Прил. 1. Техническое задание на оказание I этапа юридической

Приложение № 1
к договору на оказание юридической
помощи
по
разработке
(созданию)
«Библиотека
типовых
контрактов»
(первый этап)
№______ от «_____» ___________ 2015 г.
Техническое задание
на оказание первого этапа юридической помощи по разработке библиотеки
типовых контрактов на выполнение проектных, изыскательских и иных
работ, связанных с созданием (реконструкцией, капитальным ремонтом)
объектов капитального строительства, для государственных и
муниципальных нужд
1. Предмет разработки
В соответствии с настоящим Техническим заданием
1.1.
Исполнитель обязан
для последующего принятия в качестве типовых контрактов как части контрактной
системы,
предусмотренной
Федеральным
законом
от
05.04.2013
№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ):
1.1.1. Разработать и передать Ассоциации саморегулируемых организаций
общероссийская
объединение
негосударственная
саморегулируемых
некоммерческая
организаций,
организация
основанных
на
«Национальное
членстве
лиц,
выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных
на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации»
Заказчику
структуру библиотеки типовых контрактов на выполнение проектных, изыскательских и
иных работ, связанных с созданием (реконструкцией, капитальным ремонтом) объектов
капитального строительства для государственных и муниципальных нужд;
1.1.2. Разработать и передать Заказчику основные типовые условия типового
контракта для государственных и муниципальных нужд:
 на выполнение работ по инженерным изысканиям
 на выполнение работ по архитектурно-строительному проектированию;
 на выполнение функций Технического заказчика на этапе проектирования
объекта капитального строительства
1.1.3. Разработать и передать Заказчику тексты проектов типовых контрактов на
выполнение изыскательских, проектных и иных работ, связанных с созданием
(реконструкцией,
капитальным
ремонтом)
строительства гражданского назначения:

объектов народного образования;
следующих
объектов
капитального

объектов культуры;

спортивных зданий, сооружений;

объектов здравоохранения;

административных зданий.
1.1.4. Разработать и передать Заказчику проект Методических рекомендаций по
применению типовых контрактов, указанных в пункте 1.1.3. Технического задания.
1.2.
Предложения по структуре библиотеки типовых контрактов (пункт 1.1.1),
основным типовым условиям контрактов (пункт 1.1.2), текстам проектов типовых контрактов
(пункт 1.1.3) должны быть представлены Исполнителем Заказчику, согласованы Заказчиком с
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,
после чего Заказчик представляет (при наличии) свои предложения и замечания Исполнителю,
и производится подписание Акта приемки выполненных работ.
1.3.
Предложения по структуре библиотеки типовых контрактов (пункт 1.1.1),
основным типовым условиям контрактов (пункт 1.1.2), текстам проектов типовых контрактов
(пункт 1.1.3), проекту Методических рекомендаций (пункт 1.1.4) должны предоставляться в
виде текстовых документов, в электронном виде в форматах *.docx, *rtf, *.xlsx, *pptx, *.pdf. а
также при необходимости в виде графических материалов (схем, диаграмм, презентаций и т.д.),
обеспечивающих возможность публичного обсуждения предлагаемых Исполнителем решений.
2. Цели разработки
2.1
Целями
разработки
документов,
указанных
в
пункте
1.1.
настоящего
Технического задания, является:

повышение
эффективности
выполнения
проектных,
изыскательских,
строительных работ на объектах капитального строительства для государственных и
муниципальных нужд;

защита
одностороннего
экономических
отказа
интересов
государственного
подрядчика,
(муниципального)
в
том
Заказчика
числе
от
в
случае
исполнения
финансовых обязательств по контракту;

унификация процесса заключения и исполнения контрактов на выполнение
проектных, изыскательских работ и функций Технического заказчика;

снижение издержек государственного и муниципального бюджетов, связанных с
неточностью или некорректностью формулировок условий контракта при составлении проектов
государственных и муниципальных контрактов, влекущих за собой взыскание денежных
средств с заказчиков, невозможность (затруднительность) предъявления к подрядчикам
требований, связанных с ненадлежащим качеством или нарушением сроков выполнения работ;

снижение издержек государственного и муниципального бюджета;

оптимизация трудозатрат Заказчика при разработке/подготовкедокументации о
закупках в части проектов государственных и муниципальных контрактов;

предотвращение появления коррупционных факторов при подготовке конкурсной
документации и выполнении контрактов, что особо касается определения условий контрактов и
порядка приемки и оплаты выполненных работ.
Цели разработки являются достигнутыми в случае принятия Заказчиком
2.2
разработанных документов после их согласования Минстроем России.
Исполнитель вправе подготовить Заказчику предложения по изменению
2.3
действующей законодательной и нормативной базы, которые, по мнению Исполнителя,
позволят повысить эффективность достижения целей разработки, указанных в пункте 2.1
настоящего Технического задания.
3. Нормативно-правовая база для разработки

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 № 606 "О порядке разработки
типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их
применения" (вместе с "Правилами разработки типовых контрактов, типовых условий
контрактов");

иные нормативно-правовым акты, регулирующие структуру и содержание
контрактов (договоров) на выполнение проектных, изыскательских и иных работ, связанных с
созданием (реконструкцией, капитальным ремонтом) объектов капитального строительства, для
государственных и муниципальных нужд.
4
4.1
Использование международного опыта разработки типовых контрактов.
При выполнении своих обязательств по разработке структуры библиотеки
типовых контрактов и иных документов на выполнение проектных, изыскательских и иных
работ, связанных с созданием (реконструкцией, капитальным ремонтом) объектов капитального
строительства и иных документов в рамках настоящего Технического задания, Исполнитель
должен учитывать международный опыт разработки типовых контрактов.
5
5.1
Структура библиотеки типовых контрактов на выполнение проектных работ.
Библиотека типовых контрактов на выполнение проектных, изыскательских и
иных работ, связанных с созданием (реконструкцией, капитальным ремонтом) объектов
капитального строительства для государственных и муниципальных нужд (далее – библиотека
типовых контрактов) представляет собой систематизированный и структурированный перечень
типовых контрактов.
5.2
Предлагаемый Исполнителем проект структуры библиотеки типовых контрактов
должен предполагать наличие типовых контрактов, отличающихся по описанию предмета
контракта. В качестве показателей для выбора предмета контракта
Исполнитель должен
использовать виды объектов капитального строительства, такие как:

объекты народного образования;

объекты культуры;

спортивные здания, сооружения;

объекты здравоохранения;

административные здания.
5.3
Исполнитель по согласованию с Заказчиком вправе предложить собственные
критерии для разработки структуры библиотеки типовых контрактов, в том числе по этапам
(стадиям) выполнения проектных, изыскательских, строительных и иных работ, связанных с
созданием (реконструкцией, капитальным ремонтом) объектов капитального строительства,
видам проектных, изыскательских, строительных и иных работ, а также иные критерии.
При подготовке библиотеки типовых контрактов Исполнитель представляет
5.4
проект согласования определений, терминологии "технический заказчик", "инженерная
организация" и др. (в терминологии FIDIC – "инженер-консультант"). Исполнитель
разрабатывает предложения по гармонизации указанных определений и терминологии
структуры документа с принятыми в контрактной системе, другими законодательными и
нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
Структура
5.5
(матрица)
библиотеки
типовых
контрактов
разрабатывается
Исполнителем и предлагается на:
1)
согласование Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
2) утверждение Заказчику
Структура и содержание типовых контрактов и основных типовых условий
6
контрактов.
6.1
Структура и содержание проектов типовых контрактов, указанных в пункте 1.1.3
настоящего Технического задания, и основных типовых условий контрактов, указанных в
пункте
1.1.2
настоящего
Технического
задания,
должны
отвечать
действующему
законодательству Российской Федерации.
6.2
Исполнитель вправе предложить структуру и содержание отдельных типовых
контрактов и основных типовых условий контрактов, основанные на предложениях по
совершенствованию
законодательства,
разработанных
в
соответствии
с
пунктом
2.3
настоящего Технического задания.
6.3
Типовые
контракты
и
основные
типовые
условия
контрактов
должны
обеспечивать интересы государственных и муниципальных заказчиков в части обоснованной
экономии денежных средств, временных и трудовых ресурсов, затрачиваемых при исполнении
контрактов.
Типовые контракты и основные типовые условия контрактов должны охватывать
6.4
согласованный с Заказчиком и Минстроем России субъектный состав правоотношений,
связанных с осуществлением государственных и муниципальных закупок проектных,
изыскательских и иных видов работ, связанных с созданием (реконструкцией, капитальным
ремонтом) объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд .
При выполнении работ Исполнитель должен исходить из того, чтобы
6.5
разработанные унифицированные типовые контракты и их основные типовые условия
контрактов должны быть применимы
в контактных отношениях государственных и
муниципальных Заказчикаов на всей территории Российской Федерации.
Разработанные типовые контракты и основные типовые условия контрактов
6.6
должны
обеспечивать
неизменность
цены
контракта
на
выполнение
проектных,
изыскательских и иных видов работ по контракту на протяжении всего периода его действия, а
также содержать ограниченный перечень случаев изменения цены контракта
6.7
В типовых контрактах и основных типовых условиях контрактов должна быть
минимизирована возможность внесения изменений в них со стороны государственных и
муниципальных Заказчиков.
6.8
Типовые контракты в обязательном порядке должны регулировать:

предмет договора с описанием перечня и объема, качества выполняемых работ;

сроки выполнения работ, этапность выполнения работ;

порядок и сроки оплаты выполненных работ, возможность и порядок применения
авансирования работ;

порядок и сроки приемки выполненных этапов работ Заказчиком;

основные права и обязанности сторон;

ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение условий
контракта;

случаи и порядок изменения существенных условий контракта, а также случаи и
порядок расторжения контракта, в том числе – в одностороннем порядке;

способы обеспечения исполнения контракта.
6.9
К типовому контракту должны быть разработаны общие типовые формы
приложений, которые могут являться его неотъемлемой частью.
6.10
в
контракте
К типовому контракту должны быть разработаны условия выполнения указанных
работ
с
применением
технологий информационного
моделирования
в
промышленном и гражданском строительстве. Конкретные требования к результатам работ
оформляются заказчиком в приложении к контракту.
7
Порядок (этапы) разработки.
7.1 Первый этап:
•
Разработка
предусмотренной
структуры
пунктом
(системы,
1.1.1
матрицы)
настоящего
библиотеки
Технического
типовых
задания,
–
контрактов,
в
течение
1 (одного) месяца со дня заключения договора.
•
Разработка
предварительных
версий
основных
типовых
условий
контрактов,
предусмотренных пунктом 1.1.2 настоящего Технического задания – до 30.12.2015.
• Разработка проектов текстов типовых контрактов, предусмотренных пунктом 1.1.3
настоящего Технического задания, и Методических рекомендаций по их применению,
предусмотренных пунктом 1.1.4 настоящего Технического задания, – до 30.12.2015.
7.2 Второй этап:
• Разработка итоговых версий основных типовых условий контрактов, предусмотренных
пунктом 1.1.2 настоящего Технического задания – до 29.02.2016 (на основе полученных до
30.01.2016 г. Исполнителем замечаний и дополнений Заказчика).
• Разработка итоговых версий текстов типовых контрактов, предусмотренных пунктом 1.1.3
настоящего Технического задания, и Методических рекомендаций по их применению,
предусмотренных пунктом 1.1.4 настоящего Технического задания, – до 29.02.2016 (на основе
полученных Исполнителем до 30.01.2016 г. замечаний и дополнений Заказчика).
Подписи сторон
______________________
______________________/______________/
______________________
_____________________/______________/