Италия: Изменить Европу не получилось - old.mgimo.ru

16.01.15
Эксперт МГИМО: Татьяна Зонова, д.полит.н., профессор
Италия: Изменить Европу не получилось
Профессор кафедры дипломатии Татьяна Зонова — о событиях 2014 года в Италии.
Для Италии 2014 год стал временем надежд и испытаний. Надежды возлагались на реформы,
проводимые левоцентристским правительством Маттео Ренци — политическая жизнь страны
отмечена его небывалой активностью. В начале 2014 года Ренци, молодой амбициозный
лидер Демократической партии, решил сыграть ва-банк. Он спровоцировал
правительственный кризис, добившись поддержки подавляющего большинства своей партии.
Было очевидно, что реализация реформ невозможна без поддержки партнеров по коалиции.
С этим вопросов не возникало. Сильвио Берлускони заявил: «Ренци на самом деле способен
изменить Италию». В целом, симпатии к Маттео Ренци, по данным соцопросов, испытали
более половины опрошенных итальянцев.
Правительство значительно омолодилось. Средний возраст членов правительства
не превышает 47 лет, половина из 16 министров — женщины. Впервые в истории Италии пост
министра обороны заняла женщина, сенатор Роберта Пинотти, в свое время преподаватель
итальянского языка. С февраля по ноябрь главой внешнеполитического ведомства являлась
Федерика Могерини, во французском Институте исследований арабского мира
и Средиземноморья она защитила диплом по проблемам политического ислама.
В послужном списке Могерини — должности председателя итальянской парламентской
делегации при Парламентской ассамблее НАТО и члена комиссии по внешней политике
Палаты депутатов. Кроме того, она член Совета по отношениям Италии с США и сотрудник
Фонда Маршалла «Германия — США», нацеленного на продвижение трансатлантических
исследований и проектов. В секретариате Демократической партии Могерини отвечала
за связи Демократической партии с Соединенными Штатами и сотрудничество
с антивоенными движениями. В результате выборов в Европейский парламент в июне 2014
года Могерини стала Высоким представителем по внешней политике и политике
безопасности Европейского союза.
Пост главы внешнеполитического ведомства Италии занял Паоло Джентилони, 60-летний
политик — выходец из аристократической семьи графов Джентилони, специалист
по политическим наукам, профессиональный журналист. Он входит в руководство
Демократической партии и является сторонником Ренци. Политической деятельностью
Джентилони занялся в юные годы. В 1968 году активно участвовал в крайне левых движениях
«Пролетарская демократия» и «Трудящиеся за социализм», вступил в ряды «Партии
пролетарского единства за коммунизм». Сейчас Джентилони стал председателем секции
Италия — США в Межпарламентском союзе. По мнению Джентилони, Италия должна
вплотную сосредоточиться на кризисном положении в странах Ближнего Востока
и на Украине, мобилизовать силы на борьбу с терроризмом ИГИЛ, продолжить работу
по изменению экономического и геополитического вектора Европейского союза.
На политическом небосклоне событием стали выборы в Европейский парламент, прошедшие
в мае в обстановке угрозы так называемого «евроскептицизма». В Италии в роли
1/4
евроскептиков выступило «Движение 5 звезд», возглавляемое известным комиком Беппе
Грилло. Итоги голосования опровергли многие прогнозы. На выборы явилось почти 60%
избирателей. Подавляющее большинство проголосовали за партии, выступающие — каждая
по-своему — за дальнейшую интеграцию. «Потрясающим» назвали обозреватели успех
Маттео Ренци. Стало ясно, что итальянцы до сих пор именно на него возлагают самые
большие надежды на будущее. Число голосов, поданных за Демократическую партию,
впечатляет: если в 2009 году она собрала на выборах в Европарламент 26,13%, то на выборах
2014 года чуть ли не вдвое расширила ряды своих сторонников: за ДП проголосовало 40,85%
итальянцев. Несмотря на шумную, развернутую под бой барабанов антиевропейскую
предвыборную кампанию, Грилло и его «мозговому центру» Казаледжо не удалось
переманить к себе значительную часть левонастроенного электората. Берлускони на сей раз
постигло жестокое разочарование: партия «Вперед, Италия!», как сообщают СМИ, «рухнула»,
собрав лишь 16,79% (в 2009 году за его партию «Народ свободы» было подано 35,25%).
В осенне-зимнем семестре Италия получила определенные возможности оказывать влияние
на повестку дня ЕС, поскольку она стала страной-председателем Совета ЕС. В «Твиттере»
распространился размещенный Маттео Ренци призыв: «Теперь за работу — Италия изменит
Европу!».
Изменить Европу, правда, не получилось. Завершение итальянского семестра ознаменовалось
еще большими разногласиями между 28 членами ЕС. Особенно это касается проблемы
санкций против России. В ходе работ последнего в этом семестре Европейского совета
Ренци — вопреки позиции руководителей многих других стран — заявил, что Италия
категорически против введения новых санкций и выступает за «переосмысление отношений
с Россией». Могерини так же, как она это делала и раньше, подчеркнула, что санкциями
не решить проблемы, возникшие в связи с кризисом на Украине.
На внутреннем фронте важной вехой на пути реформы политической системы Италии стал
согласованный в результате длительных переговоров Ренци с Берлускони новый
избирательный закон «Италикум». Закон нацелен на сокращение фрагментации
политических сил и на обеспечение большей управляемости. Привлекает внимание и проект
конституционного закона, предусматривающего изменения в двухпалатной системе
парламента. По новому законопроекту предлагается отказаться от прямых выборов Сената.
В верхней палате будут заседать 100 (вместо 315) человек; избранные Советами регионов
сенаторы избираются на семилетний срок без права переизбрания. Реформируется также ст.
V Конституции, регулирующая административно-территориальное устройство страны.
В ближайшее время Италию ожидают выборы президента республики. 90-летний Джорджо
Наполитано заявил о своем твердом намерении подать в отставку. До сих пор не ясно, кто
придет ему на смену. В любом случае, при современной расстановке сил слово Маттео Ренци
будет решающим.
В области экономики было отмечено снижение дефицита государственного бюджета, что
позволило Италии избежать процедуры наказания, которой в ЕС подвергаются страны
с неприемлемо высоким дефицитом. Банки выдержали испытание мировым финансовым
кризисом, и эксперты сходятся во мнении, что итальянская банковская система способна
преодолеть дальнейшие потрясения. Обеими палатами парламента был принят Пакт
о стабильности — бюджетной и финансовой политике на последующие три года. Закон
предусматривает сокращение расходов на государственную администрацию, символическое
снижение налогов на работающих членов семьи и на промышленные предприятия. По объему
находящейся в собственности итальянцев недвижимости Италия оказалась на первом месте
в Европе. Благоприятная ситуация складывалась в производстве транспортных средств,
компьютеров, бытовой электроники и оптики. Правительству Ренци удалось создать более
сто тысяч новых рабочих мест. В связи с этим прогнозы на 2015–2016 год выглядят радужно:
предполагается среднегодовой рост ВВП от 0,6% до 1,1%.
2/4
Однако до сих пор Италии так и не удалось окончательно преодолеть последствия
финансового и экономического кризиса. Брюссель требует от Италии сократить
государственные расходы на 6,3 млрд евро по мере реализации т.н. Пакта стабильности.
В большинстве отраслей промышленности продолжается рецессия. Падение покупательного
спроса (он снизился до уровня 1999 года) обусловило опережающий рост числа ушедших
с рынка предприятий малого и среднего калибра. Особенно болезненно этот процесс
протекал на юге страны, где за прошедший год число закрывшихся предприятий на более
чем 26 тысяч превысило вновь открывшиеся. Италия стала единственной из промышленно
развитых стран, где производительность труда упала по сравнению с 1999 годом, что
сопровождалось снижением реальной заработной платы. Уровень безработицы составил
12,9%, среди молодежи он превышает 42%. Кризис сказывается и на потреблении продуктов
питания. Свыше 48% итальянцев сократили свои расходы на еду, при этом наметилась
тенденция к переходу на «кухню бедняков». Более четырех миллионов человек вынуждены
пользоваться социальными столовыми.
Уходящий год ознаменовался очередным скандалом. С первых дней декабря итальянские
масс-медиа транслируют сообщения о начавшемся расследовании действий мафиозной
организации, установившей тесные связи с муниципалитетом Рима. Прокуратура Рима
санкционировала арест 37 человек, финансовая полиция конфисковала их имущество
стоимостью более 200 млн евро. На допрос вызвали более сотни подозреваемых. Обвинение
выдвинуто по статьям о вымогательстве, шантаже, ростовщичестве, коррупции, поддельной
отчетности, отмывании денег. Расследование приводит к выводу о существовании
разветвленного преступного холдинга, во главе которого стоял отправленный за решетку
Массимо Карминати.
Карминати — известная личность, он начинал свою «карьеру» в 1970-е, так называемые
«свинцовые годы», когда тело Италии терзали вооруженные террористические организации
экстремистов правого и левого толка. Карминати был тесно связан с «бандой Мальяно»
и профашистскими «вооруженными пролетарскими ячейками», замешанными, в частности,
в похищении и убийстве главы правящей Христианско-демократической партии Альдо Моро,
в организации унесшего сотни жизней взрыва на железнодорожной станции в Болонье
и многих других кровавых терактов.
В связях с криминальным миром подозревается и бывший мэр Рима Джанни Алеманно,
в молодости состоявший в правых профашистских организациях. На Капитолий он пришел
после занятия должности министра сельского хозяйства и продовольствия в правительстве
Сильвио Берлускони и оставался мэром Рима с 2008 по 2013 годы. Вместе с ним под
подозрением ряд муниципальных асессоров и другие чиновники муниципальных органов.
Расследование только началось, и, по всей видимости, списки обвиняемых будут обрастать
все новыми громкими именами.
Обеспокоенность итальянской общественности вызывает и активизация правоэкстремистской
организации «Авангард нового порядка». Полиции удалось сорвать планы неофашистов,
предполагавшие проведение террористических актов в Риме, Милане и Флоренции. Среди
арестованных — лидер организации Стефано Манни. Он откровенно признал, что «Авангард
нового порядка» намерен продолжить борьбу, начатую в 1970-х с целью подрыва
демократических институтов государства. Для этого им необходимо «посеять страх
и взрывами в метрополитене и на транспорте спровоцировать панику».
В этой напряженной атмосфере большой резонанс в Италии получило предрождественское
обращение папы Франциска. Он перечислил «болезненные недомогания» членов курии
и епископата, которые итальянские СМИ охарактеризовали как присущие и вполне светским
людям. К «болезням» папа относит «патологию власти и комплекс избранности»,
лихорадочную активность, заставляющую забыть о семейном очаге, отдыхе и моментах
размышления. Это также чрезмерное планирование и культ «эффективности»,
3/4
препятствующие духовной свободе и ведущие к утрате свежести восприятия, фантазии
и новизны. Это забвение духовной истории и полная зависимость от собственных страстей,
капризов и фобий, рабское поклонение идолам, созданным собственными руками. Это
духовная опустошенность, которую не могут заполнить никакие дипломы и звания. Это жизнь
бюрократов, отгородившихся от реальной жизни и зачастую предающихся порокам. Это
преклонение перед начальством и карьеризм. Это равнодушие к судьбе своих коллег,
бесплодная строгость и жесткость в обращении, отказ от здравого юмора. Это страсть
к алчному стяжательству.
Столь же популярными стали два телевизионных вечера, посвященных чтению
и интерпретации Десяти заповедей. Автор и исполнитель — Роберто Бениньи, знаменитый
комедийный актер (его фильм «Жизнь прекрасна» получил Оскара). В последние годы в числе
его проектов было чтение «Божественной комедии» Данте, затем проведение телевизионных
вечеров, посвященных 12 принципам Конституции Италии, по его мнению, «самой прекрасной
конституции мира». На этот раз аудитория зрителей «Десяти Заповедей» даже превысила
аудиторию «тифози», следивших за популярным футбольным матчем. Свое восхищение
спектаклем выразил позвонивший Беньини папа Франциск.
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.
Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Постоянный адрес материала: http://www.mgimo.ru/news/experts/document264801.phtml
4/4
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)