ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 2768-р
МОСКВА
О заключении Рамочного соглашения о партнерстве
между Правительством Российской Федерации
и Программой развития Организации Объединенных Наций
1. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона
"О международных договорах Российской Федерации" одобрить
представленный МИДом России согласованный с Минэкономразвития
России, Минфином России и Россотрудничеством и предварительно
проработанный с Программой развития Организации Объединенных
Наций проект Рамочного соглашения о партнерстве между
Правительством Российской Федерации и Программой развития
Организации Объединенных Наций (прилагается).
Поручить МИДу России провести переговоры с Программой
развития Организации Объединенных Наций, разрешив в случае
необходимости вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие
принципиального характера.
2. Определить МИД России в качестве федерального органа
исполнительной власти, ответственного за реализацию Рамочного
соглашения, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения,
во взаимодействии с Минэкономразвития России, Минфином России и
другими заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти и организациями.
2
3. Поручить Первому заместителю Председателя Правительства
Российской Федерации Шувалову И.И. подписать от имени Правительства
Российской Федерации Рамочное соглашение, указанное в пункте 1
настоящего распоряжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Проект
РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
о партнерстве между Правительством Российской Федерации
и Программой развития Организации Объединенных Наций
Правительство Российской Федерации и Программа развития
Организации Объединенных Наций (далее - Программа развития ООН),
именуемые в дальнейшем Сторонами,
принимая во внимание большую значимость прочного партнерства
между всеми участниками процесса развития в деле достижения
согласованных на международном уровне целей в области развития, в том
числе Целей развития тысячелетия и Глобальной повестки дня в области
развития на период после 2015 года,
принимая во внимание в этом контексте важную роль
многостороннего сотрудничества и системы ООН в области развития,
принимая во внимание приверженность Правительства Российской
Федерации наращивать свое содействие в области развития и расширять
спектр механизмов такого содействия в соответствии с Концепцией
государственной политики Российской Федерации в области содействия
международному развитию, утвержденной в 2014 году, а также
Монтеррейским консенсусом по финансированию развития 2002 года,
Дохийской декларацией по финансированию развития 2008 года и
Парижской декларацией по повышению эффективности внешней помощи
2005 года,
принимая во внимание потенциал Российской Федерации как
страны-донора и участника глобальных процессов в области развития,
в том числе с учетом ее лидерства в ряде форматов многостороннего
сотрудничества,
принимая во внимание Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Программой развития Организации
Объединенных Наций от 17 ноября 1993 г.,
принимая во внимание, что Правительством Российской Федерации
накоплен богатый, в том числе экспертный и практический, опыт,
а передача этого опыта и знаний через содействие развивающимся странам
является одним из приоритетов его внешней политики,
принимая во внимание, что Программа развития ООН, реализуя свой
мандат в области содействия устойчивому человеческому развитию,
2
привержена оказывать помощь программным странам с опорой на сеть
своих подразделений по всему миру и в соответствии со своими нормами,
правилами, принципами и процедурами, изложенными в Принципах и
процедурах по программам и административным вопросам Программы
развития ООН,
принимая во внимание, что Стороны заинтересованы в развитии
стратегического партнерства с целью совместно внести больший вклад
в достижение согласованных на международном уровне целей в области
развития, в том числе Целей развития тысячелетия и Глобальной повестки
дня в области развития на период после 2015 года,
согласились о нижеследующем:
Статья I
Цели Соглашения
Целями настоящего Соглашения являются:
а) укрепление партнерства между Сторонами;
б) содействие международным партнерствам, направленным на
решение проблем развивающихся стран в области развития;
в) сотрудничество на основе потенциала Российской Федерации как
страны-донора и участника глобальных процессов в области развития,
в том числе с учетом ее лидерства в ряде форматов многостороннего
сотрудничества и прежде всего на пространстве Содружества
Независимых Государств;
г) наращивание участия Российской Федерации в работе Программы
развития ООН на региональном и глобальном уровне.
Статья II
Области сотрудничества
На основании настоящего Соглашения Стороны договорились
о совместной работе и сотрудничестве в следующих приоритетных
областях:
а) поддержка многосторонних усилий и Глобальной повестки дня
в области развития на период после 2015 года, в особенности:
развитие сотрудничества в контексте участия Правительства
Российской Федерации в работе системы ООН в области развития, в том
числе в работе Исполнительного совета Программы развития ООН;
формирование всестороннего, сбалансированного и универсального
набора новых целей в области развития (Глобальная повестка дня
3
в области развития на период после 2015 года) в соответствии с Итоговым
документом
Конференции
ООН
по
устойчивому
развитию
(Рио-де-Жанейро, июнь 2012 г.), Рекомендациями Группы высокого
уровня по разработке Глобальной повестки дня в области развития
на период после 2015 года;
продвижение повестки устойчивого развития и сотрудничества в
целях развития в ключевых многосторонних форумах, в которых
Правительство Российской Федерации принимает участие, в том числе
Глобального экологического фонда, а также инициативы "Устойчивая
энергетика для всех" как важной составляющей глобальных усилий по
достижению устойчивого развития с особым вниманием к проблемам
в области доступа к энергии, энергоэффективности и возобновляемых
источников энергии в странах Восточной Европы и государствах участниках Содружества Независимых Государств;
развитие таких важных для взаимодействия с государствами участниками
Содружества
Независимых
Государств
областей
сотрудничества, как сельское развитие, устойчивое управление водными
ресурсами, борьба с ВИЧ/СПИДом;
продвижение регионального экономического сотрудничества на
пространстве Содружества Независимых Государств, в рамках
Шанхайской организации сотрудничества и в других регионах, а также
интеграционных процессов на Евразийском пространстве как способа
содействия торговле, экономическому росту и устойчивому человеческому
развитию;
б) сотрудничество в области развития в развивающихся странах по
всему миру, прежде всего в регионе Содружества Независимых
Государств, и сотрудничество с целью содействия странам с низким
доходом и доходом ниже среднего. Основные направления сотрудничества
будут сосредоточены:
на борьбе с бедностью;
на процессе предупреждения стихийных бедствий и ранней
готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации;
на помощи при ликвидации последствий бедствий в фазе
восстановления.
Для
реализации
основных
направлений
сотрудничества,
предусмотренных выше, Стороны используют возможности глобальной
сети офисов Программы развития ООН;
4
в) совместная работа в странах, где Российская Федерация
предоставляет помощь в области развития на двусторонней основе,
с целью повышения ее эффективности;
г) использование знаний, опыта и экспертизы в сотрудничестве
в области развития, в том числе вовлечение академических кругов и
индивидуальных экспертов из Российской Федерации в соответствии
с применимыми нормами и правилами Программы развития ООН, а также
принципами и процедурами, изложенными в Принципах и процедурах
по программам и административным вопросам Программы развития ООН,
в том случае, если это делается в рамках программ и проектов Программы
развития ООН в целях развития;
д) формирование состава квалифицированных кадров из Российской
Федерации в области развития и в рамках Программы развития ООН, в том
числе путем создания полностью финансируемой Правительством
Российской Федерации программы молодых российских специалистов,
договоренность о которой оформляется Сторонами отдельным
соглашением.
Статья III
Вклад Правительства Российской Федерации
в Программу развития ООН
1. Правительство
Российской
Федерации,
руководствуясь
национальным законодательством, а также в соответствии с бюджетным
циклом и при наличии необходимых средств осуществляет ежегодные
взносы в долларах США в регулярные ресурсы Программы развития ООН.
2. Правительство
Российской
Федерации
обязуется
соответствующим образом делать взносы в программы и проекты
Программы развития ООН в согласованных Сторонами странах путем
софинансирования как в денежной, так и в натуральной форме, которое
принимается и используется Программой развития ООН в соответствии
с применимыми нормами, правилами, принципами и процедурами
Программы развития ООН, изложенными в Принципах и процедурах по
программам и административным вопросам Программы развития ООН.
Все денежные взносы, произведенные в соответствии с настоящим
Соглашением, предоставляются на безвозмездной основе, а все взносы в
натуральной форме - на невозвратной основе. Взносы Правительства
Российской Федерации в программы и проекты Программы развития ООН
облагаются стандартной ставкой возмещения расходов Программы
5
развития ООН, устанавливаемой Исполнительным советом Программы
развития ООН.
Статья IV
Трастовый фонд Россия - Программа развития ООН
Для систематизации сотрудничества Стороны создают Трастовый
фонд Россия - Программа развития ООН в целях развития (далее Трастовый фонд) в качестве механизма финансирования и инструмента по
обеспечению устойчивости и результативности программ. Трастовый фонд
финансируется на основе отдельного соглашения между Сторонами,
в котором утверждаются положение о Трастовом фонде, в том числе
состав Управляющего совета, обязательства Сторон и их представители,
а также механизм управления Трастовым фондом.
Статья V
Вклад Программы развития ООН в партнерство
Программа развития ООН вносит вклад в партнерство путем:
а) предоставления доступа к глобальной сети Программы развития
ООН и аккумулированным в ее рамках знаниям и экспертным ресурсам
в соответствии с областями сотрудничества, определенными настоящим
Соглашением;
б) обеспечения эффективного использования российских донорских
средств и ориентированного на результаты управления программами,
предоставления отчетности и достижения прозрачности в работе и
предоставления иных механизмов сотрудничества, позволяющих
использовать офисы Программы развития ООН по всему миру;
в) предоставления
Правительству
Российской
Федерации
консультативного и технического содействия в рамках многосторонних
форумов по различным вопросам в области развития с опорой на
общемировой опыт, знания и системы Программы развития ООН в области
развития;
г) обеспечения открытости в отношении основных областей
деятельности Программы развития ООН в мировом масштабе;
д) софинансирования проектов при условии наличия средств
в рамках мандата Программы развития ООН;
е) участия в совместной работе с Правительством Российской
Федерации в странах, где Российская Федерация предоставляет помощь
6
в области развития на двусторонней основе, с целью повышения ее
эффективности;
ж) продвижения квалифицированных кадров из Российской
Федерации в области развития в рамках Программы развития ООН.
Статья VI
Реализация Соглашения
1. В целях осуществления конкретных видов деятельности в рамках
настоящего Соглашения Стороны заключают отдельные соглашения,
определяющие расходы или издержки, относящиеся к соответствующему
виду деятельности, и порядок их покрытия Сторонами.
2. Все мероприятия по реализации программ и проектов в рамках
настоящего Соглашения основываются на проектных документах между
Программой развития ООН и правительством заинтересованной страны
(стран) - участника проекта.
Статья VII
Обмен информацией и консультации
1. Стороны регулярно информируют друг друга и консультируются
по вопросам, представляющим общий интерес.
2. Ответственными лицами по вопросам реализации настоящего
Соглашения являются:
а) от Правительства Российской Федерации - Министерство
иностранных дел Российской Федерации;
б) от Программы развития ООН - Региональное бюро Программы
развития ООН по странам Европы и государствам - участникам
Содружества Независимых Государств.
3. Стороны проводят ежегодные консультации для рассмотрения
исполнения заложенных в настоящем Соглашении целей и приоритетов.
Статья VIII
Информирование общественности
1. Стороны соглашаются информировать общественность о роли и
вкладе каждой из Сторон во всех публичных документах, касающихся их
сотрудничества. Каждая из Сторон обязуется использовать название и
символы другой Стороны в публичной документации, связанной
с настоящим Соглашением, на основе предварительного письменного
соглашения между Сторонами.
7
2. Стороны обязуются предпринять все надлежащие меры по
информированию общественности о мероприятиях в рамках настоящего
Соглашения при условии, что это не ставит под угрозу привилегии и
иммунитеты ООН, предусмотренные Конвенцией о привилегиях и
иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1946 года, а также
безопасность штатных и прочих сотрудников ООН.
Статья IX
Урегулирование споров
Любой спор или разногласия, связанные с толкованием или
применением настоящего Соглашения, разрешаются на дружественной
основе путем переговоров Сторон.
Статья X
Действие Соглашения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.
2. Любое положение настоящего Соглашения может быть изменено
только по письменному согласию Сторон и вступает в силу в соответствии
с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Настоящее Соглашение действует, пока не будет прекращено по
обоюдному письменному согласию Сторон или по истечении 6 месяцев с
даты получения одной Стороной письменного уведомления другой
Стороны о намерении прекратить его действие. В случае прекращения
действия настоящего Соглашения предусмотренные статьями IV и VI
настоящего Соглашения положения продолжают действовать, если
Стороны не договорятся об ином.
Совершено в двух экземплярах, каждый на русском и английском
языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
За Правительство
Российской Федерации
За Программу развития
Организации Объединенных Наций
____________