
• 10 025 фитосанитарных сертификатов, что больше уровня 2011
года на 6%
• 12 795 карантинных сертификатов, в 2011 году (14 895) -снижение
на 15%
Снижение вывоза пиломатериалов и,
следовательно,
выдачи
карантинных сертификатов за пределы Пермского края можно объяснить
экономической ситуацией в стране . Этот факт объясняется также и тем, что
предприниматели
сознательно идут на совершение правонарушений и
отправляют лесо- и пиломатериалы несертифицированными.
5
Результаты контрольно-надзорной деятельности
Реализуя возложенные полномочия в сфере контроля по карантину
растений, Управлением проведено 967 контрольно-надзорных мероприятий
(в 2011 – 307) средний показатель по ПФО составляет 516(.Слайд 9)
в том числе проведено 255 плановых (в 11 году
внеплановых проверок (30 в 2011) ,
– 117) ,
113
599 по факту выявления нарушения (в
2011 – 160).(Слайд 10)
Отдел с каждым годом увеличивает объемы проводимых контрольнонадзорных мероприятий в целях
пресечения
правонарушений в сфере
карантина растений и улучшения фитосанитарного состояния территории
Пермского края.
Управлением в адрес правонарушителей
количестве 45
внесены представления в
об устранении причин и условий, способствовавших
совершению административных правонарушений;(Слайд 11)
37 материалов
административных дел
направлены в судебные
органы (слайд 12)
Ведется совместная работа с представителями органов внутренних дел по
выявлению и пресечению нарушений требований
фитосанитарного
законодательства.
По соглашению с Управлением ГИБДД по Пермскому краю специалистами
по карантину растений проводились выезды на посты ДПС 94 раза,
при
этом выявлено 62 нарушения законодательства (Слайд 13).
Кроме этого, от межмуниципальных отделов МВД по линии ДПС ГИБДД
поступило 165 материалов о фактах нарушений законодательства в области
карантина растений,
возбуждено 107 административных дел и наложено
штрафов на сумму 109 тыс. рублей (при этом средняя сумма 1 штрафа 600
рублей).
6
В 2011годупоступил 91 материал, возбуждено 55 адм.дел (.слайд 14)
По основании приказа руководителя Управления были проведены
контрольно-надзорные мероприятия по оказанию содействия в контроле
реализации сельхоз продукции на ярмарках,
проведено 53 выезда ,
выявлено 73 нарушений, в 2011году 50 и 26 соответственно.(Слайд 15)
Всего в ходе надзорных мероприятий оформлено 860 протоколов (в
среднем по ПФО 403).(Слайд 16)
В
целом,
в
отношении
правонарушителей
приняты
меры
административного воздействия в виде штрафов на сумму 437 тыс. руб из
которых на конец года взыскано 394,92 тыс. руб.( Слайд 17 ) или 90,2%.(.,в
прошлом году наложено 151тыс.руб., , взыскано 123 тыс. руб – 81,3%
(Слайд 18)
Управлением в целях предотвращения нарушений законодательства в
области карантина растений и пропаганды знаний на сайте размещается
информация по изменениям законодательной и нормативной базы.
- на сайте также создана страничка отдела.
-Ежеквартально публикуются
статьи в информационный бюллетень.
Распространено 1265 информационных листовок среди населения и
предприятий о вредных карантинных объектах и мерах борьбы.
- Ведется работа с обращениями граждан и юридических лиц по вопросам
карантина растений. За
отчетный период поступило 43 запроса от
юридических лиц и 8 от граждан. На каждый из них дается исчерпывающий
ответ.
Главам муниципальных районов направлены
установленных
мероприятий
карантинных зонах
среди населения
письма с информацией об
с предложениями о проведении
по локализации и ликвидации очагов
золотистой картофельной нематоды.
Большинство администраций данную информацию довели до поселений и
населения в своих районах. К сожалению, нет сведений от администрации
7
Чернушинского муниципального района о принятии мер реагирования на
наши сигналы.
В результате
проводимых
агротехнических и химических
мер
борьбы, по рекомендациям Управления, и результатам обследований в
течение трех лет (2010-2012гг.) на территории Чайковского муниципального
района
установлен факт ликвидации очага западного (калифорнийского)
цветочного трипса.
На сегодняшний день в Управлении внедрена и функционирует система
электронного
межведомственного
взаимодействия.
Предоставление
информации о заявителе осуществляется в электронной форме. Для
получения карантинных или фитосанитарных сертификатов минимизирован
пакет необходимых документов. Для ускорения процесса получения
сертификатов, по просьбе заявителей, организованы два рабочих места в
разных частях города.
Приоритетными направлениями работы отдела на текущий 2013 год
являются:
• Безусловное исполнение согласованного с прокуратурой плана проверок.
• Увеличение эффективности карантинного фитосанитарного контроля при
ввозе и вывозе
за счет применения технических средств, повышения
квалификации специалистов отдела,
• Применение административных мер при нарушении законодательства по
карантину растений;
• Взаимодействие с другими органами Государственной власти;
Благодарю за внимание!