Обзор выступлений

Презентацию открыл руководитель проекта ИМЭМО-NTI В.З. Дворкин,
главный научный сотрудник Центра международной безопасности ИМЭМО РАН,
генерал-майор (отст.). Он подчеркнул, что регион Ближнего Востока является
наиболее конфликтным и взрывоопасным. Так называемая «арабская весна»
взорвала авторитарные, но бывшие до того стабильными режимы, еще более
дестабилизировав ситуацию в регионе. Совместный план действий,
выработанный «шестеркой» (5+1) на переговорах в Женеве 24 ноября 2013 г.
должен быть реализован до конца, чтобы можно было говорить об его эффекте, в
то время как окончательный результат будет зависеть от возможности заключить
полномасштабное долгосрочное соглашение по иранской ядерной программе.
Если этим надеждам не суждено будет сбыться, то новая война в Заливе станет
неотвратимой.
Израильские удары с воздуха затормозят ядерную программу Ирана на
много лет. Американские авиаракетные удары способны отбросить ядерную
программу Ирана на десятилетия назад или даже уничтожить ее полностью. Но
как заключают авторы представляемой работы, такой сценарий повлечет за собой
полную дестабилизацию в регионе и резкое обострение напряженности между
Россией и Западом, что подорвет сотрудничество на многих представляющих
взаимный интерес направлениях укрепления международной безопасности.
В.И. Есин,
ведущий научный сотрудник Института США и Канады
Российской Академии Наук, генерал-полковник (отст.), представил анализ
ядерной программы Израиля, состояния ядерных вооружений и ядерной доктрины
этой страны. В соответствии с его оценкой ядерный арсенал Израиля
насчитывает порядка 100-140 боеприпасов – боеголовок для ракет и авиабомб. В
настоящее время Израиль продолжает проводить модернизацию систем доставки
и самого ядерного оружия.
Вероятнее всего Тель-Авив сделает все возможное, чтобы не допустить
появления реальной перспективы создания ядерного оружия потенциальным
противником. При этом Израиль будет стремиться сохранить свой статус
необъявленного ядерного государства, полагающегося на ядерное оружие с
целью сдерживания агрессии с применением оружия массового уничтожения и
массированного нападения с использованием обычных вооружений.
И.Д. Звягельская, главный научный сотрудник Института востоковедения
РАН (ИВ РАН) подчеркнула, что в отличие от Советского Союза, у России нет
верных союзников на Ближнем Востоке. Поддерживая Иран или Сирию, Москва
должна помнить о тех выгодах, которые ей сулит сохранение имеющихся добрых
отношений с Израилем, включающих в себя и военно-техническое
сотрудничество. Это создает дополнительные проблемы для российской
дипломатии. И.Д. Звягельская пришла к выводу, что если придется выбирать
«между бомбой (создаваемой Ираном – авт.) и бомбежкой (Израилем Ирана –
авт.)», большинство израильских политиков выберут последнее. Этот выбор
будет мотивирован стратегическими расчетами, исторической памятью и
психологическими фобиями израильского народа.
Руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН А.Г.
Арбатов упомянул, что сделанные на конференции в октябре 2013 г. и в брошюре
прогнозы относительно возможных условий соглашения между «шестеркой» (5+1)
и Ираном в значительной степени были реализованы в Совместном плане
действий в ноябре 2013 г. Он подчеркнул, что долгосрочное соглашение по
иранской ядерной программе должно будет юридически затвердить следующие
основные принципы: как государство-участник ДНЯО Иран имеет право на
1
обогащение урана и сепарацию плутония, но только в тех количествах и с такими
характеристиками, которые находятся в строгом соответствии с потребностями
его мирной энергетике, с исследовательскими и медицинскими нуждами, которые
должны стать предметом соглашения с МАГАТЭ. Возможность заключения
дальнейшего всеобъемлющего соглашения в значительной степени зависит от
соотношения сил внутри иранского руководства – достижения согласия между
теми, кто хотел бы компромисса и теми, кто просто хочет выиграть время для
смягчения экономического бремени и, затем, в недалеком будущем, возобновить
военную ядерную программу.
Что кается воздействия ноябрьского временного соглашения на
американскую ЕвроПРО, то ее создание может быть некоторым образом
замедлено. Оно, однако, не будет прекращено, поскольку соглашение никоим
образом не касается программы развития иранских баллистических ракет.
Создание на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового
уничтожения (ЗСОМУ) на протяжении многих лет рассматривалось в качестве
важной составляющей обеспечения безопасности в регионе. С самого начала эта
идея была нацелена против Израиля – как часть политической и пропагандистской
кампании по дискредитации
его ядерной политики. Официально Россия
приветствует идею создания ЗСОМУ на Ближнем Востоке, что, вполне объяснимо,
если принять во внимание российские политические интересы на Ближнем
Востоке. Тем не менее, если провести серьезный анализ, то окажется, что
создание такой зоны не представляется возможным без всеобъемлющего
урегулирования целого ряда политических и военных конфликтов в регионе,
вероятность чего еще более снижается в связи с потрясениями, вызванными
«арабской весной».
Хотя Израиль не подтверждает, но и не отрицает наличия у него ядерного
оружия, позиция Тель-Авива в этом отношении не слишком отличается от
остальных восьми ядерных государств. Хотя территория, население и общая
военная мощь России в несколько порядков величин больше соответствующих
параметров Израиля, Москва явно возражала бы против создания безъядерной
зоны в Евразии, ядерного разоружения и, даже, принятия на себя обязательства
неприменения первыми ядерного оружия.
Более того, хотя европейский континент расположен в наиболее стабильном
и безопасном регионе мира, в Европе дислоцируются значительные ядерные
силы трех государств (России, Франции, Великобритании) и ядерное оружие
передового базирования четвертой страны (Соединенных Штатов Америки),
каждая из которых значительно больше Израиля. При этом никто серьезно не
обсуждает идею создания здесь зоны свободной от ядерного оружия. Более того,
российско-американские переговоры по контролю над ядерным оружием
находятся в состоянии застоя, что служит негативным примером для стран
Ближнего Востока и для остального мира. Тем не менее, началу продвижения по
пути образования такой зоны на Ближнем Востоке может послужить создание
зоны свободной от химического оружия на основе развития успеха российскоамериканского плана 2013 г. по ликвидации сирийского химического оружия.
За выступлениями авторов брошюры последовала интенсивная дискуссия.
Тема брошюры вызвало большой интерес среди экспертов. В презентации
приняли участие более 40 экспертов и представителей средств массовой
информации.
Среди выступавших были Е.Л. Жигун, директор Института Ближнего
Востока; В.И. Мизин, заместитель директора Института международных
2
исследований МГИМО(У) МИД России; В.Е. Новиков, заместитель руководителя
Центра оборонных исследований Российского института стратегических
исследований; Л.Ф. Рябихин, заместитель председателя Комитета ученых за
международную безопасность; В.И. Сажин, старший научный сотрудник
Института востоковедения РАН; Г.Д. Толорая, региональный директор по Азии и
Африке, руководитель управления региональных проектов фонда «Русский мир»
и другие.
Выступавшие сошлись во мнении, что заключение промежуточного
соглашения по иранской ядерной программе стало возможным, в основном,
благодаря санкциям, принятым в 2012 г. со стороны США и ЕС, в то время как
санкции СБ ООН не дали ожидаемых результатов. Выступая с комментариями по
поводу выступлений других участников и в ответах на вопросы, авторы обратили
внимание на то, что достигнутые в ноябре соглашения носят временный характер
и обсуждаемая важнейшая международная проблема в сфере безопасности, пока
что, может быть весьма далека от своего окончательного разрешения.
3