Неделя ИКТ INFOCOM 2013 Презентация ОГАДУР/ДЭСВ ООН Правительство Узбекистана Ричард Керби Старший межрегиональный советник по электронному правительству и управлению знаниями Обзор Электронного правительства на 2014 год 1. Что нового в обзоре на 2014 года 2. Рейтинг 2012 года 3. Инструменты электронного правительства ДЭСВ ООН http://www.UNPAN.org/DPADM/ 2 Обзор ООН систем электронного правительства Обзор систем электронного правительства на 2014 год 8-е Издание Обзора ООН систем электронного правительства на 2014 год http://www.unpan.org/dpadm/ http://www.unpan.org/dpadm 3 Воздействие на государствачлены Ирак Республика Корея Аргентина Азербайджан Бахрейн Бангладеш Бразилия Бруней-Даруссалам Чад Китай Колумбия Коста-Рика Croatia Хорватия Джибути Доминиканская Республика Эфиопия Фиджи Финляндия Индия Израиль Италия Иордания Ливан Лесото Германия Грузия Гана Малайзия Монголия Марокко Нидерланды Норвегия Оман Панама Португалия Катар Россия Саудовская Аравия ЮАР Испания Шри Ланка Швеция Объединенные Арабские Эмираты Тунис Турция Туркменистан Объединенная Республика Танзания Соединенные Штаты Узбекистан и т.д. http://www.unpan.org/dpadm Воздействие Обзора ООН систем электронного правительства http://www.unpan.org/dpadm Обзор ООН систем электронного правительства В Обзоре ООН Индекс развития электронного правительства (EGDI) вычисляется в виде составного показателя, включающего: 1. 2. 3. Онлайн сервисы Телекоммуникационную инфраструктуру Людские ресурсы А также дополнительно: Содействие электронному участию Индекс электронного участия Индекс онлайн сервисов Индекс телекоммуни кационной инфраструкт уры Индекс людских ресурсов Индекс развития электронного правительства (EGDI) http://www.unpan.org/dpadm Передовые технологии Облачные вычисления Смартфоны Социальные сети: Facebook (2004 г.) Twitter (2006 г.) Общегосударственный подход Открытые данные правительства Объемные данные, взаимосвязанные данны Веб-сайты: статические против динамических 2001 2005 1е Издание Обзора ООН 2008 2010 2013 8е Издание http://www.unpan.org/dpadm Тематический акцент обзора на 2014 год Общие тенденции онлайн сервисов Развитие электронного участия Выбор общегосударственного подхода Расширение использования Преодоление цифрового барьера Максимальное расширение мобильных и многочисленных каналов Эффективное использование открытых данных правительства http://www.unpan.org/dpadm Открытые данные правительства Ограничение действующего законодательства; появляющаяся ориентация на законодательство, связанное с ОДП; Закон о свободе информации, Закон о защите данных; Политика управлениям данными Институционализация ОДП Политические процессы и стратегии, основывающиеся на данных Ценность данных: актуальность; экономическое обоснование; данные на местном уровне; повышение прозрачности и контролируемости Поддержка различных платформ для публикации ОДП Конфиденциальность и безопасность; отсутствие доверия (отсутствие доверия (G2G, G2C, C2G) и нежелание делиться данными (обычные причины) Возврат инвестиций (ROI) в открытые данные; Стимулы для использования OGD Злоупотребление данными и неполные данные http://www.unpan.org/dpadm Расширение использования Таргетинг/автоматизация; персонализация Предлагаемые преимущества; контекст и актуальность Новые формы: мобильная, социальная сеть, открытые данные, облачные вычисления, "краудсорсинг" Правительственный курс Государство в качестве платформы Децентрализация услуг электронного правительства Улучшение доступа уязвимых групп Открытые данные и совместное их формирование Кампании, информированность, разъяснительная работа и обучение: самостоятельная помощь, виртуальная помощь, содействие в использовании Экосистемный подход к онлайн-сервисы http://www.unpan.org/dpadm Обзор ООН систем электронного правительства Трансформационное правительство Предоставление общественных услуг, направленных на граждан Электронное управление Электронное правительство Телекоммуникационная инфраструктура Показатели 2012 г. Оценочное число интернет пользователей Магистральные телефонные линии Мобильные абоненты Фиксированные интернет подключения Фиксированный широкополосный доступ Показатели 2014 г. Оценочное число интернет пользователей Магистральные телефонные линии Мобильные абоненты Беспроводной широкополосный доступ Фиксированный широкополосный доступ http://www.unpan.org/dpadm Мировые лидеры в области развития систем электронного правительства в 2012 г. Рейтинг Страна Индекс развития электронного правительства 1 Республика Корея 0.9283 2 Нидерланды 0.9125 3 Великобритания 0.8960 4 Дания 0.8889 5 США 0.8687 6 Франция 0.8635 7 Швеция 0.8599 8 Норвегия 0.8593 9 Финляндия 0.8505 10 Сингапур 0.8474 11 Канада 0.8430 12 Австралия 0.8390 13 Новая Зеландия 0.8381 14 Лихтенштейн 0.8264 15 Швейцария 0.8134 Средние показатели развития систем электронного правительства в 2012 г. Африка Американский континент Азия Европа Океания Средний мировой показатель Полученные данные Общегосударственные подходы являются примером в развитых странах В 2012 году Обзор выявил, что многие государствачлены осуществляют переход от децентрализованной организационной модели узкого назначения к интегрированной единой общегосударственной модели, что повышает действенность и эффективность. Модель направлена на централизацию точки входа предоставления услуг в рамках одного портала, где граждане смогут получить доступ ко всем государственным услугам, независимо от того, какое государственное ведомство их предоставляет. В некоторых странах, общегосударственный подход помогает выстраивать прозрачные правительственные системы с взаимосвязанными департаментами и подразделениями, что способствует более эффективной и действенной работе правительства. http://www.UNPAN.org/DPADM/ 15 Полученные данные Государства-члены уделяют внимание предоставлению многочисленными особое услуг Обзор этого года также демонстрирует улучшение доступа к глобальной инфраструктуре. Значение индекса ИКТ отражает повышение проникновения мобильных технологий – среднее количество абонентов мобильной связи в мире составляет 88.5 на 100 человек. Проникновение широкополосного доступа, однако, остается на крайне низком уровне – средний мировой показатель составляет всего 8.7 фиксированных широкополосных подключений на 100 человек. Мобильные технологи стали наиболее быстро адаптируемыми для предоставления электронных услуг, играя ключевую роль, особенно, в развивающихся странах. Теперь, сельские районы, не имеющие достаточного доступа к телефонной сети, могут использовать мобильные и широкополосные услуги для доступа к сервисам. http://www.UNPAN.org/DPADM/ 16 Полученные данные Развивающиеся страны добиваются успехов в области электронного участия Многие развивающиеся страны рассматривают привлечение граждан в качестве ключевого момента в предоставлении услуг, ориентированных на потребителя. В то время, как Республика Корея и Нидерланды являются мировыми лидерами в этой области, Сингапур и Казахстан догоняют их. В Европе расположено большинство стран с наибольшими показателями электронного участия. Несмотря на прогресс, успех не является равномерным, как в странах, так и между ними, и большинство стран все еще не обеспечивают высокого уровня участия. http://www.UNPAN.org/DPADM/ 17 Полученные данные Граждане нуждаются в большем количестве услуг Хотя государства-члены уделяли основное внимание предоставлению услуг с точки зрения поставщика, в последнее время наблюдается переход к более ориентированной на потребителя стратегии и большему акценту на использование гражданами. Тем не менее, уровень понимания гражданами остается на низком уровне. http://www.UNPAN.org/DPADM/ 18 Данные по индексу инфраструктуры Узбекистан Пользователи Интернет 2013 36.52 Узбекистан Пользователи Интернет 2012 20.00 Мобильные линии Наземные линии Беспроводные широкополосные подключения Фиксированный широкополосны й доступ 72.21 6.99 20.70 0.72 Мобильные линии Наземные линии Фиксированные интернет подключения Фиксированный широкополосны й доступ 76.34 6.79 10.09 0.32 Данные МСЭ на сентябрь 2013 г. http://www.UNPAN.org/DPADM/ 19 Методология Индекс людских ресурсов Индекс людских ресурсов составляется на основе уровня грамотности взрослого населения, а также общего уровня начального, среднего и высшего образования, при этом две трети показателя приходятся на уровень грамотности взрослого населения. Общий уровень образования определяется, главным образом, на основе данных Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (UNESCO). http://www.UNPAN.org/DPADM/ 20 Данные по индексу людских ресурсов Узбекистан Общий уровень образования 2013 Грамотность взрослого населения 99.43 2012 99.33 70.84 2 новых элемента: http://www.UNPAN.org/DPADM/ 70.75 Прогнозируемая продолжительность обучения Средняя продолжительность обучения 21 Индекс онлайн сервисов в 2012 г. Топ-20 стран в мире Страна 1 Республика Корея Индекс 1.0000 Рейтинг Страна Индекс 9 Япония 0.8627 Объединенные Арабские Эмираты 0.8627 1 Сингапур 1.0000 9 1 США 1.0000 13 Дания 0.8562 4 Великобритания 0.9739 13 Норвегия 0.8562 5 Нидерланды 0.9608 15 Израиль 0.8497 6 Канада 0.8889 16 Колумбия 0.8431 7 Финляндия 0.8824 16 Швеция 0.8431 8 Франция 0.8758 18 Эстония 0.8235 9 Австралия 0.8627 19 Саудовская Аравия 0.7974 9 Бахрейн 0.8627 20 Малайзия 0.7908 70 Узбекистан 0.4967 Индекс онлайн сервисов в 2012 г. Топ-10 стран в мире - Этапы Страна Рейтинг Значение индекса Этап I % Этап II % Этап III % Этап IV % 12 42 52 69 1 Республика Корея 1.0000 100% 79% 92% 87% 1 Сингапур 1.0000 100% 79% 94% 86% 1 США 1.0000 100% 90% 88% 83% 4 Великобритания 0.9739 100% 95% 79% 81% 5 Нидерланды 0.9608 100% 88% 71% 88% 6 Канада 0.8889 100% 83% 81% 68% 7 Финляндия 0.8824 100% 90% 75% 67% 8 Франция 0.8758 100% 79% 85% 65% 9 Австралия 0.8627 100% 74% 79% 70% 9 Бахрейн 0.8627 100% 76% 81% 67% 9 Япония 0.8627 100% 79% 75% 70% 9 Объединенные Арабские Эмираты 0.8627 100% 74% 83% 67% Узбекистан 0.4967 100% 62% 21% 39% 70 Общее количество доступных баллов = 175 Индекс веб-измерения Индекс веб-измерения основывается на четырех этапной модели. В странах, которые установили онлайн присутствие, модель определяет этапы электронной готовности согласно шкале услуг для граждан, по мере повышения их сложности: 1. Нарастающее присутствие 2. Усиленное присутствие 3. Транзакционное присутствие 4. Сетевое присутствие http://www.UNPAN.org/DPADM/ 24 Онлайн присутствие Нарастающее присутствие. Этап I – электронное правительство предоставляет ограниченную и базовую информацию. Онлайн присутствие электронного правительства включает веб-страницу и/или официальный веб-сайт; могут быть/не быть указаны ссылки на министерства/управления образования, здравоохранения, социального обеспечения, труда и финансов. Усиленное присутствие – Этап II – онлайн сервисы правительства становятся интерактивными, повышая удобство сервисов для пользователя, в виде, например, доступных для загрузки форм заявления на уплату налогов за продление лицензии. http://www.UNPAN.org/DPADM/ 25 Онлайн присутствие Транзакционное присутствие - Этап III – предоставляет возможности двустороннего взаимодействия между гражданином и правительством. Сюда входят возможности оплаты налогов; подачи заявлений на идентификационные документы, свидетельства о рождении/паспорта, продление лицензий и других схожие C2G взаимодействия, при этом в онлайн режиме 24/7. Сетевое присутствие - Этап IV – представляет собой наиболее сложный уровень в онлайн системе электронного правительства. Он характеризуется интеграцией взаимодействий G2G, G2C и C2G (и наоборот). Правительство поощряет совместное совещательное принятие решений и желает иметь возможность привлекать общество в двусторонний открытый диалог. http://www.UNPAN.org/DPADM/ 26 Индекс электронного участия Индекс электронного участия оценивает качество, полезность и актуальность информации и сервисов, а также стремление стран привлекать граждан в процесс формирования государственной политики посредством использования программ электронного правительства. Индекс электронного участия подразделяется на три сектора: электронная информация, электронная консультация и электронное принятие решений. http://www.UNPAN.org/DPADM/ 27 Инструменты электронного участия 1. 2. 3. 4. 5. Форумы для обсуждений Исследования удовлетворенности клиентов Опросы Блоги Веб-сайты социальных сетей (Facebook) http://www.UNPAN.org/DPADM/ 28 Региональный рейтинг - Азия Региональный средний показатель Обзора систем электронного правительства Западная Азия Юго-Западная Азия Центральная Азия Восточная Азия Южная Азия Средний показатель по региону Средний мировой показатель http://www.UNPAN.org/DPADM/ 29 Рейтинг стран – Азия Страна Значение индекса развития электронного правительства Рейтинг развития электронного правительства в мире 2012 2010 2012 2010 1 Республика Корея 0.9283 0.8785 1 1 2 Сингапур 0.8474 0.7476 10 11 3 Израиль 0.8100 0.6552 16 26 4 Япония 0.8019 0.7152 18 17 5 Объединенные Арабские Эмираты 0.7344 0.5349 28 49 6 Бахрейн 0.6946 0.7363 36 13 7 Казахстан 0.6844 0.5578 38 46 8 Малайзия 0.6703 0.6101 40 32 9 Саудовская Аравия 0.6658 0.5142 41 58 10 Кипр 0.6508 0.5705 45 42 Узбекистан 0.5099 0.4498 91 87 Средний показатель по региону 0.4992 0.4424 0.4882 0.4406 23 Средний мировой http://www.UNPAN.org/DPADM/ показатель 30 Региональный рейтинг – Центральная Азия Страна Индекс электронного правительства Рейтинг в мире 2012 2010 2012 2010 Казахстан 0.6844 0.5578 38 46 Узбекистан 0.5099 0.4498 91 87 Кыргызстан 0.4879 0.4417 99 91 Таджикистан 0.4069 0.3477 122 122 Туркменистан 0.3813 0.3226 126 130 Средний показатель по суб-региону 0.4941 0.4239 Средний мировой показатель 0.4882 0.4406 http://www.UNPAN.org/DPADM/ 31 Рейтинг Узбекистана в 2012 г. 2 в Центральной Азии 23 91 в Азии в мире 70 Индекс онлайн сервисов Рейтинг Узбекистана в мире Информация о стране Наименование страны Узбекистан Рейтинг – в мире и регионе В мире: 91 В регионе: Азия - 12 Индекс развития электронного правительства Индекс развития электронного правительства 2012 Средний мировой показатель 2010 Средний мировой показатель 0.5099 0.4882 0.4498 0.4408 Индекс онлайн сервисов Индекс развития электронного правительства в 2012 г. Телекоммуникации Значение индекса Рейтинг Значение индекса Рейтинг 0.4967 70 0.2075 111 Индекс людских ресурсов Индекс электронного участия Значение индекса Рейтинг Значение индекса Рейтинг 0.8255 74 0.2368 60 Инструменты электронного правительства ДЭСВ ООН http://www.UNPAN.org/DPADM/ 34 Инструмент измерения и оценки готовности к электронному правительству (METER) Инструмент измерения и оценки готовности к электронному правительству (METER) Развитие и наращивание потенциала правительства в привлечении граждан в процессы формирования государственной политики и принятия решений посредством использования технологий электронного участия и практик надлежащего госуправления. Принятие решений и формирование политики Процесс консультации Предоставление информации Этапы электронного участия: – Электронная информация – Электронная консультация – Электронное принятие решений http://www.unpan.org/dpadm Государственное управление в ООН Правозащитная деятельность и нормативная поддержка Исследования и анализ Обмен знаниями и обучение Консультационные услуги на местах http://www.unpan.org/dpadm Исследования ООН государственного управления по странам Комплексная, современная и доступная в сетевом режиме база знаний в области государственного управления Позволяет правительствам и всем заинтересованным сторонам принимать обоснованные решения по реализации программы IAD, включая ЦРТ http://www.unpan.org/dpadm Инструменты самостоятельной оценки электронного правительства Интерактивные инструменты для стран для осуществления самостоятельной оценки на основе структуры и методологии ООН по электронному правительству Четыре этапа развития онлайн сервисов Подключение Транзакционный этап Усиление Позволяют странам собирать и анализировать данные для получения более глубокого понимания своего текущего развития электронного правительства и его воздействия; а также определять области, требующие улучшений Развитие онлайн сервиса Появление >50% развития в 2010 г. Этап 1 >50% развития в 2010 г. Этап 2 Этап 3 Этап 4 Количество стран http://www.unpan.org/dpadm ▪ شكرا谢谢 ▪ thank you ▪ merci ▪ спасибо ▪ gracias @richardkerby - twitter kerby@un.org - email