Региональные аспекты налогообложения и инвестиционное

107078, Москва, ул. Новая Басманная, д. 14, стр. 4
тел.: +7 903 590 86 34, e-mail: info@irt.su
www.irt.su
В.Б. Безруков, Генеральный директор ГНИВЦ ФНС РФ, к.э.н
Региональные аспекты налогообложения и
инвестиционное развитие территории
Укрепление рыночных отношений и усиление свободы экономической деятельности
привели к развитию гражданского оборота объектов недвижимого имущества. В
условиях свободы предпринимательской деятельности и интенсивного гражданского
оборота имущества в качестве основного метода образования централизованных
доходов государства выступают налоги. По этой причине действующая налоговая
система, сформированная на начальном этапе изменения экономического строя в
России, должна постоянно совершенствоваться, отвечать условиям современной
национальной экономики и обеспечивать баланс государственных и частных интересов
в налоговых отношениях.
Основой финансовой устойчивости государства является стабильное поступление
налоговых доходов, которые в структуре всех доходов бюджетов играют
первостепенную роль. Действующая налоговая система определяет уровень доходов
федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований и в конечном итоге – темпы экономического развития государства. В этой
связи особое значение приобретает максимизация использования возможностей
налогообложения для реализации финансового потенциала регионов Российской
Федерации и определения перспектив совершенствования налоговой политики страны.
Теория и практика региональных аспектов налогообложения при сложной структуре
федеральной системы в Российской Федерации до настоящего времени не в полной
мере учитывает особенности развития регионов, поэтому предстоит решить задачу по
укреплению налоговой базы региональных и местных бюджетов. Необходимо
расширение перечня доходных источников, которые обеспечили бы стабильное
поступление налоговых доходов и существенно укрепили финансовую базу
региональных и местных бюджетов. По мнению М. Ю. Березина, всестороннее
рассмотрение вопросов налогообложения «приобретает особую актуальность на
современном
этапе
становления
федеративных
отношений,
поскольку
совершенствование налоговой системы должно отражать не только фундаментальные
основы укрепления целостности финансовой системы государства, но также
предоставлять административно-территориальным образованиям, входящим в состав
федерации, свободу усмотрения, необходимую для самостоятельного и непрерывного
обеспечения территориальных бюджетов» ([1], стр. 25,67-82).
Для создания и укрепления финансовой устойчивости органов местного
самоуправления необходимо установление на постоянной основе собственных
доходных источников, позволяющих формировать бюджет в соответствии с
Институт Развития Территорий
поставленными общественными задачами. Преобладающую часть местных налогов
занимают налоги, взимаемые с имущества. Как справедливо отмечает М.В. Мишустин,
«эффективность налогового администрирования имущественных налогов в конечном
итоге находит свое отражение в результативности развития местного самоуправления в
общем процессе формирования гражданского общества» ([2], стр. 99).
Существенную долю в структуре и составе имущества составляют объекты
недвижимости, соответственно наибольшая доля поступлений по имущественному
налогообложению принадлежит налогам, взимаемым с недвижимости.
Таким образом, сложившаяся в условиях действующего законодательства
экономическая ситуация с низкой фискальной значимостью имущественного
налогообложения требует исправления. Повышение доли имущественных налогов в
территориальных бюджетах можно достичь путем изменения налогооблагаемой базы.
«Это укрепит экономический фундамент регионального развития и приведет к
формированию крепкой финансовой основы органов местного самоуправления» ([3],
стр. 319).
Налог на недвижимость позиционируется как местный налог. В этой связи важной
задачей становится исследование инвестиционной привлекательности территории в
контексте налогообложения недвижимости. Инвестору очень важно знать все элементы
налога - налоговую базу, ставку и льготы - для планирования деятельности и
прогнозирования финансовых затрат.
107078, Москва, ул.Новая Басманная, д.14, стр.4
тел.: +7 903 590 86 34 e-mail: info@irt.su
www.irt.su
2
Институт Развития Территорий
Литература
1. Березин, М. Ю. Региональные и местные налоги: правовые проблемы и экономические
ориентиры / М. Ю. Березин. – [Б. м.] : Волтерс Клувер, 2006. – 368 c.
2. Мишустин, М. В. Информационно-технологические основы администрирования
имущественных налогов / М. В. Мишустин. – [Б. м.] : Юнити-Дана, 2007. – 360 с.
3. Пылаева, А. В. Опыт проведения в Российской Федерации массовой кадастровой
оценки земель в целях налогообложения / А. В. Пылаева // Государственное
регулирование экономики. Региональный аспект : материалы 6–ой международной
конференции. - Нижний Новгород, 2007. – Т. 1. – С. 317-320
107078, Москва, ул.Новая Басманная, д.14, стр.4
тел.: +7 903 590 86 34 e-mail: info@irt.su
www.irt.su
3