Дестабилизация ситуации в Конго

NOVEMBER, 2008
BREAKING REPORT
Дестабилизация ситуации в Конго: инфильтрованный
этнический конфликт
Вооруженные конфликты и гражданские войны, приведшие к массовому оттоку беженцев
в начале 1990-х годов, привели к образованию новых государственных единиц в 20072008 годах. Предпосылками для дестабилизации ситуации в Конго стал геноцид 1994 года
в Руанде, который привел к оттоку представителей племен тутси и хуту в соседние
страны. С 1996 года в стране прошла Первая конголезская война, в основе которой лежали
территориальные претензии в отношении Руанды. С 1998 по 2002 год произошла Вторая
конголезская война, завершившаяся вступлением в силу Переходного правительства
Демократической Республики Конго. К 2008 году количество погибших превысило 5,4
млн. человек, большая часть которых скончалась от болезней и голода.
Беженцы из числа этнических тутси локализованы в провинции Киву, рядом с границей с
Руандой. В этом же районе, в лесах Маиси на севере провинции, начал действовать
бывший офицер конголезской армии, генерал Лоран Нкунда (Laurent Nkunda),
выступающий гарантом безопасности тутси на территории Конго. Интересы этнических
тутси поддерживают группировки Руандийского Патриотического фронта (Rwandan
Patriotic Front) и отряды сопротивления племени Банямуленге (Banyamulenge). Внешняя
поддержка тутси исходит от властей Бурунди и Руанды, где правительственные
должности занимают тутси.
Оппонентами тутси в Конго являются боевики хуту из числа Демократических Сил за
освобождение Руанды (Forces Démocratiques de la Libération du Rwanda (FDLR)),
действующих в основном в Киву. Их поддерживают бурундийские повстанцы,
стремящиеся к свержению правительства тутси у себя в стране, конголезские хуту и
вооруженные отряды племени Май-Май. Задачами альянса хуту является вытеснение
зарубежных сил тутси, этнические чистки Банямуленге, свержение правительства Руанды
и Бурунди, получение контроля над ресурсами в стране. Силы FDLR концентрируются в
лесах гористой местности в северо-западу от Гомы, что позволяет им атаковать как
границу с Руандой, так и деревни Банямуленге. В этом же районе действуют
подразделения генерала Нкунды, что приводит к их регулярным столкновениям.
В 2007 году Конго подписало соглашение с Руандой, обещая вывести FDLR, часть
лидеров которой была ответственна за геноцид, унесший жизни 800 тысяч тутси и
умеренных хуту в 1994 году. Однако конголезское руководство понимало, что выведя из
страны боевиков хуту, существует риск усиления тутси и появления их претензий на
власть в восточных провинциях страны. В результате власти Конго несколько лет
пытались играть на балансе тутси и хуту, не допуская усиления той или иной группы. При
этом Нкунде предлагалось ввести силы повстанцев в состав правительственных сил
Конго. Однако для генерала Нкунды демилитаризация означала бы резкое снижение его
влияния и риск привлечения к ответственности за этнические чистки. Таким образом,
Нкунда отверг январский мирный договор и обвинил президента Жозефа Кабилу в
союзничестве с FDLR, начав передислокацию сил. В свою очередь правительственные
войска в августе 2008 года нанесли упреждающие удары по подразделениям Нкунды, дав
повод для наступления повстанцев.
К этому добавилась и отставка с должности премьер-министра Конго Антуана Гизенги
(Antoine Gizenga) по состоянию здоровья. Назначение нового премьера Адольфа Музито
подтолкнуло Нкунду к тому, чтобы окончательно подчеркнуть лидерство в провинции.
«Da Vinci AG» Analytic Group
1
NOVEMBER, 2008
BREAKING REPORT
Показательно, что если ранее Нкунда
претендовал
лишь
на
контроль
провинции Киву, то последние его
заявления содержат угрозы взятия под
контроль всей территории Конго. Мы
убеждены, что подобные заявления
являются
в
большей
степени
демонстрацией силы, а не планами
повстанцев.
Ведь
Нкунда,
опирающийся
исключительно
на
представителей тутси, не может
рассчитывать
на
поддержку
большинства населения Конго. Тем
более,
что
тутси
даже
в
подконтрольной для них Руанде и
Бурунди составляют меньшинство.
Таким образом, Нкунда стремится
использовать сложившуюся ситуацию
для полного контроля провинции Киву и своей легализации на этой территории с
возможным предоставлением ей автономии.
До сих пор действия повстанцев блокировали разработку месторождений крупнейшего в
Конго оловянного месторождения Бисийе (Bisiye) в Северном Киву. Провинция Киву
содержит 80% всех запасов оловянной руды (касситерита) в стране. Несмотря на то, что
это месторождение контролируется правительственными войсками, компания Kivu
Resources, пытавшаяся начать здесь разработку, в октябре 2008 года отказалась от
инвестиционных планов, покинув провинцию и сосредоточив усилия на месторождениях
провинции Матанга.
Как показывает практика на нестабильных территориях добыча полезных ископаемых
контролируется боевиками/повстанцами, которые зачастую ведут их кустарную добычу.
Таким образом, в условиях нестабильности «теневой» рынок полезных ископаемых дает
финансовую поддержку действиям повстанцев.
Ключевыми факторами нестабильности в Конго на сегодняшний день является
деятельность на территории этой страны боевых группировок хуту и повстанцев тутси.
Эти инфильтрованые в страну элементы определяют не только вооруженное
противостояние внутри Конго, но и нестабильность в пограничных районах с Руандой и
Бурунди. Приходится констатировать, что даже демилитаризация подразделений генерала
Нкунды и боевиков FDLR не решит проблемы, поскольку само присутствие враждующих
племен на территории Конго, где правительство не представлено ни одним из них, ставит
их фактически в равное положение, давая возможность решать конфликт путем
партизанской войны и этнических чисток. К этому следует добавить, что для соседних
Руанды, Бурунди и Уганды выгоднее оказывать поддержку боевикам на территории
Конго, чем впускать этнический конфликт на свою территорию.
Возобновление в октябре полномасштабных боевых действий в Конго, на наш взгляд, не
будет продолжительным. Нкунда пытается усилить свое влияние в провинции и получить
«добро» от конголезских властей на контроль Киву. Однако любое заключенное
перемирие также не будет долгосрочным. Численность представителей хуту в стране и
соседних Руанде и Бурунди вряд ли позволит властям Конго встать на сторону тутси и
ликвидировать FDLR и их союзнические группировки. Собственно такая расстановка сил
делает конфликт в Конго неразрешимым.
■
«Da Vinci AG» Analytic Group
2