М.Л. Карданова Политический процесс в Испании на рубеже XX и XXI вв. Втечениедлительноговремени(XIX–началоXXвеков)Испания представляласьстраной,оторваннойотЕвропы.Этомуспособствовал рядфакторов:периферийноегеографическоеположениевЕвропе,снижениевоенно-дипломатическоговлияниявмире,концентрацияусилий нарешениивнутреннихпроблемпослепораженияввойнесСША,медленноеразвитиекапитализмаитоварно-денежныхотношений,нейтралитетвобеихмировыхвойнахит.д. ЭтифакторыотразилисьнегативнонетольконаотношенииЕвропы к Испании, а именно в уменьшении ее интереса к внутриполитическойжизнистраны,ноинанастроениииспанскогообщества.Военно-дипломатический упадок, подорванный международный «имидж», утрата последних колоний, снижение биржевых котировок ряда крупныхторговыхкомпаний,сокращениеобъематрансокеанскихперевозок, кризисноеположениепищевойпромышленности–всеэтопородилов испанскомобществепослепораженияввойнесСШАусилениенастроениявпользупроведенияреформ,появилосьпониманиенеобходимости структурных преобразований, направленных на решение социальныхпроблем,модернизациюотсталойэкономики,обновлениеадминистративныхструктур. Ведущие буржуазно-олигархические партии – консерваторы и либералы–рассчитывалиспомощьюпреобразованийсохранитьсвои привилегии, набирающая силу промышленная и финансовая буржуазия – расчистить путь к ускоренной модернизации страны, а рабочий класс–улучшитьсвоематериальноеположение. Попыток провести реформы было много, и не всегда они заканчивались мирно. Вероятно, по этой причине годы правления Альфонса XIII называют «конфликтными». Они отмечены высоким накалом забастовочной борьбы, почти всеобщим недовольством колониальной войной в Марокко, активизацией анархо-террористических групп, все более откровенным вмешательством военных в политическую жизнь и,какследствиеэтого,падениемавторитета«династических»партийи снижениемпрестижамонархии. Человеком,которыйоказалсяспособенпрекратить,пустьивременно,волнения,оказалсягенерал-капитанКаталонииМ.ПримодеРивера, которыйприподдержкеармииисмолчаливогосогласиякоролясовершилгосударственныйпереворот. Придяквласти,М.ПримодеРиверараспустилГенеральныекорте- сыиполитическиепартии,объявилвстраневоенноеположение,запретилдемонстрации,фактическизакрепилзасобойправопрямоголичногообщенияскоролем. В качестве первоочередной задачи им была объявлена борьба противкасикизма,злоупотребленийнаместахианархии.Позамыслу М. Примо де Риверы, в круг задач гражданской директории должно быловходитьсодействиетакназываемымкорпоративистскимпроцессам в стране. На смену обществу, которое он представлял как некую «суммуиндивидуумов»,должнабылаприйтиноваясоциальнаяструктура,построеннаянакорпоративныхначалахиспособнаяоказыватьрегулирующеевоздействиенаполитическиеисоциально-экономические процессы, включая трудоустройство и социальное страхование трудящихся.МногоеизкорпоративистскихначинанийМ.ПримодеРиверы былозаимствованоимизфашистскойидеологииБ.Муссолини. В годы диктатуры произошли изменения в составе политической элитыстраны.Насменулидерамтрадиционныхбуржуазно-монархическихпартийпришлиновыесилыизчиславоенных,крупногочиновничества,молодыхклерикалов,осознававшихнеобходимостьсоциальных преобразованийвстране. Вянваре1930г.М.ПримодеРивераподалкоролюпрошениеоб отставке,котораябыланезамедлительнопринята. ПадениесемилетнегоавторитарногорежимаМ.ПримодеРиверы можно объяснить несколькими причинами: среди них экономические (кризис, растущая дороговизна, падение курса песеты), политические (утратаподдержкисостороныармейскихипредпринимательскихкругов,рабочихипрофсоюзныхорганизаций),институционные(неспособностьрежимадобитьсялегитимизациипутемпринятияконституциии формирования законного и дееспособного парламента), а также обострениеэтнонациональныхпроблем,преждевсеговотношенияхмежду центромиКаталонией. Но, пожалуй, самой яркой фигурой в политической жизни ИспанииXXв.являетсяфигурагенералаФрансискоФранко.Напротяжении полувекарежимФранко,установленныйвстраневрезультатеГражданскойвойны1936-1939гг.,определялвсюееисторию,внутреннееразвитие и внешнюю политику. Формально период его правления можно разделитьна2этапа. В ходе первого этапа (1936-1959гг) развития режима Франко Испания представляла собой закрытую и сильно идеологизированную страну,чтонемоглонесказатьсянавнешнеполитическомкурсегосударства. Было серьезно ограничено участие Испании в многосторон- нейдипломатии.Вэтомпланехарактерентотфакт,чтонапротяжении 10 послевоенных лет Испания не являлась членом ООН и не поддерживала дипломатические отношения с рядом государств, обладавших вразличныхрегионахмиразаметнымполитическимвесом(вЕвропе– СССР,страныВаршавскогодоговора,вАмерике–Мексика). К концу 50-х (начало второго этапа правления Франко (19591975гг.))годовиз-засерьезныхошибоквоенных,занимавшихмногие ключевыеруководящиепостывгосударстве,вИспанииназрелглубокийсоциально-экономическийкризис.ЭтовынудилоФранкопойтина серьезныеизменениявправительствеикорректировкусвоегополитическогоиэкономическогокурса. В 60-70-ые гг. в Испании велась дискуссия относительно выбора главного направления внешней политики страны. На первый план выходит Европа. Это обусловливалось рядом факторов. Во-первых, покончив с политикой автаркии, Испания стала успешно расширять торгово-экономические связи с европейскими государствами. Заметно увеличиваетсяобъемторговлисними.Крометого,вэтотпериодсама Европаначинаетигратьболеевесомуюрольнамеждународнойарене. Появляютсярегиональныеорганизации,призванныеотстаиватьобщеевропейскиеинтересыиукреплятьединствоевропейскихстран.Исходя изданнойконцепции,ЕвропатакжеповорачиваетсявсторонуИспании. Подтверждениемэтогоможетслужитьтотфакт,что9февраля1962г. посол Испании в Брюсселе официально вручил Председателю Совета Министров Европейского Экономического Сообщества письмо министра иностранных дел Испании, в котором он от лица правительства страны предложил начать переговоры о возможности вступления ИспаниивСообщество. Стали налаживаться связи испанских парламентариев со своими коллегамиизевропейскихстран,вчастности,контактыполинииСоветаЕвропа,которыезначительнорасширилисьпослеприемаИспании в1976г.вэтуевропейскуюорганизацию. ПослепаденияфранкистскогорежиманачинаетсяновыйэтапвполитическойжизниИспании–переходкдемократии,которыйосуществляетсяпреемникомФранко–внукомАльфонсаXIII,принцемХуаномКарлосомиздинастииБурбон-и-Бурбон(р.1938).Ставв1975г.королем Испании,Хуан-Карлосвступилнапутьдемократическихпреобразований,чтокореннымобразомменяетполитическуюобстановкувИспании.Вкороткиесрокибыларазработанаив1978годупринятановая Конституциястраны,согласнокоторойИспаниястановитсяпарламентскоймонархией.Главойгосударствапоконституциисчитаетсякороль. Однакомонархограниченвсвоихправах,емуотводитсясимволическая роль–онцарствует,нонеправит.ОсновнаяполнотавластисосредоточенаврукахправительстваИспании,ГенеральныхкортесовиКонституционногоСуда.Премьер-министрвыдвигаетсяглавойгосударства– королемиутверждаетсябольшинствомдепутатовпарламента. Обычно премьер-министр является лидером партии, располагающей большинством мест в Конгрессе депутатов. Чтобы сформировать правительство,этапартияможетвступатьвкоалициюсдругимипартиями.Конгрессдепутатовможетвыразитьнедовериеправительствуизаставитьегоуйтивотставку,однако,депутатыдолжнызаранеенаметить кандидатуруследующегопремьер-министра.Такаяпроцедураисключаетчастуюсменуправительства. После падения авторитарного режима Франко в Испании начинаетсяборьбазавластьмеждуполитическимипартиями.Наиболеезначимымивжизнистраныявляются2партии–Испанскаясоциалистическая рабочаяпартия(ИСРП)иНароднаяпартия(НП).ИСРПбылаоснована в 1879 г. и являлась крупной партией во времена Второй республики, нобылазапрещенаприФранко.После1975г.онабыстровырослапод руководствомФелипеГонсалесаМаркесаипревратиласьвпартиюсоциал-демократического толка. ИСРП занимала второе место по числу голосовнавыборах1977г.и1979г.иодержалапобедунаместныхвыборахв1979г.вкрупныхцентрахстраны,включаяМадридиБарселону.ПолучивабсолютноебольшинствомествобеихпалатахКортесов,в 1982г.ИСРПсталаправящейпартиейИспании.НароднаяПартия(НП; до1989г.–Народныйальянс)занимаетконсервативныепозиции.ВтечениемногихлетеюруководилбывшийфранкистскийминистрМануэльФрагаИрибарне.ПослепереходаруководстваНПврукиХосеМарииАснаравозросавторитетэтойпартиисредимолодежи.В1993г.она получила141(ИСРП–150),авмарте1996г.–156мест(ИСРП–141)и сталаправящей.Но14марта2004навсеобщихпарламентскихвыборах вновьпобеждаетИспанскаясоциалистическаярабочаяпартиявоглаве сХосеЛуисомРодригесомСапатеро,котораяостаетсяурулядо2011г. В2011г.квластивновьприходитНароднаяПартия,котораяполучает 44,62%голосов. Новоеиспанскоеправительствонетолькозаявилоосвоихприоритетах,ноиснеобычнойпоспешностьювоплощаетихвжизнь,яснообозначивразрывсмодельювнешнейполитики,которойпридерживалсяАснар впоследниегоды.Сапатеропредпринялрешительныедействиявсфере внешней политики, наиболее значительными среди которых стали провозглашениеимвинаугурационнойречицелипроведениявнешнейпо- литики,основаннойнаконсенсусеосновныхполитическихсил;заявлениеовыводевойскизИрака,сделанноеСапатеро18апреля2004г.сразу послевступлениявдолжностьвприсутствиикороля,иодновременное заявлениеотом,чтопришелконецбезусловномуследованиювфарватере внешнейполитикиадминистрацииБуша;визитвМарокко–первыйвизитпредседателяправительствазаграницу24апреля,встречаскоролем МохамедомVIсцельювыровнятьухудшившиесяотношениясэтойстраной–ключевойсточкизренияиспанскихинтересов;визитывГерманию иФранцию(28и29апреля),призванныепродемонстрировать,чтоотнынеЕвропа–этоосновноенаправлениевнешнейполитикиичтоИспания стремитсявернутьсявчислостран,входящихвосновноеядроЕС. Итак,Сапатероисправляетошибки,допущенныеАснаром,ивосстанавливаетущерб,нанесенныйимиджустраны.Именноэтимобъясняютсякрутизнаибыстротапеременвовнешнейполитике,обычноне подверженнойбыстрымизменениям. Таким образом, мы видим, что происходит крутой поворот во внешнейивнутреннейполитикеИспании,котораяхарактеризуетсяутверждениемавтономии,приоритетомевропеизмаипоискомконсенсуса вотношенииосновныхнаправлений. СапатеросделалособыйупорнасвоихразногласияхсправительствомАснара,которыйпутемпроведенияполитикисвершившихсяфактов и опираясь на абсолютное большинство в конгрессе депутатов, с 2002г.водностороннемпорядкенарушилконсенсускаквсферевнешнейполитики,такивсфереполитикибезопасностииобороны,выбрав стратегиюпревентивныхудароввборьбепротивтерроризма.Происходит возвращение к принципам и приоритетам внешней политики, болеесоответствующейинтересамИспанииипроводимойвпереходный периодсначалацентристскими,азатемсоциалистическимиправительствамии,наконец,правымидо2002г.,но,вместестем,этополитика, котораяотвечаетновымреалиямивызовам11сентябряи11марта. Библиографический список 1. 2. 3. 4. 5. АникееваН.Е.ИспаниявконцеXX–началеXXIвека.М.:АСТ,2006.340с. АникееваН.Е.Испаниявсистемеевропейскихгосударствв80–90-егоды// ПроблемыбезопасностивЕвропе.М.:Верфь,1998.С.156-167. ДимовИ.М.Испания:ПоискпутейкрасширениюэкономическогоиполитическогосотрудничествасостранамиЛатинскойАмерикивпериодфранкизма//Вопросыистории.1997.№3.С.34-45. КирсановаН.В.ВнешняяполитикаИспаниивпериодпереходаотдиктатурыкдемократии:выборкурса//ВестникМПГУ.Серия2.История.2005. №.6.С.43-52. КрасиковА.Испанияимироваяполитика.М.:Правда,1989.238с.