Испания: проверка европейской стратегии борьбы с кризисом

4.05.12
Эксперт МГИМО: Сергей Хенкин, д.ист.н.
Испания: проверка европейской стратегии борьбы с
кризисом
Опубликованные на днях статистические данные показывают, что в Испании снова
зафиксирована отрицательная динамика ВВП. Мировые рейтинговые агентства раз
за разом снижают рейтинг страны. Эксперт МГИМО, профессор кафедры
сравнительной политологии Сергей Хенкин объясняет, почему это происходит.
— Последнее снижение кредитного рейтинга Испании объясняется специалистами
рейтингового агентства тем, что для оказания кредитной поддержки банковскому сектору
испанскому правительству, скорее всего, придется увеличить свой внутренний
долг. Испанские банки терпят убытки, у них уменьшается капитал. Кроме того, пересмотрен
прогноз по динамике развития экономики Испании. Теперь в 2012 г. ожидается сокращение
ВВП на 1,5% вместо ранее прогнозировавшегося роста на 0,3%. Пессимистичен и прогноз
на 2013 г.: ВВП страны сократится на 0,5% вместо запланированного роста на 1%.
В целом, негативный прогноз отражает мнение экспертов о наличии у страны внешних
и внутренних рисков для устойчивого роста экономики и исполнения бюджетной политики.
Испания рассматривается сейчас как наиболее проблемная из крупных экономик еврозоны
(она здесь четвертая по размерам), при том что до начала мирового финансового кризиса
у страны был высший кредитный рейтинг.
— Выстоит ли испанская экономика без поддержки ЕС?
— Ситуация весьма неопределенная. Есть доводы как за, так и против. «За» способность
испанской экономики обойтись без поддержки ЕС говорит хотя бы то обстоятельство, что эта
страна имеет значительно меньший государственный долг, чем другие страны, входящие
в группу PIIGS. Хотя в 2012 г. прогнозируется увеличение госдолга Испании с 69% до 78%
ВВП, он значительно меньше, чем долги Ирландии (108,2% ВВП) и Португалии (107,8% ВВП).
Едва ли не главный аргумент «против» — самый высокий в ЕС уровень безработицы (24,4%
самодеятельного населения). Крайне серьезно положение с занятостью молодежи:
в возрастной группе от 16 до 25 лет число безработных составляет примерно 50%. В стране
насчитывается 1,7 миллионов семей, в которых работы нет ни у мужа, ни у жены, ни у детей.
Среди экспертов распространяется мнение, что Испания может стать четвертым реципиентом
финансовой помощи по линии Европейского фонда финансовой стабильности. Эта помощь
уже предоставлена Греции, Португалии и Ирландии. В то же время испанские официальные
лица заявляют, что страна сможет обойтись без помощи ЕС и МВФ и преодолеет кризис
собственными силами.
— Можно ли утверждать, что политика жесткой экономики, проводимая
правительством Народной партии, терпит неудачу за неудачей? Или
продолжающееся по инерции падение испанской экономики — это вина социалистов?
— О результатах политики Народной партии судить слишком рано — ее правительство
1/3
приступило к своим обязанностям совсем недавно, в декабре 2011 г. Консерваторы хотят
сделать модель экономического развития Испании более динамичной и конкурентоспособной.
Они стремятся оздоровить финансовую систему, придать большую эффективность работе
аппарата управления. Своеобразие ситуации состоит в том, что, обладая абсолютным
большинством в кортесах, правительство имеет небольшие возможности для маневра. Это
обусловлено сложным финансовым положением Испании, давлением ЕС и финансовых
рынков.
Брюссель поставил перед страной задачу резко сократить бюджетный дефицит — с 8,5%
в 2011 г. до 5,3% в 2012 и 3% в 2013 г. Достичь этого невозможно без непопулярных мер
жесткой экономии. Пакет правительственных антикризисных мер включает повышение
налогов, урезание госрасходов, в том числе на образование, здравоохранение и науку,
замораживание зарплат чиновникам, реформу трудового законодательства,
предусматривающую, в частности, упрощение процедуры увольнений и сокращение
выходного пособия. В 2012 г. расходы сокращаются более чем на 27 млрд. евро (2,5% ВВП).
Эта огромная сумма включает уменьшение правительственных расходов на 9,6%
и повышение налогов.
Таким образом, страна, находящаяся в состоянии рецессии, с огромной безработицей, должна
резко сократить бюджетные расходы. Возникает принципиально важный вопрос: как сможет
расти экономика при столь жестких финансовых ограничениях? Испания становится одним
из полигонов, на котором проходит испытание европейская стратегия борьбы
с экономическим кризисом.
В первые месяцы правления НП показатели социально-экономического развития Испании
ухудшаются. Безусловно, немалая доля ответственности за это инерционное падение
экономики лежит и на прежнем правительстве Испанской социалистической рабочей партии.
В его адрес раздавалось много упреков за нерациональное расходование средств,
в частности, содержание огромного, постоянно возраставшего управленческого аппарата.
Критике подвергалось и предоставление беспрецедентно широких прав в сфере налоговофинансовой политики испанским автономиям, на которые приходится значительная часть
всех расходов правительства. Сейчас перед правительством Рахоя стоит трудная задача
-покончить с вольницей многих регионов в плане расходования средств, укрепить
финансовую дисциплину, без которой невозможно выполнить жесткие требования
по снижению бюджетного дефицита.
— Не разочаровались ли испанцы в новом правительстве?
— Отношение к мерам жесткой экономики, как это обычно бывает в подобных ситуациях,
весьма противоречивое. Немало людей соглашается с непопулярными мерами, считая, что
другого выхода нет — и надо терпеть. Другие, напротив, резко критикуют политику НП.
29 марта имело место в некотором смысле беспрецедентное событие. Прошло примерно всего
сто дней после прихода правительства Рахоя к власти, а профсоюзы уже провели всеобщую
забастовку. Массовые манифестации прошли и 1 мая.
Показательны также результаты прошедших в марте выборов в региональный парламент
Андалусии — самой большой по численности населения испанской автономии (свыше 8 млн.
жителей). Многочисленные прогнозы обещали консерваторам абсолютное преимущество.
Несмотря на это, НП получила только относительное большинство, потеряв 5% голосов
избирателей по сравнению с общенациональными выборами, которые прошли всего лишь
четырьмя месяцами ранее. Этого оказалось мало для формирования нового регионального
правительства, в которое вошли представители Испанской социалистической рабочей партии
и Объединенной левой.
2/3
Согласно одному из репрезентативных опросов, опубликованному в апреле, только за один
месяц рейтинг НП снизился на 8 пунктов (с 46,3% до 38,1%). Опрос свидетельствует, что
среди значительной части населения все больше распространяются пессимизм
и скептическое отношение к деятельности правительства. Примечательно также, что на один
процентный пункт упал и рейтинг ИСРП, находящейся в оппозиции. Отношение к ее лидеру
А.Пересу Рубалькабе столь же критическое, как и отношение к Рахою. Опрос показал, что
волна критики в адрес социалистов, поднявшаяся еще в период их пребывания у власти,
не стихает. Напротив, вырос рейтинг Объединенной левой, в которой лидирующие позиции
занимают коммунисты.
Беседовал Андрей ЗАВАДСКИЙ, Управление интернет-политики
Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.
Источник: Портал МГИМО
Коммерческое использование данной информации запрещено.
При перепечатке ссылка на Портал МГИМО обязательна.
Постоянный адрес материала: http://www.mgimo.ru/news/experts/document223549.phtml
3/3
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)