ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД РФ» (1988-2014 гг.) ЧЭНЬ ЧЖИХАО
реклама
1 ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД РФ» на правах рукописи ЧЭНЬ ЧЖИХАО Китайско-индийские отношения конца XX – начала XXI в.в. (1988-2014 гг.) Специальность 07.00.15 – История международных отношений и внешней политики Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель: доктор исторических наук проф. Володин А.Г. Москва 2015 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................... 3 ГЛАВА 1. КИТАЙСКО-ИНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ К КОНЦУ XX В. 1.1 КНР и Индия в контексте особенностей традиционного подхода Китая к вопросам границ и территорий и влияния этого фактора на внешнеполитическую мысль и современную внешнюю политику Китая........14 1.2 Исторические основы отношений Китая и Индии ............................................. 36 ГЛАВА 2. НОРМАЛИЗАЦИЯ КИТАЙСКО-ИНДИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ 2.1 Улучшение двусторонних отношений на фоне изменения международного политического положения.......... ...........................................................................48 2.2 1988-1997 гг. : прорыв в нормализации взаимоотношений................................53 2.3 1998-2002 гг. : ядерные испытания в Индии и резкое ухудшение китайскоиндийских отношений.............................................................................................60 2.4 2003-2014 гг. : вступление двусторонних отношений в этап зрелого и стабильного развития..............................................................................................64 ГЛАВА 3. КИТАЙСКО-ИНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЕ: ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 3.1 Торгово-экономическое сотрудничество..............................................................83 3.2 Соперничество в международных отношениях...................................................97 3.3 Общие интересы в мировой политике.................................................................113 ГЛАВА 4. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ КИТАЙСКО-ИНДИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ 4.1 Российский фактор................................................................................................138 4.2 Американский фактор...........................................................................................158 4.3 Пакистанский фактор............................................................................................171 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ....................................................................................................... 180 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.................................................... 193 3 ВВЕДЕНИЕ За последние 25 лет международные отношения пережили большие, можно сказать, эпохальные изменения. Главное, в эти годы окончилось военнополитическое противостояние социалистической, США и двух СССР. систем Была – капиталистической разрушена старая и система международных отношений. В международных процессах все более активную роль начинает играть экономика, происходит постепенное перемещение центров экономического роста из северо-атлантического пространства в АзиатскоТихоокеанский регион (АТР). Между тем формирование новой системы международных отношений приобрело сложный и затяжной характер. На этом фоне происходило заметное повышение роли двух великих держав Азии КНР и Республики Индия в глобальной политике, укрепление в мире их политических и экономических позиций. В Китае и Индии проживает 2 млрд. 570 млн. человек, развитие двух стран затрагивает, таким образом, судьбы одной трети человечества. Страны обладают громадным людским, природным, экономическим, военно-стратегическим потенциалом. Актуальность темы данного исследования обусловлена ролью Китая и Индии на международной арене, тем, что отношения между КНР и Индией как странами со значительной и растущей ролью в мировой системе во многом влияют на ситуацию в АзиатскоТихоокеанском регионе и на глобальном уровне. Китай, как страна, имеющая тесные связи со странами Южной Азии, играет важную роль в этом регионе. Представляется, что глубокие изменения в мире, серьезные сдвиги во внутриполитической жизни обеих стран побудили Китай и Индию, после начавшейся в конце 1950-х годах длительной конфронтации, искать пути к нормализации и развитию отношений, к решению накопившихся двусторонних проблем. Однако неразрешенный территориально-пограничный спор (ТПС), как своеобразный подводный камень, мешает полноформатному развитию отношений и установлению доверия между двумя государствами. (Так, Индия указала, что 4 одной из причин ядерных испытаний в мае 1998 г. была неразрешенность пограничного вопроса с Китаем.) С момента окончания холодной войны и параллельного проявления деструктивных тенденций односторонней политики США явно начала ощущаться потребность в установлении альтернативного (полицентричного) мирового порядка. В этот же период экономики Китая и Индии стремительно развивались. Активная позиция Китая и Индии в международных делах служит собственным национальным интересам двух стран. Эти усилия вносят свой вклад в противодействие системе глобального доминирования США и Запада. В настоящий момент Китай и Индия столкнулись с весьма активными шагами США и их союзников, направленными на сдерживание роста альтернативных Западу центров экономического и политического влияния. Это побудило их сблизиться для поиска совместных инициатив к установлению многополярного мира. Взаимодействие Пекина и Дели содержит большой потенциал для формирования стабильного и гармоничного мира, демократизации международных отношений и становления более справедливого и рационального международного порядка. Изучение китайско-индийских отношений и выявление факторов, определяющих их формирование, позволят расширить наши представления о приоритетах политической стратегии Китая и Индии, помогут раскрыть существенные стороны стратегических планов Пекина и Дели в азиатском и тихоокеонском регионах, дадут более надежную фактологическую и теоретическую основу для прогнозирования дальнейшего развития китайскоиндийского территориального спора, конкуренции двух стран в регионе, сотрудничества Китая и Индии в мировой политике и т. д. Сотрудничество России с Китаем и Индией имеет ключевое значение для российской внешней политики. Пекин и Дели в нынешних условиях являются главными партнёрами и союзниками Москвы — как в военно-политическом, так и в экономическом планах. Россию, Китай и Индию объединяют две задачи стратегического характера. Во-первых, долгосрочные экономические интересы, как следствие наращивания 5 взаимной торговли и реализации совместных проектов в области транспорта и энергетики. Экономики России, Китая и Индии выгодно дополняют друг друга. Во-вторых, необходимость совместного противодействия агрессивной внешней политике США и американской претензии на мировую гегемонию. Соединенные Штаты, проводившие практически 30 лет политику единоличного доминирования, постепенно слабеют, не в состоянии контролировать процесс зарождения новых центров силы, способных бросить вызов американской гегемонии. Нынешняя откровенно враждебная политика Вашингтона в отношении России, в том числе введение экономических санкций против Москвы, прямо говорит о том, что США воспринимают Россию как угрозу тому миропорядку, который обеспечивает безусловное лидерство одной державе. В своей борьбе Москва решила операться на двух крупнейших азиатских игроков Китай и Индию, которые в равной степени не приемлют идею однополярного мироустройства. Взаимодействие трёх государств, суммарное население которых составляет 40% населения земного шара, позволяет повысить международный вес каждой из них. Судя по заявлениям лидеров трёх стран, их сотрудничество призвано сделать мир многополярным и способствовать демократизации международной жизни. Что касается непростых взаимоотношений Индии с Китаем, то здесь Россия выполняет активную роль посредника в мирном урегулировании, что позволяет в итоге снизить градус напряжения между этими странами. Москва заинтересована в конструктивных отношениях между Пекином и Дели. В этом плане исследование китайско-индийских отношений имеет стратегическое значение для России. Степень научной разработанности проблемы: за последние годы в российской и зарубежной исторической и политической науке появилось немало работ, освещающих китайско-индийские отношения. Необходимо отметить работы А.В. Педина, в которых исследуются двусторонние связи после окончания «холодной войны» с учетом изменений подходов Пекина и Дели в отношениях друг с другом. В работах 1990-х годов А.В. Педин верно отмечал тенденцию к 6 проведению китайской стороной взвешенной политики по отношению к Индии, к стремлению избегать вовлеченности в конфликтные ситуации в регионе, к урегулированию спорных вопросов мирными средствами [ 1 ]. Значительное внимание российский ученый уделял анализу перспектив развития отношений двух стран, их сотрудничества на региональном и глобальном уровнях. Большую ценность для настоящей работы представляет книга Е.П. Бажанова «Китай и внешний мир» [2]. Автор книги доказательно и с глубоким знанием предмета показывает, как на протяжении 40-летней истории КНР под воздействием различных внешних и внутренних факторов формировался, претерпевая порой значительные изменения, внешнеполитический курс КНР. Особое внимание уделяется анализу отношений Китая с развивающимся миром, в том числе отношений с Индией в 1980-е годы, позиции Пекина по актуальным международным проблемам. Значительный вклад в изучение китайско-индийского территориального спора и процесса создания мер доверия по пограничному вопросу внесла Т.Л. Шаумян [ 3 ]. Нормализация китайско-индийских отношений после проведения ядерных испытаний Индией в 1998 г. получила освещение в статьях B.C. Кузнецова. В 2013 г. автор издал книгу «Китайско-индийские отношения 1950-1963 гг.», в которой исследуются различного рода связи между КНР и Республикой Индия с периода установления между ними дипломатических отношений по 1963 г. [4]. Ядерная проблема в китайско-индийских отношениях затрагивается в монографии В.И. Сотникова [5]. В ней ученый подробно рассматривает проблемы генезиса ядерного оружия в Южной Азии в исторической ретроспективе и 1. Педин А.В. Индия и Китай ищут пути к сотрудничеству // Информационный бюллетень ИДВ РАН, 1995. № 3. C.121-133 2. Бажанов Е.П. Китай и внешний мир. М.: Международные отношения. 1990. С. 351 3. Шаумян Т.Л. Гималайские границы Китая // Границы Китая история формирования: сб. статей. М: Памятники исторической мысли, 2001. С.289-347 4. Кузнецов В.С. Китайско-индийские отношения 1950-1963 гг. М.: ИДВ РАН, 2013. 270 с. 5. Сотников В.И. Ядерная проблема в индийско-пакистанских отношения (вторая половина XX - начало XXI века). М.: Научная книга, 2003. 256 с. 7 показывает, что в его появлении в регионе важнейшую роль сыграл «фактор ядерного Китая». Влияние пакистанского фактора на китайско-индийские отношения исследуется в работе А.А. Волоховой, которая отмечает изменения во внешней политике Пекина в отношении Исламабада, в частности по кашмирской проблеме. По ее мнению, новые акценты в китайско-пакистанских отношениях определяются в первую очередь меняющимся подходом Китая к проблемам безопасности в АТР и к роли КНР в регионе [ 6 ]. В книге А.А. Шилина рассматривается беспокоящее индийскую сторону тесное военное сотрудничество Китая и Пакистана в сфере обычных вооружений [7]. Среди китайских авторов заслуживают внимание разработки Вэнь Фудэ, Ли Тао, Чжан Ли, Е Хайлинь, Чжао Вэйвэнь, Чжан Миньцю и других. Крупные монографии - «Новые рассуждения о дипломатии Индии в XXI в.» У Юнъняня, Чжао Ганьчэна и Ма Ина освещают политику Индии в отношении Китая и стран Южной Азии [ 8 ]. Особо следует отметить «Развитие Индии и ее внешняя стратегия» Сунь Шихая [ 9 ], «Тибет: Слабое ребро Китая в 21 веке» Ван Лисюна [10], «Внимание на Индию: становление державы» Ма Цзяли [11]. Большое число работ, посвященных двусторонним отношениям между Китаем и Индией, было подготовлено Институтом изучения Южной Азии при Китайской академии общественных наук и Институтом изучения Южной Азии при Сычуаньском университете. Значительное место эта проблема занимает в трудах индийских ученых. Особо следует отметить работу бывшего министра иностранных дел и премьер6. Волохова А.А. Китайские политологи об отношениях между КНР и Пакистаном на современном этапе // Проблемы Дальнего Востока, 2004. № 4. С.53-58 7. Шилин, А.А. Стратегический баланс в Южной Азии. М. : Научная книга, 2004. 288 с. 8. У Юнънянъ 吴永年, Чжао Ганьчэн 赵干城, Ма Ии 马孆. 21 шицзи Иньду вайщяо синьлунь 21 世纪印 度外交新论 (Новые рассуждения о дипломатии Индии в XXI в ). Шанхай, 2004. 350 с. 9. Сунь Шихай 孙士海. Иньду дэ фачжань щи ци дуйвай чжаньлюэ 印度的发展及其对外战略 (Развитие Индии и ее внешняя стратегия). Пекин, 2000. 290 c. 10. Ван Лисюн 王力雄. Сицзан: 21 шицзи Чжунго дэ жуаньлэй 西藏: 21 世纪中国的软肋 (Тибет: Слабое ребро Китая в 21 веке) // Чжаньлюэ юй гуаньли 战略与管理, 1999. № 1. С.2-33 11. Ма Цзяли 马加力. Гуаньчжу Иньду: цзюэци чжу дэ даго 关注印度: 崛起中的大国 (Внимание на Индию: становление державы). Тяньцзинь, 2002. 235 c. 8 министра Индии И.К. Гуджрала [ 12 ], в которой автор проводит комплексное исследование внешней политики своей страны, в том числе отношений с КНР. Анализ эволюции двусторонних отношений содержится в публикациях бывшего посла Индии в Китае С. Ранганатана, а также ученых В. Кхана, М. Малика, В.П. Датта, Г. Чатураведи, Ш. Шармы, С. Дутта, А. Ачариии. Также заслуживает внимания коллективная работа «Павлин и Дракон: индийско-китайские отношения в XXI в.» [13], в которой предпринята попытка дать объективную оценку политики Индии в отношении Китая и общего состояния двусторонних отношений в различных сферах. Значительное число работ, посвященных исследованию политики Китая в отношении Индии, а также двусторонним отношениям этих стран было подготовлено индийским Институтом изучения Китая. На Западе также появилось большое число статей и исследований по вопросам отношений между Китаем и Индией и их пограничного спора. Следует отметить книгу Н. Максвелла «Война Индии против Китая», опубликованную в 1971 г. [14]. Ответственность за вооруженный конфликт 1962 г. автор возлагает на правительство Индии и лично на Дж.Неру, которые придерживались бескомпромиссной позиции по территориальному вопросу. Израильский ученый Я. Верцбергер в монографии 1984 г. [15] тоже приходит к выводу, что война 1962 г. стала результатом «однобокого мышления» индийского руководства. Он полагал, что Индия якобы сможет реализовать свои цели даже силой оружия, тогда как у Китая отсутствовали намерения и силы принять ее вызов. Это привело к ужесточению политики Дели в отношении Пекина. Есть работы и с проиндийской позицией, опубликованные в 1960-1970-х гг. Это труды С. Чакраварти, А. Роланда, Р. Джохри, Н. Паттерсона и др. Они полагают, что Индия является пострадавшей «экспансионистская» от вооруженного политика КНР конфликта вызвала 1962 обострение г. и ситуации что в 12. Gujral, I.K. Continuity and Change: India's Foreign Policy, New Delhi: Macmillan, 2003, p. 264. 13. The Peacock and the Dragon: India-China Relations in the 21st Century. New Delhi: Har-Anand, 2000. 14. Maxwell, N. India's China War, London: Jonathan Cape Ltd., 1970. 15. Vertzberger, Y.Y.I. Misperceptions in Foreign Policymaking: The Sino-Indian Conflict 1959-1962, Boulder, Colorado: Westview Press, 1984. 9 приграничных зонах. Заслуживает внимания комплексное исследование двусторонних отношений в рассматриваемый период, представленное в двух сборниках статей (2004) под редакцией Ф. Франкель и X. Хардинга [16]. Во время «исторического» визита премьер-министра Индии Раджива Ганди в Китай в 1988 г. стороны совершили прорыв в двусторонних отношениях и договорились искать обоюдоприемлемые способы разрешения пограничной проблемы и при этом также активно развивать отношения в других областях. Именно это событие, отразив новый этап в современной истории китайскоиндийских отношений, дает основания считать 1988 г. отправной точкой при определении временных рамок данной темы. Поэтому диссертант выбрал хронологические рамки исследования 1988-2014 гг. При анализе китайско-индийских отношений невозможно обойти политику Китая в отношении Южной Азии в целом. Однако в работах большинства авторов обращается недостаточное внимание на особенности традиционного подхода Китая к территориальному вопросу и влияние этого фактора на формирование внешней политики КНР, в том числе в отношении Индии как государства, являющегося одним из крупных соседей. В диссертации используются труды, направленные на углубленное изучение данного аспекта китайско-индийских отношений. Объектом данного диссертационного исследования являются китайскоиндийские отношения, предметом – исторические основы отношений Китая и Индии, нормализация китайско-индийских отношений с 1988 г., китайскоиндийское торгово-экономическое сотрудничество, общие интересы и соперничество Китая и Индии в международных отношениях и внешние влияния на китайско-индийские отношения. Целью представленного диссертационного исследования является комплексное изучение всего спектра китайско-индийских отношений последнего 25-летия с учетом специфики нынешнего этапа процесса глобализации. Для 16. Frankel, F. and H. Harding (eds.), The India-China Relationship: What the United States Needs to Know, New York: Columbia University Press, 2004. 10 реализации указанной цели необходимо решить следующие исследовательские задачи: – выявить особенности традиционного подхода Китая к территориальному вопросу и показать влияние этого фактора на современную внешнюю политику Китая; – исследовать исторические основы современных китайско-индийских отношений (1950-1987 гг.); – описать стартовавший в 1988 г. процесс нормализации китайско-индийских отношений и выявить его наиболее важные аспекты; – проанализировать торгово-экономическое сотрудничество Китая и Индии; – выявить как факторы конкуренции, так и общие интересы Китая и Индии в мировой политике; – проанализировать внешние факторы, которые оказывают значительное влияние на китайско-индийские отношения. Теоретическая основа и информационная база исследования. Исследование опирается на широкий круг источников и литературы на русском, китайском и английском языках. Значительное место эта проблема занимает в трудах советских и российских ученых, которые уделяли большое внимание анализу перспектив развития китайско-индийских отношений, сотрудничества между Пекином и Дели на региональном и глобальном уровнях. В своей диссертации автор опирался на труды сотрудников Дипломатической академии МИД РФ Е.П. Бажанова, Т.А. Закаурцевой, О.П. Иванова, Т.В. Кашириной, И.В. Колосовой, М.А. Кукарцевой, Т.Н. Мозель, М.А. Неймарка, О.Г. Пересыпкина, Г.А. Рудова, А.Д. Шутова и др. Большую ценность для автора представили научные разработки Института Дальнего Востока РАН, Института Востоковедения РАН и других научно-исследовательских учреждений. В исследовании широко используются материалы и информация, опубликованная в их специализированных журналах, книгах и сайтах. Значительную ценность для подготовки настоящей диссертации представляют работы М.Л. Титаренко и 11 А.Г. Володина о перспективах сотрудничества в трехстороннем формате РоссияКитай-Индия. В исследовании в качестве информационного источника использовались материалы российского информационного агентства ИТАР-ТАСС, китайского информационного агентства Синьхуа и различных периодических изданий и научно-исследовательских журналов России, Китая, Индии и западных стран. Большую помощь в написании работы оказали работы российских ученых А.И. Салицкого, В.И. Юртаева, С.Г. Лузянина, В.А. Корсуна, Ю.В. Чудодеева, китайских ученых Дэна Лифэна, Вэнь Фудэ, Ли Тао, Чжан Ли, Е Хайлиня, Чжао Вэйвэня, Чжан Миньцю, австралийского журналиста Невилла Максвелла и индийских ученых Прана Чопра, Сварана Сингха, В. Кхана, М. Малика, В.П. Датта, Г. Чатураведи, Ш. Шармы, С. Дутта, А. Ачарии и др. Отдельную группу источников составили официальные документы, материалы, ежегодники, опубликованные в Китае, Индии и России. Теоретическая значимость исследования: 1. Диссертант пытается построить модель взаимоотношений между Китаем и Индией, которые являются несущими конструкциями нового полицентрического мира. 2. Работа представляет интерес для исследователей, занимающихся проблемой перегруппировки сил в мировой политике. 3. В работе показана усложняющаяся структура межгосударственных отношений, а также выявлено, насколько сложным стал состав современной дипломатии и как экономические и культурные факторы оказывают стабилизирующее влияние на общий характер международных отношений. Практическая значимость исследования состоит в том, что в нем показан ряд перспективных областей взаимного сотрудничества рассматриваемых государств, в рамках которых стороны смогут эффективно решать проблемы, возникающие международных на двустороннем, отношений. В региональном данном и глобальном исследовании уровнях всесторонне проанализированы переговоры Китая и Индии по пограничному вопросу, 12 китайско-индийское торгово-экономическое сотрудничество и внешние факторы, влияющие на китайско-индийские отношения. Кроме того, работа содержит малоизвестные в российской литературе данные, в частности, об исторических отношениях Китая с рядом небольших гималайских государств (Непалом, Бутаном, Сиккимом и Ладакхом) и влияние этого фактора на политику Китая в отношении Индии и Южной Азии. Многие положения и выводы диссертации могут быть использованы для подготовки аналитических обзоров по природе и специфике международных отношений, прежде всего в АТР. Оно будет полезно также при подготовке курсов региональной политики, теории и практики международных отношений, спецкурсов и спецсеминаров ориентированных на изучение проблем Южной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Научная новизна исследования: 1. Идентифицированы проблемы китайско-индийских отношений и основные проблемные зоны взаимоотношений двух наиболее населенных государств мира. 2. Осуществлена политическая оценка современного состояния и перспектив эволюции отношений между Пекином и Дели. Ключевым элементом в этом вопросе является степень взаимодействия Китая и Индии в экономической, политической, финансовой, военной и других областях. 3. Выявлены особенности современного политического курса КНР и Республики Индия: ключевые цели и задачи, а также основные препятствия для их реализации. 4. Выявлен фактор США, оказывающий влияние на двусторонние отношения, дана оценка его содержания. 5. На основании анализа двусторонних отношений диссертантом в заключительной части работы были сформулированы ряд положений, позволяющих оптимизировать развитие многостороннего и двустороннего сотрудничества России в формате РИК, ШОС и БРИКС. 6. Проведена верификация отдельных выводов работы на основе интервью с индийскими и китайскими специалистами по проблемам отношений двух стран. Положения, выносимые на защиту: 13 1. Несмотря на наличие неразрешенных проблем (территориальный спор, несбалансированность торгово-экономических отношений, конкуренция за сферы влияния во внешнем мире), китайско-индийские отношения развиваются поступательно. Развитию отношений между Китаем и Индией был придан положительный импульс сменой высшего политического руководства в Пекине и Дели (Си Цзиньпин и Нарендра Моди). 2. Сотрудничество двух государств в формировании архитектуры полицентрического мира дополнительно стимулирует прогресс в отношениях двух сверхкрупных государств. 3. Конструктивное участие России в геополитических процессах в Евразии постепенно формирует климат доверия в китайско-индийских отношениях. 4. На динамику двусторонних отношений продолжает влиять «американский фактор»: проводя политику «сдерживания» Китая в АТР, правящие круги США не прекратили попытки вовлечь Индию в процесс создания системы антикитайских альянсов. 5. Правящие круги обоих государств, сознавая сохранение «проблемных полей» во взаимоотношениях, стремятся расширить сотрудничество в сфере внешнеэкономических связей с целью нивелирования расхождений в политических отношениях. Основные положения и результаты диссертации отражены в следующих публикациях, рекомендованных ВАК России: 1) Стратегические интересы Китая и Индии в Афганистане // Проблемы Дальнего Востока, № 6, 2011, C. 18-25; 2) Южно-Китайское море: стратегическое соперничество Китая и Индии // Дипломатическая служба, № 3, 2014, C. 26-36; 3) Китай и Индия в проекте «Новый Шелковый путь»: перспективы и вызовы // Дипломатическая служба, № 6, 2014, C. 13-17. Другие публикации: 4) Военно-политические отношения между Китаем и Индией: перспективы и вызовы // Информационно-аналитическое издание «Геополитика», Выпуск XXI 2013, С.72-86. Диссертационная работа состоит из введения, 4 глав, 12 параграфов, заключения, списка источников и литературы и приложений. 14 ГЛАВА 1. КИТАЙСКО-ИНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ К КОНЦУ XX В. 1.1 КНР и Индия в контексте особенностей традиционного подхода Китая к вопросам границ и территорий и влияния этого фактора на внешнеполитическую мысль и современную внешнюю политику Китая Современные китайско-индийские отношения охарактеризовать достаточно трудно, на их сложные взаимоотношения оказывают влияние зародившиеся в древности исторические факторы. При анализе китайско-индийских отношений невозможно обойти особенности традиционного подхода Китая к территориальному вопросу и влияние этого фактора на формирование внешней политики КНР, в том числе в отношении Индии как государства, являющегося одним из значимых соседей. Говоря о Китае, истории формирования его национальной территории, становления его рубежей и его пограничной политике, следует отметить ряд специфических моментов. С глубокой древности в Китае существовало представление о том, что его правитель является владыкой всех стран и народов, населяющих Поднебесную. Осуществляет эту верховную власть он по воле Неба. Такие представления утвердились еще в период зарождения государственности в Китае, в этоху Ся (XXI – XVII вв. до н. э.) - первая династия в истории Китая. Идея обожествления царей связана с культом предков. Душам умерших предков царей придавали такое же значение, как и одному из главных божеств. Таким образом родилось представление что китайский царь – это владыка всех земель и населяющих их народов, царствующий по воле Неба. К этому же периоду истории Китая относится и зарождение даннической системы, или системы вассалитета. Китай поддерживал активные связи с окружающими его племенами и народами. Далеко не всегда эти отношения были мирными. В итоге частых войн Китай происходил расширение его территории и подчинение народов, живших в непосредственном соприкосновении с ним. При Понятие "Поднебесная"(Тянься) имело для китайцев двоякое значение. С одной стороны, оно использовалось, когда речь шла обо всем известном китайцам мире. Расширялись географические знания китайцев – расширялись и пределы Поднебесной. Но, с другой стороны, всегда в центре этого мира находилось Центральное государство, Чжунго – Китай, для обозначения которого также использовалось понятие "Поднебесная". 15 этом основной формой признания верховенства Китая соседними народами являлась присылка их правителями подношений-дани ко двору китайского царя. В большинстве случаев само по себе верховенство китайских царей проявлялось именно в поднесении им даров-дани и соблюдении при этом той церемонии, при которой этот акт обязательно сопровождался ответным одариванием китайскими царями подвластных правителей, что означало одновременно китайское право данников носить те титулы, которые они носили, и владеть теми землями, которыми они владели. Такой подход мог значить, что уже с давних пор не делалось особых различий между назначением китайским царем администраторов районов внутри своего государства и «утверждением» им правителей земель, так или иначе признававших его верховную власть, но формально не входивших в состав его государства. Концепция о правителе Китая как «Сыне Неба» получила дальнейшее развитие в последующий период истории страны, превратившись в своеобразную религиозную систему. В этом религиозном учении китайский царь, представлявшийся «Сыном Неба», провозглашался правителем всей Поднебесной, куда включалось не только Китайского государство, но и все земли далеких некитайских народов - «варваров» [17]. В последующем, канонизировав все положения о «Сыне Неба», учение Конфуция распространило свои нормы и ценности на ритуал, церемонии и прочие нормы этикета, обычаи и обряды, сопровождавшие практику отношений Китая с другими странами, утвердив тем самым строго соблюдаемые. Основу определяемых рамками этого протокола отношений Китая с другими странами и народами составила зародившаяся еще в период Ся, получившая в китаеведческой литературе наименование «вассальной», или «даннической системы» при 17. Думан Л.И. Внешнеполитические связи древнего Китая и истоки даннической системы. в соседи в древности и средневеновье. М.: Наука, 1970. С. 18 сб. Китай и 16 безусловном, хотя бы и номинальном, признании всеми странами, имевшими отношения с Китаем, верховенства его правителя [18]. В случае отказа от признания сюзеренитета Китая, китайский император часто использовал военную силу, чтобы сохранять данническую систему. Таким образом возникли «вертикальные связи» между Китаем и его соседями – от высшего к низшему. В принципе правители соседних стран также не были против поддерживания такого рода отношений, потому что они испытывали нужду в экономических связях с Китаем. Все эти данники могли получать вполне ощутимую оплату своей «искренности» в признании верховенства «Сына Неба» китайский шелк, фарфор, чай и прочие товары. Помимо этого, даннические посольства во время своего пребытия в столице Китая развивали активную торговую деятельность, вступая в торговые связи как с китайскими торговцами, так и с подобными же данническими посольствами других стран. В итоге огромные территории, чьи правители время от времени наведывались ко двору «Сына Неба» или присылали ему свои дары, стремясь поддерживать с ним добрые отношения, представлялись китайскими династийными хрониками как часть территории Поднебесной. Поэтому у самих китайцев, среди которых и так существовали представления об исключительности и превосходстве Китая и всего китайского, появились и утвердились настроения высокомерия и превосходства ко всему, что происходило вне его, в мире «варваров». Основатель партии Гоминьдан и первый президент Китайской республики Сунь Ятсен в связи с этим констатировал, что «сам Китай высоко оценивал свои собственные достижения и ни во что не ставил другие государства. Это вошло в привычку и стало считаться чем-то естественным» [19]. Европейская колонизация Азии началась после великих географических открытий. За этим последовали захват и колонизация стран Юго-Восточной Азии, определенная часть которых рассматривалась в Китае его данниками, вассалами. 18. Степанов Е.Д. Политика начинается с границы: некоторые вопросы пограничной политики КНР второй половины XX в. // Социальные и гуманитарные науки на Дальнем Востоке. 2008, № 1 (17). С. 90-94 19. Сунь Ятсен. Избранные произведения. М.: 1985. С.219 17 Например, Бирма формально считалась вассалом Китая, в XIX веке прошли три англо-бирманские войны и закончились полной оккупацией всей Бирмы англичанами. Однако Китай спокойно, даже можно сказать, равнодушно воспринимал этот процесс. Это равнодушие сменилось более активной реакцией, когда европейцы, подступив к самым пределам собственно китайской территории, начали ломать устоявшийся, традиционный порядок взаимоотношений Китая с его ближайшими соседями. Так, признание Францией независимости внешней политики Аннама (Вьетнама) с установлением французского протектората над его южной частью носило в достаточной степени антикитайскую направленность и послужило одной из причин возникновения франко-китайского конфликта, который в начале 80-х годов XIX столетия перерос в войну между Францией и Китаем. Завершилась она поражением китайских войск, и китайское правительство вынуждено было подписать в июне 1885 г. в Тяньцзине договор с Францией, обязавшись уважать договоры, которые уже заключены или могут быть заключены между Францией и Аннаном (Вьетнамом), а также соблюдать существующую границу между Китаем и Аннаном (Вьетнамом), для уточнения которой будет создана разграничительная комиссия [20]. Вторая половина XIX в. принесла Китаю военные поражения в «опиумных войнах», франко-китайской и японо-китайской войнах, которые рассматривались в Китае как попытки империалистов расчленить его и захватить часть его территории, имея в виду прежде всего его «внешние владения». Все политические деятели Китая оказались едины в оценке того, что утверждение господства европейцев в окружающем его регионе являлось утратой Китаем принадлежавших ему или зависевших от него земель и открывало возможности для широкой экспансии иностранцев в собственно Китай. Философ, реформатор того времени Кан Ювэй, в частности, писал: «Иностранцы наступают на нас со 20. Hertslet Edward. Treaties, &c. between Great Britain and China; and between China and foreign powers; and orders in council, rules, regulations, acts of Parliament, decrees, &c. affecting British interests in China. 3rd ed. L., 1908. (далее - Hertlet's China treaties). Vol. 1. P. 296. 18 всех сторон. После того, как были захвачены острова Рюкю и потеряны Аннам и Бирма, наш живот и сердце открыты для нападения извне» [21]. Затем ситуация стала ещё хуже, Китай потерял много территорий, которые реально находились под юрисдикцией китайских властей. В конце концов вторжение колониальных держав нарушило исторически сложившиеся взаимоотношения между Китаем и соседями, «система вассалитета» рухнула. В 1911 г. в Китае началась Синьхайская революция (1911—1913), в результате которой было свергнута династия Цин. Империя развалилась и было провозглашено создание Китайской Республики. Китайская Республика, будучи правопреемником Цинской империи, получила от нее только ту территорию, на которой империя осуществляла свою юрисдикцию, хотя здесь после распада империи произошли некоторые территориальные изменения. Например, с падением империи провозгласила свою независимость Внешняя Монголия, что в 1945 г. было официально признано китайским правительством. Новая история Китая характеризуется кардинальными изменениями во внешнеполитических взаимодействиях. Однако влияние и последствия «системы вассалитета» и традиционного подхода к вопросам границ и территорий в том или ином виде проявляются до сих пор. Влияние первое: стремление к объединению государства и обеспечению территориальной целостности. Объединение государства имело большое значение в истории Китая. Для китайцев разъединение было синонимом слабости и беспорядков, а единство означало силу и мир. Писатель XV века начинает свой знаменитый исторический роман «Троецарствие» с замечания: «Империя, долго существовавшая единым государством, стремится к распаду, а когда она распалась, снова стремится к объединению». Развитие китайской цивилизации имело тенденцию к укреплению единства и никогда не способствовало сепаратистским настроениям. Китайская Республика, будучи правопреемником Цинской империи, предъявила претензии на всю территорию этой империи. Однако с момента 21. Тихвинский С. Л. Движение за реформы в Китае и Кан Ювэй. М.: 1959. С. 58. 19 основания республики, она стала испытывать серьёзные проблемы, так как страна была расколота милитаристами и влиянием иностранных держав. В 1919 г. в Китае возникло антиимпериалистическое «Движение 4 мая», которое ознаменовалось мощным подъемом национально-патриотических настроений. На волне этих настроений в китайском обществе повысился интерес к различным аспектам взаимоотношений Китая с западными государствами, в том числе и по территориальным вопросам. Совершенно естественно, что будучи воспитаными на традициях и категориях конфуцианста, даже самые искренние патриоты стояли на платформе возникшей много веков назад концепции «мироустройства по-китайски» и рассматривали перемены в окружающем Китай регионе именно так, как об этом высказывались позднее ведущие политические деятели страны. Повышенный интерес общественности к указанной теме привел к появлению многочисленных публикаций по истории становления границ Китайского государства и территориальных изменений в регионе, вызванных вторжением сил колониализма. Сунь Ятсен уделил большое внимание территориальному вопросу в связи с взаимоотношениями Китая с западными странами. Он в своей работе «Три народных принципа» представил наиболее масштабную картину территориальных утрат Китая. Он писал: «...за последние 100 лет Китай потерял огромные территории. Совсем недавно мы утратили Вэйхайвэй, Люйшунь (ПортАртур), Далянь (Дальний), Циндао, Цзюлун... в результате японо-китайской войны от Китая отошли к Японии Корея, Тайвань и о-ва Пэнху... Из ранее потерянных земель нужно вспомнить Бирму и Аннам... Раньше Аннам и Бирма были китайскими владениями... Кроме того имелся еще целый ряд малых стран, как-то: Рюкю, Борнео, Суматра, Ява, Цейлон, а также Сиам, Непал, Бутан, которые в прошлом приносили дань Китаю. В период могущества Китая его территория была огромна. На севере граница Китая проходила севернее р. Хэйлунцзян (Амур), на юге – южнее Гималайских гор, на востоке – далее 20 Восточного моря и на западе – западнее гор Памира. И все это было китайской территорией» [22]. Высказывались по этому поводу и другие политические деятели, например, лидеры основных политических сил в Китае в 1930-1940-х годах – Гоминьдана и компартии. Следует при этом отметить, что они придерживались общей идеологической основы в вопросе территорий – она была националистической, а попросту – была концепцией «мироустройства по-китайски». Говоря об угрозе, которую нес империализм независимому существованию Китая, лидер партии Гоминьдан Чан Кайши в своей книге «Судьба Китая» писал: «Еще свежа была память о трагической потере островов Рюкю, Гонконга, Тайваня, Индокитая и Бирмы, когда наша страна оказалась перед угрозой окончательного раздела» [23]. После распада империи в Китае начинается политический хаос, когда центральное правительство было очень слабым и не могло контролировать местных лидеров и милитаристов, а на территории государства стали появляться независимые образования. Китай оказался фактически разрозненным. Под сильном влиянием политической мысли "Единый Китай" китайский народ не позволил себе бросить мечту "Единство государства". Идея военного похода из Гуандунской базы на Север, чтобы вооружённым путём объединить Китай под властью Гоминьдана, гоминьдановская принадлежала Сунь Национально-революционная Ятсену. армия 1 июля Китая 1926 (НРА) г. под руководством Чан Кайши провозгласила начало Северного похода. К началу 1927 г. НРА заняла почти всю южную часть Китая. В конце мая 1928 г. гоминьдановские войска вступили в Пекин. Дальнейшее развитие событий еще раз продемонстриовало влияние политической мысли "Единый Китай". Северной частью Китая, после смерти лидера революции Юань Шикая в 1916 году, стала управлять наиболее боеспособная часть армии — Бэйянская армия, которая впоследствии раскололась на несколько милитаристических групп. Чжан Цзолинь был 22. Сунь Ятсен. Избранные произведения. С. 392 23. Чан Кайши 蒋介石. Чжунго чжи минюнь 中国之命运 (Судьба Китая). Чунцин, 1945. С.23. лидером- 21 милитаристом Фэнтяньской группы, которая контролировала Маньчжурию. Фэнтяньская группа получала поддержку императорской Японии, которая сохраняла политические и экономические интересы в Китае после окончания Русско-японской войны и была заинтересована в разработке природных ресурсов на Северо-востоке Китая. Гоминьдан разбил многих милитаристов из Северных групп, а также правительство в Пекине, контролируемое Чжан Цзолинем. Таким образом, Национально-революционная армия заявила о возможности восстановления своей власти над Маньчжурией, которая по-прежнему считалась частью Китайской республики. Японцев не устраивало, что Маньчжурия может быть под националистическим контролем, а Чжан Цзолинь более не мог рассматриваться в качестве надежного союзника в де-факто независимой Маньчжурии. 4 июня 1928 г. Японцы убили Чжан Цзолиня и потребовали, чтобы его сын Чжан Сюэлян провозгласил независимость Маньчжурии. Но он отказался. 1 июля 1928 г. Чжан Сюэлян объявил о прекращении огня с Народно-революционной армией и о том, что он не будет препятствовать процессу объединения страны. 29 декабря Чжан Сюэлян заявил о признании юрисдикции гоминьдановского правительства в Нанкине, в знак чего была произведена замена флагов. "Мы все понимаем, что японцы хотят независимость Маньчжурии. Но ни в коем случае нельзя продавать национальные интересы. Если мы хотим навести порядок в государстве и отомстить, то единственный путь – это объединить Китай и вместе противостоять Японии," – сказал Чжан Сюэлян [24]. Однако в то время Внешняя Монголия провозгласил независимость, гоминьдановская партия также не установила полный контроль над Тибетом. Китай оказался лишь формально объединённым. Что касается лидера компартии Китая Мао Цзэдуна, то в одной из бесед с американским журналистом Э. Сноу в 1936 г. он говорил, что уже в юности на него произвела огромное впечатление брошюра Чэнь Тяньхуа, в которой утрата 24. Чжан Сюэци 张学继, Лю Хон 刘红. Чжан Сюэлян цюань чжуань 张学良全传 (История Чжан Сюэляна). Пекин: Цзинцзи жибао чубаньшэ (北京: 经济日报出版社), 2006. С.102 22 китайского сюзеренитета над Кореей, Индокитаем, Бирмой и другими странами рассматривалась как расчленение Китая западными империалистами. После образования Китайской Народной Республики в 1949 году, правительство страны под руководством КПК прилагает большие усилия для достижения полного объединения и обеспечения территориальной целостности страны. Во время гражданской войны Синьцзян провозгласил независимость и учредил государство, названное Восточной Туркестанской республикой (1944— 1949). После окончания Гражданской войны в 1949 г. Народно-освободительная армия Китая покончила с независимостью региона. После распада империи Тибет объявил о своей независимости. 23 мая 1950 г. Народно-освободительная армия Китая вошла в Восточный Тибет. В 1951 г. представители Далай-ламы, превысив свои полномочия, подписали с центральным правительством Китая «Соглашение по мирному освобождению Тибета», в котором утверждались суверенные права Китая на Тибет [см. приложение “Договоры” №1]. В конце девяностых годов XX века, в соответствии с курсом «мирное объединение, одно государство, два строя» Китай последовательно восстановил суверенитет над Гонконгом и Макао. Теперь для достижения полного объединения страны остался только остров Тайвань. После поражения в гражданской войне на остров Тайвань отступило гоминьдановское правительство Китайской Республики под руководством Чан Кайши, поддерживаемое Соединёнными Штатами Америки. КНР рассматривает Тайвань и прилегающие острова как часть единого и неделимого китайского государства. Руководство Китайской Республики (Тайваня) также претендует на суверенитет над всей территорией Китая, хотя в последнее время здесь усиливается движение за то, чтобы объявить Тайвань отдельным государством. 14 марта 2005 Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) одобрило «Закон о противодействии деятельности по расколу страны». Этот документ предусматривает право правительства КНР применить «немирные или же другие необходимые меры для защиты своего суверенитета и территориальной целостности» в случае попытки «подрывных элементов, выступающих за 23 независимость Тайваня», отделить остров «от Родины», или в случае «важных изменений, которые могут привести к отделению Тайваня от страны, или же если все условия для мирного объединения будут исчерпаны» [см. приложение № 2]. После того, как император Цинь Шихуанди объединил Китай и установил первую китайскую империю Цинь в 221 г. до н. э., политическое понятие «Единый Китай» уже глубоко вошло в сознание китайцев. «Единый Китай» также является одним из самых важных понятий конфуцианского учения. Это понятие сыграло решающую роль в поддержании единства китайского государства и народа. Несмотря на то, что в истории Китая периодически происходили смены династий, объединение государства было важнейшей задачей для всех правителей. Политическая мысль «Единый Китай» не только оказала большое влияние на формирование современного китайского государства, но также является источником легитимности гоминьдановской власти и власти Коммунистической партии Китая. Они придерживались общей идеологической основы в вопросе территорий, которая была концепцией «мироустройства по-китайски». Как в прошлое, так и в настоящее время политическое понятие «Единый Китай» играло и играет важную роль в укреплении власти центрального правительства, борьбе с сепаратистскими силами и защите национального единства. Китайский народ только поддерживает политическую силу, которая сумеет добиться объединения всей страны. Поэтому никакая правящая партия в Китае не может бросить эту идею. Внешняя политика КНР служит возрождению китайской нации и полному объединению страны. Второй аспект влияния традиционного политического подхода на современную внешнюю политику Китая, связан с тем, что правители империи Цин не стремились четко определить границы своего государства, что вызвало погранично-территориальные споры с соседними странами после развала империи. Само понятие «внешняя политика» имело небольшое значение в истории Китая. Достаточно вспомнить конфуцианскую сентенцию о том, что “истинный владыка (император) ничто не считает внешним”, а также то, что под 24 наименованием Поднебесная (Тянься) мыслится не только она, но и весь мир. Своеобразное самоощущение, в духе рефрена “мы за все в ответе на планете”, наложило свой отпечаток даже на характер территориальной экспансии китайских императоров, которая отличалась той особенностью, что предполагало распространение власти Сына Неба по всей Поднебесной. Традиционная доктрина не придавала особого значения демаркации границ Срединного государства, а порой даже отрицала существование границ между «периферией» страны и «варварами четырех сторон». Несмотря на то, что «зоны границы» были довольно ясно определены, в эпоху феодализма не были четко обозначенных границ. Именно такой границейполосой, в состав которой входили территории мелких феодальных правителей, представлялись вплоть до конца XIX в. границы Китая с Аннамом (Вьетнамом), Сиамом (Таиландом) и Авой (Бирмой). Правители Китая не стремились четко определить границы своего государства. Время от времени китайские власти под давлением соседей вынуждены были идти на «установление» границ с ними. Однако это «установление» границы носило в большей степени, во-первых, односторонний, а во-вторых, символический характер. Появление на азиатском континенте империалистических сил, захват ими соприкасавшихся с Китаем земель и утверждение их на этих землях поставили на повестку дня вопрос о необходимости установления и правового оформления реальных границ между Китаем и этими территориями. Одной из главных причин является тот факт, что колониальные власти стремились упорядочить и взять под полный контроль общую обстановку в только что захваченных ими странах. А Китай имел тесные минимизировать традиционные влияние и связи возможности с этими странами. вмешательства Китая Чтобы в дела приграничных районов, колониальные власти требовали от Китая четкого установления границы между ними. В последней четверти XIX в. Китай подписал с колониальными властями сопредельных с ним стран ряд договорных документов, установивших его границы с Аннамом (Вьетнамом), Бирмой, Сиккимом, Кореей и т. д. 25 Однако далеко не все приграничные участки разграничены. Это вызвало погранично-территориальные споры с соседними странами. Разногласия сопредельных государств по погранично-территориальным вопросам могут касаться двух аспектов: прохождения государственной границы (пограничный спор) и принадлежности приграничных территорий (территориальный спор). Конечно, в обоих случаях затрагиваются вопросы принадлежности приграничных территорий, и прохождения пограничной линии. Чаще всего именно принадлежность приграничных территорий лежит в основе возникшего спора, а вопросы прохождения границы служат лишь для камуфлирования территориальных претензий. Для азиатских стран, вплоть до появления в Азии европейских держав, граница государства представлялась своеобразной полосой, состоящей из владений мелких феодалов, племен или племенных объединений, которые иногда во имя обеспечения спокойствия и фактической самостоятельности предпочитали признавать над собой верховную власть (сюзеренитет) обоих сопредельных государств, более или менее исправно поднося их правителям дары или дань и столь же исправно получая от обоих своих сюзеренов ответные дары, подтверждение права на владение своей землей и на пользование тем титулом, который они и так уже имели. Принадлежность этих территорий может быть весьма оспариваема. Многие договорно-правовые документы, определявшие к середине XX в. прохождение государственных границ, заключались достаточно давно, иногда 100 и более лет назад. Несовершенство геодезистов и топографов того времени, а в ряде случаев и разграничиваемой недостаточное местности знание могли договаривающимися привнести в договорный сторонами документ фактические ошибки. К тому же некоторые договорные документы прошлых лет содержали подчас достаточно туманные или двусмысленные положения, 26 определяющие прохождение границы, которые давали сторонам возможности для различного толкования их [25]. В международных отношениях разногласия и споры по пограничным и территориальным вопросам занимают одно из первых мест среди тех проблем, которые чаще всего вызывают опасные трения между государствами, не только доводя их до уровня открытого противостояния, но и вызывая подчас вооруженный конфликт между ними. В конце концов погранично- территориальные споры между Китаем и соседними странами привели к ряду пограничных конфликтов — Китайско-Индийский пограничный конфликт 1962 года, Китайско-Советские пограничные конфликты на о. Даманский, КитайскоВьетнамская война 1979 года, инциденты у островов Рюкю (архипелаг Дяоюйдао, яп. Сэнкаку). Третий аспект влияния традиционного политического подхода на современную внешнюю политику Китая: Пекин пытается развивать тесные отношения с соседними странами, чтобы обеспечить собственную безопасность. Когда речь идет о традиционном подходе Китая к территориальному вопросу, нельзя не упомянуть о важном принципе «Превращения варваров в щит национальной безопасности» (кит. 守在四夷), который появился в период Чуньцю (770 — 476 гг. до н. э.). Суть этой идеи заключается в том, что правитель должен установить защиту против внешней угрозы, используя территорию данников и вассалов и таким образом минимизировать ущерб от вторжения и обеспечить безопасность центральной части Китая. Например, в «Хронике династии Цин по царствованиям» написано, что «император оказывает милость монгольским племенам, чтобы они стали прикрытием северных границ. Эта защита крепче, чем Великая Китайская стена» [26]. 25. Степанов Е.Д. Политика начинается с границы: некоторые вопросы пограничной политики КНР второй половины XX в. М.: ИДВ РАН, 2007. С.12 26. Иан НяньЦюнь 杨念群. Во кань даитон лишигуань 我看“大一统”历史观 (Мое мнение о политическоисторической концепции «Единый Китай») // Душу 读书, 2009. №4. С.15 27 В древности правители Поднебесной считали, что стабильность в соседних странах является предпосылкой для национальной безопасности самого Китая. В случае внешнего вторжения Китай поддерживал своих вассалов против врагов. Например, исторически сложилось так, что Китай несколько раз поддерживал Корею против японского вторжения. То есть «система вассалитета» также сыграла важную роль в обороне страны и обеспечении стабильности в регионе. Влияние и последствия принципа «Превращения варваров в щит национальной безопасности» в том или ином виде проявляются до сих пор. Раньше была «система вассалитета», а сейчас Китай пытается создать внешний контур безопасности, т. е. поддерживать дружественные и даже «союзные» отношения с соседними странами, чтобы обеспечить собственную безопасность. Форма и название поменялись, но суть осталась такой же. Во время Корейской войны, когда внешняя угроза приблизилась к китайской границе, психологическая и историческая инерция заставила руководство КНР принять решение вступить в войну. Китай установил «необычные» отношения с рядом соседних стран, например с Пакистаном, Северной Кореей, Мьянмой, Лаосом, Камбоджей и др. Пекин всесторонне поддерживает политический режим в этих странах и проводит обширное сотрудничество с ними, особенно в военной сфере. Далее делается анализ того, как традиционный подход Китая к территориальному вопросу влияет на китайско-индийские отношения. Цивилизация древней Индии – одна из первых земледельческих цивилизаций Земли, наряду с Древним Египтом, Месопотамией и Китаем. Уникальное культурное наследие дает народу Индии чувство превосходства над другими нациями. Британская колонизация Индии не смогла уничтожить национальную гордость этой страны, даже наоборот, экономическое достижение колониального периода и победа национально-освободительного движения укрепили уверенность индийского народа в себе. После провозглашения независимости индийцы считают, что наступило время для Индии и она должна стать великой державой. 28 Первый премьер-министр Индии Джавахарлал Неру написал в своей книге «Открытие Индии»: «Индия, такая, какою она создана, не может играть в мире второстепенную роль. Она будет значить либо очень много, либо ничего не будет значить. Никакая средняя роль меня не привлекала, да я и не считал возможной какую-либо промежуточную позицию» [27]. Он также сказал: «Индия является потенциальной мировой державой, это не амбиция Индии а просто факт» [28]. В середине XIX века англичане установили колониальное господство в Индии. Великобритания, используя Индию в качестве плацдарма, развернула широкую экспансию в направлении западных приграничных районов Китая. Это постепенно вело к обострению китайско-индийских приграничных отношений. Используя неофициальный характер китайско-индийского разграничения, британская колониальная администрация Индии приступила к захвату территорий в Тибете и Синьцзяне. В 1903 – 1904 годах произошло британское вторжение в Тибет. По итогам войны Китай впервые открыл тибетские границы для иностранцев и согласился передать в их руки выгодные коммерческие концессии. После этого Великобритания начала расширять свое влияние в Тибете. В 1911 г. в Китае началась Синьхайская революция, в ходе которой была свергнута империя Цин. Политический беспорядок вызвал активизацию центробежных и сепаратистских сил в Тибете. Англичане всесторонне поддерживали Далай-ламу XIII в движении за независимость. В результате чего к концу 1912 г. из Тибета были отосланы последние вооружённые силы Цинской империи. Политическое мышление лидеров независимой Индии не было свободно от традиционной геополитической парадигмы времен британского владычества над Индостаном. Англичане рассматривали Тибет как важный рубеж безопасности Индии. По существу независимый Тибет являлся буфером, сдерживающим агрессивные происки внешних сил в отношении территории Индии. После провозглашения независимости в 1947 году правительство Республики Индия 27. Неру Дж. Открытие Индии. М.: Издательство иностранной литературы, 1955. С.54 28. Appadorai A., Rajan M.S. India’s Foreign Policy and Relations // South Asian Publishers, 1985, p.9. 29 невольно унаследовало британскую пограничную политику. Несмотря на то, что эта политика носит империалистический характер, но она совпадает с концепцией безопасности, которая возникла на основе политической мысли «Большая Индия». Независимая Индия настаивала на наследовании прав и интересов колониальной власти в Тибете. Она также пыталась сохранить статус Тибета как буфер между Индией и Китаем и поддерживать «особые отношения» с тибетским правительством. Гоминьдановская власть и власть Коммунистической партии Китая придерживались общей идеологической основы в вопросе территорий, которая была концепцией «Единого Китая». Они никогда не признавали независимость Тибета. 7 октября 1950 г. 30-тысячная китайская армия вошла в Тибет с шести различных направлений. Политика Пекина не совпадала с интересами Дели, индийское правительство требовало от Китая прекратить военные действия. Однако Пекин не допустил «вмешательства» со стороны Индии. В 1951 г. было подписано «Соглашение Центрального народного правительства Китая и местного правительства Тибета о мерах по мирному освобождению Тибета», состоящее из 17 пунктов, которое подтверждало суверенные права Китая на Тибет [см. приложение № 1]. Пекин установил полный контроль над Тибетом. В 1956 г. компартия проводила социальные реформы в восточном Тибете. Это вызвало недовольство народа, и начались восстания, которые к 1959 г. перекинулись на Центральный Тибет. Консульство Индии в Лхасе поддерживало активистов в восстаниях. Затем часть деятелей правительства Тибета вместе с Далай-ламой и десятки тысяч других тибетцев бежали. Индия приняла большинство беженцев из Тибета, которые на территории Индии (в г. Дхарамсала) создали Тибетское правительство в изгнании. Это вызвало резко негативную реакцию Китая и усложнило китайско-индийские отношения. Противостояние по тибетскому вопросу свидетельствует о конфликте между Китаем и Индии в сфере национальных интересов и политической доктрины. Далее. в гималайском регионе существовал ряд небольших государств (королевства Непал, Бутан, Сикким и Ладакх), длительное время составлявших 30 своеобразный буфер, разделяющий территории Китая и Индии. В XVII веке Ладакх стал вассалом Китая, а в XVIII веке Непал, Бутан и Сикким признали сюзеренитет китайской династии Цин [см. приложение № 3]. В Китае часто упоминали Непал, Бутан, Сикким и Ладакх как своих бывших вассалов. Китайское правительство также претендовало на Бутан и Сикким. В 1769 году княжество Горкха объединило Непал. Затем между Непалом и Тибетом возникли экономические и территориальные споры. В 1788 году правитель Непала и его регент Батур Се послали войска, которые, захватив несколько тибетских населённых пунктов, вынудили власти Тибета выплачивать ежегодную контрибуцию. В 1791 году непальцы вторглись в Западный Тибет и заняли ряд городов. Чтобы противостоять вторжению, китайский император Цяньлун направил в Тибет 70-тысячную армию под командованием Фуканъаня. В 1792 году она вытеснила непальцев из Тибета. Фуканъаню удалось одержать ряд побед, глубоко вторгнуться в пределы Непала и подступить к Катманду. Непальцы в этих тяжёлых условиях предложили переговоры, на что Фуканъань охотно согласился. По заключённому в 1792 году договору, непальский правитель обязался не нарушать границ Тибета, вернуть награбленное и признал себя вассалом Китая [см. приложение № 3]. Выплаты дани Непалом продолжались вплоть до распада монархии в Китае в 1911 году. После Синьхайской революции и образования китайской республики, президент Китая Юань Шикай был намерен предложить Непалу войти в состав Китая. Однако с учетом, того что в то время Непал уже находился под контролем Британии, он оставил эту идею [29]. На протяжении всей своей истории Бутан имел тесные культурные, исторические, религиозные и экономические связи с Тибетом. В 1616 г. тибетский монах и художник Нгаванг Намгьял (Шабдрунг) стал королём Бутана. В начале 1730-х гг. Бутан стал вассалом Тибета, а Тибет – это часть империи Цин, поэтому официально Бутан также считался вассалом Китая [см. приложение № 3]. В XIV веке принц Кье Бумса из восточного Тибета (Кхам) совершил путешествие на юг, и его потомки позже стали королями Сиккима. Сикким 29. URL: http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%B0%BC%E6%B3%8A%E5%B0%94 31 признал сюзеренитет Тибета. В XVIII веке непальцы постоянно нападали на Сикким и Тибет. В 1791 году китайская династия Цин направила войска, чтобы защитить Сикким и Тибет от непальцев, после чего установила контроль над Сиккимом [30]. В 842 году представитель тибетской правящей династии Ньима-Гон захватил Ладакх, после этого он стал основателем династии правителей Ладакха. Во время его правления весь Ладакх был обращён в буддизм, и многие тибетцы переселились в этот регион. С тех пор Ладакх вошел в состав Тибета. В X веке Ладакх стал самостоятельным государством. В XIII веке, находясь перед угрозой исламского завоевания, Ладакх решил ориентироваться на Тибет в вопросах религии. В 1684 году был заключён Темисгамский мирный договор между Ладакхом и Тибетом, по которому царь Ладакха признавал себя вассалом Тибета и соответственно должен был получить от китайского императора подтверждение права на владение своей землей и на пользование титулом царя Ладакха. Кроме этого, царь Ладакха был непосредственно подчинен наместнику императора в Тибете [31]. Как выше изложено, правители Китая не стремились четко определить границы со своими вассалами. В течение нескольких столетий границы между Китаем и этими гималайскими королевствами не были формально определены. В процессе административной практики обеих стран, сложилась традиция условного признания пограничной линии, которую уважали граждане обоих стран. Ситуация изменилась после установления британского колониального господства в Индии. Великобритания, используя Индию в качестве плацдарма, развернула широкую экспансию в направлении западных приграничных районов Китая. Это постепенно вело к обострению приграничных отношений между Китаем и Британской Индией. 30. Singh, O.P. Strategic Sikkim. New Delhi: Stosius Inc/Advent Books Division, 1986. p. 43. 31. URL: https://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%8B%89%E9%81%94%E5%85%8B 32 В XIX веке Британия установила контроль над этими небольшими гималайскими государствами. Затем англичане потребовали от Пекина четкого установления границы между их новозахваченными территориями и Китаем. Следует при этом заметить, что в те годы граница далеко не всегда устанавливалась в двустороннем порядке, в целом ряде случаев сильная в военном отношении Британия сама определяла пределы своей территории. Например, в 1840 г., получив поддержку со стороны англичан, догры захватили Ладакх. Затем британские колониальные власти заняли Ладакх. В дальнейшем, в ходе разграничения между Ладакхом и Тибетом, без участия Китая британская колониальная администрация в 1864 г. послала чиновника топографической службы Джонсона в приграничный район. Он изготовил карту, на которой Аксайчин, Мохэ и районы к северу от хребта Каракорум были включены в состав Британской Индии. Эта линия получила название «линия Джонсона». Правительство Китая не признавало вышеуказанную линию [32]. В 1890-х гг. правительство Китая начало оспаривать существующее разграничение и предъявило британской администрацией Индии претензии на районы перевала Каракорум и Аксайчин. Англичане, не желая обострять отношения с Китаем в условиях борьбы с Россией за влияние в Центральной Азии, предложили компромисс в виде раздела спорного района «по линии водораздела между бассейнами рек Инд и Тарим» [33]. При этом территория к северу от этой линии считалась китайской, а южная часть района отходила к Британской Империи. Предложенная линия разграничения получила название «линии Маккартни-Макдональда» (в честь британских дипломатов: консула в Кашгаре Дж. Маккартни и посла в Пекине К. Макдональда). По «линии Маккартни – Макдональда» большая часть Аксайчина была включена в состав Догры — индо-арийская этническая группа в Южной Азии. 32. Кан Миньцзюнь 康民军. Юэханьсюнь сянь цзай джунинь бяньцзе чжэндуань джун дэ дивэй "约翰逊 线"及其在中印边界争端中的地位 (Роль «линии Джонсона» в китайско-индийских пограничных спорах) // Научный вестник Столичного педагогического университета 首都师范大学学报. 2004. №4. С.20-26 33 . Мясникова В.С., Степанова Е.Д. Границы Китая: история формирования. М.: Памятники исторической мысли, 2001. 470 с. 33 Китая. В 1899 г. британский посол Макдональд отдал эту карту китайским чиновникам, однако он не получил ответ со стороны Китая. После провозглашения независимости Индия приступила к осуществлению мер, направленных на закрепление в договорном порядке тех отношений с гималайскими районами, которые сложились в колониальный период. Непал практически никогда не входил в состав британской колониальной империи, а как бы находился под ее «тенью». В 1950 г. Индия и Непал установили дипломатические отношения. Страны заключили Соглашение о мире и дружбе, определяющее их мирное сосуществование, а также регулирующее двустороннюю торговлю. Это соглашение закрепило «особые отношения» между Индией и Непалом: граница между странами открыта, непальские и индийские граждане могут свободно перемещаться через границу без виз. Индия оказывает большое влияние на политику, экономику, социальную жизнь Непала. 9 августа 1949 г. в Дарджилинге, был подписан договор между Индией и Бутаном, в соответствии с которым Индия унаследовала от Британской империи сюзеренитет над Бутаном. Бутанское правительство соглашалось «следовать» советам Индии в вопросах внешних отношений, сохранило автономию во внутренних делах [ 34 ]. Хотя с того времени многое изменилось, Индия попрежнему оказывает влияние на внешнюю политику, оборону и торговлю Бутана. Что касается Ладакха, с тех пор, как Индия и Пакистан получили независимость в 1947 г., обе страны были вовлечены в спор из-за Кашмира. Затем между ними по этому поводу возникла война. После войны Индия заняла Ладакх. Когда в 1947 году Индия обрела независимость, было проведено голосование, и по его результатам Сикким не стал присоединяться к Индии. Вместо этого король Таши Намгиял добился для Сиккима уникального статуса протектората, при котором индийское правительство контролировало внешние связи, оборону, вопросы дипломатии и коммуникаций, но король Сиккима при этом оставался автономным монархом. В 1962 г. в Сиккиме была основана проиндийская партия – Сиккимский национальный конгресс, что привело к формированию сильной и 34. Там же. 34 существенной оппозиции, ратующей за демократические преобразования и присоединение к Индии. В 1975 году премьер-министр Кази Лхендуп Дорджи Кхангсарпа, находившийся в оппозиции к монархии, обратился к парламенту Индии с просьбой о преобразовании Сиккима в штат Индии. В апреле индийские войска вошли в Сикким, заняли столицу Гангток и разоружили дворцовую охрану. 16 мая 1975 года Сикким вошёл в состав Индии, монархия прекратила своё существование. Таким образом, Индия получила от Британской империи «наследство» в гималайском регионе, но также унаследовала территориальные споры с Китаем. Согласно изложенному выше, под влиянием принципа «Превращения варваров в щит национальной безопасности», Китай пытается создать внешний контур безопасности, т. е. поддерживать дружественные и даже «союзные» отношения с соседними странами, чтобы обеспечить собственную безопасность. Пекин не собирается мириться с потерей прикрытия в Гималаях и никогда не забывает своих бывших вассалов, его влияние осталось в регионе. Например, когда Дели начал процесс преобразования Сиккима в штат Индии, в 1974 г. оппозиционная партия Сиккима – Сиккимская национальная партия попросила китайское правительство применять военно-политическое вмешательство в дела Сиккима, однако в то время Китай оказался в очень сложном внутреннем положении [ 35 ]. Китай не мог оказывать поддержку Сиккиму. В то время действия Индии в Сиккиме вызвали резкое недовольство китайской стороны. Органы массовой информации Китая публиковали критические статьи и обвиняли Индию в военной экспансии. Правительство Китая не признавало Сикким индийским штатом, и на китайских картах он обозначался как отдельное государство. После долгих раздумий и тяжёлой дипломатической работы в 2003 году было заключено индо-китайское соглашение, по которому Китай признавал Сикким частью Индии в ответ на взаимное признание Индией Тибетского Автономного Округа неотъемлемой частью Китая. 35 URL: https://zh.wikipedia.org/wiki/%E9%94%A1%E9%87%91%E5%8E%86%E5%8F%B2 35 Вслед за подъемом Китая в рамках нынешней мировой экономики и политики Пекин уделяет большое внимание укреплению своих международных позицией, в том числе в Южной Азии, включая гималайский регион. В последние годы Китай заметно укрепил отношения с Непалом. Непал пытается сохранить свою независимость и недоволен экспансивной политикой Индии. Например, в середине 1970-х годов напряженность между двумя странами достигла своего апогея, когда Непал в открытую критиковал присоединение Сиккима к Индии. Непал расширяет сотрудничество с Китаем, не скрывая цели балансировать мощь Индии в регионе. Пекин и Катманду продвигают региональную экономическую интеграцию. Китай является крупнейшим источником иностранных инвестиций в Непале. Кроме экономической сферы, ощутимо влияние Китая на политическую жизнь в Непале. Что касается Бутана, до 1970-х годов интересы Бутана в переговорах с Китаем представляла Индия. Став в 1971 году членом ООН, Бутан стал проводить другой курс в своей внешней политике. В ООН Бутан голосовал в пользу Китая и поддержал политику КНР в тайваньском вопросе. В 1974 г. в Бутан, для участия в мероприятиях по случаю коронации короля Джигме Сингье Вангчука, пригласили посла Китая в Индии. В 1983 году в Нью-Йорке состоялись переговоры министров иностранных дел Бутана и Китая, на которых обсудили установление двухсторонних отношений. В 1984 году Бутан и Китай начали ежегодные прямые переговоры по пограничным вопросам. В 1998 году Бутан и Китай подписали договор о мире и спокойствии на границе. В 2012 г. премьер-министр Бутана Джигме Тинлей встретился с премьер-министром Китая Вэнь Цзябао на международном саммите. Это была первая встреча между главами двух стран. Появились признаки того, что Пекин пытается установить дипломатические отношения с Бутаном. Активность Китая в гималайском регионе, естественно, является предметом повышенного внимания в Индии. Дели принял ряд мер, чтобы сохранить свое влияние. Например, 15-16 июня 2014 г. премьер-министр Индии Нарендра Моди нанес свой первый официальный зарубежный визит в Бутан. «Визит укрепляет 36 традицию межгосударственных отношений на высшем уровне, поддерживает и усиливает уникальную вековую дружбу между Бутаном и Индией», – пишет журнал «Индийский вестник» о значении визита Моди [36]. На следующий день после визита премьер-министра Индии в Бутан, новый премьер-министр Бутана Церинг Тобгай заявил, что они не позволят Китаю открыть посольство в столице страны Тхимпху [37]. Учитывая эти факторы, можно предсказать, что в будущее конкуренция за региональное влияние между Китаем и Индией усилится. 1.2 Исторические основы отношений Китая и Индии Индия и Китай имеют отношения на протяжении более 2000 лет. Современные отношения были установлены в 1950 году, когда Индия стала одной из первых стран отказавшихся от связей с Китайской Республикой и признала КНР в качестве законного правительства материкового Китая. Независимая экономического Индия и и КНР политического избрали различные развития и, пути социально- соответственно, их внешнеполитические курсы на международной арене в условиях послевоенного времени не совпадали. Индия вступила на путь капиталистического развития, а во внешней политике стала осуществлять политику неприсоединения. КНР, приступившая к построению основ социализма, примкнула к лагерю стран народной демократии, проводящих внешнюю политику, основанную на принципах пролетарского интернационализма. Несмотря на это, Индия и КНР в первые годы становления тесно сотрудничали в торгово-экономической и культурной сферах. Кроме того, отмечена общность позиций двух стран по таким ключевым проблемам как борьба за обеспечение мира и безопасности на Азиатском континенте, за солидарность Азии, борьба против империализма и колониализма, прекращение войны в Корее, восстановлении законного статуса КНР в ООН, за прекращение 36. Официальный Визит Премьер-министра Индии в Королевство Бутан // Индийский вестник. 2014. №6 С.2 37. URL: http://www.epochtimes.ru/butan-ne-pozvolit-kitayu-otkryt-posolstvo-v-thimphu-98922062/ 37 военных действий в Индокитае, выступление в поддержку Египта против империалистической акции, вопрос о Тайване и прибрежных китайских островах. Для руководства КНР, особенно на первых порах, нужно было мирное сосуществование с соседями, в частности с Индией. Борьба за мир выступает в качестве объединяющей платформы. «...борьба с империалистической политикой агрессии и войнны» – один из принципов внешней политики КНР со дня ее провозглашения [38]. Это было созвучно общественному сознанию народа Индии, где традиционно давали себя знать заповеди буддизма («Не убий!») и практика неприятия насилия в политической борьбе, даже когда дело шло о национальном освобождении (гандизм). Борьба за мир с антиимпериалистическим акцентом выступает в качестве идейной основы совместных действий КНР и Индии. КНР и Индия выступили за создание нового мирового порядка, принципиально отличного от того, который был создан западными странами, не учитывавшими интересы народов афро-азиатского ареала. Создание нового миропорядка было делом не сиюминутным. Конкретные шаги в этом направлении предпринимались на азиатском континенте, там, где еще оставались анклавы колониализма. Они сохранялись и в Индии, и в Китае. В первой они предстают, прежде всего, в виде португальской колонии Гоа. Для Китая – это Гонконг и проблема воссоединения Тайваня, чему препятствовали США. Подобная ситуация определяет общность действий Индии и КНР в борьбе за изживание наследия империализма на своей земле. Переход колониальных анклавов под юрисдикцию соответственно Индии и Китая отвечал национальным интересам каждого из государств и создавал объективные условия для совместных выступлений. 1958 г. отмечен накалом страстей вокруг Тайваня. Активизация действий КНР против гоминьдановского режима на Тайване встретила контрмеры со стороны США. Противоборство Пекина с Тайбэем перерастало в противостояние первого с Америкой. На стороне КНР в поддержку ее стремлений восстановить единство Китая выступают антиимпериалистические государства, в том числе Индия. 7 сентября 1958 г. на пресс-конференции для журналистов Д. Неру заявил: 38. Образование Китайской Народной Республики. Документы и материалы. М.: 1950. С. 48. 38 «Тайвань и прибрежные острова должны принадлежать Китаю... Мы не призаем Чан Кайшин. Позиция Индии неизменна: прибрежные острова и Тайвань по прошествии небольшого времени должны перейти к Китаю. Эта позиция Индии характерна не только для сегодняшнего дня, она определилась 7-8 лет тому назад» [39]. Борьба индийского народа за возвращение Гоа, португальского колониального анклава, в середине 1950-х годов получает поддержку со стороны китайской общественности, ведущих средств массовой информации КНР. 23 августа 1955 г. в Пекине состоялось собрание представителей всех слоев населения столицы в поддержку борьбы индийского народа за возвращение Гоа. Китайская газета «Дагунбао» в передовой от 20 сетября 1955 г. указывала: «ООН должна содействовать возвращению Гоа Индии... Китайский народ глубоко возмущен жестокой расправой португальских колониальных властей с мирным индийским населением, трубующим возвращения Гоа Индии» [40]. Индия и Китай являются авторами Панча шила – пяти принципов мирного сосуществования, положенных в основу Соглашения между Тибетским районом Китая и Индией 1954 г. [см. приложение № 4]. Позднее эти принципы легли в основу итогового документа Бандунгской конференции 1955 года и движения неприсоединения в целом. Бандунгская конференция (18 апреля 1955 г.) явилась эпохально важным событием в жизни Азии и Африки. Значение ее заключалось в том, что руководители азиатских и африканских стран собрались вместе с целью определить будущее без вмешательства внешних сил, прежде всего империалистического Запада. Индия и Китай принимали активное участие в созыве и проведении Бандунгской конференции. В Бандунге представители Индии немало конференцию сделали, для чтобы расширения 39. Жэньминь жибао, 08.09.1958 40. Дагунбао, 20.09.1955. дать возможность международных Китаю связей и использовать создания ему 39 благоприятного имиджа. На конференции Китай значительно развил дружественное сотрудничество со странами Азии и Африки. Бандунгская конференция явилась важным событием в развитии китайскоиндийских отношений. Личные контакты представителей КНР и Индии во время конференции и по ее завершении способствовали решению вопросов китайскоамериканских отношений, тем более, что КНР не имела дипламатических отношений с США. Но значимость Бандунга для отношений между КНР и Индией выходила за рамки, условно говоря, частных проблем. В Бандунге Дж. Неру и Чжоу Эньлай объективно выступили как вдохновители борьбы с колониализмом, порождением империализма [41]. Проблема официального признания КНР членом ООН являлась кардинальным фактором, влиявшим на существование правящего в КНР режима. Получилось так, что под влиянием ведущей державы мира – США – членом ООН оставалась гоминьдановская республика на Тайване, континентальный Китай изза антикоммунистических предубеждений, бытовавших в подавляющем большинстве государств мира, не был допущен в ООН. Это обусловливало существование в мире двух политических субъектов, двух Китаев. Индия с момента признания КНР и установления дипломатических отношений выступала за членство КНР в ООН. В этом смысле, несмотря на отсутствие тождества интересов по ряду вопросов принципиальной значимости, Индия объективно давала КНР основание считать ее союзницей в вопросе о членстве КНР в ООН. Установление дипломатических отношений с КНР сопровождалось также поддержкой Индией инициатив, связанных с исключением Тайваня из ООН. 21 июня 1951 г. Индия ходатайствовала за членство КНР в ЮНЕСКО. В ноябре 1956 г. Индия предложила обсудить вопрос о представительстве КНР в ООН. 14 сентября 1957 г. представитель Индии в ООН Асэ направил письмо генеральному секретарю ООН Д. Хаммаршельду о необходимости включить вопрос о членстве КНР в повестку 12-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. В 41. Кузнецов В.С. Китайско-индийские отношения 1950-1963 гг. М.: ИДВ РАН, 2013. С. 156. 40 вопросе о принятии КНР в ООН наглядно проявился антиамериканизм правительства Дж. Неру, который отвечал и интересам китайского руководства. Взаимоотношения Республики Индия и КНР в первой половине 1950-х гг. были образцом сотрудничества между странами с разными политическими строями. А лозунг «Хинди-Чини бхай-пай» – «индиец и китаец – братья навек» стал эмоциональной квинтэссенцией атмосферы того периода [42]. Однако в конце 50-х годов произошло резкое охлаждение китайскоиндийских отношений. Это связано с тем, что Китай и Индия пришли в непосредственное соприкосновение на значительных участках гималайской границы. Такая ситуация вызвала обострение пограничного спора, приведшее к наращиванию вооружённыз сил и конфликту на китайско-индийской границе. В июле-августе 1954 г. впервые состоялся обмен нотами, в которых правительство Китая обвинило Индию в проникновении ее вооруженного отряда на территорию Тибета в районе перевала Нити. Индийская сторона в ответ утверждала, что ее отряд находился исключительно на территории, принадлежащей Индии и обвинила китайскую сторону в том, что тибетские чиновники попытались пересечь границу Индии [43]. 14 декабря 1958 г. Дж. Неру направил премьеру Госсовета КНР Чжоу Эньлаю послание, в нем он указал, что индийское правительство заметило карту Китая, опубликованную в журнале China Pictorial, которая указывала границы с Индией. На ней пограничная линия проходила через индийскую территорию. Часть Северо-Восточного пограничного агентства (North-East Fronitier Agency), которая по линии МакМагона относилась к Индии, была показана на этой карте как китайская территория [44]. В ответном послании на имя Дж. Неру от 8 сентября 1959 г. Чжоу Эньлай указал, что китайско-индийская граница не была формально определена. Он указал: «Китайское правительство никогда не признавало так называемой линии 42. Уянаев С.В. Китай-Индия: отношения в начале нового столетия // Проблемы Дальнего Востока, 2009. № 1. С.19-30 43 . Мясникова В.С., Степанова Е.Д. Границы Китая: история формирования. М.: Памятники исторической мысли, 2001. 469с. 44.Кузнецов В.С. Китайско-индийские отношения 1950-1963 гг. С. 209. 41 Мак-Магона. Юридически она не может рассматриваться как легальная... Однако с учетом различных комплексных факторов, китайское правительство должно выработать реалистичесую позицию в отношении линии Мак-Магона, которая должна быть благоразумной. Чтобы заняться этим делом, требуется время» [45]. 22 марта 1959 г. премьер-министр Индии ответил на письмо премьерминистра Китая. Он писал: «Это верно, что граница не была демаркирована на земле во всех секторах, но я в некоторой степени удивлен, узнав, что эта граница не была принята когда-либо правительством Китая. Традиционная граница, как Вы может быть осведомлены, следует географическому принципу водораздела на вершине Высокой гималайской гряды, но кроме этого, в большинстве частей она имеет санкцию специфических международных соглашений между тогдашними правительствами Индии и центральным правительством Китая». Далее Дж. Неру указал: «Я объявил публично и в парламенте по нескольким случаям, что нет никакого места для сомнений о наших границах, как показано на опубликованных картах. Мы думаем, что наша позиция была ясно понята и принята Вашим правительством. Однако, к несчастью, есть некоторое различие во взглядах между нашими двумя правительствами относительно проведения границы в некоторых местах»[46]. Разногласия заключались в том, что индийская сторона считала, что в период британского владычества граница между Китаем и Индией определена, нужно лишь провести демаркацию границы на земле во всех секторах. Китайское правительство утверждало, что вся китайско-индийская граница никогда не была официально установлена. Британская колониальная администрация в одностороннем порядке провела определение границ. Тогдашнее китайское правительство не признало данную линию разграничения и нынешнее китайское правительство также не признаёт. По мнению китайской стороны, в целом отстаиваемая индийцами пограничная линия не является традиционной границей, она лишь отражает «британские агрессивные замыслы в отношении территории 45. Letter from the Prime Minister of China to the Prime Minister of India, 23 January 1959 // Tibet Disappears. P. 444-445 46. Там же. P. 449-450 42 Китая в Синьцзяне и Тибете». Индийская сторона на переговорах подчеркивала, что независимая Индия не может защищать британскую империалистическую политику ни в Индии, ни в какой-либо другой части света [47]. В 1956 г. Коммунистическая партия Китая начала социальные реформы в Тибете. В 1959 г. недовольство тибетцев политикой китайской правительства вылилось в восстание. После подавления выступления войсками КНР, религиозный лидер Тибета Далай-лама и более 6 тысяч тибетцев бежали через высокогорные перевалы на территорию Индии и других гималайских государств. События в Тибете резко осложнили китайско-индийские отношения, а решение индийских властей принять у себя беженцев породило резкий протест китайской стороны. В 1959 г. на индийско-китайской границе отмечаются первые серьезные вооруженные столкновения. Ситуацию не удалось переломить в ходе официального визита в Индию премьера Госсовета КНР Чжоу Эньлая в апреле 1960 г. В ходе встречи китайский руководитель предложил правительству Индии своеобразный размен: «признание Китаем линии Мак-Магона в качестве международной границы в обмен на согласие Индии на сохранение за фактической контролем Китая в Аксайчине». Дж. Неру, а вслед за ним другие члены индийского правительства, отказались принять предложенную схему [48]. С июня по декабрь 1960 г. представители двух стран проводили встречи для обмена мнениями по поводу границы. Представители Китая пытались доказать, что признанная Китаем традиционная линия разграничения «обусловлена длительной исторической практикой». Индийская сторона не только требовала признания «линии Мак-Магона» в качестве традиционной границы, но и отстаивала принадлежность Аксайчина Индии. Консультации представителей двух стран, в том числе в августе-октябре 1962 г., не имели успеха. Таким образом, путь мирного переговорного процесса был закрыт. 47. Степанов Е.Д. Пограничная политика в системе внешнеполитических приоритетов КНР (1949-1994). Информационные материалы. Выпуск 1. М.: ИДВ РАН, 1996. С. 90 48 . Мясникова В.С., Степанова Е.Д. Границы Китая: история формирования. М.: Памятники исторической мысли, 2001. 469с. 43 Продолжались пограничные столкновения, нарушения воздушного пространства и др. Индия обвиняла Китай в дальнейшем проникновении вглубь Ладакха. Напротив, по версии китайской стороны на западном участке границы индийские войска в 1961 – 1962 гг. организовали 43 опорных пункта. Некоторые из индийских военных постов находились на расстоянии всего нескольких метров от китайских, некоторые располагались в тылу китайских постов, блокируя их. Таким образом сложилась ситуация противостояния китайских и индийских постов на западном участке границы. Росла напряженность и на восточном участке границы, в тех районах, где сохранялись различия в интерпретации места прохождения линии Мак-магона. В общей сложности, согласно индийским данным, с июня 1955 по июль 1962 г. в районе границы произошло более 30 вооруженных конфликтов. На этом этапе позиции сторон выглядели следующим образом. На восточном участке границы, Китай, не признавая легитимности линии Мак-Магона, в принципе соглашался отвести войска на 20 километров к северу от нее. На западном участке, китайское правительство отстаивало свои претензии на Аксайчин и предлагало в качестве будующей границы рассматривать линию фактического соприкосновения, в соответствии с положением на 7 ноября 1959 года. Индийская сторона, отвергая предложения Китая, отказывалась отвести войска южнее линии Мак-Магона. Что же касается западного участка, то индийское правительство выдвинуло идею о демилитаризации всей спорной территории Аксайчин. Ни взаимный обмен нотами, продолжавшихся вплоть до 1962 года, ни проведение двухсторонних консультаций и конференций, так и не привели к принятию компромиссного решения. В конце октября 1962 г. на фоне взаимных провокаций «вспыхнула» китайско-индийская пограничная война. Вооруженные силы КНР на всем протяжении границы начали наступление на индийские позиции. В восточном секторе индийские войска потерпели крупное поражение и отошли на несколько десятков километров. В западном и среднем секторах границ китайские войска встретили упорное сопротивление и продвинулись на незначительное расстояние. 44 Китайско-индийская пограничная война вызвала серьезную обеспокоенность не только афро-азиатских стран. Советский Союз не поддержал своего блокового союзника – Китай – в его конфликте с Индией, занял де-факто нейтральную позицию. Москва выступила с призывами прекратить огонь и начать переговоры о мирном урегулировании конфликта. Позиция СССР была высоко оценена в Индии [49]. 21 ноября 1962 г. руководство КНР объявило об одностороннем прекращении огня и последующем отводе войск с 22 ноября. В центральном и западном секторах китайские войска должны были быть отведены на 20 км от линии фактического контроля. Такое предложение было выдвинуто Чжоу Эньлаем еще 7 ноября 1959 г. В соответствии с китайским предложением, индийские войска должны оставаться на позициях в 20 км за линией, которая определялась китайской стороной как линия фактического контроля. В восточном секторе индийские войска также должны были занять позиции в 20 км к югу от линии Мак-Магона. Согласно предложению Пекина, Индия и Китай могли основывать гражданские посты в фактически демилитаризованной зоне по обе стороны линии фактического контроля. Индийская реакция на эти предложения была негативной. Начиная с 1 декабря, китайские войска были полностью отведены на 20 километров вглубь своей территории от линии фактического контроля по состоянию на 7 ноября 1959 г. Активные военные действия вдоль границы прекратились [50]. Китайско-индийская пограничная война привела к осложнению отношений между двумя странами. Оба правительства отозвали своих послов. И хотя дипломатические отношения сохранялись, политические, экономические, торговые и культурные обмены были приостановлены. Началась бесконечная война протестов между двумя правительствами. Война 1962 г. стал кульминацией векового пограничного спора, доставшегося в наследство от британской администрации. Накопившееся в Китае 49 . Мясникова В.С., Степанова Е.Д. Границы Китая: история формирования. М.: Памятники исторической мысли, 2001. 469с. 50. Там же. 45 чувство несправедливости, вызванное длительной колониальной активностью в отношении этой страны, вызвало взрыв ксенофобии и агрессивности по отношению к соседу [51]. Война 1962 г. породила в индийском обществе осознание неоходимости извлечь уроки, главный из которых заключался в признании серьезных недостатков и просчетов. Поражение индийской армии в пограничной войне 1962 г. было национальным унижением, однако именно оно вызвало невиданный подъем патриотизма в индийском обществе и заставило его усвоить тот факт, что в мире мировой политики права являются условным понятием. Индийское общество уяснило, что Индии необходимо усилить свой военный потенциал. Позднее, в начале 1980х гг., согласно новой военной концепции, было решено, что индийской армии следует более активно патрулировать линию фактического контроля (сложившуюся в результате конфликта 1962 г.). Итогом также стало принятие Правительством Индии закона об образовании штата Аруначал Прадеш на территориях, чья государственная принадлежность оспаривается Китаем. Война 1962 г. имела далеко идущие последствия в психологическом и политическом плане. Мечта Дж. Неру о китайско-индийской дружбе была похоронена. Хотя Индия не собиралась отказываться от своей независимой политики неприсоединения, ее позиция в качестве лидера этого движения была поколеблена. В то же время действия Пекина, стремившегося навязать всем и вся китайскую революцию в качестве модели развития, его вооруженные акции в Тайваньском проливе в 1958 г. и, наконец, война с Индией в 1962 г., заставили многие страны-члены движения неприсоединения насторожиться. На протяжении 1960-х гг. КНР уделял Третьему миру повышенное внимание и поддерживал в этих странах партизанские группы. Целью такой политики было разжигание «войны за национальное освобождение» и объединение революционных сил в единый фронт борьбы против двух сверхдержав. Третий мир, первоначально приветствовавший помощь Китая, мало-помалу начал подозревать Китай в воинственных намерениях. Разрыв между Китаем и Третьим миром углублялся, в 51. URL: www.damanski-zhenbao.ru/files/india-03-rus.doc 46 то время как отношения Индии и СССР, напротив, неуклонно улучшались (особенно на фоне движения Пакистана в сторону Запада). Два крупнейших участника движения неприсоединения, [Китай и Индия], фактически устранились от этого участия, что ослабило движение и не позволило ему влиять на международную обстановку на заключительном этапе Холодной войны в той степени, в которой ему это удавалось в 1950х гг. Одним из следствий китайско-индийского пограничного конфликта стала нормализация отношений между Китаем и Пакистаном, омрачившихся в конце 1950х гг. в связи с укреплением военного сотрудничества последнего с США, а также в связи с приемом в Исламабаде делегации Тайваня. 5 ноября 1962 г. перзидент Пакистана Айюб Хан выразил серьезную озабоченность в связи с вооруженным конфликтом на китайско-индийской границе, отметив при этом, что массированные поставки Индии вооружений из Великобритании, США и др. стран могут не только затянуть опасную вооруженную конфронтацию, но создают опасения у народа Пакистана, что это оружие будет направлено против него. Пакистанское руководство приветствовало предложение Китая об отводе войск от линии фактического контроля [52]. 26 декабря 1962 г. Китай и Пакистан официально объявили о достижении принципиальной договоренности об установлении общей границы китайского Синьцзяна и сопредельных районов, «оборона которых находится в компетенции Пакистана». Наконец, 2 марта 1963 г. было подписано пакистано-китайское пограничное соглашение, в текст которого был включен пункт о возобновлении переговоров после разрешения кашмирской проблемы между Индией и Пакистаном. В соглашении было указано, что оно касается границы между китайским Синьцзяном и «сопредельными районами, обеспечение безопасности которых находится под фактическим контролем Пакистана». Результатом стал тот факт, что в площадь современного территориального спора между КНР и Индией дополнительно попали свыше 5 тыс. кв. км в Кашмире, которые согласно данному 52. Мясникова В.С., Степанова Е.Д. Границы Китая: история формирования. С. 324 47 соглашению отошли к КНР. Главная причина заинтересованности Пакистана в отношениях с Китаем была четко сформулирована в выступлении в ходе дебатов в пакистанской Национальной Ассамблее З. А. Бхутто 17 июля 1963 г., который сказал, что «в случае войны с Индией Пакистан не будет одинок. Пакистану окажет помощь самое могущественное государство Азии» [53]. Ситуация на китайско-индийской границе после прекращения активных военных действий в течение второй пол.1960-х гг. была далека от стабильности. Это во многом стало следствием бурных политических событий в Китае после начала «Культурной революции», в особенности, на территории Тибета. Отголосками этих событий стали участившиеся вооруженные столкновения на китайско-индийской границе. Китай наращивал мощное военное присутствие в Тибете. Тем не менее, обе стороны постепенно приходили к осознанию того, что продолжающееся много лет состояние полувойны требует от них слишком больших военных, моральных и материальных ресурсов. В итоге, "Системы вассалитета" и традиционный подход Китая к вопросам границ и территорий оказали большое влияние на возникновение противоречий между Пекином и Дели. Они тесно связаны с такими острыми проблемами, как тибетский вопрос, китайско-индийские пограничные споры и соперничество за влияние в гималайском регионе. Взаимоотношения КНР и Республики Индия в первой половине 1950-х гг. были образцом сотрудничества между странами с разными политическими строями. Однако китайско-индийская пограничная война 1962 года привела к резкому охлаждению отношений между этими странами и резко изменила геополитическую картину азиатского региона. После "горячих" событий 1962 г. и последующей затем холодной войны, индийское и китайское правительства предприняли ряд усилий к возобновлению нормальных двусторонних отношений. Но лишь в конце 1980-х гг. получился прорыв для всестороннего восстановления двусторонних отношений. 53. Там же. С. 325 48 ГЛАВА 2. НОРМАЛИЗАЦИЯ КИТАЙСКО-ИНДИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ 2.1 Улучшение двусторонних отношений на фоне изменения международного политического положения Начиная с 1970-х годов Индия стала пересматривать свою политику в отношении КНР, особенно после образования Бангладеш, что изменило стратегическое соотношение сил в Южной Азии в ее пользу. В конце 1970-х гг. Китай, хотя и медленно, но возвращался к нормальной жизни после беспорядков и потрясений «культурной революции». Китайская дипломатия активизировала свою деятельность на мировой арене, и Индия также оказалась объектом этой деятельности. Пекин пытался зондировать обстановку и выяснить возможности нормализации отношений. В свою очередь в Дели росла надежда на нормализацию индийско-китайских отношений. Важным шагом в этом направлении была беседа Мао Цзэдуна на параде в Пекине в честь 1 Мая 1970 г. с поверенным в делах Индии Б. С. Мишрой, в которой Мао отметил традиционную дружбу между индийским и китайским народами. Китайская сторона придавала этому жесту – беседе самого «великого кормчего» с дипломатом, даже не являющимся послом своей страны, – большое значение. Индийское правительство ожидало, что конкретные действия по нормализации отношений предпримет китайская сторона; китайцы же считали, что, после того как сам Мао проявил интерес к отношениям с Индией, очередь за индийским правительством. Со своей стороны индийское правительство проявило осторожность и хотело быть абсолютно уверенным в том, что не окажется в смешном положении[54]. Выступая 26 августа 1970 г. в Совете штатов парламента, Сваран Сингх, министр иностранных дел Индии, заявил, что индийская сторона «обратила внимание на некоторое изменение позиции Китая в политике и пропагандистских акциях в отношении соседних государств». Он отметил, что все это еще нельзя считать каким-либо существенным изменением, но если Китай проявит желание 54. Датт В.П. Внешняя политика Индии. М.: Прогресс. 1988. С. 279 49 предпринять какие-либо конкретные действия, то они «не останутся без ответа»»[55]. И. Ганди также отмечала происшедшие перемены. Возвратившись из Нью-Йорка 27 октября, она сказала корреспондентам: «Сам по себе факт установления контактов между послами (имелись в виду переговоры между индийским и китайским послами в Каире и контакты между представителями двух стран в других столицах) свидетельствует об определенных переменах»[56]. Но никто из представителей правительства публично не упоминал «улыбки Мао» и ее последствий. Пекин время от времени публично демонстрировал стремление к улучшению отношений между китайским и индийским народами, выдвигая в то же время собственные версии «пинг-понговой дипломатии». В феврале 1975 г. в Индию прибыла китайская команда по настольному теннису, которую возглавлял заместитель министра по делам спорта. Эта поездка в Индию и оказанный команде повсюду дружеский прием широко освещались китайскими средствами массовой информации. Руководитель делегации, который был принят высокопоставленным сотрудником МИД, в своих выступлениях неоднократно подчеркивал традиционную дружбу, существующую между Китаем и Индией. Другим публичным жестом было заявление маршала Чэнь Силяня во время кратковременного пребывания в Калькутте по пути в Катманду о готовности Китая вести переговоры с Индией по важнейшим проблемам, существующим между двумя странами. Он выразил надежду на восстановление традиционной дружбы между Индией и Китаем. Негласные переговоры о нормализации отношений между обеими странами стали явными в результате неожиданного заявления нового министра иностранных дел Я. Чавана в Народной палате 15 апреля 1976 г. о решении Индии направить в Китай своего посла и о назначении на этот пост К. Р. Нараянана — опытного дипломата и ученого. Китай ответил на этот шаг взаимностью и также 55. Там же. С. 280 56. Там же. 50 восстановил в полном объеме дипломатические отношения с Индией. Индийский и китайский послы были тепло встречены соответственно в Пекине и Дели. В 1979 г. в Китае с визитом побывал министр иностранных дел Индии А.Б. Ваджпаи. Этот первый после долгого перерыва непосредственный контакт первых лиц позволил Китаю и Индии определить позиции друг друга по пограничному вопросу. Однако переговоры в Пекине не дали заметных результатов, так как были прерваны в связи с китайско-вьетнамской войной. В знак солидарности с Вьетнамом индийская делегация во главе с Ваджпаи покинула КНР. Процесс нормализации отношений был приторможен, но не остановлен. 26 июня 1981 г. министр иностранных дел КНР Хуан Хуа прибыл в Дели с официальным дружественным визитом. Именно в ходе этого визита удалось преодолеть важное разногласие, препятствовавшее началу переговоров о границе: «индийская сторона согласилась обсуждать погранично-территориальный вопрос без выполнения Пекином предварительного условия – безоговорочного освобождения оккупированной индийской территории». В ходе визита была достигнута договоренность о поочередном проведении в Дели и Пекине «регулярных встреч официальных делегаций двух стран для обсуждения проблем двусторонних отношений» [57]. Таким образом, в конце 80-х гг. период охлаждения двусторонних связей фактически подошел к концу, и наметились условия для их постепенной нормализации. Новый этап развития межгосударственных отношений Китая и Индии начался в обстановке серьезных политических перемен (в Китае – окончание Культурной революции и возвращение в политику Дэн Сяопина, в Индии – поражение Индийского национального конгресса на выборах 1977 г.). На улучшение китайско-индийских отношений сильное влияние оказала разрядка и деидеологизация в мировой политике. В первую очередь следует отметить распад 57. К вопросу о китайско-индийской границе. Пекин. Изд-во литературы на иностранных языках. 1962. С. 332 51 социалистического лагеря в конце 1980-х - начале 1990-х гг. и окончание военнополитического противостояния двух систем – капиталистической и социалистической, США и СССР, Запада и Востока. Была разрушена старая система международных отношений. Китай перестал рассматривать СССР в качестве врага номер один. Из-за дезинтеграции Советского Союза и подъема Японии США пытаются сотрудничать с Японией, чтобы доминировать в Азиатско-тихоокеанском регионе. Именно на этом фоне Индия, АСЕАН и Вьетнам предпринимают усилия к тому, чтобы улучшить и усилить свои отношения с Китаем. Наряду с этим, процесс нормализации советско-китайских отношений вызывал для Дели необходимость встать на путь проведения политического диалога и пересмотра своей политики в отношении Китая. Большое влияние на улучшение индийско-китайских отношений и на изменение позиции Индии по территориально-пограничному спору (ТПС) оказал фактический отказ Советского Союза в конце 80-х годов выполнять все обязательства по договору от 1971 г. между СССР и Индией. А распад СССР обострил для Индии геополитическую ситуацию. Москва отошла от традиционной поддержки Индии по спорным вопросам международной жизни. Так, в коммюнике, подписанном по итогам визита вице-президента России А.В. Руцкого в Пакистан в декабре 1991 г., отсутствовала обычная формулировка о том, что Кашмир является неотъемлемой частью Индии [ 58 ]. Резко сократилось экономическое и военно-политическое сотрудничество между двумя странами. В результате Индия, лишившись твердой поддержки Москвы, не могла занимать бескомпромиссную позицию по спорным вопросам в отношениях с КНР. В Индии также проводилась политика либерализации, осуществлялись экономические реформы, что само по себе потребовало благоприятной внешней среды и, как минимум, снижения напряженности на границе. Основной целью китайской внешней политики как в 80-е, так и в 90-е годы оставалась декларированная задача создания и поддержания долгосрочного 58. The Hindu, 23.12.1991. 52 внешнего мирного окружения страны, благоприятного для дальнейшего экономического развития и модернизации КНР. Если же подходить к указанной задаче с концептуальной точки зрения, то стремление Китая установить дружественные отношения с соседними странами можно было рассматривать как геостратегию, направленную, как отмечалось выше, на создание буферных зон "контура безопасности" вокруг его границ, где бы отсутствовали агрессивные намерения. Курс на открытость КНР внешнему миру, провозглашенный в начале 80-х гг., сделал для Пекина более открытым и Дели. Китайские официальные лица не раз приезжали в Индию для участия в различных международных форумах. К примеру, заместитель министра иностранных дел КНР Пу Шоучен присутствовал в качестве гостя на проходившей в Дели 22 - 24 февраля 1982 г. конференции развивающихся стран "Юг-Юг". В корреспонденции агентства Синьхуа из Москвы о визите в Советский Союз премьер-министра Индии И. Гандив в 1982 г. упоминалось, что выступая на встрече с общественностью Москвы, индийский лидер заявила: "Сейчас мы ведем диалог с Китайской Народной Республикой по важнейшим вопросам, который, как мы искренне надеемся, приведет к нормализации отношений между нами" [59]. Вслед за этим очень быстро последовала позитивная реакция Пекина. Уже 3 октября "Жэньминь жибао" вынесла на первую полосу сообщение о встрече премьера Госсовета КНР Чжао Цзыяна с индийским журналистом. В ходе встречи Чжао Цзыян, в частности, заявил, что "китайское правительство стремится прилагать активные усилия к тому, чтобы разрешить китайско-индийские пограничные вопросы". Кроме этого, отметил Чжао Цзыян, следует развивать сотрудничество между двумя странами в области экономики, техники, культуры и в других сферах. 59. Кузнецов В.С. КНР – Индия: Трудный путь к взаимоотношению // Азия и Африка сегодня. 2004. № 5. С. 2-10 53 Однако обращала на себя внимание сдержанность высказываний Чжао Цзыяна. Говоря о стремлении китайского правительства прилагать активные усилия к разрешению пограничных вопросов, он не назвал каких-либо конкретных мер, которые дали бы основания полагать, что упомянутые стремления перешли в сферу практического осуществления [60]. Важным событием, которое укрепило позиции индийского премьер-министра Раджива Ганди в переговорах с КНР и дало понять китайской стороне, что Индия готова серьезно обсуждать пограничный вопрос, явилось принятие 5 ноября 1988 г. Всеиндийским рабочим комитетом Конгресса резолюции с призывом к правительству искать решение пограничной проблемы путем “мирных переговоров” на основе “взаимных интересов” и “приемлемое для народов обеих стран”, даже если на это потребуется длительное время. По мнению индийских экспертов, значение этой резолюции состояло, прежде всего, в том, что в ней не использовалась формулировка известной парламентской резолюции 1962 г., призывавшей к возврату “священной индийской земли”, захваченной или требуемой Китаем вплоть до “последнего дюйма” [61]. Реальный сдвиг в сторону нормализации взаимоотношений между КНР и Индией произошел лишь после визита в 1988 г. в Китай индийского премьерминистра Р. Ганди. 2.2 1988-1997 г.г.: прорыв в нормализации взаимоотношений 19-23 декабря 1988 г. премьер-министр Индии Раджива Ганди нанес официальный визит в Китай. Это было крупнейшим событием в китайскоиндийских отношениях, визит Раджива Ганди имеет историческое значение, он сыграл существенную роль в процессе нормализации отношений между двумя азиатскими гигантами. Еще до посещения премьер-министром Индии Китая 27 апреля 1988 г. пресс-секретарь МИД КНР заявил: “Китайское правительство неоднократно заявляло, что оно не признает незаконную Линию Мак-Магона. Но 60. Там же. 61. Бажанов Е.П. Китай и внешний мир. М.: Международные отношения. 1990. С. 351 54 Китай желает посредством мирных консультаций на основе принципа взаимопонимания и взаимных уступок справедливо и рационально разрешить китайско-индийский пограничный вопрос” [62]. По мнению экспертов, визит Раджива Ганди имел большое значение: он стал первым премьер-министром после Джавахарлала Неру, который посетил Китай после 34-летнего перерыва; был нанесен удар по «параллельной политике» Индии в отношении Китая (т.е. мерой, условием нормализации двусторонних отношений считалось разрешение территориальных вопросов); был «проложен путь» к всестороннему восстановлению и развитию китайско-индийских отношений [63]. 23 декабря Раджив Ганди подписал с китайским руководством совместное коммюнике, в котором стороны заявили, что руководители государств согласились оставить в стороне споры по погранично-территориальному вопросу и развивать отношения в других взаимовыгодных областях, укрепляя взаимное доверие и создавая таким образом благоприятные условия и для разрешения основного — погранично-территориального вопроса. Для того, чтобы принять конкретные меры, стороны создали Совместную рабочую группу по пограничному вопросу (СРГ), а также Совместную группу по торговоэкономическим и научно-техническим вопросам. Обе стороны подтвердили свою заинтересованность в сохранении мира и стабильности на границе [см. приложение № 5]. В ходе визита индийская сторона не приняла китайский принцип «взаимопонимания и взаимных уступок», а китайская сторона не приняла индийский принцип «взаимных интересов» за основу урегулирования пограничной проблемы. Раджив Ганди сообщил китайской стороне, что он не против принять «взаимопонимание и взаимные уступки» в качестве основных принципов для урегулирования пограничной проблемы. Однако, чтобы в дальнейшим он смог бы убедить депутатов индийского парламента создать благоприятную атмосферу для нормализации отношений между двумя странами, 62. Чжунго вайцзяо (Внешняя политика Китая), 1988. № 4 С.59 63. Ван Лисюн 王力雄. Сицзан: 21 шицзи Чжунго дэ жуаньлэй 西藏: 21 世纪中国的软肋 (Тибет: Слабое ребро Китая в 21 веке) // Чжаньлюэ юй гуаньли 战略与管理, 1999. № 1. С.2-33 55 он советовал не включать этот принцип в совместное коммюнике [64]. Китайская сторона выразила понимание представленного индийским премьер-министром предложения. Все же очевидно было сближение позиций – в коммюнике стороны согласились искать обоюдоприемлемые способы разрешения территориальных вопросов. По мнению китайской стороны, «оба государства достигли единого принципиального мнения относительно способа разрешения пограничного вопроса (мирные и дружественные консультации – автор). Это имело особо важное значение. Согласие сторон активно развивать сотрудничество в различных областях по существу отбросило территориальный спор как препятствие, которое на протяжении последних 30 лет постоянно тормозило развитие отношений между Китаем и Индией» [65]. Для обеих сторон также было важным решение о возобновлении взаимных визитов на высшем государственном уровне, что должно было способствовать откровенному диалогу между странами. Таким образом, блыли зафиксированы изменения в общем подходе Индии к комплексу китайско-индийских отношений, включая территориальный вопрос: если раньше предпосылкой для развития отношений являлось разрешение территориальных вопросов, то теперь два процесса двигались одновременно. Такие изменения в позиции Индии, по существу, сближали их с китайскими взглядами. Взаимоотношения начали постепенно входить в новую стадию. Важным событием в китайско-индийских отношениях явился первый после 31 года перерыва визит главы правительства КНР Ли Пэна в Индию (11-16 декабря 1991 г.). Руководители коммюнике, в двух котором стран после переговоров подписали совместное стороны подтвердили намерение посредством дружественных консультаций поскорее достигнуть взаимоприемлемого способа разрешения пограничного вопроса. Предметом серьезного обсуждения была 64 . Люй Цонминь 吕聪敏. Вайцзяо женшен 外交人生 (Дипломатическая жизнь). Пекин: Чжонсинь чубаньшэ (北京: 中信出版社), 2009. С. 25 65. Ван Лисюн 王力雄. Сицзан: 21 шицзи Чжунго дэ жуаньлэй 西藏: 21 世纪中国的软肋 (Тибет: Слабое ребро Китая в 21 веке) С.21-33 56 ситуация в Кашмире и Тибете. Позиция Индии состояла в том, что она не заинтересована в “интернационализации” проблемы Кашмира, а также выступала против участия в ее урегулировании различных посредников. КНР выразила аналогичную позицию по Тибету. Индия вновь подтвердила, что Тибет является автономной частью КНР, а Ли Пэн высказался за решение кашмирского вопроса на двусторонней основе между Индией и Пакистаном [66]. В феврале 1992 г. в Дели состоялось четвёртое заседание СРГ по пограничной проблеме. Стороны договорились о периодических встречах пограничного военного персонала в июне и октябре в западном и восточном секторах. В случае необходимости стороны могли производить встречи в любое время в установленных местах. Стороны договорились заблаговременно уведомлять друг друга о проведении военных маневров в пограничных районах, с этой целью устанавливалась прямая телефонная связь между пограничными войсками [67]. С 18 по 23 мая 1992 г. в Китае с официальным визитом находился президент Индии Р. Венкатараман. Особое место на переговорах было отведено пограничному вопросу. Индия приняла позицию Китая, что пограничный спор является “сложным” и согласилась “отложить” его разрешение на неопределенное время. Это свидетельствовало о том, что в Дели, как, впрочем, и в Пекине, никто не питал иллюзий относительно возможности урегулирования пограничной проблемы в обозримом будущем. Стороны считали важным на данном этапе найти точки соприкосновения. В конце 1992 года состоялось пятое заседание СРГ по пограничной проблеме. Было достигнуто согласие открыть больше пунктов для приграничной торговли между двумя государствами и принять другие меры, чтобы способствовать ослаблению напряженности вдоль пограничной линии. Стороны договорились подписать соглашение об уменьшении численности войск на 66. Китайская Народная Республика в 1991 г. Политика, экономика, культура. М.: Восточная литература, 1994 . С. 309 67 . Чжао Вэйвэнь 赵蔚文. Иньчжун гуаньси фэнюлу 印中关系风云录 1949-1999 (Записи индийскокитайских отношений 1949-1999). Пекин: Шиши чубаньшэ (北京: 时事出版社). 2000. 413 с. 57 границе, а также решили удалить от нее ряд находящихся “слишком близко” друг от друга пограничных постов [68]. В конце июня 1993 г. в Дели состоялся шестой раунд переговоров СРГ. Стороны договорились о заблаговременном уведомлении друг друга о предстоящих военных маневрах и передвижениях войск в районах, прилегающих к совместной границе, установлении линии “горячей связи” между генеральными штабами обоих государств и одновременном принятии мер по предотвращению нарушений воздушного пространства боевыми самолетами как ВВС Индии, так и КНР. Однако по одному из ключевых вопросов в ходе переговоров – проблеме двустороннего сокращения численности войск, размещенных вдоль индийскокитайской границы в Гималаях, каких-либо сдвигов достигнуто не было. 6-9 сентября 1993 года состоялся официальный визит премьер-министра Индии Нарасимха Рао в Китай. Данный визит является важным шагом в создании атмосферы доверия между двумя государствами. 7 сентября в результате переговоров на высшем уровне в Пекине был подписан ряд важных документов, в том числе главный - “Соглашение о поддержании мира и спокойствия в пограничных районах вдоль линии фактического контроля” [см. приложение № 6]. Целью подписания данного соглашения было поддержание мира и стабильности вдоль линии фактического контроля (ЛФК) на китайско-индийской границе. Согласно статье 1, стороны согласились, что территориально-пограничный спор должен быть разрешен путем мирных и дружественных консультаций; до окончательного разрешения пограничного вопроса стороны обязуются строго уважать и соблюдать ЛФК. В статье 2 говорится, что обе стороны согласились сократить свои вооруженные силы вдоль ЛФК в соответствии с требованиями принципа равной и взаимной безопасности до взаимно согласованных уровней. 68. Чэн Жуйшэн 程瑞声. Лун синьшицзи Чжунинь гуаньси 论新世纪中印关系 (Рассуждения о китайско- индийских отношениях в новом веке) // Гоцзи вэньти яньцзю, 2002. № 1. С. 43-48 58 По статье 3 стороны должны отказаться от совершения военных маневров определенного масштаба во взаимно неопределенных зонах, каждая из сторон должна дать заблаговременное уведомление о военных маневрах. Согласно статье 4, в случае непредвиденных обстоятельств или других проблем возникших вдоль ЛФК обе стороны должны разрешать их путем встреч и дружеских консультаций пограничного персонала двух государств. Согласно статье 6, стороны согласились, что ссылки на ЛФК в этом договоре не наносят ущерб их соответствующим позициям по пограничному вопросу. В статье 8 говорится, что стороны согласились назначить военных и дипломатических экспертов, чтобы консультировать СРГ по разрешению различий между двумя сторонами относительно прохождения ЛФК. Эксперты также должны оказывать помощь СРГ в контроле за выполнением договора [см. приложение № 6]. По существу "Соглашение о поддержании мира и спокойствия вдоль Линии фактического контроля" расценивалось участниками переговоров как первое важное соглашение по разработке мер доверия между Китаем и Индией в военной области. Соглашение 1993 г. позволило двум странам существенно стабилизировать двусторонние отношения. В нем зафиксирован статус-кво на границе и тем самым создана политическая и даже правовая основа для дальнейших переговоров по пограничной проблеме. Тем не менее, в реализации Соглашения существовали сложности. Стороны организовали специальную группу, чтобы определить Линию фактического контроля (ЛФК), однако эта группа не достигла успеха. ЛФК не была демаркирована на местности из-за “неточного понимания местности” [ 69 ]. У Пекина и Дели существуют различия в понимании по отдельным местам. Ни одна из сторон не опубликовала координат, и не существует набора подробных карт, который был бы принят обеими сторонами [70]. 69. Педин А.В. Индия и Китай ищут пути к сотрудничеству // Информационный бюллетень ИДВ РАН, 1995. № 3. C.121-133 70. Surjit Mansingh. India-China Relations in the Post-Cold War Era // Asian Survey, Vol. 34, № 3 (March 1994), Pp. 285-300. 59 В 1996 г. председатель КНР Цзян Цзэминь совершил государственный визит в Индию. Это был первый визит главы китайского государства с момента установления дипломатических отношений. В ходе визита была достигнута договоренность об “установлении конструктивных китайско-индийских отношений сотрудничества и партнерства, направленных в 21 век”. По итогам переговоров было подписано "Соглашение о создании мер доверия в военной области на линии фактического контроля в районах китайско-индийской границы", которое явилось дальнейшим развитием соглашения от 1993 года [см. приложение № 7]. Данный документ сыграл ключевую роль в резком ослаблении напряженности в пограничных районах. В Соглашении 1996 г. впервые было учтено беспокойство Индии относительно “потолка” в уровне военного присутствия. Согласно статье 3, максимальные квоты вооруженных сил и вооружений необходимо устанавливать на основе требования принципа взаимной и равной безопасности, а также с учетом природы рельефа, дорожных коммуникаций, других долговременных оборонительных объектов, времени, которое потребуется для ввода и вывода войск и вооружений. Помимо уже начатого отвода войск в восточном секторе, это открывало возможности для вывода войск из чувствительного западного сектора. Соглашения 1993 и 1996 гг. позволили Китаю нормализовать отношения с Индией, улучшить ситуацию на границе, а также в определенной степени укрепить стабильность в Южной Азии, однако некоторые эксперты считают, что они ограничены в масштабе и применении, в целом меры являются декларативными и содержат минимум ограничивающих положений. Эти два документа функционируют больше как меры по избежанию конфликта, чем как меры по созданию доверия [ 71 ]. Соглашения, тем не менее, помогли поддерживать мир, спокойствие и стабильность в пограничных районах и 71. Waheguru Pal Singh Sidnu, Jing-Dong Yuan. Resolving the Sino-Indian border dispute: Building Confidence through cooperative monitoring // Asian Survey. Vol. XLI, № 2 (March/April 2001), Pp. 351-376. 60 формировали политическую и правовую основу для дальнейших переговоров по пограничному вопросу. Следует подвести итоги деятельности СРГ. С 1989 по 1998 гг. было проведено десять раундов переговоров СРГ. СРГ играла ключевую и действенную роль в создании и применении мер доверия в военной области. Многие из них вошли в Соглашения 1993 и 1996 гг. Положительные результаты были достигнуты в следующих важных областях. Одна из них – создание Группы военных и дипломатических экспертов (ГВДЭ) внутри СРГ. Задачей ГВДЭ является консультирование СРГ по важным вопросам, в том числе и прохождению ЛФК и перемещению или сокращению войск. Другой важной областью стало создание постоянных флаговых встреч между местными военачальниками. Местные военачальники также могли проводить внеплановые встречи путем поднятия флага. К тому же в рамках СРГ могли быть поставлены другие вопросы, разъяснены или даже разрешены споры. 2.3 1998-2002 г.г.: ядерные испытания в Индии и резкое ухудшение китайскоиндийских отношений Несмотря на прогресс в развитии двусторонних отношений, в марте 1997 г. глава МИД Индии И.К. Гуджрал заявил, что Китай продолжает оккупировать часть территории Индии площадью 38 тыс. кв. км. (Аксайчин). Китайское правительство выразило недовольство заявлением Гуджрала и продолжал претендовать на часть штата Аруначал-Прадеш [72]. 11 и 13 мая 1998 г. Индия провела пять подземных ядерных испытаний, распространив версию о «китайской угрозе» в качестве предлога для развития ядерных вооружений. Из-за этого отношениям между Китаем и Индией был нанесен серьезный ущерб. Проведенные 11 и 13 мая ядерные испытания застали весь мир врасплох и оказались для многих полной неожиданностью. Все работы по их подготовке и 72. Китайская Народная Республика в 1997 г. Политика, экономика, культура. М.: ИДВ РАН, 1999. С. 283 61 проведению индийским руководством были тщательно засекречены. Таким образом, в конце 1990-х годов Индия была отнесена к категории стран, неофициально («де-факто») обладающих ядерным оружием. 28 и 30 мая 1998 г., в качестве симметричного ответа на индийские ядерные испытания, Пакистан, который, по оценке специалистов, использовал при реализации своей ядерной программы китайские материалы и технологии, последовал примеру Индии. Эти события имели не только региональный, но и глобальный резонанс: впервые за тридцать лет действия "Международного договора о нераспространении ядерного оружия" (ДНЯО), подписанного подавляющим большинством государств, в мире де факто появились две новые ядерные державы. Ядерные взрывы в Индии и Пакистане получили крайне негативную оценку в ООН, призвавшей оба государства немедленно свернуть ядерные программы и подписать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) [ 73 ]. Китай, как постоянный член Совета Безопасности, активно поддержал позицию ООН и заявил, что он, несмотря на свершившийся факт ядерных испытаний, не намерен признавать за Индией право на статус ядерной державы [74]. С точки зрения индийцев, Китай, препятствуя развитию индийской ядерной программы, стремился законсервировать неравноправную, “иерархичную” структуру международных отношений, при которой пять членов Совета Безопасности ООН, обладающие ядерным оружием, могли навязывать свою волю всем остальным членам мирового сообщества. Поэтому испытание ядерной бомбы, поставившее Индию в один ряд с ведущими державами мира, имело, с точки зрения индийской общественности, огромное историческое значение. Этим символическим актом решалось сразу несколько сложных политических задач: разработав и применив на практике собственную технологию производства ядерного оружия, индийское государство вошло в состав “ядерного клуба” и 73. Talbott S. Dealing with the Bomb in South Asia // Foreign Affairs. New York, Mar.-Apr. 1999. Vol. 78. № 2. Pp.110-115. 74. Ranganathan C.V., Khanna V.C. India and China: The Way Ahead after "Mao's India War". New Delhi: Har-Anand Publications, 2000. P.152. 62 сделало весомую заявку на то, чтобы занять подобающее место в международном сообществе, а индийская нация уверовала в свои силы и избавилась от комплекса довлевшей над ней “китайской военной угрозы” [75]. Китайский ученый Е Чжэнцзя пишет: “Рассматривая перспективы китайскоиндийских отношений, (можно увидеть, что) возможность развитития конструктивных и дружеских отношений очень велика, но нельзя и сказать о полном отсутсвии опасности к ухудшению (отношений). Пожалуй, ключ к вопросу все же лежит в том, действительно ли двусторонние отношения уже достигли зрелости [76]. В рассматриваемый период такой “зрелости” в двусторонних отношениях не было. Следует согласиться с мнением китайского ученого Тан Шипина, что эти отношения носили характер “ни друг, ни враг” [77], что серьезно препятствовало созданию взаимного доверия и разрешению пограничного вопроса, который должен быть разрешен главным образом политическими средствами. Таким образом, в 1998 г. развитие китайско-индийских отношений было свернуто в связи с проведением Индией ядерных испытаний. И только в марте 2000 г. Китай и Индия впервые вступили в диалог по вопросам безопасности. В мае 2000 г. в Пекине состоялись успешные переговоры между президентом Индии Кочерилом Раманом Нараянаном и председателем КНР Цзян Цзэминем. Обе стороны признали, что пора забыть прошлое и перейти к взаимовыгодному сотрудничеству в экономической и политической сферах. Контакты между политическими лидерами двух стран смогли придать уникальные импульсы улучшению отношений: к ним относится, например, визит в Индию в январе 2002 г. в самый разгар кашмирского кризиса премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи. 14 января Чжу Жунцзи провел переговоры с премьер-министром Индии А.Б. Ваджпаи. Состоялся углубленный обмен мнениями по двусторонним 75. Vivekanandan B. CTBT and India's Future // International Studies. New Delhi, Oct-Dec. 1999. Vol. 36. № 4. Pp. 357-360. 76. Там же. 77 . Тан Ши-пин Китайско-индийская шахматная доска и стратегия Китая в Южной Азии // Шицзе цзинцзи юй чжэнчжи, 2000. № 9. С. 24 – 29 63 отношениям и вопросам, представляющим взаимный интерес. В ходе переговоров были обсуждены вопросы дальнейшего расширения контактов на высшем уровне, развития торгово-экономического сотрудничества, обменов в области космонавтики и информационных технологий, регионального экономического сотрудничества. Оба лидера обсудили проблемы укрепления взаимного доверия в военной области на линии фактического контроля в пограничной зоне. Были достигнуты договоренности об учреждении индийско-китайского диалога по борьбе с терроризмом и ускорении работ по демаркации линии границы. Отдельным блоком были рассмотрены проблемы торгово-экономических отношений. Объемы китайско-индийской торговли (по сравнению с китайскоамериканской или китайско-японской) невелики. С 1990 по 1995 г. она выросла в 30 раз и к концу 2001 г. составила 2,7 млрд. долл. Вступление Китая в ВТО объективно обострило ряд взаимных претензий. Сам Китай, например, недоволен высокими индийскими пошлинами на китайский импорт. Скорее всего, эти вопросы стали предметом будущих переговоров [78]. Несмотря на экономическую составляющую визита Чжу Жунцзи, главный результат - политический. Китай в кризисных для Южной Азии условиях сумел выровнять общую ситуацию в треугольнике Индия-Китай-Пакистан и ослабил напряженность между Дели и Исламабадом [79]. Визит Чжу Жунцзи в Индию является важным событием после ядерных испытаний Индии 1998 г. Пропаганда тезиса о "китайской угрозе" и индийская ядерная программа свидительствуют о недоверии и противоречиях между Пекином и Дели. Однако поездка премьера Госсовета КНР в Индию показала, что китайская сторона пыталась уменьшить негативное влияние ядерных испытаний на китайско-индийские отношения и продолжать продвижение сотрудничества двух стран в разных сферах. По мнению индийского наблюдателя Раджи Мохана, "экономический прагматизм господина Чжу победит политические споры. Политические дискурсы препятствуют расширение сотрудничество между Индией и Китаем... За 78. Лузянин С.Г. Диалог азиатских гигантов // Независимая газета, 18.01.2002. 79. Там же 64 последные 3 года торговый оборот между Индией и Китаем увеличился на 30%. Деловые круги Индии также видели потенциал роста китайского рынка, что дает новый шанс для развития двусторонних отношений" [80]. То есть в начале 2000-х годов торгово-экономические факторы уже стали важным импульсом, который продвигает сближение Пекина и Дели. 2.4 2003-2013 гг.: вступление двусторонних отношений в этап зрелого и стабильного развития С 22 по 27 июня 2003 г. премьер-министр Индии Атал Бихари Ваджпаи нанес визит в Китай. Китайско-индийские отношения вступили в новый этап развития, заявил в Пекине премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао во время переговоров с премьер-министром Индии. По словам Вэнь Цзябао, Китай не рассматривает развитие Индии "как угрозу". Исходя из этого же положения, он считал, что развитие Китая не представляет угрозы для соседних стран [81]. В ходе переговоров главы правительств двух стран обсудили широкий круг двусторонних отношений, международных и региональных проблем, а также принципы взаимоотношений и основные направления сотрудничества. Говоря о перспективах экономического сотрудничества двух стран, Вэнь Цзябао предложил довести объем двустороннего товарооборота к 2005 году до 10 млрд. долларов. По итогам переговоров были подписаны 9 совместных китайско-индийских документов, среди них самый важный: "Декларация КНР и Индии о принципах отношений и всестороннем сотрудничестве". Официальный представитель МИД КНР Кун Цюань назвал ее «позитивным, взаимовыгодным и сбалансированным» документом [82]. Переговоры между Индией и Китаем завершились прорывом в отношениях двух стран – в Декларации индийское правительство впервые четко и официально 80. URL: http://www.bjreview.cn/Cn/2002-7/world07-1.htm 81.Индия признала суверенитет Китая над Тибетом // Индия признала суверенитет Китая над Тибетом // Би-би-си, 24.06.2003. 82. Представитель МИД КНР назвал успешным визит в Китай премьер-министра Индии // Жэньминь Жибао, 25.06.2003. 65 признало, что Тибет является частью территории Китая. До этого в Дели соглашались лишь на уклончивое признание Тибета "автономной частью" Китая. Индийское правительство также подтвердило недопустимость антикитайской деятельности тибетцев на территории Индии. Как отметил Кун Цюань, это важный и позитивный подход Индии, который благоприятствует всестороннему развитию двусторонних отношений [см. Приложение №8]. В ответ Китай согласился открыть в Гималаях на границе с Индией два пограничных перехода. Один из них расположен в штате Сикким, принадлежность которого Индии до этого не была признана Пекином. В индийских СМИ это истолковали как косвенное признание Китаем индийского суверенитета над Сиккимом, что вызвало волну ликования, хотя официальный представитель МИД КНР пояснил, что "проблема Сиккима давняя и не может быть решена в одночасье". В отношениях между Китаем и Индией произошел новый крупный шаг, который по своему значению потенциально выходил за рамки сугубо двусторонних отношений. Это стало ясно после официального визита 9-12 апреля 2005 г. в Дели премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао. Вэнь Цзябао провел переговоры с индийским премьер-министром Манмоханом Сингхом, по итогам которых оба политика объявили об установлении между странами "стратегического партнерства". Китай использует этот термин для характеристики отношений со своими важнейшими внешнеполитическими партнерами, например с Россией и Европейским союзом. Как отмечается в заявлении, стороны "высказали общее мнение, что китайско-индийские отношения вступили в новую стадию – стадию всестороннего развития" [см. приложение № 9]. Утверждена также пятилетняя программа торгово-экономического сотрудничества. В соответствии с нею товарооборот между Китаем и Индией, как предполагалось, к 2008 году превысит 20 млрд. долларов США, а к 2010 году достигнет 30 млрд. Кроме этого, стороны решили приступить к технико-экономическому обоснованию создания в среднесрочной перспективе зоны свободной торговли между двумя странами. 66 "Все это свидетельствует о начале нового этапа развития отношений между нашими странами", – выразил общее убеждение премьер КНР [83]. Следует отметить, что в июне 2003 года главы правительств Китая и Индии назначили обсуждения специальных представителей политических руководящих по пограничному принципов и вопросу рамок для решения пограничного вопроса. Спустя пять раундов переговоров спецпредставитель Китая, замминистра иностранных дел Дай Бинго, и спецпредставитель Индии, советник по национальной безопасности М.К. Нараянан, достигли единства мнений о политических руководящих принципах решения пограничного вопроса. 11 апреля, во время визита Вэнь Цзябао в Индии, стороны заключили "Соглашение о руководящих политических принципах решения пограничного вопроса". В нем указано, что "расхождения по пограничному вопросу не должны влиять на развитие двусторонних отношений в целом" [см. приложение № 10]. С целью скорейшего решения проблем Индия и Китай выразили готовность пойти на пересмотр своих позиций и в качестве первой уступки КНР впервые признала частью Индии Сикким [84]. 20 ноября 2006 г. председатель КНР Ху Цзиньтао прибыл в Нью-Дели, начав государственный визит в Индию. Поездка Ху Цзиньтао стала первым визитом главы КНР в Индию с 1996 г. В Дели председателем КНР Ху Цзиньтао провел переговоры с индийским премьером Манмоханом Сингхом. Главной темой для обсуждения стали торговоэкономические связи. В 2006 г. объем индийско-китайской торговли достиг 24 млрд долл. "За последние годы китайско-индийское торгово-экономическое сотрудничество добилось заметных успехов. В течение 10 лет объем двусторонней торговли увеличился в 15 раз, среднегодовой рост составил 32%", отметил Ху Цзиньтао в китайско-индийском саммите по торгово-экономическому 83. URL: http://ruskline.ru/analitika/2005/04/21/dva_giganta/ 84. Там же. 67 и инвестиционному сотрудничеству [ 85 ]. В то время Китай уже стал вторым торговым партнером Индии, а Индия – крупнейшим торговым партнером Китая в Южной Азии. Взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество между Китаем и Индией не просто принесло обеим странам реальную экономическую выгоду, но и укрепило основу двусторонних отношений. Индия и Китай также были намерены развивать сотрудничество в атомной энергетике и добиваться скорейшего разрешения двусторонней пограничной проблемы. Об этом говорится в совместной декларации, обнародованной после завершившихся переговоров между Манмоханом Сингхом и Ху Цзиньтао [см. приложение № 11]. В документе отмечается, что Индия и Китай "договорились содействовать сотрудничеству в сфере атомной энергии в соответствии с их международными обязательствами", исходя из того, что это направление является важной составляющей национальных планов, направленных на обеспечение энергетической безопасности [ 86 ]. В рамках этого визита также обсуждались вопросы развития и сотрудничества в транспортной и информационной сферах. В документе отмечается, что стороны "положительно оценили механизм трехстороннего диалога между Индией, Китаем и Россией и признали, что обмен и сотрудничество в его рамках должны и дальше укрепляться". Осудив терроризм во всех его формах и проявлениях, они договорились активизировать и расширить механизм индийско-китайского диалога по контртерроризму и заявили о готовности "наращивать усилия по сотрудничеству как на двусторонней основе, так и на международных форумах для борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом" [87]. Визит Ху Цзиньтао в Индию не принес крупного прорыва, но укрепил двусторонние отношения, особенно в торгово-экономической сфере. Было и "светлое пятно": стороны впервые официально начали обсуждать сотрудничество 85 .Ху Цзиньтао выступил с речью на китайско-индийском саммите по торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству и на форуме главных исполнительных директоров // Синьхуа, 24.11.2006. 86. Индия и Китай договорились развивать сотрудничество в ядерной энергетике и добиваться скорейшего урегулирования пограничной проблемы // Прайм-ТАСС, 21.11.2006 87 . Володин В. Великие азиатские партнеры. Ху Цзиньтао c М. Сингхом договариваются удвоить торговлю Китая с Индией // Время новостей, 22.11.2006 68 в сфере атомной энергии. Это показывает, что произошло изменение в позиции Китая по ядерной программе Индии. Раньше Пекин не желал сотрудничать с Индией в этой области, призывая Дели свернуть ядерную программу и подписать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Индия с её быстро растущей экономикой представляла собой огромный рынок, в том числе и в области гражданской ядерной энергетики. 18 июля 2005 г. премьер-министр Индии Манмохан Сингх и президент США Джордж Буш подписали в Вашингтоне соглашение о сотрудничестве в ядерной энергетике. Некоторые наблюдатели считают, что Китай также намерен получить доступ к индийскому рынку [88]. 13-15 января 2008 года состоялся официальный визит премьер-министра Индии Манмохана Сингха в Китай. В качестве руководителя правительства М. Сингх посетил КНР впервые. В Доме народных собраний премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао провел переговоры с Манмоханом Сингхом. По итогам переговоров стороны подписали 11 документов, касающихся взаимодействия в сферах железнодорожного транспорта, жилищного строительства, геофизики, управления земельными ресурсами, традиционной медицины, культуры и др. Главным из документов стала политическая декларация под названием "Совместное видение XXI века КНР и Республики Индия". В этом документе Пекин и Дели провозгласили, что намерены углублять отношения стратегического партнерства, не направленные против третьих стран [см. приложение №12]. В частности, решено провести в 2008 г. вторые совместные антитеррористические учения на территории Индии. Напомним, что первые такие маневры состоялись в декабре 2007 г. в Куньмине (юго-западная китайская провинция Юньнань), однако в них принимали участие всего несколько десятков человек. На сей раз, по словам премьеров, учения предполагалось сделать намного масштабнее. 88. Srivastava S. A nuclear dimension to Indo-China relations // Asia Times, 23.11.2006. 69 Кроме того, Пекин и Дели выразили намерение заключить двустороннее торговое соглашение, которое облегчит торговлю между двумя азиатскими гигантами. В 2007 г. ее объем превысил $37 млрд при положительном сальдо $9 млрд в пользу Китая, но уже к 2010 году стороны поставили цель сократить дисбаланс и увеличить объем до $60 млрд. А в качестве одной из новых отраслей сотрудничества обе страны выделили совместные проекты в атомной энергетике. "Мы поддерживаем подобные контакты с США, почему мы не можем развивать такие же проекты с китайскими друзьями?" — сказал Манмохан Сингх после встречи с Вэнь Цзябао [89]. Наконец, стороны заявили о намерении поскорее решить пограничную проблему. Манмохан Сингх и Вэнь Цзябао пообещали ускорить делимитацию границы и подписание договора о границе [90]. Визит премьер-министра Индии Манмохана Сингха в Китай стал весьма содержательным. Стороны были удовлетворены достигнутыми результатами. Об этом заявил официальный представитель МИД КНР Цинь Ган на пресс-брифинге [91]. Бесспорно, важным событием в ходе визита стало подписание премьерами Индии и Китая стратегического документа «Совместное видение XXI века КНР и Республики Индия». Наблюдатели выделили премьера Вэнь Цзябао: «Мы партнеры, а не соперники. … Мы должны научиться уважать и понимать друг друга, доверять друг другу…». Своеобразным развитием данного тезиса стали слова авторов из «International Herald Tribune»: «Азия достаточно просторна, чтобы переварить амбиции обоих поднимающихся государств» [92]. В 2010 году праздновалась 60-я годовщина со дня установления дипотношений между КНР и Индией. Стороны осуществили ряд взаимных визитов и контактов на высоком уровне. Но были и осложнения, в июле 2010 г. китайское правительство отказало в визе командующему Северного округа индийской армии генерал-лейтенанту Б. Джасвалу при подготовке визита высокопоставленной индийской военной делегации в КНР, потому что он являлся 89. Там же 90. Там же 91. Синьхуа, 15.01.2008 92 . Yardley J., Sengupta S. Two Giants Try to Learn to Share Asia // 13.01.2008. International Herald Tribune, 70 высшим командующим в регионе Джамму и Кашмир, территорию которого Пекин до сих пор считает спорной. Китай, официально не признавая суверенитета Индии над регионами Джамму и Кашмир и Аруначал-Прадеш, стал выдавать для родившихся там специальные визы (прикрепленные скрепками к свидетельствам). В ответ Дели запретили въезд двум китайским офицерам, которые должны были пройти курсы в Индии. Китайскому полковнику было отказано в выступлении с речью в армейском институте. Официальные индийские лица подчеркнули при этом, что чувствительность Индии по вопросам, касающимся Кашмира, похожа на китайские чувства по отношению к Тибету. Между тем, командующему Восточного округа индийской армии в 2009 г. виза была выдана без проблем, хотя именно в его зоне ответственности находится Аруначал-Прадеш, на часть которого КНР имеет территориальные претензии. Это дало основание индийскому политическому, дипломатическому и военному истеблишменту вырадить мнение, что "для Китая озабоченность Пакистана кашмирской проблемой является более важным стимулом, чем улучшение отношений с Индией". Посол Китая в Индии Чжан Янь был вызван в министерство иностранных дел после инцидента с визой. Индийские официальные лица были осторожны и отрицали, что обсуждался вопрос об отказе в визе Джасвалу, была высказана неудовлетворенность индийского правительства по поводу выдачи виз для индийских граждан из штата Джамму и Кашмир. В правых кругах Индии стали появляться предложения, что Индия должна отвечать взаимностью и не выдавать визы для китайских граждан, родившихся в Тибете. К началу сентября стало ясно, что обе стороны стараются преуменьшить значение конфликта, хотя официальные индийские лица признают, что две страны имеют "сложные отношения" и крайне важно, чтобы процесс диалога продолжался до тех пор, пока пограничный спор между двумя странами не будет решен. Вопрос с Джасвалом был урегулирован. Это событие свидительствует, что неразрешенный территориальный вопрос всё-таки оказывает негативное влияние на китайско-индийские отношения. 71 По приглашению премьер-министра Индии Манмохана Сингха премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао 15-19 декабря 2010 г. нанес государственный визит в Индию. Как отмечалось выше, в 2005 г. Вэнь Цзябао уже посещал Индию с визитом, тогда стороны объявили об установлении стратегического сотрудничества и партнерства, ориентированного на мир и процветание. По прошествии 5 лет, он вновь посетитл Индию с визитом и этот визит способствовал углублению стратегического взаимодоверия между двумя странами. В ходе визита премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао провел переговоры с индийским премьером Манмоханом Сингхом. Стороны приняли "Совместное китайско-индийское коммюнике", объявив о создании совместного механизма по периодическому обмену визитами руководителей двух государств и правительств, открытии горячей линии между премьерами двух стран, создании механизма по ежегодным встречам министров иностранных дел, а также вновь подтвердили стремление путем переговоров и консультаций искать справедливые, разумные и приемлемые для сторон способы решения пограничных проблем. До урегулирования пограничных проблем необходимо поддерживать мир и спокойствие в приграничных районах [93]. Стороны приняли решение о создании механизма стратегического экономического диалога и совместно утвердили цель - довести к 2015 году объем двусторонней торговли до 100 млрд долларов США. Стороны также заявили о готовности расширять сотрудничество в сферах инвестиций, высоких технологий и энергетики [94]. В ходе визита премьера Госсовета КНР сопровождало множество китайских предпринимателей. После завершения переговоров, они заключили с индийской стороной контракты на общую сумму в 16 миллиардов долларов. Некоторые западные страны, недовольные развитием отношений двух азиатских гигантов, пытаются преувеличивать их противоречия и вбить клин 93 . Ян Цзечи о результатах визита премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао в Индию и Пакистан // Жэньминь жибао, 20.12. 2010. 94. Там же 72 между Китаем и Индией. В западных СМИ периодически появляются статьи с тезисом "соперничество между драконом и слоном". Другим орудием западной пропаганды, направленной против сближения двух соседних стран, является нагнетание в Индии страха перед Китаем. В частности, одним из устойчивых доводов пессимистического взгляда на развитие отношений Пекина и Дели стало убеждение относительно возможности захвата Китаем территории Северной Индии. В октябре 2013 г., выступая в Индийском совете по международным делам, Вэнь Цзябао выдвинул очень важный тезис: "В мире достаточно пространства для совместного развития Китая и Индии". Эта идея позволяет Пекину и Дели откладывать споры и сконцентрироваться на развитии отношений и сотрудничестве. В 2008 г. данный тезис впервые появился в газете International Herald Tribune [95]. Вэнь Цзябао добавил к этой концепции следующее: "Также существует достаточно областей для проведения сотрудничества между двумя странами"[96]. Позже этот тезис появился почти во всех совместных соглашениях между Китаем и Индией. Он стал одним из ключевых принципов для развития китайско-индийских отношений. Это был очень важный результат визита Вэнь Цзябао. 13 апреля 2011 г. председатель КНР Ху Цзиньтао в городе Санья южнокитайской провинции Хайнань встретился с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом, прибывшим сюда для участия в предстоящей 14 апреля встрече руководителей стран БРИКС. Стороны договорились об углублении стратегического сотрудничества, продвижении совместногоразвития и содействию миру, стабильности и процветанию в Азии и в мире в целом. На этой встрече наблюдатели заметили важную информацию, связанную с урегулированием пограничных вопросов: "Китай готов продолжать в духе мира и дружбы, равноправных консультаций, взаимоуважения и взаимопонимания, содействовать двусторонним переговорам по пограничным проблемам и искать справедливые и разумные варианты их разрешения, приемлемые для сторон", 95. Yardley J., Sengupta S. Two Giants Try to Learn to Share Asia // International Herald Tribune, 13.01.2008. 96. В мире есть достаточное пространство для совместного развития Китая и Индии - Вэнь Цзябао // Синьхуа, 16.12.2010. 73 заявил Ху Цзиньтао. При этом он сказал, что для лучшего обеспечения мира и спокойствия в приграничных районах до окончательного разрешения пограничных проблем, стороны должны активно обсуждать возможность создания механизма консультаций и координации по приграничным делам[97]. Через год стороны добились этой цели. С 16 по 17 января 2012 г. в Нью-Дели прошла 15-я встреча специальных представителей Китая и Индии по пограничным вопросам. 17 января в ходе встречи, помощник министра иностранных дел КНР Лю Чжэньминь и посол Индии в Китае Субраманиам Джайшанкар в качестве представителей правительств Китая и Индии подписали "Межправительственное соглашение Китайской Народной Республики и Республики Индия о создании консультативно-координационного механизма по делам китайско-индийских пограничных территорий"[ 98 ]. Подписание данного соглашения способствует укреплению сотрудничества между двумя государствами по вопросу пограничных территорий, а также совместной защите мира и спокойствия в пограничных районах двух стран. В соответствии с соглашением, данный механизм состоит из китайских и индийских дипломатов и военных, его главной задачей является ведение дел на пограничных территориях, касающихся поддержания мира и спокойствия в пограничных районах. Данный механизм является каналом и платформой для укрепления двусторонних контактов и координации, что позволяет своевременно и эффективно вести соответствующие дела пограничных территорий на дипломатическом уровне, укреплять взаимодоверие, обеспечивать мир и стабильность на пограничных территориях двух стран, а также создает благоприятные условия для проведения переговоров по урегулированию 97. Председатель КНР Ху Цзиньтао встретился в г. Санья с премьер-министром Индии М. Сингхом // Синьхуа, 14.04.2011. 98. URL: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/tyfg_611314/t947958.shtml 74 возникающих между двумя государствами пограничных вопросов и содействия развитию отношений Китая и Индии [99]. Создание консультативно-координационного механизма по делам китайскоиндийских пограничных территорий является очень важным событием для решения пограничных вопросов, только через год он сыграл решающую роль в смягчении и урегулировании конфликтов между китайскими и индийскими военнослужащими в приграничных районах. В индийских СМИ периодически появляются сообщения о конфронтации между китайскими и индийскими пограничниками. Сущность постоянного появления инцидентов на границе между двумя странами является в том, что линия фактического контроля официально никогда не была демаркирована. Существует немало спорных мест, которые обе стороны считают своей территорией, из-за этого патрули обеих стран часто сталкиваются. Так, согласно распространенному в конце апреля 2013 г. сообщению агентства ПТИ, 15 апреля китайские военные вторглись на 19 км вглубь индийской территории в Ладакхе (штат Джамму и Кашмир) в секторе Даулат-БегОльди и разбили там палаточный лагерь. После случившегося индийское внешнеполитическое ведомство потребовало вывода китайских войск из этого района. МИД КНР, в свою очередь, заявил, что китайские войска никогда не пересекали линию фактического контроля на границе с Индией, и что Пекин строго соблюдает соответствующие соглашения. Казалось бы, апрельский инцидент на границе мог перерасти в локальный вооруженный конфликт, но этого не случилось. С помощью консультативнокоординационного механизма по делам китайско-индийских пограничных территорий, созданного по соглашению от 17 января 2012 г., инцидент на границе был урегулирован до начала визита главы индийского внешнеполитического ведомства в Китай. Сторонам удалось мирно и весьма оперативно решить проблему и вывести оттуда своих военнослужащих. Официальный Пекин 99. Китай и Индия подписали Соглашение о создании консультативно-координационного механизма по делам китайско-индийских пограничных территорий // Синьхуа, 17.01. 2012. 75 позитивно оценил действия двух государств во время разрешения сложившейся непростой ситуации. Быстрое урегулирование приграничного инцидента свидетельствует о готовности сторон к сотрудничеству и эффективности рабочего механизма консультаций и координации по пограничным вопросам. "Мы сделали выводы из недавнего конфликта в западном секторе, когда механизмы разрешения пограничных ситуаций доказали свою эффективность. Мы поручили нашим спецпредставителям рассмотреть дальнейшие мероприятия для поддержания стабильности на границе", - заявил премьер-министр Индии Манмохан Сингх [100]. 10 мая главы министерств иностранных дел Индии и Китая выразили уверенность, что пограничный конфликт, имевший место в апреле 2013 г. не повлияет на сотрудничество двух стран и не повредит контактам на высшем уровне [101]. 19-21 мая 2013 г. премьер Госсовета КНР Ли Кэцян нанес официальный визит в Индию. Индия являлась его первоначальным пунктом первой заграничной поездки в качестве главы китайского правительства - к исполнению своих новых правительственных полномочий Ли Кэцян приступил с марта этого года. "Мне хотелось бы, чтобы данный визит продемонстрировал всему миру усиление взаимного политического доверия между Китаем и Индией, расширение сферы их делового взаимодействия, а также факт того, что совместные интересы у них преобладают над расхождениями", - подчеркнул глава китайского правительства [102]. М. Сингх в свою очередь указал на то, что индийское правительство и народ испытывают чувство гордости в связи с тем, что глава Госсовета КНР начал свое первое зарубежное турне с Индии. В ходе визита премьер Госсовета КНР Ли Кэцян провел переговоры с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом. На этой встрече речь шла о регулировании пограничных вопросов. Вопрос о необходимости наращивания доверия занял первоочередное место в повестке переговоров. Стороны 100. Василенков С. Индия и Китай решают территориальный вопрос // Правда, 21.05.2013. 101. URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20130510094040.shtml 102.Китай и Индия готовы стать новым движителем мировой экономики - премьер Госсовета КНР // Синьхуа, 20.05.2013. 76 договорились о мерах снижения напряженности на пограничных территориях. Говоря об апрельском инциденте на границе, Ли Кэцян заявил: "Обе стороны должны усовершенствовать различные механизмы пограничного контроля, сделать их более эффективными". По итогам переговоров он указал: "Мы извлекли урок из недавнего инцидента в Западном секторе, когда существующие механизмы (разрешения пограничных инцидентов) доказали свою эффективность. Мы попросили наших спецпредставителей рассмотреть дальнейшие меры для поддержания мира и стабильности на границе" [103]. Во время переговоров главы правительств Китая и Индии обсудили ряд торгово-экономических вопросов, среди которых очень важный – это углубление региональной экономической интеграции. Стороны договорились совместно развивать крупномасштабные проекты сотрудничества: создание экономического коридора "Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма". Осуществление этого замысла позволит связать политику китайского правительства "Развитие Западного Китая" (西部大开发) и стратегию индийского правительства "Смотри на Восток" (“Look East policy”), соединить друг с другом Восточную и Южную Азию, продвинуть коммуникации и связь, что благоприятно скажется на укреплении инфраструктурного строительства в этих четырех странах, окажет содействие торгово-экономическому обмену и процессу региональной интеграции, а также придаст новые движущие силы азиатской экономике и ее глобальному росту. В ходе визита Ли Кэцяна делегация по содействию инвестициям и торговле Министерства коммерции КНР и индийские партнеры по сотрудничеству подписали 22 соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве на общую сумму около 1,5 млрд долларов [104]. В статье, опубликованной в Indian Express выражена поддержка договоренностям о заключении регионального торгового соглашения, создании трех рабочих групп в рамках Совместной экономической группы (Joint Economic Group) и налаживании взаимопомощи в развитии промышленных зон. 103. URL: https://news.mail.ru/politics/13155592/ 104 . Искать новые преимущества, создавать новые приводы - глава МИД КНР Ван И рассказал о результатах визита Ли Кэцяна в Индию // Жэньминь жибао, 23.05.2013. 77 Индия сталкивается с дисбалансом торговли в пользу Китая. Согласно данным Главной таможенной администрации, в 2012 году экспорт Китая в Индию на $28,87 млрд. превысил импорт из Индии, что вызывает недовольство Дели. Две стороны пришли к согласию принять меры по разрешению торгового дисбаланса, включая сотрудничество в фармакологическом инспектировании и завершение фитосанитарных переговоров относительно агропродуктов. Некоторые наблюдатели считают, что одна из главных причин дисбаланса торговли заключается в том, что производственный сектор Индии слишком слаб и не может конкурировать с Китаем по стоимости [105]. В последний день визита в Нью-Дели Ли Кэцян подчеркнул, что Китай и Индия должны сблизиться в интересах превращения Азии в локомотив глобальной экономики. Далее он отметил, что между Китаем и Индией остались некоторые нерешенные исторические проблемы, однако область совместных интересов Китая и Индии намного шире сферы расхождений. Многие индийские СМИ в своих сообщениях подчеркивали, что визит Ли Кэцяна позволит отношениям Китая и Индии сбросить историческое бремя, предоставит шансы для их дальнейшего развития. Однако индийские эксперты увидели несоответствие между китайской риторикой и действительностью и с подозрением отнеслись к намерениям Китая. «Пекин обеспокоен тем, что Вашингтон пытается превратить Индию в противовес Китаю. Он знает, что Индия - это единственная страна, обладающая потенциалом для превращения в региональную державу. У коммунистической партии есть большая неуверенность насчет Индии. Вот почему она говорит о региональном сотрудничестве с НьюДели», – заявил директор программ из индийского отделения неправительственной организации Институт Аспена (Aspen Institute India) Дипанджан Рой Чаудхури [106]. 22 октября 2013 г. по приглашению премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна премьер-министр Индии Манмохан Сингх прибыл в Пекин, начав трехдневный 105. URL: http://www.bloomberg.com/bw/articles/2012-03-21/indias-misguided-china-anxiety 106. URL: http://thediplomat.com/2013/05/can-india-and-china-shake-hands-across-the-himalayas/ 78 официальный визит в Китай. Официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин заявила, что визит М. Сингха является новым важным контактом на высоком уровне между Китаем и Индией, осуществляющимся после визита Ли Кэцяна в Индию в мае этого года. Одним из значительных достижений визита премьер-министра Индии Манмохана Сингха в Китай стало подписание важного соглашения по пограничному сотрудничеству. 23 октября 2013 г. после переговоров премьер Госсовета КНР Ли Кэцян и премьер-министр Индии М. Сингх присутствовали на церемонии подписания 9 документов о двустороннем сотрудничестве в сфере транспорта, энергоносителей, культуры, образования, обмена на местном уровне и т. д., одним из этих документов было "Межправительственное соглашение Китайской Народной Республики и Республики Индия о сотрудничестве по охране границы", призванное исключить возможность любых инцидентов в оспариваемом обеими странами районе Гималаев. Работа над договором о границе активизировалась после апрельского трехнедельного противостояния между армиями двух государств[см. приложение № 13]. Ранее в 1993, 1996 и 2005 годах, китайские и индийские власти уже заключили три соглашения по урегулированию пограничных вопросов. "Содержание нового соглашения основывается на предыдущих подобных документах от 1993, 1996 и 2005 гг. Документ законодательно закрепляет положительную практику и опыт последних десятилетий", - указала официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин [107]. В данном соглашении, подписанном в ходе визита М. Сингха, предусмотрены дополнительные мероприятия. Так, стороны будут уведомлять друг друга о направлении патрулей в район линии контроля. Самим же патрулям будет запрещено следовать друг за другом, так как подобное внимание часто приводило к инцидентам. Данное соглашение еще на шаг продвинуло Пекин и Дели к решению главного спора между обеими странами. 107 . Одним из значительных достижений премьер-министра Индии в Пекине стало подписание соглашения по пограничному сотрудничеству - МИД КНР // Синьхуа, 24.10.2013. 79 24 октября официальный представитель МИД КНР Хуа Чуньин, выступая на ежедневной пресс-конференции, обратила особое внимание на значение "Межправительственного соглашения Китайской Народной Республики и Республики Индия о сотрудничестве по охране границы". "Подписание документа правовой форме закрепило некоторые благоприятные методы и опыт, определило требования и нормы урегулирования сторонами подобных ситуаций в будущем. Это соглашение имеет важное значение для укрепления и продвижения двусторонней дружбы и сотрудничества, дальнейшей защиты мира и стабильности в приграничных регионах", - заявила дипломат [108]. По ее словам, новое соглашение подтверждает отказ обеих стран от использования своих военных возможностей друг против друга, обязывает обе стороны продолжать усилия по сохранению мира, стабильности и спокойной обстановки в пограничных районах [см. приложение № 13]. В соответствии с меморандумом о взаимопонимании Китай и Индия намерены осуществлять сотрудничество по предоставлению гидрологической информации в сезон наводнений, совместно реагировать на чрезвычайные ситуации и сотрудничать по другим направлениям, представляющим взаимный интерес. В выступлении в Партийной школе при ЦК КПК Манмохан Сингх упомянул тезис, который выдвинул Вэнь Цзябао в 2010 г.: "В Азии и мире достаточно пространства для развития и процветания Индии и Китая". Он призвал две страны к решимости стать партнерами, неустанно вести сотрудничество на основе равенства и дружбы. По его словам, теории образования союзов и сдерживания уже устарели, ни Индия, ни Китая не могут сдерживаться, они также не могут стремиться к сдерживанию других стран [ 109 ]. М. Сингх указал 8 сфер для укрепления сотрудничества между Индией и Китаем: инфраструктурное строительство, урбанизация, производство, энергетическая безопасность, продовольственная безопасность, поддержание благоприятного международного 108. Там же. 109. Там же. 80 экономического порядка, климатические изменения, защита окружающей среды, совместная защита мира и стабильности в АТР и в мире. Визит Манмохана Сингха в Китай послужил укреплению отношений Китая с Индией. В то время эксперты отметили: "Достигнутое взаимопонимание помогает сторонам небольшими шагами двигаться к решению спорной проблемы. Опыт такого решения есть как у Дели, так и у Пекина. В качестве примера можно отметить полное решение пограничного вопроса между Китаем и Россией и со странами на постсоветском пространстве. Это дает уверенность в том, что Китай и Индия договорятся об окончательном решении проблемы" [ 110 ]. Однако дальнейшее развитие событий показало, что такое мнение оказалось слишком оптимистическим. 17-19 сентября 2014 г. состоялся официальный визит председателя КНР Си Цзиньпина в Индию. В Дели прошли переговоры между премьер-министром Индии Нарендрой Моди и Си Цзиньпином. Экономическим итогом визита стало подписание 12 соглашений по вопросам развития торгово-экономических связей. Но самый примечательный документ из подписанных – это протокол о намерениях сотрудничать "в железнодорожной сфере". Это гигантское предприятие, первый и главный пункт в программе Нарендры Моди. Дело в том, что речь шла о создании новой сети скоростных дорог по всей громадной Индии. Китай по соотношению цена-качество наиболее очевидный претендент. Индия поддержала - правда, с большими оговорками, - идею создания «экономического коридора» по маршруту Бангладеш–Индия–Китай–Мьянма, сопроводив свое согласие желанием видеть «мирную, устойчивую и построенную на началах сотрудничества» среду взаимодействия вовлекаемых в этот проект государств. «Экономический коридор» Бангладеш–Индия–Китай–Мьянма является масштабным проектом региональной интеграции и имеет большое значение в стратегии «Нового шелкого пути». В свою очередь, Индия получила гарантии на инвестиции Китая в экономику страны в размере 20 млрд. долл. в 110. Блинов А. Китай и Индия выбираются из пограничного тупика // Независимая газета, 24.10.2013. 81 течение пяти лет. Цифра значительная, однако она меньше, чем накануне визита (предполагалось, что вложения составят 100 млрд долларов) [111]. Основную часть переговоров заняли вопросы торгово-экономического характера, но без обсуждения политических тем не обошлось. Лидеры двух стран обсудили все аспекты двусторонних отношений, в том числе болезненную тему спорной границы. Выйдя к микрофонам после завершения встречи, Моди поднял все имеющиеся темы в двусторонних отношениях, в том числе пограничные споры. Для этого был свежий повод – в Дели поступили сведения об очередном инциденте в районе штата Джамму и Кашмир. Ссылаясь на него и предшествовавшие эпизоды, Моди предложил в ближайшее время провести переговоры о демаркации границы. Си Цзиньпин откликнулся на сведения об инциденте на границе советом использовать в интересах недопущения инцидентов имеющийся механизм контактов между сторонами в районе границы. Визит Председателя КНР к «великому южному соседу» стал поводом для обсуждения широкого исторического и геополитического контекста отношений двух «стран-цивилизаций». «Главное достижение визита – экономические договоренности», – считает индийский специалист по Китаю Кайлаш Мансараван. Индийская печать подчеркивает важность для Индии торговоэкономических отношений с соседней азиатской страной, в короткий срок ставшей второй экономикой мира. Впрочем, существуют и определённые опасения относительно осуществимости поставленных экономических задач. Это связано с тем, что «пограничный диспут» остается главным препятствием на пути поступательного развития китайско-индийских отношений. Несмотря на то, что стороны подписали «Межправительственное соглашение Китайской Народной Республики и Республики Индия о сотрудничестве по охране границы», накануне прибытия Си Цзиньпина в Индию китайские войска, по сообщениям индийских СМИ, пересекли Линию контроля в Кашмире и вторглись вглубь контролируемой Индией территории на 500 метров [112]. 111. URL: http://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=1241 112. URL: http://riss.ru/analitika/3623-vizit-predsedatelya-knr-v-indiyu#.VQpNgHkxjts 82 Тем не менее, подводя итоги визита Председателя КНР в Индию, можем утверждать: встречи и беседы Си Цзиньпина и Н. Моди были продуктивными и многообещающими. Однако руководителей обоих государств ожидает трудная работа по созданию доверия между двумя «государствами – цивилизациями». Рассматривая процесс нормализации китайско-индийских отношений, можно сказать, что двусторонние отношения вступили в этап зрелого и стабильного развития. Визит премьер-министра Индии Раджива Ганди в Китай в 1988 году стал своеобразным прорывом для всестороннего восстановления двусторонних отношений. С тех пор начался процесс нормализации китайско-индийских отношений. Несмотря на то, что в 1998 году развитие отношений между Пекином и Дели было свернуто в связи с проведением Индией ядерных испытаний, визит премьера Госсовета КНР Чжу Жунцзи в Индию в 2002 г. придал позитивный импульс дальнейшему улучшению отношений между двумя странами. В 2005 г. стороны объявили об установлении отношений "стратегического партнерства". Получили большие достижения в урегулировании пограничных вопросов. В настоящее время Китай и Индия проводят всестороннее сотрудничество, особенно в экономической сфере. Руководители обоих государств пришли к общему мнению, что стороны должны откладывать споры и сконцентрироваться на сотрудничестве, расхождения по пограничному вопросу не должны влиять на развитие двусторонних отношений в целом. Народ двух стран также стали более рационально относиться к разногласиям между Китаем и Индией. Соперничество за региональное лидерство как объективный фактор продолжает оказывать влияние на китайско-индийские отношения. Однако Пекин и Дели не желают испортить двусторонние отношения из-за конкуренции. Выдвинув тезес "В Азии и мире достаточно пространства для развития и процветания Индии и Китая", обе страны договорились отложить разногласия и согласились развивать партнерство стратегического сотрудничества. 83 ГЛАВА 3. ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 3.1 Торгово-экономическое сотрудничество Китай и Индия – страны с наиболее многочисленным населением в мире. Перед обоими государствами стоит важная задача развития экономики и повышения уровня жизни населения. Китай и Индия идут к экономическому процветанию разными путями. Китайская экономика вступила в эпоху бурного развития с начала 1980-х гг., когда страна приступила к реализации политики реформ и открытости. В центре экономической модели Китая стояла ориентация его обрабатывающей промышленности на экспорт для остального мира. А в Индии в 1991 году правительство партии Индийский национальный конгресс встало на путь либерализации и глобализации. Несмотря на то, что интеграция Индии с остальным миром также все больше усиливается, в ее модели более значимую роль играли внутренний спрос и услуги. Китай - вторая крупнейшая экономика в мире, индийская экономика также вошла в десятку сильнейших [113]. Торгово-экономическое сотрудничество служит ведущим стимулом для развития китайско-индийских отношений стратегического партнерства и сотрудничества. В последние десять лет бурно развивается двусторонняя торговля. В качестве двух стран с крупнейшими формирующимися рынками и стран с наибольшим количеством населения, Китай и Индия имеют широкие перспективы торгового и экономического сотрудничества. Быстрый рост китайской и индийской экономики не только открывает новые возможности для экспорта товаров, но также расширяет рыночное пространство для импорта. Китай и Индия обладают значительным потенциалом двустороннего торгового взаимодействия и сотрудничества в области фармацевтики, телекоммуникаций, электронных технологий, финансов и туризма. В последние годы Китай и Индия подписали ряд соглашений и документов о двустороннем сотрудничестве в таких областях, как экономика, торговля, 113 URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_стран_по_ВВП_(номинал) 84 энергосберегающие технологии, защита окружающей среды, железнодорожное сообщение и электроэнергия, а также в валютно-финансовой сфере. Согласно проведенному Индийской торгово-промышленной палатой исследованию, Китай уже стал крупнейшим торговым партнером Индии [114], вытеснив Соединенные Штаты и Саудовскую Аравию. В свою очередь, Индия крупнейший торговый партнер КНР в Южной Азии. В XXI в. объемы двусторонней торговли растут скачкообразными темпами – от 2,9 млрд. долларов США в 2000 году до 65 млрд. долларов в 2013 году [115]. Стороны надеются, что к 2015 г товарооборот между ними увеличится до 100 млрд долл. Во многом это объясняется наметившейся тенденцией к улучшению политического климата китайско-индийских отношений, в свете ряда прошедших двусторонних переговоров на высшем уровне. Растут китайские инвестиции в индийскую экономику. В 2013 г. общий объем прямых китайский инвестиций в Индии составит около 940 млн долларов. По словам председателя "Exim Bank" Ранганатана, в Индии десять китайских компаний имеют или строят заводы, 100 компаний имеют свои представительства [ 116 ]. Китайская компания "Huawei" является крупнейшим производителем телекоммуникационного оборудования в мире, сейчас она строит новый исследовательский кампус в Бангалоре. Нарендра Моди, бывший главный министр штата Гуджарат (нынешний премьер-министр Индии), несколько раз ездил в Китай для привлечения инвестиций. В настоящее время многие китайские компании инвестируют в Гуджарат. В 2004 г. китайская компания Sichuan Aostar Alumimium Corp. и индийская компания Ashapura Minechem создали совместное предприятие и построили глиноземные заводы в штате Гуджарат [117]. В 2011 г. китайская электротехническая компания TBEA заключила с индийской стороной 114. URL: http://www.india-briefing.com/news/china-indias-largest-trading-partner-7968.html/ 115. Там же. 116. Friend, Enemy, Rival, Investor: How can India make its economic relations with China less lopsided? // The Economist. Vol. 403, № 8791, pp. 31. 117 .Индийско-китайская и индийско-американская компании построят глиноземные заводы в штате Гуджарат (Индия) // Metal Bulletin, 09.09.2004. 85 соглашение о строительстве исследовательского центра и заводов в штате Гуджарат. Объемы индийских инвестиций в китайскую экономику также быстро растут. Индийские инвестиции в Китае сосредоточены в сферах программного обеспечения, информационных технологий, биотехнологий. Крупные индийские IT-компании TCS, Infosys и Satyam уже создали филиалы в Китае. В 2000 г. индийская компания Aptech и китайская корпарация Beida Jadebird создали совместную компанию Jadebird-Aptech, сейчас она уже является одной из самых больших компаний в сфере программного обеспечения в Китае. До конца первого полугодия 2014 года индийские предприятия инвестировали в общей сложности 902 проекта в Китае, сумма вложений составит около 548 млн долларов [118]. В сентябре 1993 года было подписано "Соглашение о поддержании мира и спокойствия вдоль линии фактического контроля" между Пекином и Дели. Затем Китай и Индия возобновили приграничную торговлю через гималайский перевал Липулех, расположенный на высоте 5 тыс. метров. Товарообмен с использованием этого древнего торгового пути был прерван в 1962 г. вследствие вооруженного конфликта между двумя странами. Нату-Ла – горный перевал в Гималаях, расположенный на индо-китайской границе и соединяющий индийский штат Сикким с уездом Ятунг Тибетского автономного района. Здесь как раз располагался главный торгово-транспортный проход в южной части Шелкового пути и наземный торговый канал между Китаем и Индией. После начала китайско-индийского конфликта в приграничных районах в 1962 г. торговый проход был обнесен проволочным заграждением. В 1975 году Сикким вошёл в состав Индии, хотя Китай отказался это признать. В 2003 г. Дели официально признал Тибетский автономный район частью территории КНР [см. Приложение №8], а Пекин, в свою очередь, согласно формулировкам индийских официальных лиц, неофициально "смирился" с присоединением Сиккима в качестве штата Индии. 6 июля 2006 года Китай и Индия возобновили приграничную торговлю через перевал Нату-Ла. Специально 118. URL: http://finance.takungpao.com/q/2014/0917/2736623.html 86 для этого были открыты два торговых рынка: Жэньциган на китайской стороне и Чангу на индийской. Местные власти сообщили, что в 2013 году объем китайско-индийской приграничной торговли на рынке Жэньцинган составил 86,8 млн юаней ($14,3 млн). Это на 23,3% больше, чем годом ранее. В то же время указанный объем торговли в 54 раза больше по сравнению с показателем 2006 года, когда был открыт пост [119]. Благодаря развитию приграничной торговли, теперь Тибет занял первое место в Поднебесной по темпам экономического роста. В настоящий момент Нату-Ла способствует развитию торговли. Однако открытие этого прохода послужит не только этой цели. Китайский эксперт по вопросам Южной Азии Цзян Цзинкуй считает, что возобновление приграничной торговли между Китаем и Индией имеет большое политическое значение, оно будет способствовать укреплению взаимного доверия и улучшению двусторонних отношений. Ожидается, что приграничная торговля приведёт к процветанию региона. 7 сентября 2013 г., выступая с важной речью в Казахстане, председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул инициативу об инновационной форме сотрудничества, а именно: – "идею совместного построения экономического пояса Шёлкового пути во имя блага народов, живущих вдоль него". Позднее, 10 октября 2013 г., выступая в индонезийском парламенте, он также отметил, что "с давних времен (с XI в. до н.э.) Юго-Восточная Азия была важным узлом морского Шёлкового пути, и предлажил "совместно создать новый морской Шёлковый путь в целях достижения совместного развития и процветания". Таким образом, руководство Китая предложило странам Евразии применить новую модель сотрудничества и общими усилиями сформировать экономический пояс "Шёлкового пути" за счет расширения политических контактов, строительства единой дорожной сети, торговых связей, валютных потоков и общественных контактов, и тем самым создать инновационную инфраструктуру крупномасштабного сотрудничества в регионе. 119.Укрепляется приграничная торговля между Китаем и Индией // Синьхуа, 12.12.2013. 87 Стратегия "Новый Шёлковый путь" – это амбициозный стратегический план, Пекин не может осуществить его в одиночку. Стратегия должна реализовываться через страны региона при международной поддержке. Южная Азия была важным звеном древнего Шёлкового пути, руководство КНР прилагает усилия по привлечению поддержки южно-азиатских стран для создания Нового Шёлкого пути, особенно Индии. Этот масштабный проект открывает большие перспективы и для Китая и для Индии. Он на Востоке связывается с экономическими зонами АТР, а на Западе – с европейскими экономическими зонами. Его выгодами пользуются более чем 3 млрд. человек не менее 40 стран и имеют большой потенциал для развития. Новый Шёлковый путь – это прежде всего международная сухопутная и морская транспортная сеть. В дополнение к существующей транссибирской магистрали, соединяющей Европу с Северо-Восточной Азией, и ко второму евроазиатскому континентальному мосту, соединяющим Европу с Китаем через Россию и Центральную Азию, планируется третий евроазиатский континентальный мост, вдоль которого страны АСЕАН через юго-западный регион Китая, Мьянму, Бангладеш, Индию (экономический коридор "КитайМьянма-Бангладеш-Индия"), Пакистан, Иран и Турцию войдут в Европу. Данная транспортная сеть соединит Тихий океан с Индийским океанами, а также охватит Северо-Восточную, Восточную, Центральную, Западную и Южную Азию. Китай планирует строить в двух приграничных районах транснациональную железную дорогу, которая соединит Китай с Южной Азией. Первый район – это провиция Юньнань, находящаяся в юго-западной части Китая, второй – это Тибет. По плану Третья Евроазиатская трансконтинентальная железнодорожная магистраль пройдет из провинции Юньнань через Мьянму, Бангладеш, Индию, Пакистан, Иран и Турцию в страны Евросоюза. Общая протяженность трассы, соединяющей 21 государство, составит около 15 тыс. км. На большей части этого международного пути уже действуют железные дороги. Предстоит впервые проложить железную дорогу протяженностью до 2 тыс. км от Куньминя (столица провинции Юньнань) до порта Читтагонг (Бангладеш). В 2013 году в Китае было 88 объявлено о начале реализации экономического коридора "Бангладеш-КитайИндия-Мьянма". 19 декабря 2013 г. в Куньмине прошло первое заседание четырехсторонней совместной рабочей группы Бангладеш, Китая, Индии и Мьянмы, посвященное рассмотрению программы по созданию экономического коридора BCIM (Бангладеш, Китай, Индия и Мьянма) как части "общего евразийского проекта". Представители этих четырех стран обсуждали концепцию, приоритетные направления и механизмы сотрудничества в создании экономического коридора BCIM [120]. По словам экспертов, это означает, что экономический коридор BCIM уже официально превратился из инициативы в реальные правительственные действия. В 2010 году в Китае началось строительство высокоскоростной пассажирской железнодорожной магистрали Шанхай–Куньмин. Протяженность железной дороги составит 2264 км, а проектная скорость поездов – 300 км/час. Время в пути сократится с 36 часов до 9 часов. Всю дорогу предполагается открыть в 2016 году [ 121 ]. Безусловно, строительство высокоскоростной железной дороги Шанхай–Куньмин стимулирует развитие экономического коридора BCIM (Бангладеш, Китай, Индия и Мьянма). В авгувте 2014 года строительство участка тибетской железной дороги от столицы Лхасы до Шигацзе уже завершено. В соответствии с долгосрочным планом, данная железная дорога будет продлеваться и проляжет вплоть до пограничных городков с Непалом и Индией. Правительство Непала намерено расширять торгово-экономическое сотрудничество с Китаем и приветствует строительство железной дороги, соединяющая Катманду с Тибетом [ 122 ]. Безусловно данные железные дороги будут стимулировать не только развитие приграничной торговли, но и социально-экономическое развитие в целом. В Пекине рассматривается система железных дорог, которая соединяет Китай и Южной Азии, как важную часть общего "Шёлкового проекта". 120.В Куньмине прошло первое заседание четырехсторонней совместной рабочей группы Бангладеш, Китая, Индии и Мьянмы // Синьхуа, 19.12.2013. 121. URL: http://www.prostochina.com/news/8/490/ 122. URL: http://lenta.ru/news/2015/04/10/everest/ 89 Концепция "Нового Шёлкового пути" акцентируется на расширении потенциалов сотрудничества между странами и повышении темпа и качества региональной экономической интеграции. На фоне нынешнего глобального финансового кризиса региональное экономическое сотрудничество имеет большое значение для экономического развития. Очевидно, что эффективность данного проекта будет во многом определяться экономическими интересами в регионе и существующим рынком спроса и предложения. Однако не менее важную роль в продвижении проектов будут играть политические причины. Создание экономического коридора BCIM действительно можно считать первым серьезным шагом к формированию "Единого экономического коридора Шёлкового пути". А как говорил Конфуций: "путь в тысячу миль начинается с первого шага"… В последние годы торгово-экономическое сотрудничество между Китаем и Индией продвигалось быстрыми темпами. Однако также существует ряд факторов, которые могут препятствовать развитию торгово-экономических отношений этих стран. В основном Индия импортирует из Китая товары промышленного производства, в том числе электромеханическое оборудование, автозапчасти, продукции химической промышленности, электроприборы, изделия из пластика, текстильные изделия и т. д. Большую часть индийского экспорта в Китай составляют сырьевые товары, главным образом, это полезные ископаемые и хлопок. Индия не производит многое из того, что хочет покупать Китай. Это "дыра", которую британские колонизаторы когда-то забивали экспортом индийского опиума. Поэтому для Индии торговые отношения с Китаем также несут в себе дезориентирующий фактор, поскольку экспорт втрое ниже импорта. В 2014 г. дефицит составил 37.8 млрд. долларов [123]. Если исключить нефть, на Китай приходится одна пятая часть всего торгового дефицита Индии. Учитывая неприятности с платежным балансом Индии, даже китайские предприниматели 123. India's trade deficit with China rose to $37.8 billion in 2014 // The Economic Times, 13.01.2015. 90 обеспокоены тем, что в двусторонних торговых отношениях между странами существуют разногласия. Дефицит торгового баланса вызывает серьезные опасения в отношении экономического развития страны. Индия часто принимает протекционистские меры в отношении импорта оборудования из Китая. Растет число антидемпинговых дел. Например, продажи китайской телекоммуникационной компании "Huawei" в Индии сократились вдвое после того, как в отношении нее были введены антидемпинговые пошлины, и компания была объявлена небезопасной. "Китай является основной жертвой торгового протекционизма со стороны Индии", – заявил официальный представитель Министерства торговли КНР Шэнь Даньян [124]. "До настоящего времени Индия не считает китайскую экономику рыночной, что негативно сказывается на двусторонней торговле, усложняет визовые процедуры, часто приводит к несправедливому обращению с китайскими подрядчиками, участвующими в торгах в Индии. Эти вопросы препятствуют нормальному развитию двусторонних экономических и торговых связей и потому требуют скорейшего разрешения," – сказал генеральный секретарь Китайского комитета содействия развитию международной торговли Ван Цзиньчжэнь [125]. Он отметил, что в последние годы Индия проводит открытую инвестиционную политику, однако до настоящего времени сохраняются ограничения для китайских инвестиций в "чувствительные" сферы, имеющие отношение к "национальной безопасности". Китаю и Индии совершенно необходимо, опираясь на сотрудничество в сфере ресурсов и энергетики, взаимного инвестирования, технологического сотрудничества, расширить спектр взаимодействия с диапазона "сотрудничества правительств" до "сотрудничества бизнеса и населения обеих стран". Несмотря на то, что быстро развивается приграничная торговля между Китаем и Индией, Дели вводит серьезные торговые ограничения в отношении 124. Почему в этом году Китай будет чаще вовлечен в торговые трения? // Жэньминь жибао, 11.02.2014 125. URL: http://russian.china.org.cn/russian/266435.htm 91 китайских товаров. В 2006 г. когда Китай и Индия возобновили приграничную торговлю через перевал Нату-Ла, стороны договорились об экспорте 29 типов товаров со стороны Индии. А индийская сторона разрешила экспорт всего лишь 15 типов товаров со стороны Китая, к тому же все они являются товарами тибетского местного производства, в том числе лошади, шерсть яков, козьи шкуры и т. д. "Китайские бизнесмены привезли много различных товаров на рынок, но им сказали, что разрешено продавать только шелк и шерсть яков, так бизнес не делается", – сказал глава торговой палаты штата Сикким Сарда. Местный чиновник У Симин считает, что самое большое препятствие для развития приграничной торговли – это ограничение списка товаров, которыми обе стороны могут торговать через горный перевал Нату-Ла. "Мы очень хотим изменить ситуацию, но индийская сторона очень настороженно относится к этому вопросу", – сказал У Симин [126]. В 2010 г. Индия чуть расширила список товаров и добавила фарфоровые изделия, постельные принадлежности, одежду, обувь, носки. Это улучшило ситуацию, однако не решило ее полностью. Таким образом, можно выделить основные проблемы в развитии китайскоиндийских экономических отношений: 1) дисбаланс торговли; 2) торговые барьеры Индии против китайских товаров. В последние годы, по мере улучшения отношений между руководством обеих стран, Китай и Индия прошли путь от простой товарной торговли до совместных инженерных проектов, двустороннего инвестирования в различные отрасли народного хозяйства. Вместе с тем, это сотрудничество только-только начинается, взаимный рыночный потенциал обеих стран еще далеко не раскрыт. Для дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества стороны должны принимать ряд необходимых мер. Во-первых, нужно продолжать укреплять взаимное доверие. В двусторонних торгово-экономических отношениях между странами существует немало 126 . Китайско-индийская приграничная торговля и ограничение списка товаров // Донфан цзаобао, 22.10.2009. 92 разногласий. Это свидетельствует о том, что сторонам еще много предстоит сделать для формирования доверительных отношений, как между правительствами, так и между народами двух стран. "В отношениях Индии с Китаем много недоверия. И это недоверие, причина которого кроется в том числе в истории, не позволяет перейти к по-настоящему тесному сотрудничеству", – сказала Алка Ахария, эксперт по индийско-китайским отношениям из делийского университета им. Джавахарлала Неру [127]. Отсутствие контактов между двумя народами может привести к недоразумениям. По словам специалиста по индийским вопросам профессора Юньнаньского университета Лю Чжаои, мнение которого публикует газета "Чайна дейли", странам необходимо укреплять гуманитарные обмены, чтобы народы двух государств лучше понимали друг друга. В свою очередь, специалист по индийским вопросам Академии общественных наук КНР Сунь Шихай призывает к "более практичным и глубоким связям". Во-вторых, надо преодолеть дисбаланс в торговле. Индия должна экспортировать больше продукции с высокой добавленной стоимостью в Китай, в том числе медикаменты и программное обеспечение, а не сырье [128]. Индия возлагает большие надежды на увеличение экспорта в Китай. В 2012 г. на саммите "Большой двадцатки" она заключила сделку по повышению объемов продажи риса [129]. Индия также хотела бы, чтобы доступ на китайские рынки получили индийские компании, работающие в сфере фармацевтики, автомобилестроения и информационных технологий. В-третьих, Китай и Индия одновременно подошли к пределам роста в рамках старых моделей – Индия в сфере "ИТ-офшора", а Китай - как "мировой фабрики". Власти вынуждены искать новые способы для поддержания высоких темпов экономического роста. Теперь они должны учиться друг у друга. 127. Нечаев Г. Китайская угроза // Взгляд, 16.09. 2010 . 128 . Сотрудничество между Китаем и странами Южной Азии для решения проблем торгового дисбаланса // Синьхуа, 08.06.2012. 129. Friend, Enemy, Rival, Investor: How can India make its economic relations with China less lopsided? // The Economist, Vol. 403, № 8791, pp. 31. 93 Экономика Китая и экономика Индии взаимно дополняют друг друга, и это открывает перед китайско-индийским торгово-техническим сотрудничеством широкие перспективы роста. Хотя Китай и Индия проделали долгий путь, идя столь разными путями, они могут заимствовать друг у друга полезный опыт. Для поддержания впечатляющих показателей экономического роста и Китай, и Индия должны переходить к структуре экономики с более сбалансированным внутренним и внешним спросом, а также к обрабатывающей промышленности и отрасли услуг. "Китай опережает Индию в производстве средств технического компьютерного обеспечения, тогда как Индия имеет преимущество в разработке программного обеспечения и информационных технологий. Объединив наши усилия, мы получим огромный потенциал в развитии сектора высоких информационных технологий. Мы должны постоянно искать новые возможности для взаимовыгодного сотрудничества", – отметил Ситарам Ечури (Sitaram Yechury), член верхней палаты индийского парламента и член Политбюро Коммунистической партии Индии (марксистской), четвертой по величине партии в индийском парламенте [130]. В начале 1990-х гг. в Индии были отменены лицензионные требования во многих отраслях, снизились тарифы, и финансовые рынки Индии начали открываться для мира. Приток финансовых ресурсов увеличился с почти нулевого в начале 1990 годов до почти 8% ВВП в 2007 году, предшествовавшему мировому финансовому кризису. С начала 1990 годов выделялся рост услуг, поскольку многочисленные хорошо подготовленные англоязычные инженеры Индии смогли адаптировать западные модели ведения дел к среде с более низкой стоимостью. Экспорт услуг увеличился с 2% до 7.3% ВВП в период с 1994 по 2011 год [131]. Начавшись с передачи по субподряду таких простых задач, как обслуживание клиентов и программирование, процесс расширился до разработки новых бизнеспроцессов и программного обеспечения, рассмотрения рутинных юридических и 130. URL: http://ru.gbtimes.com/mir/kitayskiy-drakon-i-indiyskiy-slon-soyuzniki-ili-soperniki 131. Саед M., Уолш П.Д. Тигр и друкон: Индия и Китай могут многому научиться друг у друга по мере продвижения по своему пути развития // Финансы и развитие, 2012. №3 С. 36-39 94 медицинских вопросов и других услуг. Индия также нашла свою нишу в других наукоемких отраслях, таких как фармацевтика. Для успешной работы индийской модели экономики нужно сравнительно небольшое количество достаточно квалифицированных кадров. Индийские "белые воротнички" стали основой среднего класса, обеспечивающего рост внутреннего потребления. Индийский ВВП на 61% сформирован за счет личного потребления, а китайский - лишь на 40% [132]. В Индии динамичный сектор услуг принес стране нечто очень необычное в странах с формирующимся рынком: многочисленные лучшие в мире частные компании в сферах с высокой добавленной стоимостью. Такие компании, как Infosys, Wipro и TCS конкурируют в верхнем эшелоне услуг информационных технологий во всем мире. Но число занятых в области информационных технологий в Индии, по оценкам, составляет только 2 миллиона человек или менее половины процента населения трудоспособного возраста. И при среднем уровне доходов, составляющем примерно 1500 долларов в год, заработная плата большинства людей остается низкой [133]. По мере быстрого роста населения трудоспособного возраста в Индии в будущие десятилетия больше людей, чем когда-либо, вольется в рабочую силу. Для предоставления им хороших возможностей для трудоустройства потребуется ряд реформ. Необходимо будет улучшить образование и здравоохранение, а регулирование трудоемких отраслей, особенно в обрабатывающей промышленности, нуждается в пересмотре. Без устойчивых реформ создание рабочих мест может приостановиться. Китай является крупнейшим производителем и экспортером промышленных товаров в мире, он производит больше автомобилей, мобильных телефонов, бытовой техники, компьютеров, телекоммуникационного оборудования, строительных машин, LED-индикаторов, ветрогенераторного оборудования, судов, игрушек и обуви, чем любая другая страна, в обрабатывающей 132. Спор слона с драконом // Коммерсантъ, № 100 (3431). 06.06.2006 133. Саед M., Уолш П.Д. Тигр и друкон: Индия и Китай могут многому научиться друг у друга по мере продвижения по своему пути развития // Финансы и развитие, 2012. №3 С. 36-39 95 промышленности этой страны работают свыше 100 миллионов людей. Индия может заимствовать опыт Китая для развития обрабатывающей промышленности. Например, как уже говорилось Нарендра Моди, бывший главный министр штата Гуджарат (нынешний премьер-министр Индии), несколько раз посетил Китай. Там он изучал работу Особых экономических зон, чтобы применить их опыт в Гуджарате. Сейчас Гуджарат стал одним из наиболее развитых в промышленном отношении штатов Индии. Экономика Гуджарата растёт самыми быстрыми темпами во всей Индии. С другой стороны, когда возникает вопрос по поводу роста стоимости рабочей силы в Поднебесной, Китай мог бы перенять у Индии «невидимую человеческую инфраструктуру». Для дальнейшего экономического развития правительству Индии необходимо устранить факторы, сдерживающие экономический рост: от неадекватной мощности портов и перегруженных дорог до сбоев в электроснабжении. В Индии инфраструктура создает трудности. Инвестиции в железные дороги осложняются прямой государственной собственностью. Некоторые аэропорты успешно приватизированы, но отстают инвестиции в оборудование портов, а производство и передача электроэнергии страдают от плохих моделей ценообразования и правил, которые значительно повышают стоимость инвестиций. Так что есть еще много возможностей для совершенствования реализации Индией планов инфраструктуры для поддержки развития, улучшения «подключения» и снижения расходов на экспорт. Фактор, ставший препятствием для Индии, стал движущей силой экономического роста Китая: Китай давно стал крупнейшим инвестором мира в инфраструктуру, строительство дорог иногда опережало строительство городов, которые они должны были обслуживать. Ориентация Китая на экспорт привела к большим инвестициям в грузовые, а затем и пассажирские железные дороги, оборудование портов, аэропорты и даже автомобильные шоссе. Городская инфраструктура больших городов Китая быстро развивается, сеть метро в Шанхае и Пекине в настоящее время относится к самым разветвленным. Инвестиции 96 Китая в энергетику по традиции в уголь, а теперь и во все виды возобновляемых источников энергии, также относятся к крупнейшим в мире. Возможно, что высокие темпы развития инфраструктуры Китая нельзя полностью или без труда воспроизвести в Индии, но они, безусловно, служат уроком согласования инвестиций в инфраструктуру с целями развития. Консул Китая в Мумбаи Ниу Кингбао говорит, что китайские фирмы хотят и готовы инвестировать в инфраструктуру Индии [ 134 ]. Китаю выгодно инвестировать свои свободные средства за рубежом, и не только в государственные облигации, как в основном происходит в США, но еще и в реальный сектор стран, которые имеют больший потенциал развития. Китайские инвестиции в экономику Индии - это идея вполне осуществимая, если только обе стороны смогут преодолеть давнее недоверие. С другой стороны, какие уроки может предложить Китаю Индия? Для китайской промышленной модели характерен экономический рост не за счет внутреннего потребления, а за счет иностранных инвестиций и экспорта. По данным Deutsche Bank, китайский экспорт вырос за 15 лет с 16% до 35% ВВП [ 135 ]. Из-за мирового финансового кризиса резко уменьшился внешний спрос. Экспортно ориентированный рост Китая также сталкивается с растущим сопротивлением его торговых партнеров, которые вводят ввозные пошлины на китайские товары и принуждают ревальвировать юань. Китай вынужден искать новые способы для поддержания высоких темпов экономического роста, переориентировать экономику на рост за счет внутреннего потребления, услуг и экспорта высокотехнологичной продукции. В Поднебесной 53% ВВП приходится на промышленность и 32% – на сектор услуг, а в Индии – лишь 22% на промышленность и 66% на услуги, сообщает Deutsche Bank [136]. По оценкам журнала The Economist, уже сейчас на долю Индии приходится две трети мирового рынка офшорных ИТ-услуг и половина 134. Там же. 135. Спор слона с драконом // Коммерсантъ. №100 от 06.06.2006, стр. 8 136. Там же. 97 рынка аутсорсинга бизнес-процессов [ 137 ]. По мере перебалансирования экономики Китая, он мог бы перенять несколько приемов, которые помогли Индии развивать услуги. Пекин и Дели могут учиться друг у друга по мере продвижения вперед. В итоге, пути укрепления экономических отношений могут быть следующие: 1) продолжать укреплять взаимное доверие; 2) всеми силами преодолеть дисбаланс в торговле; 3) проявлять экономическую взаимодополняемость и перенимать опыт друг у друга. 3.2 Соперничество в международных отношениях Сегодня Китай и Индия заинтересованы в развитии стабильных отношений в контексте своих главных внешнеполитических приоритетов. В последние годы отношения между двумя странами отличаются явной динамикой улучшения и углубления. Политические, экономические связи и двусторонние отношения становятся более продуктивными и менее эмоциональными, чем ещё десятилетие назад. Цели развития КНР, сформулированные Дэн Сяопином, либерализация экономики и мирное сосуществование в многополярном мире, положенные в основу политики КНР, создали объективную базу для улучшения китайскоиндийских отношений, поскольку нашли заметные параллели в национальной стратегии Индии. Тем не менее, в отдаленной перспективе оба государства позиционируют друг друга как соперники за лидерство на мировой арене, но пока соперничество двух гигантов не переходит региональный уровень. Сегодня два азиатских гиганта объективно конкурируют за сферы влияния в Азии и за природные ресурсы в Центральной Азии, Африке и на Ближнем Востоке. В последние годы Индийский океан становится зоной возрастающей военноэкономической активности. Основные изменения ситуации обусловлены активизацией новых азиатских гигантов — Китая и Индии. Китай и Индия уже активно наращивают свои экономические и военные возможности в этом регионе. 137. Там же. 98 Одновременно Китай усиливает свое влияние в Южной Азии. Дели считает, что Индийский океан и Южная Азия – это традиционная сфера его влияния. Растущие силы Китая в этом регионе, естественно, вызвали серьезную озабоченность в Индии. Китай критически зависит от импорта продовольствия и сырья. При этом его морские коммуникации потенциально находятся "под прицелом" ближайших союзников США, создающих сплошной "занавес" вдоль побережья (Япония, Южная Корея, Тайвань и Филиппины). Путь к Персидскому заливу лежит через "бутылочное горло" Малаккского пролива, осёдланного проамериканским Сингапуром. Морские транспортные пути не только тесно связаны со снабжением энергоносителями и ресурсами, они также играют важную роль во внешней торговле. Внешняя торговля Китая со своими основными торговыми партнерами осуществляется преимущественно морским путем. Маршрут доставки китайских товаров начинается от портов восточного побережья Китая и выходит через Индийский океан до Европы и Африки. Чтобы обеспечить безопасность морских сообщений и наиболее экономически развитых приморских регионов, где сосредоточено доминирующее число современных предприятий, Пекин сделал ставку на доктрину «выхода в мировой океан» - создание современного океанского флота, способного защитить свои коммуникации в открытом океане. Индийский океан является ключевой ареной для американо-индийского сотрудничества, включая периодические совместные военные учения. С 1992 года Индия и США ежегодно проводят совместные военно-морские учения "Малабар". В настоящее время в Индийском океане лидируют военно-морские силы США (авианосные ударные группировки) и ВМС Индии. Индия в настоящее время имеет самое значительное азиатское военно-морское присутствие в этом регионе. Китай опасается того, что растущие вооруженные силы Индии и её отношения с Соединенными Штатами могут быть угрозой для китайских транспортировок через Индийский океан. В 1993 году возник очень неприятный международный инцидент. Китайское судно "Иньхэ" отправилось из Китая в Иран. По данным американской разведки, 99 корабль перевозил химикаты для производства оружия. Президент Клинтон приказал ВМФ США преследовать судно и не позволять ему войти в порт до тех пор, пока не будет найдено какое-либо решение. Китайские власти отвергли обвинения в свой адрес. Средства массовой информации всей планеты публиковали репортажи о происходящем на первых полосах. Пассивное противостояние длилось без перерыва двадцать дней. В конце концов, военноморской флот США задержал судно в международных водах в Индийском океане и на его борт поднялись инспекторы. Они обнаружили там только сельскохозяйственное оборудование — плуги, лопаты и мини-тракторы. Разведданные США оказались дезинформацией. Инцидент 1993 года стимулировал руководство Китая принять существенные меры по созданию мощного океанского флота для защиты своих интересов за пределами национальных границ. Модернизация флота и военно-морские планы Китая особенно показательны и нацелены на дальнейший отход от традиционной стратегии обороны собственной территории и переход к новой стратегии "Обороны дальних морей" (Тихий океан и Индийский океан). Таким образом расширяется зона действий китайского флота. Выступая на конгрессе коммунистов ВМС в 2006 году, председатель КНР Ху Цзиньтао назвал Китай "морской державой" и призвал к созданию "мощного народного военно-морского флота", чтобы "отстоять наши морские права и интересы" [ 138 ]. Другие партийные лидеры, командование ВМС, правительственные документы и военные журналы НОАК убеждают население в том, что экономическая и политическая мощь страны в значительной степени зависят от доступа к морю и его использованию в своих интересах и что для защиты такого доступа стране необходим мощный флот. По мнению известного американского историка П. Кеннеди, лидер Китая предполагают возрастание роли морского фактора в целом. Неслучайно в Китае быстрыми темпами растет кораблестроение, в 2010 г. судостроительная отрасль 138. Чэнь Ч. Китай и Индия: отношения, вызовы, перспективы // Геополитика, Выпуск XXI, 2013. C. 72- 86 100 КНР вышла на 1-е место в мире, опередив Японию и Южную Корею [139]. В 2009 г. китайские военные корабли осуществляли и продолжают антипиратский конвой в Аденском заливе. Сегодня Флот КНР перешел к постоянному сопровождению китайских коммерческих судов не только в Восточной Азии и Юго-Восточной Азии, но и дальше через Малаккский пролив до Индийского Океана. Кроме наращивания военно-морских сил, Китай также начал реализовать стратегию, которую некоторые эксперты называют "Нить жемчуга" – создание опорных пунктов, способных обеспечить альтернативный и более надёжный путь в Мировой Океан и к нефти Залива. Первый коридор к Индийскому океану – это Мьянма, на южном побережье которой у Китая есть несколько опорных пунктов (Ситуэ, Кьокпьу Хангьи, Мергуи и Задеджи). Через её же территорию от побережья прокладываются нефте- и газопровод в провинцию Юньнань [140]. Первый должен обеспечить транспортировку нефти с Ближнего Востока, второй — транспортировку газа с крупных месторождений на шельфе самой Бирмы. После сложных переговоров с Мьянмой, Китай приступил в 2004 г. к строительству трубопровода длиной в 1250 км, который связывает с юго-западной частью Китая глубоко­водный мьянманский порт Ситуэ, расположенный на восточном берегу Бенгальского залива. 20 октября 2013 г. Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) заявила, что трубопровод по прокачке природного газа из Мьянмы в Китай официально сдан в эксплуатацию [141]. Ежегодно по газопроводу будут проходить до 12 миллиардов кубометров газа. Топливная артерия способна обеспечить четверть импортной годовой потребности КНР в природном газе. На островах Коко вблизи индийских Андаманских и Никобарских архипелагов Китай разместил радарную систему электронного слежения за прохождением судов через Малаккский пролив и морскими маневрами. 139. Чэнь Ч. Южно-китайское море: стратегическое соперничество Китая и Индии // Дипломатическая служба, 2014. №3. С.28 140. URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1662778.html 141. Газопровод Китай-Мьянма введен в эксплуатацию // Синьхуа, 20.10.2013 101 С запада к бирманскому коридору примыкает Бангладеш, где Китай реализует проект крупного контейнерного порта в Читтагонге. Позиции Пекина в этой стране выглядят всё более прочными. Второй "коридор" – территория Пакистана, на побережье которого Китай уже занял опорный пункт – Гвадар. 18 февраля 2013 г. власти Пакистана передали в управление китайской государственной компании свой глубоководный порт Гвадар, построенный при содействии Китая и пущенный в эксплуатацию весной 2007 года. Он находится на перекрестке торговых путей с Ближнего и Среднего Востока, а также Центральной и Южной Азии. Управление Гвадаром дает массу преимуществ Поднебесной. Основной нефтяной маршрут в Китай сейчас пролегает из Персидского залива через Индийский океан, Малаккский пролив и Южно-Китайское море. Гвадарский порт абсолютно меняет ситуацию. Существуют проекты, по которым китайские нефтяные танкеры будут разгружаться здесь, далее нефтепродукты будут доставляться в западный Китай по нефтепроводу "Гвадар-Кашгар", а также автоцистернами по дорогам через Пакистан. Порт Гвадар дает Китаю возможность контролировать все передвижения гражданских и военных судов между Персидским заливом и Аравийским морем [ 142 ]. В итоге, у китайского флота может появиться потенциальная военно-морская база в Аравийском море, расширилась сфера влияния в регионе и усилился контроль над энергетическим ресурсами и морскими путями. В промежутке между "коридорами" у Китая есть ещё две опорные точки – это порт Хамбантота на Шри-Ланке и планируемая база на Мальдивских островах (Марао). Китай укрепляет отношения с Шри-Ланкой. Уже к 2009 году Китай предоставлял островному государству наибольшую финансовую помощь, был крупнейшим инвестором и торговым партнером. В 2007 г. Китай одолжил ШриЛанке $360 млн. на строительства порта Хамбантота. С его помощью Шри-Ланка собирается вновь стать ключевым транспортным звеном по дороге из Азии в Европу. Военно-морская база Марао на Мальдивских островах пока существует в 142. От Гвадара до Кьяукпью // Коммерсантъ Власть, 2012. №7 (961). C. 35 102 проекте. Она задумана в качестве противовеса крупнейшему военному объекту региона – американской военной базе на острове Диего Гарсия. По словам экспертов, в будущем база Марао также позволит КНР контролировать действия индийского флота. Китайское правительство заявляет, что строительство портов в ряде дружественных стран (Мьянма, Бангладеш, Мальдивы, Шри-Ланка, Пакистан, Танзания и др.) является частью экономического сотрудничества. Но специалисты также полагают, что в будущем Китай может использовать их в качестве опорных пунктов для ВМС КНР и осуществлять свое постоянное военное присутствие в регионе. Говоря о расширении влияния Китая в регионе, нельзя не упомянуть Непал. Знаковым событием в этой стране стала произошедшая 2008 года революция, в результате которой всю полноту власти сконцентрировали в своих руках маоисты. В апреле 2008 г. были проведены выборы в Учредительное Собрание. Партия Непальский конгресс и Коммунистическая партия Непала (объединённая марксистско-ленинская) потерпели сокрушительное поражение. Главенствующее положение заняла Коммунистическая партия Непала (маоистская), получившая около 40% мест - больше, чем две другие партии вместе взятые. В июне 2008 г. Учредительное Собрание объявило о низложении короля и образовании республики Непал. Сегодня из всех влиятельных в стране партий Непальский конгресс однозначно может рассматриваться как сила, поддерживающая тесные связи с Дели. Идеологически эта партия близка ИНК (Индийский национальный конгресс). Со своей стороны, КПН (объединенная марксистско-ленинская) давно тяготеет к Пекину, тогда как КПН (маоистская) воплощает собой своеобразный "непальский революционный национализм", противостоящий как "феодальнопомещичьей" Индии, так и "ревизионистскому" Китаю. Впрочем, отношение к Китаю в лагере маоистов несравненно лучше, чем к Индии. Пекин активно развивает отношения с Катманду, Непал стал явно поддерживать инициативы КНР в южно-азиатском регионе. 103 По мнению индийских аналитиков китайская "Нить жемчуга обвилась вокруг горла Индии". Союзники КНР располагаются по всему периметру индийских морских и сухопутных границ. Дели считает, что Южная Азия и Индийский океан – это традиционная сфера его влияния. Растущие силы Китая в этом регионе, естественно, вызвали серьезную озабоченность в Индии. В ответ на "угрозу будущей китайской экспансии в Индийском океане" Дели начал наращивание собственного флота. Заметной тенденцией последних лет стало наращивание военно-морского потенциала Индии, которая на волне мощного экономического роста получила возможность начать реализацию амбициозной цели превращения в крупную морскую державу и получения контроля над всей зоной Индийского океана. Основные инвестиции в военноморской сфере руководство Индии пока делает в развитие морского компонента своих ядерных сил (строительство стратегических ядерных подводных лодок). Однако не менее важной задачей уже признается создание океанского флота, основой для которого должны стать ударные авианосные группы и амфибийные силы [143]. Индия располагает авианосцем с самолетами вертикального взлета Viraat, купленным у Великобритании в 1986 году. В 2013 г. Индия приобрела у России новый авианосец "Викрамадитья". Идния также строит собственный авианосец. Индийский авианосец IAC-1 водоизмещением 40000 тонн строится на верфи Cochin Shipyard Limited (CSL) с 2009 года и, как ожидается, будет введен к 2017 году. По долгосрочному перспективному плану ВМС Индии предусматривается иметь три авианосные группы. Дислоцировав небольшие контингенты своих ВМС на Никобарских и Андаманских архипелагах, Дели приступил к строительству стоянок для судов и наблюдательных пунктов на Мадагаскаре (один уже действует с 2007 г.), Маврикии и Сейшельских о-вах, укрепляет военно-технические связи с этими странами, проводит совместные маневры, ведет подготовку местных военных 143. Макаров А. Понаплавали тут // Коммерсантъ Власть, 2013. №8. С. 26 104 кадров, чтобы противодействовать активному военному и экономическому сотрудничеству Китая с островными государствами. Чтобы сбалансировать растущее влияние Китая, Индия, помимо наращивания собственной военно-морской мощи, также начала занимать наступательную позицию в районе Южно-китайского моря, который Китай считает сферой своего традиционного влияния. В странах Юго-Восточной Азии растут опасения относительно установления полного контроля со стороны Китая над островами Южно-Китайского моря. Обилие конкурентов, поддерживаемых Штатами, затрудняет реализацию стратегических планов Поднебесной в ЮжноКитайском море. Наиболее острые отношения по этому вопросу у Пекина наблюдаются с Филиппинами и Вьетнамом. Индия, как один из главных конкурентов Китая, считает, что необходимо балансировать мощь Поднебесной в регионе. На этом фоне более понятной становится поддержка Вьетнама в его спорах с Китаем. Индия начала претворять в жизнь военную составляющую нового вектора внешней политики. Дели заметно активизирует военно-политические отношения с Ханоем. Индия в настоящее время воспринимает партнерство с Вьетнамом в основном как стратегический противовес Китаю. Вьетнам очень заинтересован в приобретении у Индии поддержки в военной области. Дело в том, что самостоятельно Ханой не может противостоять китайскому напору на море. Чтобы усилить оборону своих морских границ, Вьетнам, повторим, стремится заручиться помощью Индии. В конце июня 2012 г. из Дели поступали сообщения о том, что индийский ВМФ намерен обосноваться в Южно-Китайском море всерьез и надолго. Индийская сторона рассчитывает установить там свое постоянное военное присутствие [144]. Выходу индийских военных кораблей в Южно-Китайское море будет содействовать расширяющееся взаимодействие ВМС Индии и Вьетнама. 144. Балмасов С. США и Индия помогут Вьетнаму побороть Китай // Правда, 14.07.2011 105 Действия Индии в Южно-Китайском море этим не ограничиваются: от чисто военных поставок, она постепенно переходит к проникновению в сферу экономики и ресурсов. Мая 2006 г. индийская нефтегазовая госкорпорация ONGC и вьетнамская PetroVietnam подписали соглашение о разведке и добыче углеводородов по блокам №127 и №128, расположенным на Южно-Китайском море. ONGC приобрела 100% доли в нефтегазовых глубоководных месторождениях. В случае открытия перспективных запасов углеводородов, PetroVietnam сможет получить 20% в проекте Блоки. 2011 г. две компании подписали новое соглашение о сотрудничестве. Соглашение подразумевает развитие долгосрочного сотрудничества в нефтегазовой сфере и будет иметь силу в течение трех лет. Обе стороны намерены сотрудничать в сфере обмена информацией в отрасли новых инвестиций, а также проводить рабочие встречи руководства и специалистов. Кроме того, сотрудничество подразумевает расширение операций в сегменте разведки и добычи углеводородовв Южно-Китайском море, а также в сегментах переработки, транспорта и поставок. 21 ноября 2013 г., во время визита генерального секретаря ЦК Коммунистической партии Вьетнама Нгуен Фу Чонг в Индию, стороны подписали соглашение о разведке и добыче углеводородов по 7 блокам в Южно-Китайское море [145]. Действия Индии вызвали нервную реакцию Китая, который призвал Индию не вмешиваться в территориальные споры в регионе. Напряженность в ЮжноКитайском море усиливается. 22 июля 2011 г. возник первый инцидент между военно-морскими силами двух стран. Когда корабль ВМС Индии "Airavat" вышел из вьетнамского порта и находился в 44 морских милях от берега, китайский боевой корабль попытался его остановить и потребовал, чтобы индийское десантное судно идентифицировало себя. Китайская сторона заявила, что индийский корабль находится в территориальных водах КНР. Индийский чиновник заявил: "Военно-морской флот любой страны обладает полной свободой проходить через эти воды в открытом море. Провозглашать свое 145. Dikshit S. Vietnam offers India seven oil blocks in South China Sea // The Hindu, November 21, 2013. 106 владение ими или ставить под вопрос право прохода судов любой другой страны – это неприемлемо" [146]. Что касается сотрудничества Индии и Вьетнама в нефтегазовой сфере в Южно-Китайском море, Китай предупредил индийскую нефтегазовую госкорпорацию ONGC: ее разведывательная деятельность на вьетнамском шельфе нарушает суверенитет КНР и потому является незаконной. "Мы надеемся, что иностранные государства не будут вовлечены в этот территориальный спор", заявила в Пекине официальный представитель МИД КНР Цзян Юй. Похоже, что Индия попыталась застраховаться от ухудшения отношений с Китаем: в мае 2012 года замминистра нефтяной промышленности Индии Р.П.Н. Сингх заявил в парламенте, что ONGC выйдет из проекта в Южно-Китайском море по причине его «коммерческой нецелесообразности». В июне ONGC подписала меморандум с китайским нефтегазовым гигантом CNPC о совместных поисках ресурсов в третьих странах и расширении сотрудничестве в переработке нефти и газа, строительстве и управлении трубопроводами и т.д. Однако затем был разворот на 180 градусов. В июле 2012 года индийская нефтегазовая компания ONGC объявила, что индийская сторона будет продолжать и расширять сотрудничество с Вьетнамом в разведке месторождений нефти и природного газа на морском шельфе [147]. "Индийские компании не прекратят там разведку полезных ископаемых, что соответствует интересам сотрудничества с Вьетнамом в энергетической области, - сказал представитель индийского МИД. - Оно осуществляется, в том числе на шельфе ЮжноКитайского моря, в полном соответствии с международными законами, нормами и соглашениями" [148]. Затем ситуация резко обострилась. 30 ноября 2012 г. китайские суда перерезали кабель, протянутый вьетнамцами для проведения разведывательных работ, как раз в той зоне, где разрабатывает индийская государственная компания 146. Скосырев В. Индийская черепаха может обогнать китайского зайца // Независимая, 02.09.2011 147. Вихров В. Спор за нефть и газ Южно-Китайского моря // Фонд Стратегической Культуры, 31.07.2012 148. Индия будет продолжать сотрудничество с Вьетнамом в разведке нефти в Южно-Китайском море несмотря на возражения КНР // ИТАР-ТАСС, 16.09.2011 107 ONGC. После этого вьетнамские государственные нефтегазовики Petrovietnam обвинили Китай в саботаже работы исследовательского судна. 3 декабря 2012 г. на пресс-конференции начальник генштаба индийского ВМФ адмирал Д.К. Джоши заявил, что военачальники ВМФ Индии готовы направить корабли в Южно-Китайское море для защиты нефтяных интересов страны. "Когда это потребуется, например, когда дело коснется интересов нашей страны, как в случае с ONGC, мы направимся в Южно-Китайское море и мы к этому готовы", - отметил индийский адмирал [149]. Пекин между тем не намерен отступать. Китайские официальные СМИ сообщили, что с 1 января 2013 года Пекин разрешил полиции южной китайской провинции Хайнань осуществлять досмотр иностранных судов, которые будут без соответствующего разрешения заходить в районы Южно-Китайского моря, которые КНР относит к своим территориальным водам. После того, как адмирал ВМС Индии Д.К. Джоши заявил, что Индия готова разместить свои военные корабли в Южно-Китайском море, советник премьерминистра Индии по национальной безопасности Шив Шанкар Менон во время переговоров с членом Госсовета КНР Дай Бинго заявил, что Индия не примет участия ни в каких замыслах, направленных на сдерживание Китая. Ш.Ш. Менон отметил, что у Индии и Китая одинаковые мнения по ряду важных вопросов, точек соприкосновения больше чем разногласий [150]. Что касается заявления адмирала Д. К. Джоши, Ш.Ш. Менон сказал, что оно было извращено [151]. Это свидетельство того, что Индия пытается лавировать между Китаем и Вьетнамом, стараясь не испортить отношения с Пекином. Дели проводит очень осторожную политику в регионе. В Индии опасаются делать резкие движения, способные вызвать открытое недовольство Китая и подтолкнуть его раньше времени к военной экспансии в зону Индийского океана. По этой причине Индия не идет и на установление откровенно союзнических отношений с другими 149. Индия грозит отправить военные корабли в Южно-Китайское море // Голос России, 03.12.2012 150. Индия не примет участия ни в каких замыслах по сдерживанию Китая - советник премьер-министра по национальной безопасности // Синьхуа, 04.12.2012 151. URL: http://news.oneindia.in/2012/12/05/india-china-reach-understanding-on-border-issue-1109053.html 108 странами ни на двусторонней, ни на многосторонней антикитайской основе [152]. Однако это не мешает Индии развивать более "мягкие" альянсы. Напряженность в Южно-Китайском море усиливается. Но эксперты считают, что индийское вооруженное вмешательство в конфликт маловероятно. Несмотря на серьезные разногласия, ни Дели, ни Пекин не желают обострять спор и портить имидж развивающихся стран, которые стали ответственными членами мирового сообщества. Поэтому политика установления присутствия Индии в ЮжноКитайском море в некоторой степени играет роль противовеса Китаю, однако существенно менять обстановку в регионе она не будет. В Китае и Индии происходит быстрый экономический рост. Оба государства остро нуждаются в притоке природных ресурсов для развития промышленности и сельского хозяйства, и соперничество между Индией и Китаем в Азии теперь распространилось и на другие континенты. Китай, несмотря на быстрорастущий экономический рост Индии, несомненно опережает ее в регионе в плане импорта энергоресурсов, строительства транспортной инфраструктуры и налаживания торговли. 29 января 2015 г. агентство "Синьхуа" сообщало, что в 2014 г. зависимость Китая от импорта нефти достигла 60%, а от природного газа – 32,2%. В 2014 году объем потребления нефти в КНР составил 518 млн т. Это на 2,8% больше, чем в 2013 г.[153]. Но и потребности Индии в энергоресурсах становятся больше. Для нее чрезвычайно важно освоить новые источники энергии. Потребление нефти Индии составляет около 100 млн. т. в год [154]. По данным индийского ученого Баладаса Гхошала, с 2012 по 2017 гг. зависимость Индии от импорта нефти вырастет с 76% до 80%, природного газа - с 19% до 28%, угля - с 19,8% до 22,1% [155]. В 2013 г. министр иностранных дел Индии Салман Хуршид сообщал СМИ, что потребности Индии растут с ужасающей скоростью [ 156 ]. В этом контексте Центральная Азия рассматривается как важный источник углеводородов. В 2013 г. 152. Макаров А. Понаплавали тут // Коммерсантъ Власть, 2013. №8. С. 26 153. Зависимость Китая от импорта нефти достигла 60% // Синьхуа, 29.01.2015. 154. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Экономика_Индии 155. URL: http://www.webeconomy.ru/index.php?page=cat&cat=mcat&mcat=154&type=news&newsid=2080 156. Карбозин Р. Индия в ЦА - участь опоздавшего // Экономическое обозрение, 2013. № 8. C.25 109 Индия начала переговоры с Казахстаном по поводу трубопровода Туркменистан—Афганистан—Пакистан—Индия (ТАПИ) и приобретения пакета в казахстанском месторождении "Кашагане" приблизительно за 5–6 миллиардов долларов. Но проект ТАПИ все еще находится на очень ранней стадии. Исследования по эксплуатации еще даже не начались. Положение Китая предпочтительней, поскольку он уже получает 40 миллиардов кубометров природного газа в год из Туркменистана, и эта цифра, по прогнозам, увеличится до 65 млрд. кубометров после присоединения узбекистанских и казахстанских трубопроводов. По словам индийского эксперта Раджа Мохана, Индия является второстепенной силой в Центральной Азии, которая не может конкурировать ни с Китаем, ни с Россией [157]. В апреле 2013 года Таджикистан посетил вице-президент Индии Хамид Ансари, который подписал соглашения о расширении сотрудничества в области информационных технологий, энергетики, здравоохранения, образования, торговли, коммерции и сельского хозяйства. Формально оба правительства подчеркнули важность сотрудничества в борьбе с угрозами безопасности, исходящими из Афганистана. Индия будет сотрудничать с Таджикистаном по созданию центра информационных технологий и электронной сети в Центральной Азии. Но уровень этого сотрудничества незначителен по сравнению с китайским. Китай уже долгое время инвестирует огромные деньги в инфраструктуру Таджикистана, сферу телекоммуникаций, добычу урана и других полезных ископаемых. В Кыргызстане экономическое влияние Индии расширилось в основном благодаря "челночникам", импортирующим товары из Индии, и программам по студенческому обмену. Но экономическая экспансия Китая в Кыргызстане усиливается гораздо большими темпами. В первую очередь, в сферу интересов китайских фирм попадают энергетика и горно-рудная промышленность. В этом богатом природными ресурсами регионе Китай строит дороги, прокладывает 157. Там же железные дороги и трубопроводы. Казахстанская нефть, 110 туркменистанский природный газ и афганская медь уже направляются непосредственно в Китай через недавно построенные в восточном направлении сети, способствующие быстрому развитию Китая. Нефтепроводы из Каспийского моря через Казахстан и запланированные автомобильные и железные дороги из Европы в Китай через территорию России, а также до порта Гвадар в Пакистане являются частью усилий Китая по превращению Центральной Азии из буферного в транзитный регион между Востоком и Западом. Африканский континент привлекает к себе растущее внимание со стороны деловых кругов многих стран благодаря открытию гигантских месторождений угля и природного газа. В экономическом плане интенсивное соперничество идет в Африке, где Индия и Китай борются между собой за ресурсы и рынки в рамках повторной демонстрации "борьбы за Африку", которая велась когда-то колониальными державами. На нынешнем этапе Китай делает ставку на "адресные кредиты" для создания объектов инфраструктуры. Избавляясь от "долларовой массы", Пекин конвертирует ее в сырьевые активы и укрепление своих геополитических позиций. С 2000 по 2008 год объем торговли Китая и Африки ежегодно в среднем увеличивался на 33,5%. В 2008 году двусторонний товарооборот впервые превысил 100 млрд долл. В 2012 году показатель достиг 198,5 млрд долл и вырос на 19 % по сравнению с предыдущим годом. В 2013 году объем торговли установил новый рекорд и составил 210,2 млрд долл США [158]. В 2015 году объем торговли между Китаем и Африкой сможет достичь 300 млрд долл США. Такой прогноз сделал Чэн Чжиган, ответственный секретарь Форума промышленного сотрудничества и развития Китай – Африка [159]. Китай начал налаживать отношения с африканскими странами примерно десять лет назад, предлагая инвестиции, торговлю, льготные кредиты и помощь в развитии без выдвижения политических условий. Всё это не может не беспокоить 158. В 2013 году товарооборот между Китаем и Африкой превысил 200 млрд американских долларов // Синьхуа, 22.04.2014 159. В 2015 году объем торговли между Китаем и Африкой сможет достичь 300 млрд долл // Синьхуа, 29.11.2013 111 Индию, которая также имеет свои интересы в этом регионе, а кроме того, обеспокоена усилением влияния Китая, в чём она видит угрозу собственной безопасности [ 160 ]. В 2008 году, во время первого индийско-африканского саммита, она пообещала выделить "черному континенту" 5 миллиардов долларов США в виде кредитов и сотни миллионов долларов США в качестве финансовой помощи. На кон поставлен не только доступ к промышленному сырью, но и поддержка кандидатуры Индии на постоянное место в Совете Безопасности ООН. В мае 2011 года на втором саммите форума Индия-Африка в столице Эфиопии Аддис-Абебе было объявлено, что Индия намерена предоставить заем Африке в размере 5 миллиардов долларов сроком на три года. Премьер-министр Индии Манмохан Сингх отметил, что Нью-Дели "не хочет отставать от нарастающего влияния Пекина на континенте" [161]. "В Африке развернулась борьба между Китаем и Индией за наши природные ресурсы", - говорит местный экономист Жоаким Тобиас Даи. "Китайцы активно вкладывают средства в строительство, индийские компании разрабатывают угольные месторождения, а теперь обратили внимание на природный газ. Китайцы тоже интересуются газом, и такое соперничество выгодно для нас", рассказывает он [162]. Подобно Китаю, Индия организует деловые саммиты, на которых обсуждаются многомиллионные проекты, однако с их осуществлением дело обстоит хуже. Как считают индийские бизнесмены, работающие в Африке, государственная поддержка помогает китайским компаниям в борьбе с индийскими конкурентами. "Индийцы открыли для себя Кению и вообще Африку более 200 лет назад. Почему же тогда они не добились таких успехов, каких достигли китайцы за последние 10-15 лет?", - задается вопросом предприниматель Мулджибхаи Пиндолия, родившийся в Кении в индийской семье. По его мнению, все дело в активной поддержке, которую оказывает частным китайским компаниям Пекин. Индийские компании не располагают такими возможностями, 160. URL: http://www.newsbalt.ru/detail/?ID=11484 161. Индия предоставит Африке 5 млрд долларов // Голос России, 24.05.2011 162. Хари В. Битва за Африку: Китай против Индии // Би-би-си, 05.08.2013 112 говорит он. В ходе одного из таких саммитов министр промышленности Эфиопии Тадессе Хайле заявил: "Я призываю индийские банки оказывать более активную поддержку индийским компаниям, действующим в других странах, по китайской модели" [163]. Чтобы не допустить обострения соперничества и роста противоречий в борьбе за природные ресурсы, Китай и Индия начали сотрудничество в сфере энергетики. Сегодня они сотрудничают в развитии месторождения нефти Яхаваран (Yahavaran) в Иране, а ведущая индийская государственная газовая компания "Gas Authority of India Limited" (G.A.I.L.) приобрела 10% акций в китайской управляющей компании "China Gas Holdings". Китай и Индия также совместно участвуют в проекте строительства нефте- и газопровода, который связывает с юго-западной частью Китая глубоко­водный мьянманский порт Ситуэ. Сейчас Китай активно предлагает себя в качестве транзитной страны. Имеется в виду как создание нефтепровода, связывающего Россию, Казахстан и Индию через территорию Китая, так и вариант "подмены" российского сырья на китайское с Таримского месторождения, расположенного близко к границе с Индией. Такого рода маршруты требуют очень серьезной проработки. Однако решимость Индии и Китая обеспечить собственное снабжение нефтью может привести к их реализации. И в этом случае участие России желательно. Директор Центра стратегических исследований в энергетике Ся Ишань считает, что "проект выгоден как Индии, так и Китаю, поскольку позволит КНР стать, в дополнение к «статусу» получателя российской нефти, и её транзитёром" [164]. Кроме этого специалисты предложили новый вариант поставки российского газа: строительство газопровода Роcсия–Китай–Индия. Цель данного проекта строительство газопровода из России в Индию через территорию Китая [165]. Правительство Индии продвигало проект газопровода ТАПИ, проектируемый магистральный газопровод протяжённостью 1,735 км из Туркмении в Афганистан, Пакистан и Индию. Однако из-за нестабильности в регионе этот план оказался 163. Там же 164. Чичкин А. «Дружба» XXI века // Файл-РФ, 05.02.2014. 165. URL: http://rusplt.ru/world/nabratsya-silyi-sibiri-10687.html 113 нереальным. Если стороны смогут продлить российско-китайский газопровод до индийской территории, то это даст Дели новый шанс [166]. Индия в настоящее время горячо поддерживает эту идею. 3.3 Общие интересы в мировой политике Конкурируя друг с другом, Китай и Индия уделяют двусторонним отношениям большое внимание с учетом исторической специфики развития и реалий двух стран, поддерживают друг с другом двусторонние отношения сотрудничества. При этом аспект кооперации намного преобладает над фактором соперничества, у Китая и Индии широкое совпадение базовых интересов во внешнеполитической сфере. Китай и Индия прилагают постоянные усилия, направленные на активизацию двустороннего взаимодействия в рамках деятельности, направленной на решение международных вопросов. Стороны поддерживают друг с другом плодотворные отношения сотрудничества в рамках таких многосторонних форматов международного взаимодействия, как ООН, БРИКС и Группа 20, путем совместных усилий оказывая противодействие международному финансовому кризису. Объединив усилия, КНР и Индия осуществляют друг с другом взаимодействие, решая такие вопросы, как обеспечение региональной и глобальной безопасности, преодоление международного финансового кризиса, возникновение климатических изменений, осуществление борьбы с терроризмом, обеспечение энергетической и продовольственной безопасности, принимая при этом во внимание общие интересы развивающихся стран. И Китай, и Индия заинтересованы в глобальной и региональной безопасности. Обе страны извлекают максимальную выгоду из мирной международной обстановки. В начале 1980-х гг. в Китае началась реализация экономических реформ. Во внешней политике была внедрена «политика открытых дверей», согласно которой КНР разрешила международную торговлю и прямые иностранные инвестиции. 166. URL: http://news.takungpao.com/world/exclusive/2014-06/2563961.html 114 Данные инициативы немедленно увеличили уровень жизни большинства китайского населения и позже позволили поддержать более сложные реформы. В начале 1990-х гг. холодная война завершилась, и Китай начал пересматривать свою внешнюю политику. Окончание противостояния Запада и Востока дало возможность Пекину решить вопрос о спорных территориях и урегулировать пограничную проблему с соседними странами. В 1997 г. Пекин решил сокращать армию на 500 тысяч человек и сосредоточиться на развитии экономики. В 1990-х годах, благодаря благоприятной внешней среде, экспорт и внешняя торговля в Китае успешно развивались. Средние темпы экономического роста Китая за 90-е гг. составляют более 10%. После вступления в ВТО Поднебесная стала крупнейшим производителем и экспортером промышленных товаров в мире. В нынешнее время Китай находится уже на втором месте по ВВП, обогнав Японию. Рост экономического могущества Китая способствовал укреплению его международных позиций. Роль КНР на мировой арене неуклонно становится все более весомой и значимой. На сегодняшний день повышение экономической мощи Китая позволяет ему занимать ключевые позиции на саммитах G20, БРИКС, ШОС, АТЭС, а также на совещаниях Совета безопасности ООН. Что касается Индии, во время холодной войны Дели налаживал тесные отношения с Советским Союзом, а Вашингтон поддерживал Пакистан. Противоречия в субконтиненте в сочетании с соперничеством великих держав на региональном и глобальном уровнях сильно ограничили пространство для маневра Индии. Изменение международного политического положения открыло путь мирному процессу между Индией и Пакистаном. Дели и Исламабад впервые за десятилетия вступили в серьезные переговоры. Стороны договорились по целому ряду мер, направленных на сохранение мира и стабильности в пограничных районах и укрепление взаимного доверия. Внешние условия для урегулирования индо-пакистанского конфликта по поводу Кашмира стали благоприятными, как сегодня. Этот конфликт все меньше и меньше влияет на отношения с великими 115 державами, что означает соответствующую готовность Дели вести работу по его разрешению. Усилия, предпринятые Индией для разрешения ее давнего пограничного спора с Китаем, были столь же энергичными. Ослабление напряженности на границе создало благоприятную внешнюю среду для экономического развития Индии и положило начало переговорного процесса по этой теме. Правительство Индии начало осуществлять обширную программу экономических реформ, государственный социализм уступил место экономической либерализации. Иностранные инвестиции были разрешены в большинстве отраслей экономики Индии, особенно в промышленности. Средние темпы экономического роста Индии за 1990-е гг. составляют 5.6%, этот показатель за 2010-е гг. составляет 7% [167]. Успех в деле урегулирования пограничных проблем высвободил политическую и дипломатическую энергию Индии, в результате чего страна начала играть более значительную роль во всем мире. Это также, наконец, освободило вооруженные силы Индии от связывающей им руки миссии по защите собственной территории и позволило принимать более широкое участие в операциях по поддержанию мира и стабильности в регионе Индийского океана. Роль Индии в пределах расширенного соседства заметно выросла с начала 1990-х. Экономическая ориентация на внешний мир позволила восстановить торговые и инвестиционные связи с большей частью ближнего зарубежья. Сегодня Индия является партнером по диалогу для АСЕАН (формат АСЕАН+1), саммита Восточно-Азиатского сообщества, GCC, Африканского союза и наблюдателем Шанхайской организации сотрудничества. Она также является одной из стран БРИКС. Более того, страна превратилась в крупнейшего донора. Будучи получателем помощи на протяжении весьма длительного времени, сейчас она сама активно оказывает внешнюю помощь, используя ее в качестве рычага для достижения своих торговых и политических целей. Например, за время, прошедшее после падения в Афганистане режима талибов, она выделила этой стране 650 млн долларов. 167. URL: https://data.un.org/CountryProfile.aspx?crName=INDIA 116 Глобализирующееся развитие оказывает существенное влияние на социально-экономическую жизнь Китая и Индии, при этом вызывает не только их потенциальную готовность к взаимовыгодной интеграции и взаимодействию, но и повышенное внимание к вопросам обеспечения национальной безопасности. Китай и Индия становятся более зависимыми от внешнего мира как в плане макроэкономической политики страны, так и от собственной экономической активности. Например, во внешней политике Индии проблемы энергетики занимают одно из ведущих мест, поскольку энергетические потребности страны во многом удовлетворяются за счет импорта нефти, сжиженного газа и урана, а также высококачественного угля. Индии приходится учитывать свою энергетическую зависимость от других стран. Что касается Китая, внешняя торговля играет ключевую роль в экономическом развитии страны, в настоящее время Китай является крупнейшим в мире импортером нефти. Как сообщилось агентство Синьхуа, в 2014 г. зависимость Китая от импорта нефти достигла 60%, а от природного газа – 32,2% [ 168 ]. Китай также зависит от внешнего мира в импорте сырья. В настоящее время национальная безопасность Китая и Индии уже тесно связана с международным положением. Столкновения в регионе могут негативно сказаться на росте их экономик и навредить их государственным интересам. Две страны имеют сходные интересы по вопросам региональной и глобальной безопасности. Говоря о факторах, которые дестабилизируют международную обстановку, нельзя не упомянуть об агрессивной внешней политике США и военных действиях НАТО. После холодной войны США стали фактически единственной сверхдержавой. В мире наступил период так называемого "однополярного" мира: глобальной имперской гегемонии Соединенных Штатов. Вашингтон открыто провозгласил свое "право" на применение по собственному усмотрению практически произвольно - военной силы против других государств. Продолжалась и углублялась милитаризация американской внешней политики. 168. Зависимость Китая от импорта нефти достигла 60% // Синьхуа. 29.01.2015 117 После распада СССР и роспуска Варшавского договора, НАТО не прекратил свое существование и начал расширяться на восток. Вашингтон использует НАТО как инструмент глобального доминирования США. Для того, чтобы укрепить свое превосходство в мире, Соединенные Штаты и другие западные страны непрерывно применяют насилие и проводят политику вмешательства во внутренние дела других стран. Например, бомбардировки суверенного государства Югославии в 1999 г., вторжение в Афганистан в 2001 г., вторжение в Ирак в 2003 г., война в Южной Осетии в 2008 г., бомбардировки Ливии и война в Сирии в 2011 г., начало украинского кризиса в 2013 г. Агрессивная внешняя политика США и военные действия НАТО на Ближнем Востоке увеличивают напряженность и огромные экономические потери в данном регионе. В 2011 году отмечен пик миграции из стран, охваченных Арабской весной, в Евросоюз тогда бежало около 140 тыс. человек [169]. Война в Сирии привела к тому, что 80% населения оказались в нищете, продолжительность жизни сократилась на 20 лет, а экономические потери составили более $200 млрд с начала конфликта в 2010 г., согласно отчету ООН. В настоящий момент Сирия стала вторым крупнейшим государством по количеству беженцев после Палестины: 3,33 млн человек были вынуждены бежать в другие страны [170]. И Китай, и Индия, стремящиеся к развитию, нуждаются в мирной и стабильной обстановке в регионах. Поэтому обе страны имеют общие интересы и единый подход по ряду международных проблем – от ситуации в Ливии до иранского ядерного вопроса. Пекин и Дели обеспокоены вопросом региональной и глобальной безопасности. Они выступают за разрешение споров с соблюдением норм международного права в рамках мирного переговорного процесса и несилового урегулирования международных конфликтов. Китай и Индия де-факто поддерживают Россию в украинском вопросе. Как считают в Пекине, основная вина за скатывание Украины в хаос лежит на Вашингтоне и Брюсселе. Вашингтон попытался оказать давление на Пекин и 169. Лидеры ЕС проигнорировали тему миграции // Вести - Экономика, 25.10.2013 170. URL: http://www.vestifinance.ru/articles/54429 118 призвал его присоединиться к санкциям в отношении России за ее действия на украинском направлении, однако Китай отказался [171]. А Индия считает, что Россия имеет легитимные интересы в Украине, Дели надеется на мирное разрешение противоречий вокруг этой страны [172]. И Пекин, и Дели заинтересованы в международной легитимизации Ирана (у которого Китай и Индия, вопреки американским санкциям, покупают нефть) и признают право Ирана на мирное использование атомной энергии. Они считают, что масштабное усиление военного присутствия США и ряда европейских стран в Ормузском проливе создает дестабилизирующий фон для международных политико-дипломатических усилий по обсуждению иранской ядерной программы [173]. В итоге, у Китая и Индии общие интересы и подходы к поддержанию глобальной и региональной стабильности и безопасности. Постепенно вырисовывается комплекс вопросов, по которым согласована единая позиция двух стран в мировой политике. Пекин и Дели прилагают постоянные усилия, направленные на активизацию взаимодействия на международной арене. В целях защиты общих интересов стороны проводят тесное сотрудничество в рамках ООН, БРИКС, ШОС и "Большой Двадцатки" по решению ряда важных международных вопросов. В 2013 г. Министр иностранных дел Индии Салман Хуршид полагал, что Индия и Китай играют все более важную роль в международных делах, и укрепление сотрудничества между ними отвечает их коренным интересам [174]. "Активизация контактов и углубление сотрудничества между Китаем и Индией по важным вопросам способствует миру и развитию в Азии и в мире в целом", – сказал бывший председатель КНР Ху Цзиньтао [175]. Кроме сотрудничества в сфере глобальной и региональной безопасности, у Дели тоже есть общие с Пекином интересы по предотвращению подъема 171. URL: http://www2.news.ykt.ru/article/20639 172. Индия считает, что Россия имеет легитимные интересы на Украине // РИА Новости, 06.03.2014 173. Там же 174. Китайско-индийским отношениям предстоят новые вызовы // Синьхуа, 10.05.2013 175. Председатель КНР Ху Цзиньтао встретился в г. Санья с премьер-министром Индии М. Сингхом // Синьхуа, 14.04.2011. 119 радикального исламизма, который представляет угрозу существованию Индии. По количеству проживающих в стране мусульман (почти 150 миллионов) Индия занимает третье место в мире, однако напряженность, обусловленная разделом субконтинента, не спадает. Терроризм и экстремизм препятствуют усилиям Индии по поддержанию порядка в регионе и ее стремлению продвигать региональную экономическую интеграцию. Китай также опасается угрозы со стороны исламских экстремистских организаций. Активизация мусульманских экстремистов в Синьцзяне может дать толчок сепаратистским настроениям. Исламский терроризм и радикализм являются серьезной угрозой для Китая и Индии. Террористы из Афганистана и Пакистана орудуют в китайском Синьцзян-Уйгурском автономном районе и индийском штате Джамму и Кашмир. Оба государства заинтересованы в стабилизации положения в Афганистане и Пакистане. Индию и Китай объединяют сходные проблемы и задачи. С 2002 г. Китай и Индия ежегодно ведут диалог по вопросам безопасности и борьбы с терроризмом. Обе страны также периодически проводят совместные антитеррористические учения. 19-27 декабря 2007 г. Китай и Индия провели первые совместные антитеррористические учения в Куньмине. В учениях приняли участие примерно 200 военнослужащих. За их ходом наблюдали военные наблюдатели из Китая и Индии. С 6 по 14 декабря 2008 г. обе страны провели совместные учения в округе Белгаум (Belgaum) на юге Индии. В ноябре 2013 г. Китай и Индия завершили совместные антитеррористические учения под кодовым названием "Рука об руку-2013". Манёвры проходили в провинции Сычуань на юго-западе КНР. С июля 2011 года США и НАТО начали постепенный вывод войск из Афганистана. Это событие может привести к непредсказуемому развитию ситуации в регионе. Пекин и Дели опасаются, что после завершения этого процесса в Афганистане вновь усилят свои позиции движение "Талибан" и международная террористическая организация "Аль-Каида". 120 Пекин и Дели очень заинтересованы в сохранении стабильности в Афганистане после вывода оттуда американских и натовских войск. Китай вложил в Афганистан более 50 миллиардов долларов [176], а Индия - более 2 миллиардов [ 177 ], и суммы инвестиций постоянно увеличиваются. Китайская компания организовала крупнейший в истории Афганистана инвестиционный проект: в 2007 г. принадлежащий китайскому государству конгломераткорпорация МГК заплатила за права на добычу руды на месторождениях Айнак 3,4 млрд долл. В ближайшие двадцать пять лет планируется извлечь из недр земли около одиннадцати миллионов тонн меди, что составляет треть от всех разведанных запасов Китая. В 2011 г. китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) выиграла права на три из одиннадцати блоков месторождений нефти на севере Афганистана, общая сумма инвестиций составляла 4 миллиардов долларов. Китай уже превратился в ведущего внешнеторгового партнёра и главный источник налоговых поступленй в бюджет Афганистана. Индийские компании активно участвуют в разработке афганских месторождений руд и минералов. Например, в ноябре 2011 года права на добычу железной руды в Афганистане на месторождении Хаджигак были присуждены индийскому консорциуму Steel Authority of India Ltd. (SAIL). Консорциум первоначально заявил о строительстве в два этапа сталеплавильного завода мощностью 6.1 миллионов тонн в год, наряду с электростанцией на 800 МВт и созданием необходимой инфраструктуры. Месторождение Хаджигак содержит приблизительно 1.8 миллиарда тонн руды, с концентрацией железа 62%, согласно данным министерства, основанных на исследованиях 1960-ых. Конечно, Китай и Индия понесут финансовые потери, если ситуация в Афганистане станет слишком рискованной, однако Индии и Китаю вдобавок к 176. Китай – это потенциальная сила, которая поддерживает стабильность в Афганистане // Global Times, 07.05.2013 177. Возможно ли трехстороннее сотрудничество по Афганистану между Китаем, Индией и Россией? // The Diplomat, 17.01.2014 121 этому угрожает исламский терроризм и экстремизм, произрастающий на территории Афганистана. В китайском автономном районе Синьцзян активно действуют уйгурские сепаратисты. С 1955 г. на территории Синьцзян произошло более 15 крупных акций протеста. В 1999 г. уйгурские боевики провели серию террористических актов, приведших к гибели нескольких десятков человек. 17 июля 2009 г. в Урумчи произошли новые теракты, приведшие к гибели почти 200 чел. и ранению нескольких тысяч. Власти Пекина на подобные выпады реагируют незамедлительно, практикуя публичные казни и массовые аресты. Однако, несмотря на принимаемые властями жесткие меры, экстремисты продолжают активно действовать. Считается, что наиболее активная боевая организация уйгурских сепаратистов – Исламское движение Восточного Туркестана (ИДВТ) – финансируется "Аль-Каидой". Соответствующее обучение и подготовку боевики ИДВТ проходили в лагерях исламистов в Афганистане и Пакистане. Ведущаяся в течение 1980-х гг. в Афганистане война активизировала исламское движение в Пакистане. С 1984 стали распространятся экстремистские настроения, подталкивающие к активной антииндусской войне. Вывод Советской Армии из Афганистана оставил не у дел многочисленных боевиков, долгое время сражавшихся за идеи ислама. Непродолжительный период мирной жизни конца 1980-х гг. сменился 1990-ми, давшими возможность террористам проявить свой профессионализм в боевых действиях в многочисленных горячих точках на территории Африки, Азии, Европы и СНГ, в том числе "афганцы" были вовлечены в террористическую войну против Индии. Перед исламским террористическим движением в Кашмире поставлена цель способствовать отторжению штата от Индии. Террористические организации готовят боевиков в лагерях в Афганистане и Пакистане, а затем забрасывают их различными путями на территорию Индии для совершения вооруженных нападений и диверсий. После вывода из Афганистана сил США и НАТО исламские радикалы могут вновь усиливать свои дестабилизационные действия в регионе. Пекин и Дели понимают, насколько серьезно ситуация в Афганистане может повлиять на 122 региональную безопасность и стабильность, поэтому обе страны решили сотрудничать по этому вопросу. 18 апреля 2013 г. Китай и Индия провели в Пекине первый диалог по афганскому вопросу. В ходе диалога представители обех стран продемонстрировали единство мнений относительно афганского вопроса, от которого зависит региональная безопасность и стабильность. Проведение Китаем и Индией, являющимися важными государствами данного региона, консультаций по афганскому вопросу, благоприятствует координации позиций обех стран, углублению сотрудничества, выявлению конструктивной роли в содействии скорейшему решению этого вопроса. Стороны подтвердили готовность к поддержке процесса примирения, оказанию совместной с государствами данного региона и международным сообществом помощи скорейшему достижению мира, стабильности, независимости и развития Афганистана. Стороны согласились продолжать консультации по афганскому вопросу. Обе страны также ведут сотрудничество в борьбе с терроризмом и экстремизмом в рамках таких многосторонних форматов международного взаимодействия, как ООН, объединение БРИКС, структура Россия – Китай – Индия и ШОС. 20 февраля 2013 г. в Москве представители России, Китая и Индии обсудили проблемы, касающиеся безопасности в Афганстане. 10 ноября 2013 г. в Дели состоялась очередная встреча глав внешнеполитических ведомств России, Китая и Индии. Министры иностранных дел трех стран обсудили ситуацию в Афганистане. 16 января 2014 г. в Пекине состоялась международная встреча, посвященная ситуации в Афганистане в связи с выводом иностранных войск. В мероприятии приняли участие представители Китая, Индии и России. Данная встреча стала продолжением обсуждения проблемы, начатого в 2013 году в рамках диалога Индия – Китай и трехсторонних консультаций Китая, России и Пакистана, которые прошли в 2013 году под эгидой ШОС [ 178 ]. Страны 178. Индия, Китай и Россия готовы содействовать безопасности Афганистана // Центр геополитических исследований "Берлек-Единство", 21.01.2014 123 согласились усилить взаимодействие по афганскому вопросу. В экономическом плане такой альянс может означать своеобразный «план Маршалла», предполагающий насыщение Афганистана инвестициями. Страны-участницы затронули все важные вопросы, обсуждая безопасность в Афганистане, они продолжат взаимодействие, безопасности, будут будут помогать оказывать наращивать содействие боевой в потенциал обеспечении афганской национальной армии. Китай стремится включить вопрос о будущем Афганистана после ухода США в повестку ШОС, где Индия имеют статус наблюдателей. 6-7 июня 2012 г. в Пекине состоялся саммит ШОС. Главы членов ШОС определились с тем, что одной из основных задач ШОС является борьба с терроризмом и сепаратизмом в непростых условиях предстоящего вывода войск международного контингента из Афганистана в 2014 году. Наиболее важным фактором сотрудничества Индии с ШОС является борьба с терроризмом. Некоторые наблюдатели считают, что ситуация может осложниться, если Индия и Китай начнут строить дискуссию об Афганистане вокруг вопросов борьбы с терроризмом, потому что в таком случае неизбежно придется подключать Пакистан [ 179 ]. Ненадежная ситуация в области безопасности в Афганистане приведет к усилению очагов влияния талибов, а это, в свою очередь, создаст новые стимулы для активизации деятельности террористов и экстремистов в Пакистане. Индии и Китаю реально угрожает исламский терроризм, произрастающий на территории Пакистана, поскольку Пакистан граничит и с Китаем и с Индией. Статус Пакистана как «всепогодного партнера» Китая еще больше осложняет такую действительность. Пакистанские военные и межведомственная разведка заинтересованы в том, чтобы постоянно дестабилизировать Кабул. Правительство Пакистана и Межведомственная разведка ведут двойную игру и втайне 179. Возможно ли трехстороннее сотрудничество по Афганистану между Китаем, Индией и Россией? // The Diplomat, 17.01.2014 124 поддерживают афганских повстанцев. Пакистан имеет тесные отношения с афганскими талибами. В конце 1970-х годов, когда советские войска вторглись в Афганистан, Пакистан играл роль американского передового отряда в борьбе с «империей зла», а его Межведомственная разведка под руководством ЦРУ обучала, вооружала и направляла афганских моджахедов – в частности бен Ладена с его афганскими арабами. После того, как распался Советский Союз, США утратили интерес и к Пакистану, и к Афганистану, сочтя их реликтами холодной войны. Пакистан сделал ставку на Талибан - студенческое исламское общественное движение, которое ворвалось на политическую арену в 1990-х годах и установило в Афганистане жесткий фундаменталистский режим. Пакистанская Межведомственная разведка поддерживала с талибами тесные связи и помогала им укреплять власть над разрушенной страной. Несмотря на то, что сейчас Пакистан содействует США в борьбе с терроризмом, однако он не хочет наносить удары по афганским талибам, как требует Запад, рассчитывая использовать их в дальнейшем при урегулировании обстановки в Афганистане. Для пакистанского руководства афганский Талибан это важный козырь, стратегический резерв, на который они смогут опереться, когда западные войска покинут несчастную страну. Учитывая геостратегические интересы Пакистана, Пекин не выказывает стремления к сдерживанию Исламабада в данном вопросе и вместо этого предпочитает рассматривать безопасность в Афганистане в качестве отдельного вопроса. Ему пока удается избегать увязки между своими отношениями с Исламабадом и своими интересами в Кабуле. Однако по мере развития ситуации Китай может изменить свою позицию. В последние несколько лет уйгурские сепаратисты уже несколько раз организовали теракты за пределами районов своего компактного проживания в Синьцзян-уйгурском автономном районе. Например, в 2013 г. на площади Тяньаньмэнь в Пекине произошел теракт. В результате погибли два мирных жителя и три террориста, 40 человек были ранены. Подобные атаки вызвали беспокойство у китайского правительства. Пекин уже 125 потребовал от Исламабада усилить борьбу против терроризма и экстремизма на территории Пакистана. "С учетом того, что Китай традиционно поддерживает близкие отношения с Пакистаном, имеющим, в свою очередь, сложные отношения с Дели, можно достичь компромисса по афганскому вопросу. Меры, скорее всего, будут носить экономический и политический характер. В плане политическом - влиять на Пакистан, добиваться от этой страны прекращения отношений с "Талибаном", оказывать давления на силовые структуры этой страны, чтобы они прекратили спонсировать террористов", - сказал эксперт Центра изучения современного Афганистана Никита Мендкович [180]. В итоге, сотрудничество в борьбе с терроризмом и экстремизмом может сблизить Индию и Китай в плане их совместных действий по укреплению безопасности в Азии. Если они смогут проводить совместную политику в отношении Кабула и другие спорные вопросы, это пойдет на пользу как Афганистану, так и всему региону в целом. Обе страны многое выиграют и в плане обеспечения региональной безопасности и в финансовом плане, если Афганистан станет стабильным, безопасным и привлекательным местом для вложения инвестиций, и сумеет добиться устойчивого развития в обстановке спокойствия. Пока неясно что произойдет. Китай и Индия выступают за реформирование системы глобального экономического управления на основе равенства развитых и развивающихся стран. Руководство этих стран считает, что сохраняется необходимость реформирования международной финансово-экономической архитектуры, ее перенастройки под нужды реальной экономики, расширения представительства и права голоса в системе глобального экономического управления государств с формирующимися рынками и развивающихся государств в целях восстановления доверия к этой системе. В 2008 г. возник мировой финансовый кризис, который вызвал сильное ухудшение основных экономических показателей в большинстве развитых стран, 180. Силецкий И. Афганистан и безопасность: «Союз трех» спешит на помощь // Голос России, 17.01.2014. 126 а в конце того же года последовала глобальная рецессия (замедление) экономики. Предшественником финансового кризиса 2008 года был ипотечный кризис в США, первые признаки которого появились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов и в начале 2007 года переросли в кризис высокорисковых ипотечных кредитов. Глобальный кризис вскрыл, что современные валютная и финансовая система устарели. Китай, Индия и другие страны, объединившиеся в БРИКС, поставили задачу усилить свое влияние на глобальные экономические процессы. Весьма жёстко прозвучали оценки лидерами Китая и Индии международных финансовых и торговых институтов, в первую очередь - МВФ и ВТО. Они стремятся к продвижению реформы устаревшей международной финансово-экономической архитектуры современного мира. Главным здесь является снижение роли доллара, создание новой системы резервных валют и повышение роли национальных валют во взаиморасчётах между странами БРИКС. Основные направления реформы: 1) формирование новой глобальной системы резервных валют (изменения состава корзины валют специальных прав заимствования (СДР), изменение роли СДР в мировых финансах, изменение структуры валютных резервов, переход на расчеты в национальных валютах в рамках различных соглашений); 2) реформирование системы управления международными финансовыми учреждениями (реформирование системы представительства и голосов в Международном валютном фонде (МВФ) и Всемирном банке, пересмотр формулы расчета квот в МВФ); 3) увеличение ресурсов международных и региональных банков развития и создание новых коллективных инструментов финансовой защиты, создание Банка развития БРИКС. Официальная позиция Китая по роли СДР в мировых финансах и будущего глобальной валютной системы заключается в полной поддержке действий МВФ по ее реформированию. При этом китайские власти призывают МВФ уточнить механизмы реформирования роли СДР в мировой финансовой системе и 127 пересмотра корзины входящих в СДР валют с целью лучшей координации реформ в отношении своей национальной валюты [181]. Вопрос включения китайской валюты в состав корзины СДР постоянно обсуждается в рамках международных финансовых институтов. В рамках председательства Франции в «двадцатке» в 2011 г. была создана французскокитайская рабочая группа по изучению данного вопроса [ 182 ]. Включение китайского юаня в состав корзины СДР возможно только в случае обеспечения его полной конвертируемости. При этом с учетом того, что пересмотр корзины валют СДР происходит каждые пять лет, т.е. следующая переоценка произойдёт уже в 2015 г., китайским властям необходимо принять скорейшие меры по обеспечению конвертируемости юаня. В настоящее время юань стал конвертируемым по текущим счетам, однако капитальные счета все еще находятся под контролем государства. "Китай будет шаг за шагом продвигать конвертируемость юаня по капитальным счетам, в то же время растущее трансграничное использование юаня будет ускорять этот процесс", – заявил директор Народного банка Китая Чжоу Сяочуань. По его словам, обеспечение конвертируемости юаня по капитальным счетам является очень сложной задачей. Он отметил, что глобальный финансовый кризис предоставил особый шанс для быстрого роста трансграничного использования юаня в торговле и инвестициях за счет кризиса доверия к основным мировым валютам [183]. Индийское руководство поддерживает расширение корзины валют СДР. При этом основной целью, согласно заявлениям представителей министерства финансов страны, является снижение зависимости мировой финансовой системы от доллара США. Во время следующего пересмотра состава корзины валют СДР в 2015 г. на фоне сохранения темпов роста индийской экономики на сегодняшнем уровне возможно включение в корзину индийской рупии. Также власти Индии 181. China expects regulations on SDR issue // The China Daily, October 28, 2011 182. China, France to Launch Yuan SDR Task Force // The Wall Street Journal. Aug. 26, 2011 183. Китай будет "шаг за шагом" продвигать открытость по капитальным счетам - Чжоу Сяочуань // Синьхуа. 13.03.2013. 128 поддерживают повышение доли евро в корзине СДР и вероятное в будущем включение в нее китайского юаня [184]. Однако в текущих условиях включение юаня в корзину СДР, по мнению индийских властей, не представляется возможным, так как китайская валюта не удовлетворяет требованиям свободной конвертируемости [185]. Параллельно властями Индии предпринимаются меры по достижению полной конвертируемости национальной валюты. Так, в 2011 г. при Резервном банке Индии был создан специальный комитет, задачей которого является осуществление мер по дальнейшей либерализации операций с рупией по счету капитала. В операциях по счету текущих операций индийская рупия уже свободно конвертируема [186]. Китай и Индия поддерживают переход на расчёты в национальных валютах в торговле. На саммите в Бразилиа 2010 г. все страны БРИКС, в том числе Китай и Индия, согласились изучить «возможности валютного сотрудничества, включая договоренность об использовании национальных валют в торговле» [ 187 ]. 29 марта 2012 года страны БРИКС подписали соглашение о прекращении торговли между собой в долларах США, переключившись на собственные валюты [188]. Правительство Китая предпринимает меры по повышению конвертируемости национальной валюты в рамках международных обязательств. В частности, китайскими властями принимаются меры по переходу на расчеты в национальных валютах с другими странами и по стимулированию включения юаня в состав валютных резервов иностранных государств. В 2009 г. были запущены проекты по использованию юаня в национальной торговле Китая с Гонконгом, Макао и рядом стран АСЕАН [189]. В апреле 2013 года в Китае на межбанковском рынке запущена прямая конвертация юаня в австралийские доллары, в этом году начались прямые торги юанем и новозеландским долларом. Еще один шаг к интернационализации юаня - 19 июня 184. URL: http://www.mydigitalfc.com/plan/india-china-favour-rupee-yuan-inclusion-sdr-basket-451 185. India unlikely to support China’s renminbi as IMF reserve currency // The Economist Times. Apr. 29, 2011 186. India Moving to Full Capital Account Convertibility // The Wall Street Journal. Jan. 31, 2011 187. URL: http://www.hse.ru/data/2010/08/25/1222632069/20100415_BRIC_summit.pdf 188. URL: http://mixednews.ru/archives/16436 189. China will extend renminbi loans to BRICS // The Russia and India report. March 19, 2012 129 2014 года Китай ввел прямую конвертацию своей валюты в фунт стерлингов. До этого купить британский фунт на юани можно было только через американские доллары [190]. Индия использует свою национальную валюту в международных расчетах только с ближайшими соседями – Непалом и Бутаном. Тем не менее постепенно расширяется использование индийской валюты в рамках различных соглашений. В частности, обязательство стран БРИКС по переходу к расчетам в национальных валютах нашло отражение в разрешении ряду индийских компаний использовать рупию и юань в своих финансовых операциях [191]. Пекин считает, что степень влияния Китая на принимаемые решения и квота в МВФ не соответствуют месту страны в мировой экономике [192]. Как следствие, руководство Китая полностью поддерживает реформы квот в пользу группы развивающихся стран и управления МВФ 2010 г., предусматривающие вхождение страны в тройку крупнейших акционеров Фонда и усиление ее влияния на политику МВФ [ 193 ]. Размер квоты Китая в МВФ, согласно положениям реформы, увеличится с 3,99% до 6,4% [194]. Согласно заявлениям представителей китайских властей, поддержка реформирования МВФ направлена не только на реализацию собственных целей, но и на поддержку интересов других стран, прежде всего партнеров по БРИКС [195]. Индийское руководство полностью поддерживает реформу квот и голосов МВФ. Индия одобрила пересмотр квот 2010 г., в соответствии с которым квота страны должна увеличиться с 2,44% до 2,75%. Таким образом, Индия поднимется с 11-го на 8-е место по объему своей квоты среди всех членов МВФ [ 196 ]. Индийские власти высказывают обеспокоенность темпами реформирования МВФ. На саммите «Группы двадцати» в Лос-Кабосе Индия обязалась внести в МВФ дополнительно 10 млрд долл. США. Как заявили представители индийской 190. Китай ввел прямой обмен юаня на фунт стерлингов // Хабар, 19.06.2014 191. URL: http://rbi.org.in/scripts/NotificationUser.aspx?Mode=0&Id=6737 192. China voices support for IMF to tackle European debt crisis // Xinhua, March 18, 2012 193. IMF Quotas // IMF, April 9, 2015 194. URL: http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2011/pdfs/quota_tbl.pdf 195. Voting powers shift just start of IMF reform // Xinhua. November 6, 2010 196. URL: http://finmin.nic.in/the_ministry/dept_eco_affairs/MI/mi_index.asp?pageid=2 130 стороны, «это решение было принято в ожидании выполнения международными институтами своих обещаний относительно реформирования системы квот и представительства с учетом позиций стран в мировой экономике» [197]. Китай и Индия вместе с другими странами БРИКС в 2009 г. предлагали перераспределить не менее 6% голосов во Всемирном банке в пользу развивающихся стран. На саммите «Группы двадцати» в Питтсбурге был согласован меньший уровень перераспределения – 3%. Весной 2010 года акционеры Группы организаций Всемирного банка договорились об увеличении доли голосов развивающихся стран и стран с переходной экономикой (РС и СПЭ) в МБРР на 3,13 процентных пункта – до 47,19 процента. Согласно реформе 2010 г., доля голосов Китая выросла с 2,78% до 4,42% [198]. При этом власти Китая заявляют о поддержке дальнейшего реформирования Всемирного банка в части повышения роли развивающихся стран и стран с переходной экономикой в управлении институтом и призывают нового президента банка продолжить преобразования [199]. Китай и Индия выступали за создание региональных фондов и механизмов финансирования экономического развития и преодоления кризисов, капитал которых формировался бы за счёт средств стран того или иного региона. Они также поддерживают развитие региональных банков развития. Руководство Китая и Индии считает, что кризисная ситуация в западных странах подрывает стабильность глобальной финансовой системы. Для помощи развивающимся странам в борьбе с этой проблемой необходимо эффективно задействовать имеющиеся ресурсы, в том числе наращивая капитал региональных банков развития. Пекин и Дели расширяют свое влияние в Азиатском банке развития (АБР). Доля Китая в капитале АБР – третья по величине после США и Японии и составляет 6,48%, а доля Индии – четвертая по величине и составляет 6,3%. В июле 2012 г. Азиатский банк развития принял решение об использовании юаня и индийской рупии в программах поддержки торговли между странами 197. URL: http://www.mea.gov.in/mystart.php?id=230419670 198. URL: http://go.worldbank.org/HILTUZ6L80 199. World Bank urged to promote governance structure reform // Xinhua, April 12, 2012 131 азиатского региона, что также стало результатом активного участия Пекина и Дели в его деятельности [200]. Китай, Индия и другие страны БРИКС давно уже возмущаются по поводу своей роли в МВФ, где ни одно решение не может быть принято без одобрения США. Дело в том, что сейчас Соединенные Штаты обладают в фонде самым большим количеством голосов – 17,08%. Вместе с остальными участниками G7 они способны провести любое предложение. Страны БРИКС, совокупно обладающие долей голосов в 10,5%, это совершенно не устраивает. Их доля в мировом ВВП приближается к 25%, в БРИКС живет почти половина населения планеты, и понятно, что хочется чего-то большего. Однако, видимо, США ничего не хотят менять. Независимый аналитик Дмитрий Адамидов считает, что МВФ всегда рассматривался его основателями как инструмент прежде всего политический и при этом неэффективный. "Несмотря на то, что финансируют его вроде бы в складчину довольно много государств, музыку заказывают только избранные. Как следствие – реформы, которые проводились по указке МВФ в 1990-2000 годы, ни в одной стране к очевидно положительным результатам не привели. Таким образом, инструмент этот еще и малоэффективный: даже если вы разделяете политические установки МВФ, это все равно вряд ли приведет вас к успеху", – отмечает аналитик [201]. Из-за этого у стран БРИКС возникла идея создания альтернативной финансовой структуры с солидным капиталом. В марте 2013 года на саммите в Дурбане лидеры стран БРИКС пришли к соглашению о создании общего банка развития - Банка развития БРИКС. Банк развития БРИКС должен стать серьезной альтернативой Всемирному банку и Международному валютному фонду и тем самым уменьшить финансовое влияние Евросоюза и США на мировые процессы. Стартовый капитал организации составит 50 миллиардов долларов. Через пять лет капитал должен вырасти вдвое и составить 100 миллиардов долларов. 200. ADB includes renminbi, rupee in TFP // The Hindu. July 18, 2012 201 . URL: http://www.km.ru/economics/2014/04/11/protivostoyanie-na-ukraine-2013-14/737170-nash-otvet- obame-bank-razvitiya-stran 132 Индия стала инициатором идеи создания Банка развития БРИКС [ 202 ]. Основной целью банка, согласно позиции индийского руководства, должно стать содействие решению проблем развития инфраструктуры и социального сектора в развивающихся странах. Учитывая актуальность этих проблем и для самой Индии, очевидна заинтересованность страны в скорейшей проработке вопросов создания нового банка. С этой целью на встрече министров финансов стран БРИКС в апреле 2012 г. Индия предложила создать рабочую группу по изучению вопросов скорейшего создания банка без ущерба эффективности его деятельности [203]. Руководство Китая поддерживает создание Банка развития БРИКС, который сможет способствовать финансированию строительства инфраструктуры в странах-членах БРИКС, что является одним из приоритетов развития Китая [204]. Кроме того, сотрудничество в рамках Банка развития БРИКС будет способствовать расширению практики расчетов в национальных валютах. Осуществление проектов в третьих странах может стать одним из инструментов повышения роли национальных валют в международных расчетах. Документ о создании Банка развития был подписан 15 июля 2014 года, в первый день VI саммита БРИКС в бразильском городе Форталеза. В результате проведения конкурса между Нью-Дели, Йоханнесбургом и Шанхаем было решено расположить штаб-квартиру организации в Шанхае. Первым президентом будет выходец из Индии, председатель совета директоров будет из Бразилии, а первым председателем совета управляющих будет представитель России. На саммите также был подписан договор о создании совместного пула валютных резервов на случай кризиса. Пул в первоначальном объеме 100 миллиардов долларов призван защищать национальные валюты от волатильности финансовых рынков. Новый механизм позволит странам БРИКС при необходимости преодолеть нехватку 202 . Ларионова М.В., Медушевский Н.А. Приоритетыстран–членов БРИКС поключевымпроблемам глобальногоуправления // Вестник международных организаций. 2012. №4 (39). С. 199-238 203. URL: http://pibmumbai.gov.in/scripts/detail.asp?releaseId=E2012PR3096 204. China defends BRICS bank move amid dollar discontent // The Hindu, March 27, 2012 133 краткосрочной ликвидности, оперативно компенсировать бюджетные дефициты в периоды экономической нестабильности [205]. Банк развития БРИКС предназначен для финансирования проектов, для которых международные финансовые институты предоставляют недостаточно средств или требуют взамен "политических признаний". Новый институт БРИКС обещает не вмешиваться во внутренние экономики заемщиков. "Банк будет изучать финансовое состояние заемщика, но никогда не будет вмешиваться в его экономические дела", – говорит бразильский чиновник [206]. Основание Банка развития БРИКС – это не только экономическое событие, оно также показывает политическое положение стран-членов группы на международной арене. Банк не только является символом объединения самых динамично развивающихся экономик мира, но и признаком подъема стран с зарождающимися рынками в 21-м веке. Эти государства коллективно играют ответственную роль, помогают выстраивать новый политический и экономический порядок в мире. Банк развития БРИКС также превратится в платформу по дальнейшему продвижению реформирования международной финансовой системы. Все это имеет важное значение для продвижения структуры управления миром и преобразования международной финансовой системы. Банк развития БРИКС является благоприятным предзнаменованием для многочисленных развивающихся стран, благодаря нему можно компенсировать существующие недостатки в деятельности международных финансовых структур. Новая финансовая структура БРИКС будет больше помогать развивающимся странам, поскольку МВФ и Всемирный банк предлагают ограниченные и жесткие условия помощи и кредитования. 2014 год – это важный год для реформы международной финасовой архитектуры. 24 октября того же года Китай, Индия и другие 19 стран подписали "Соглашение об основании Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ)". Азиатский банк инфраструктурных инвестиций — международная 205. Глава МВФ приветствовал создание пула валютных резервов БРИКС // РИА Новости, 17.07.2014 206. Там же. 134 финансовая организация, создание которой было предложено Китаем. Целью этого многостороннего банка станет финансирование инфраструктурных проектов в азиатско-тихоокеанском регионе [207]. В октябре 2013 г. появились первые новости об AБИИ. И тогда во время визита в Индонезию председатель КНР Си Цзиньпин предложил идею создания Азиатского банка инфраструктурных инвестиций [208]. Китай был разочарован низкими темпами реформ и другими проблемами в таких всемирных организациях как МВФ, Всемирный Банк, Азиатский Банк Развития (АБР). По предварительной оценке АБР, в течение будущих 8-10 лет азиатским странам для развития инфраструктуры будет требоваться 730 млрд. долл. в год, по оценке Всемирного банка, порядка 800 млрд. долл. Тем временем ежегодный объем инвестиций данных двух банков в азиатские инфраструктурные проекты составляет лишь 30 млрд. долл. [209]. На этом фоне инициатива по созданию Азиатского банка инфраструктурных инвестиций оказалась в центре внимания международного сообщества. В июне 2014 года Китай предложил удвоить уставной капитал банка с 50 млрд долларов до 100 млрд и пригласил Индию к участию в проекте. Индия активно поддерживает создание АБИИ. До марта 2017 года Индия нуждается в $1 трлн инвестиций в инфраструктуру, сообщает The Wall Street Journal [210]. В начале сентября во время своего визита в Японию премьер-министр Индии Нарендра Моди заявил, что Индия намерена принять участие в создании АБИИ [211]. 24 октября 2014 года на церемонии в Пекине было заключено соглашение об основании банка, подписанное 21 страной: Китаем, Индией, Таиландом, Малайзией, Сингапуром, Филиппинами, Пакистаном, Бангладешем, Брунеем, 207 . BT: Китай намерен вытеснить США из Азии, выделив 50 млрд инвестиций // РИА Новости, 10.10.2014 208. Китайско-индонезийские связи перешли на уровень всеобъемлющих отношений стратегического партнерства // Синьхуа. 03.10.2013. 209. Горячей темой Конференции по финансовому сотрудничеству стало создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций // Международное радио Китая, 25.11.2014 210. Prasanta Sahu. India Considering Joining New Regional Infrastructure Bank // The Wall Street Journal, Aug. 27, 2014 211. Премьер-министр Индии нанес визит в Японию // Radio France Internationale, 03.09.2014. 135 Камбоджей, Казахстаном, Кувейтом, Лаосом, Мьянмой, Монголией, Непалом, Оманом, Катаром, Шри-Ланкой, Узбекистаном и Вьетнамом [212]. АБИИ призван содействовать реализации приоритетных инфраструктурных проектов в странах АТР, способствуя в долгосрочной перспективе сокращению разрыва в уровне экономического развития стран региона и тем самым содействуя расширению интеграционных процессов. Под давлением США несколько стран (Австралия, Южная Корея) отказались от участия в проекте в качестве сооснователей, несмотря на свою заинтересованность [213]. Затем Индонезия, Мальдивы, Новая Зеландия, Саудовская Аравия и Таджикистан подали заявку на членство в АБИИ. Изначальный объем уставного капитала, 50 млрд долларов, по большей части был предоставлен Китаем, но также свой вклад внесли Пакистан, Индия, Сингапур, Вьетнам. Обладание наибольшей долей основывается на том, что объем ВВП Китая больше, чем у других стран-учредителей. Китай не будет диктовать правила игры этой новой финансовой структуры, заявил генсекретарь временной многосторонней комиссии Азиатского банка инфраструктурных инвестиций Цзинь Лицюнь [214 ]. Китайские власти рассчитывают, что взносы остальных участников проекта позволят в скором времени увеличить капитал банка до $100 млрд. При капитале в $100 млрд, объем АБИИ составит порядка двух третей размера Азиатского банка развития (АБР, капитал - $165 млрд), который, по мнению Пекина, чрезмерно подвержен влиянию США и Японии. 15 января 2015 г. в индийском городе Мумбаи состоялось второе очередное заседание учредителей банка. Азиатский банк инфраструктурных инвестиций начнет работать к концу 2015 года. Начальник департамента международного финансового сотрудничества при министерстве финансов КНР Ян Шаолинь отчитался о работе по созданию банка: «Нам нужно как можно в скорейшие сроки организовать работу банка. Затем нам следует привлекать в новый открытый банк 212. Страны Азии создали альтернативу Всемирному банку // РИА Новости, 25.10.2014 213. China launches AIIB in Asia to counter World bank // Affairs cloud, October 24, 2014. 214. Горячей темой Конференции по финансовому сотрудничеству стало создание Азиатского банка инфраструктурных инвестиций // Международное радио Китая, 25.11.2014 136 больше стран-членов, особенно приветствовать участите стран других континентов. Штаб-квартира банка будет расположена в Пекине» [215]. 12 марта 2015 г. Британия решила вступить в АБИИ. Она стала первой западной страной, подавшей заявку на членство в создаваемом под руководством Китая Азиатском банке инфраструктурных инвестиций. Как заявил министр финансов Британии Джордж Осборн, что это уникальная возможность для Британии и Азии, которая позволит им вместе расти и развиваться, вкладывая деньги в совместные проекты [ 216 ]. Вашингтон редко говорит о своих разногласиях с Великобританией, с которой его связывают «особые отношения». Но в этот раз США публично раскритиковали решение Лондона и заявили, что их беспокоит тенденция Великобритании «во всём подстраиваться под Китай» [217]. Затем три крупнейшие экономики еврозоны - Германия, Франция и Италия взяли пример с Лондона и присоединились к проекту. В Вашингтоне открыто выразили сомнение в том, что новый институт будет придерживаться международных социальных, финансовых и экологических стандартов. Эту позицию разделяет председатель Европарламента Мартин Шульц. В то же время он поддержал заявки "трёх экономических китов Европы", заявив, что они, в качестве акционеров банка, лучше всего смогут гарантировать эти стандарты [218]. В конце апреля 2015 г. число стран-учредителей АБИИ достигло 50-ти. Среди них основную часть составляют страны Азиатско-Тихоокеанского региона, такие как Китай, Индия, Россия, Республика Корея, Австралия, Вьетнам и др. Также в проекте участвуют страны Ближнего Востока, например Египет, Иран, Саудовская Аравия и др., европейские государства: Австрия, Германия, Люксембург, Швейцария, Великобритания, Норвегия, Франция, Финляндия, Италия, Мальта, Нидерланды, Испания, Дания; от Латинской Америки - Бразилия. 215. Там же. 216. Британия решила вступить в Азиатский банк // Взгляд, 13.03.2015 217. США раскритиковали Великобританию за решение присоединиться к новому банку Китая // RT- Новости, 14.03.2015 218. URL: http://www.cntv.ru/2015/03/19/VIDE1426735923392195.shtml 137 Создание Банка БРИКС и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций свидетельствует, что КНР и Индия включились в гонку за мировое финансового регулирование на институциональном уровне. «США сами виноваты в возникновении таких конкурентов... С созданием Азиатского банка инфраструктурных инвестиций США придется считаться с тем фактом, что они больше не могут полагаться на свое многолетнее превосходство в мире, когда Вашингтон заставлял играть других по своим правилам», - сказал политолог Владимир Матвеев [ 219 ]. Продвижение Китаем и Индией глобально- региональных институтов отражает недовольство руководства двух стран диктатом и ослабевающим доминирующим влиянием западных международных институтов в мире. AБИИ, а также банк БРИКС представляют собой серьезные институты, бросающие вызов глобальному экономическому порядку, установленному бреттонвудскими соглашениями 70 лет назад. Создаваемые банки будут способствовать большей независимости стран-участниц группы от финансовой политики западных государств. Новые финансовые организации призваны стать альтернативой Всемирному банку и Международному валютному фонду. Их создание является первым важным шагом на пути изменения глобальной финансовой архитектуры. 219. Владимиров А., Матвеев В. Альтернатива МВФ // Завтра, 29.10.2014 138 ГЛАВА 4. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ КИТАЙСКО-ИНДИЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ Китайско-индийские отношения выходят за рамки "двустороннего измерения", представляя собой часть "многомерной комбинации". "Остальными сторонами" здесь стабильно выступают Россия, США и Пакистан. 4.1 Российский фактор Исторически Индия и Россия (ранее - СССР) были "скрупулезно внимательны" к интересам безопасности друг друга – как до китайско-советского конфликта, так и после его урегулирования [220]. Для России, не имеющей с Индией общих границ, республика представляется одним из наиболее предпочтительных партнеров, с которым легко найти общий язык по глобальной и региональной (включая и центрально-азиатскую) проблематике. Россия и Индия имеют сходные либо близкие позиции по разрешению ближневосточного кризиса, иранской проблеме, Центральной Азии, Афганистану и другим вопросам. Стратегическое партнерство России и Китая, о котором уже много лет говорили, как о теоретически возможном тандеме двух держав уже приобретает свои реальные очертания. Подобные метаморфозы на внешнеполитическом поле привлекают внимание всех стран мира. В то же время перспективы данного военно-политического тандема привлекают и другие государства. В этом плане особенно интересно выглядит позиция Индии, которая гипотетически может принять участие в данном объединении и расширить географические рамки его деятельности. Идея трехстороннего сотрудничества между РФ, Китаем и Индией получила конкретный начальный импульс в декабре 1998 г., когда в ходе своего визита в Дели премьер-министр России Е. Примаков впервые официально озвучил 220. Володин А.Г. Китай-Индия-Россия: «забытая мелодия» мировой политики // Фонд стратегической культуры, 11.03.2008 139 концепцию «стратегического треугольника» Россия – Индия – Китай (РИК) [221]. Индийское и китайское руководства осторожно прореагировали на предложение Е. М. Примакова о развитии отношений в треугольнике Россия-Китай-Индия. Однако после начала бомбардировок странами НАТО Югославии, в марте 1999 г. премьер-министр Индии А. Б. Ваджпаи призвал вернуться к обсуждению данной идеи. Подобные же предложения выдвигались и в китайской прессе. В начале 2000-х гг. китайское руководство стало практически открыто заявлять о необходимости разрабатывать концепцию РИК самым серьезным образом [222]. В 2001 г. по инициативе российской стороны, представленной Институтом Дальнего Востока РАН, состоялась первая трехсторонняя конференция ученых России, Индии и Китая, примечательной стороной которой стало участие в ней видных отставных дипломатов в составе каждой из делегаций. С тех пор эти конференции проходят ежегодно, поочередно в каждой из трех столиц. Их значение проявилось в двух измерениях: во-первых, они, особенно на первых порах, стали, по сути, неофициальной переговорной дорожкой, во-вторых, превратились в авторитетный научный форум, который вносит свой вклад в поиск путей перехода трехстороннего сотрудничества от концептуальной идеи к практическим делам [223]. 14 сентября 2002 г. прошел неформальный ланч между главами внешнеполитических ведомств Индии, Китая и России в кулуарах 57-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. На встрече не было никакой повестки дня, но было решено продолжить контакты в этом формате [224]. После этого министры иностранных дел трех стран встречаются ежегодно. А начиная с 2004 года, страны по-новому взглянули на свои позиции в мире, в результате чего стратегическое партнерство, о возможности создания которого говорили еще в конце XX века, постепенно стал приобретать реальные контуры. 221. URL: http://polit.ru/article/2007/04/12/titorenko/ 222. Лунев С. Потенциал сотрудничества в формате БРИКС и культурно-цивилизационный фактор // Сетевое издание Центра исследований и аналитики Фонда исторической перспективы, 13.10.2014. 223. URL: http://polit.ru/article/2007/04/12/titorenko/ 224. Дас Р.Н.Треугольник Россия—Китай—Индия в поисках идеального равновесия // IDSA, November 15, 2010 140 И в этом случае, принимая во внимание наличие опыта сотрудничества и близость позиций России, Китая и Индии по ключевым международным проблемам, стало открываться широкое поле для сотрудничества, выгодного всем трем государствам. В ходе визита в Индию В. Путина в декабре 2004 г. была подписана совместная декларация Индии и РФ, в которой стороны подчеркнули важность постоянного прогресса трехсторонних отношений «Россия – Индия – Китай» и расширения сотрудничества на разные сферы. Первая в истории официальная встреча на уровне глав внешнеполитических ведомств прошла в июне 2005 года во Владивостоке. Она вызвала немалый интерес среди наблюдателей, и аналитики предположили, что у диалога может появиться и стратегический аспект. С тех пор главы внешнеполитических ведомств трех стран встречались по разным поводам двенадцать раз и обменивались взглядами на взаимно интересующие их проблемы [225]. В 2006 г. состоялась первая встреча высших руководителей трех государств. В ходе этих мероприятий страны искали возможности для перехода от концептуальной идеи трехстороннего сотрудничества к ее воплощению в конкретных практических делах. В качестве площадки для налаживания трехстороннего взаимодействия в торгово-экономической сфере было решено провести конференцию представителей деловых кругов трех стран. В декабре 2007 г. в Нью-Дели состоялся первый трехсторонний форум предпринимателей России, Китая и Индии. Повестка дня делийского форума включала дискуссии по секциям по темам форума, включавшим отрасли, которые были определены как наиболее приоритетные для трехстороннего сотрудничества: энергетика, инфраструктура, биотехнологии, фармацевтика и химические продукты, а также нанотехнологии. Выбор этих отраслей в качестве основных на форуме был обусловлен тем, что организаторы стремились обратить внимание бизнеса, в первую очередь, на наукоемкие отрасли с высокой долей добавленной 225. Там же 141 стоимости. Форум проводится один раз в два года, поочередно в каждой из трех стран «треугольника». 15 мая 2008 г. в Екатеринбурге состоялась восьмая встреча министров иностранных дел трех стран. Было подчеркнуто, что трехстороннее взаимодействие способствует формированию многополярного, стабильного и гармоничного мира, демократизации международных отношений и становлению более справедливого и рационального международного порядка [226]. Министры указали на важную роль активизации связей между бизнес-сообществами Китая, России и Индии и в этой связи дали позитивную оценку результатам первого трехстороннего делового форума, который состоялся в декабре 2007 г. в НьюДели. С 17 по 18 сентября 2009 г. второй трехсторонний форум предпринимателей России, Китая и Индии состоялся в г. Чанчунь (КНР). Тематика форума повторяет основные темы первого форума, а также к ним добавлены торговля и инвестиций. 14 ноября 2010 г. в китайском городе Ухане состоялась очередная министерская встреча в формате «Россия – Индия – Китай» (РИК). Во встрече принимали участие глава внешнеполитического ведомства Индии Соманахалли Малайа Кришна и министры иностранных дел Китая Ян Цзечи и России Сергей Лавров. Встреча прошла в очень благоприятной и позитивной атмосфере. В ходе встречи состоялся обстоятельный обмен мнениями по широкому кругу вопросов глобальной и региональной повестки дня. Особое внимание было уделено проблематике формирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой архитектуры безопасности и сотрудничества. Участники встречи констатировали, что практическое взаимодействие в формате РИК, охватывающее в настоящее время области чрезвычайного реагирования, сельского хозяйства и здравоохранения, целесообразно дополнить новыми направлениями, в частности, заняться налаживанием энергетического и инновационного сотрудничества. В этих целях признано необходимым Салицкий А. Перспективы стратегического треугольника Россия-Индия-Китай // Фонд стратегической культуры, 17.06.2008 226 . 142 продолжить работу по укреплению рабочих механизмов РИК. По итогам встречи принято Совместное коммюнике. В сентябре 2011 г. в Ростов-на-Дону прошел 3-й трехсторонний форум предпринимателей России, Китая и Индии. В форуме приняли участие ведущие предприниматели трех стран. Участники обсуждали возможные направления сотрудничества в области энергетики, нано- и биотехнологий, сельского хозяйства, фармацевтики, химической индустрии, инфраструктуры, торговли и инвестиций. Двусторонние встречи предпринимателей (В2В) были организованы по трем секциям: фармацевтика, подготовка химическая кадров и индустрия, НИОКР; сельское биотехнологии; хозяйство, производство, строительство, инфраструктура, энергетика, торговля, инвестиции. 13 апреля 2012 г. в Москве состоялась 11-я встреча министров иностранных дел России, Индии и Китая. В ходе переговоров обсуждался широкий круг вопросов международной повестки дня. Обмен мнениями подтвердил близость подходов трех стран к ситуации в Афганистане, на Ближнем Востоке и Корейском полуострове, положению вокруг Ирана. Была затронута проблематика формирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе новой архитектуры безопасности и сотрудничества, а также взаимодействия трех стран в рамках различных многосторонних объединений, в том числе в форматах БРИКС, ШОС, механизме Восточноазиатских саммитов, Региональном форуме АСЕАН по безопасности. Министры трех стран уделили особое внимание и сирийскому кризису. Стороны подчеркнули необходимость его скорейшего политического урегулирования. "Что касается ситуации в Сирии, мы подтвердили, что единогласно выступаем за дипломатическое регулирование кризиса и считаем, что его разрешение возможно только при участии всех сторон", - сказал Министр иностранных дел Индии Салман Хуршид [227]. 227. В Нью-Дели прошла 12-я встреча министров иностранных дел Китая, России и Индии // Синьхуа, 12.11.2013. 143 Достигнута договоренность об усилении координации действий трех стран в ООН, а также на других многосторонних площадках. Участники встречи высказались за продолжение сотрудничества по секторальным направлениям преимущественно по линии БРИКС и ШОС. Стороны также полагали, что продолжение консультаций по проблеме региональной безопасности на уровне высоких представителей России, Индии и Китая имеет ключевое значение [228]. 13-я конференция ученых России, Индии, Китая состоялась в июле 2014 г. в Москве. Эксперты трех стран обсудили актуальные проблемы взаимодействия и сотрудничества в рамках диалоговой структуры РИК по экономическим, политическим, гуманитарно-культурным и иным вопросам. Специалисты особое внимание уделили таким темам, как «Россия, Индия, Китай в мировой политике и экономике и вопросы трехстороннего взаимодействия», «РИК: сотрудничество по проблемам Афганистана и другим направления региональной политики», «Практическое (секторальное) сотрудничество в РИК», «Проблемы и перспективы сотрудничества Китая, России и Индии», «Вопросы энергетической безопасности в современном мире» и другие [229]. Трехстороннее сотрудничество в рамках РИК является отражением объективной тенденции мирового развития к формированию полицентричной системы международных отношений. Руководство трех стран полагает, что консультации по проблеме региональной безопасности на уровне высоких представителей России, Индии и Китая имеют ключевое значение. Обсуждение острых региональных тем подтвердило близость позиций трех стран по таким проблемам, как ситуация в Сирии и Афганистане, иранская ядерная программа, ближневосточное урегулирование и украинский кризис. Взаимодействие в рамках РИК приобретает большое значение в условиях осложнения современной . URL: http://new.mid.ru/maps/cn//asset_publisher/WhKWb5DVBqKA/content/id/88438/pop_up;jsessionid=F0AB9D45CE625F8CB41C8CA6A 8352A54?_101_INSTANCE_WhKWb5DVBqKA_viewMode=print&_101_INSTANCE_WhKWb5DVBqKA_ qrIndex=0 229 . URL: http://www.ifes-ras.ru/events/4/943-uchenye-rossii-indii-kitaya-obsudili-problemy-sotrudnichestvatrex-stran 228 144 мировой обстановки и переформатирования системы международных отношений в направлении многополярного мира. БРИКС – группа из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика. Сокращение BRIC было впервые предложено Джимом О’Нилом, аналитиком инвестиционного банка Goldman Sachs, в ноябре 2001 года в аналитической записке банка. До 2011 года по отношению к организации использовалась аббревиатура БРИК. В связи с присоединением ЮАР к БРИК 18 февраля 2011 года, по заявлению индийского министра финансов с этого времени группа стала носить название БРИКС. В 2001 г. экономист Джим О’Нейл выдвинул тезис, что к 2050 году суммарно экономики Бразилии, России, Индии и Китая по размеру превысят суммарный размер экономик самых богатых стран мира (Большой семерки). Эти страны занимают более чем 25 % суши в мире, 40 % населения и имеют объединённый валовой внутренний продукт (ВВП) 15,435 трлн $. Почти в каждом сравнении они будут наибольшим глобальным объектом. Эти четыре страны среди самых больших и наиболее быстро растущих формирующихся рынков [230]. Д. О’Нейл предсказывает, что Китай и Индия будут доминирующими глобальными поставщиками товаров промышленного назначения и услуг, в то время как Бразилия и Россия станут также доминирующими поставщиками сырья. Сотрудничество является вероятным – как логический шаг БРИК, потому что Бразилия и Россия вместе логично формируют поставщиков Индии и Китая. Таким образом, у БРИК есть потенциал сформировать сильные экономические связи – наподобие государств "Большой Восьмёрки". Бразилия является доминирующей в производстве сои и железной руды, в то время как Россия обладает возможностью огромных поставок нефти и природного газа. Тезис Джима О’Нейла документирует, что предметы потребления, работа, технологии и компании отдаляются от США как от своего центра. Эта теория вызвала немалый интерес среди наблюдателей [231]. 230. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%A0%D0%98%D0%9A%D0%A1 231. Wilson D., Purushothaman R. Dreaming with BRICs: The Path to 2050 // Global Economics Paper, No: 99, Godman Sachs, October 01, 2003. 145 Однако Джим О’Нейл не утверждал, что эти четыре страны создадут политический союз. В XXI веке происходит явное перераспределение сил в мировой экономике. С момента окончания холодной войны начала ощущаться потребность в восстановлении многополярного мирового порядка. В этот же период экономика Китая, России, Индии, Бразилии и ЮАР стремительно развивалась. За последние десять лет в странах БРИКС, в совокупности, была зарегистрирована одна треть мирового экономического роста. Это побудило их объединиться для поиска совместных шагов к установлению многополярного мира. В последние годы эти страны предприняли шаги по увеличению своего экономического и политического сотрудничества [232]. Налаживание политических взаимосвязей в рамках БРИК началось в сентябре 2006 года, когда во время 61-й сессии ООН в Нью-Йорке состоялась встреча министров иностранных дел четырёх стран. В дальнейшем произошло ещё три встречи глав МИД, включая полноформатную встречу в Екатеринбурге в мае 2008 года. Первая неофициальная встреча глав государств БРИК состоялась 9 июля 2008 года в Тояко-Онсэн (Хоккайдо, Япония) после встречи «Большой восьмёрки». Во встрече приняли участие Президент России Дмитрий Медведев, Председатель КНР Ху Цзиньтао, Премьер-министр Индии Манмохан Сингх и Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва и договорились о проведении полномасштабного саммита глав государств БРИК в 2009 году. Главы стран БРИК собрались на свой первый официальный саммит 16 июня 2009 года в Екатеринбурге. В ходе саммита состоялись две встречи: сначала в узком составе, а затем – переговоры с участием членов делегаций. Дмитрий Медведев сделал заявление от имени глав государств стран БРИК. Помимо этого, было принято два заявления: 1) Совместное заявление лидеров стран БРИК (в последнем, шестнадцатом, пункте которого указывается, что следующая встреча глав государств БРИК планируется в Бразилии в 2010 году); 2) Совместное заявление стран БРИК по глобальной продовольственной безопасности. 232. URL: http://bricsglobal.ru/0132-tseli-i-zadachi-briks/ 146 Второй саммит руководителей стран БРИК состоялся 15-16 апреля 2010 года в столице Бразилии городе Бразилиа. По итогам саммита было сообщено о подписании ряда межгосударственных договоров и о важнейших затронутых вопросах: преодоление последствий кризиса и создание нового финансового порядка, в частности, в части права на большее влияние в таких международных организациях, как Всемирный банк и МВФ [233]. 12 ноября 2010 года, на саммите G20 в Сеуле, Южно-Африканская Республика выразила желание присоединиться к БРИК. 21 декабря президент России Дмитрий Медведев и премьер-министр Индии Манмохан Сингх в совместном заявлении одобрили идею подключения ЮАР к деятельности БРИК. 24 декабря 2010 министр международных отношений и сотрудничества ЮАР Маите Нкоана-Машабане заявила, что она получила уведомление по телефону от главы МИД КНР Яна Цзечи, согласно которому Китай, нынешний председатель БРИК, по согласованию с другими странами-членами организации приглашает ЮАР стать полноправным членом БРИК (БРИКС). Председатель КНР Ху Цзиньтао направил приглашение президенту ЮАР Джейкобу Зуме принять участие в саммите БРИКС в Китае в начале апреля 2011 года. Третий саммит БРИКС состоялся 13-14 апреля 2011 года в китайском курортном городе Санья, расположенном на острове Хайнань. На данном саммите состоялось официальное включение в группу пятого ее члена — ЮАР. Во время встреч теперь уже пяти президентов были затронуты различные вопросы взаимного сотрудничества. По итогам саммита была подписана совместная декларация, в которой были сформированы основные направления мировой политики и план действий на ближайший год. 14 апреля страны договорились об экономическом взаимодействии с использованием национальных валют. В марте 2012 г. четвёртый саммит состоялся в Нью-Дели. Встреча была посвящена проблемам глобальной экономики, антикризисным мерам, а также проблеме урегулирования ситуации вокруг Сирии и Ирана. Также стороны 233 . В Бразилии завершил работу саммит БРИК: итоги и соглашения // РосБизнесКонсалтинг. 16.04.2010. 147 обсудили возможности создания совместного банка развития и механизмы сближения своих фондовых площадок. Президент РФ Д. Медведев на саммите рассказал о своем видении стратегической цели БРИКС. Это, по словам российского лидера, "постепенная трансформация БРИКС в полноформатный механизм взаимодействия по важнейшим вопросам мировой экономики и политики" [ 234 ]. Идея создания нового всемирного банка развития означает, прежде всего, постепенный отказ от евро и доллара в расчетах между странами и последовательное укрепление национальных валют. Президенты стран БРИКС дали поручение своим министрам финансов изучить реализуемость и жизнеспособность этой инициативы. В марте 2013 г. пятый саммит БРИКС проходил в Дурбане, ЮАР. Тема саммита – «БРИКС и Африка: партнёрство в целях развития, интеграции и индустриализации». По итогам саммита обнародована Этеквинская декларация и Этеквинский план действий. В декларации дана оценка текущей мировой политической и экономической ситуации, отражены общие подходы стран БРИКС по актуальным вопросам многостороннего сотрудничества. План действий конкретизирует работу БРИКС на предстоящий год, а также включает новые перспективные направления взаимодействия. Лидеры БРИКС встретились с главами африканских государств. В ходе встречи Владимир Путин отметил, что страны БРИКС сообща отстаивают права и интересы Африки и других стран с переходными экономиками, выступают за повышение их роли и влияния в глобальной системе управления, в частности в международных финансовоэкономических организациях [235]. 16 июля 2014 г. в Бразилии завершился шестой саммит стран БРИКС. Основным итогом саммита стало подписание целого ряда соглашений, призванных стимулировать торгово-экономическое сотрудничество между государствами блока, создать в рамках БРИКС достойную альтернативу 234. Медведев: БРИКС может стать «полноформатным механизмом» сотрудничества // РИА Новости, 29.03.2012. 235. Путин: Страны БРИКС сообща отстаивают права и интересы Африки // Голос России, 27 марта 2013 148 международным финансовым институтам МВФ и Всемирного банка и снизить зависимость участников блока от экономического давления стран Запада. Группа БРИКС стала примером того, как государства с различными культурами могут объединиться для работы над совместными инициативами, бороться за мир, многополярность и уважение международного права. Наблюдаемая на встречах в различных форматах способность преодолевать разногласия во мнениях подкрепляет эти стремления. Говоря о значении появления БРИКС, публицист и политолог Михаил Ремизов сказал, что "БРИКС – это пример того, когда международная организация возникла как материализация формального термина. То есть сам термин появился как аналитическое обобщение, относящееся к группе стран. Этот термин использовали аналитики одного из рейтинговых агентств, но теперь он обрел и политические очертания. Сейчас это своего рода клуб, который можно поставить в ряд с «Большой восьмеркой» или «Двадцаткой», а на мой взгляд, самым точным было бы назвать его клубом «второго мира»". Как отметил один западный аналитик, "дипломат Роджер Купер предложил новое прочтение концепции трех миров. Согласно его прочтению, третий мир – это страны, находящиеся в эпохе до модерна, первый мир – в постмодерне, а «второй мир» – это модерн, развитие с опорой на государство и его институты как субъекты развития. Да, по такой типологии БРИКС – это «второй мир»" [236]. В 2008 г. возник мировой финансовый кризис, вызвавший сильное ухудшение основных экономических показателей в большинстве развитых стран, а затем в конце того же года последовала и глобальная рецессия (замедление) экономики. Предшественником финансового кризиса 2008 года был ипотечный кризис в США, первые признаки которого появились в 2006 году в форме снижения числа продаж домов и в начале 2007 года переросли в кризис высокорисковых ипотечных кредитов. Глобальный кризис вскрыл, что современные валютная и финансовая системы устарели. 236 . Васильевич А. Появление БРИКС можно считать имиджевым успехом для России // Русская народная линия. 01.04.2013 149 Страны, объединившиеся в БРИКС, поставили задачу усилить свое влияние на глобальные экономические процессы. Весьма жёстко прозвучали оценки лидерами стран БРИКС международных финансовых и торговых институтов, в первую очередь – МВФ и ВТО. Они стремятся к продвижению реформы устаревшей международной финансово-экономической архитектуры современного мира. Главным здесь является снижение роли доллара, создание новой системы резервных валют и повышение роли национальных валют во взаиморасчётах между странами БРИКС. В 2013 г. в Дурбанском саммите страны БРИКС приняли принципиальное решение о создании Нового банка развития. Это решение тесно связано с оценками деятельности некоторых поимённо названных на саммите государств (США, Японии, стран Европы), приводящей к "переливу" негативных тенденций в другие экономики мира. Размер валютного резерва согласован на уровне 100 миллиардов долларов. По мнению лидеров стран БРИКС, создание Банка будет способствовать укреплению глобальной финансовой "страховочной сетки", а также дополнит существующие международные механизмы "ещё одной линией защиты" [ 237 ]. Уже в июле 2014 г. в ходе шестого саммита БРИКС было подписано Соглашение о создании Нового банка развития (НБР), целью которого должна стать «мобилизация ресурсов для финансирования проектов в области совершенствования инфраструктуры и устойчивого развития в странах БРИКС и других развивающихся государствах» [238]. Впечатляет и принятие Плана действий БРИКС. Кроме вопросов экономики и финансов, в поле деятельности сообщества теперь включены вопросы здравоохранения, энергетики, образования, спорта, туризма, борьбы с терроризмом и наркоугрозой, вопросы информационной безопасности, науки, технологий, борьбы с коррупцией и многое другое. Это говорит о том, что БРИКС от "объединения" целенаправленно движется к международной межправительственной организации, то есть к обретению статуса субъекта 237. URL: http:// www.brics5.co.za /about-brics /summit-declaration/ fifth-summit/ 238. URL: http://brics6.itamaraty.gov.br/images/pdf/BRICSNDB.doc 150 международного права. Первый шаг к институциональному оформлению БРИКС как международной организации уже сделан – принято решение о создании Секретариата (пока "виртуального"). БРИКС стал значимым субъектом международных отношений. Это объединение "не западных стран", неподлежащих американскому влиянию. После холодной войны те институты, которые американцы и их друзья создали для своего мира в противовес Советскому Союзу, превратились во всемирные институты. Там такие страны, как Бразилия, Китай, Южная Африка, Индия, находятся на положении аутсайдеров. Есть в БРИКС и противоречия. Хотя торгово-экономические контакты между странами БРИКС интенсифицируются, основные партнеры для них – США и ЕС. Существуют большие различия и расхождения между странами БРИКС, поэтому не удалось сформировать действительно единую внешнюю политику. У этих стран нет центра притяжения. Решения БРИКС не носят обязательный характер. Можно назвать и пока ещё существующее неравенство в Совете безопасности ООН, различия в подходах к проблеме изменения климата и др. Существует также проблема малой экономической взаимозависимости стран-членов БРИКС между собой при существенной экономической зависимости от тех стран, альтернативой которым и выступает БРИКС. Объединение стран БРИКС носит политико-символический характер. Резкие противоречия и разнонаправленность стран помешают достичь единства внутри объединения. Однако здесь важно именно желание этих стран изменить данную ситуацию. Заместитель министра иностранных дел РФ С. Рябков прямо заявил, что проблемы внутри БРИКС нельзя рассматривать в качестве мин замедленного действия, и имеющиеся проблемы не настолько уж "мешают БРИКС работать более эффективно" [ 239 ]. Несмотря на разницу экономических структур, все страны БРИКС объединяют политические амбиции, стремление преобразовать растущую экономическую мощь в геополитическое влияние. 239. Различие в подходах стран БРИКС к проблемам не мешает работе - МИД РФ // РИА Новости. 21.03.2013 151 В мире потенциально появляется второй геополитический центр. Страны не западной части мира объединяются, чтобы был более справедливый мировой порядок. Это очень серьезные планы, которые могут привести к изменению геополитической ситуации в мире, но для этого надо, чтобы сохранилось согласие между этими странами, и чтобы у них хватило экономического и военного потенциала отстоять свои интересы. Рост влияния стран-участниц БРИКС нельзя оценивать однозначно, но в целом объединение стало долгосрочным фактором развития мировой экономической и политической архитектуры. Ученые и политики многих стран называют БРИКС новой силой, способной найти консолидированные подходы к решению наиболее важных проблем глобального развития. В дальнейшем можно прогнозировать увеличение роли БРИКС, а также продолжение качественно устойчивого развития отношений между странами-членами. Россия, Китай и Индия сотрудничают в региональной организации ШОС (Шанхайская организация сотрудничества). Основателями организации были Россия, Китай и четыре среднеазиатские республики. В 2005 г. Индия стала наблюдателем при ШОС. Индия проявляет большую заинтересованность в участии в сотрудничестве в рамках ШОС в области транспорта, телекоммуникаций, энергетики и высоких технологий, а также во взаимодействии с ШОС в области борьбы с терроризмом и контрабандой наркотиков. В 2011 г. Индия официально подала заявку на полное членство в ШОС. Россия поддерживает заявку Индии на вступление в ШОС. Китай не возражал против вступления Индии, но Пекин указывал на то, что в этом случае надо принимать и Пакистан. Россия имеет в Центральной Азии (ЦА) ряд успешных проектов Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс), Договор коллективной безопасности (ОДКБ) и другие. Она связана системой прочных двусторонних связей и стратегического партнерства с ключевыми государствами региона Казахстаном, Узбекистаном и другими. Одновременно Россия входит в проект ШОС. Китай, имея общие границы с Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией и 152 развитые отношения со всеми государствами региона, также заинтересован в ЦА. Причем, перед ним, как и Россией, тоже стоит проблема потенциальных рисков, идущих из региона – трансграничный терроризм, сепаратизм, радикальный экстремизм и другие. Для нейтрализации этих угроз, как известно, Китай и Россия совместно с другими государствами ЦА создали ШОС, которая успешно справляется с поставленными задачами [240]. Регион и для Индии также остается ключевым в плане возможностей сотрудничества и в плане потенциальных и реальных угроз. Для Индии проблема безопасности в центрально-азиатском регионе стоит не так остро, как для России и Китая. Она не граничит с регионом ЦА напрямую, а отделена от него Пакистаном и Афганистаном. С другой стороны, существует и афганская проблема, которая осложняет ситуацию на Среднем Востоке и в Южной Азии. Несомненно, что реанимация движения "Талибан" в Афганистане, общий рост исламского экстремизма в Афганистане и Пакистане отрицательно влияет на ситуацию в Джамму и Кашмире. С этим, видимо, связана активизация Индии в Таджикистане в последнее время. Возможно, что Индия пытается воздействовать на Афганистан и Пакистан с севера из сопредельного Таджикистана. Для Индии изучение опыта ШОС по борьбе с национальным сепаратизмом и экстремизмом имеет огромное значение в плане борьбы с кашмирским сепаратизмом. Одновременно, трактовки национального сепаратизма в России (чеченский), в Китае (синьцзян-уйгурский) и Индии (кашмирский) методологически достаточно близки [241]. Таким образом, важным фактором сотрудничества Индии с ШОС является борьба с терроризмом, заявил министр иностранных дел Индии Салман Хуршид. "Для нас же наиболее важным аспектом является антитеррористическая деятельность", – сказал он в интервью "Интерфаксу", отвечая на вопрос о том, 240 . Лузянин С.Г. Региональные и глобальные ресурсы сотрудничества России, Индии, Китая в центрально-азиатском ракурсе // Проблемы дальнего востока. 2007. № 2. С.33-41 241. Там же. 153 чего Индия ожидает от присоединения к ШОС. Министр отметил, его страна уже сотрудничает с Региональной антитеррористической структурой ШОС [242]. США намерены вывести большинство своих войск из Афганистана к концу 2014 года, чтобы положить конец 13-летней боевой операции против боевиков "Талибана" и "Аль-Каиды". Стороны обеспокоены проблемой обеспечения безопасности в регионе после того, как США и другие страны международной коалиции выведут войска из Афганистана. 6-7 июня 2012 г. в Пекине состоялся саммит Шанхайской организации сотрудничества. Главы членов ШОС определились с тем, что одной из основных задач ШОС является борьба с терроризмом и сепаратизмом в непростых условиях предстоящего вывода войск международного контингента из Афганистана в 2014 году [ 243 ]. Россия, Индия и Китай опасаются, что после завершения этого процесса в Афганистане вновь усилят свои позиции движение "Талибан" и международная террористическая организация "Аль-Каида". 20 февраля 2013 г. в Москве представители России, Китая и Индии обсудили проблемы, касающиеся безопасности в Афганстане. 16 января 2014 г. в Пекине состоялась международная встреча, посвященная ситуации в Афганистане в связи с выводом иностранных войск. В мероприятии приняли участие представители Китая, Индии и России. Данная встреча стала продолжением обсуждения проблемы, начатого в 2013 году в рамках диалога Индия – Китай и трехсторонних консультаций Китая, России и Пакистана, которые прошли в 2013 году под эгидой ШОС. Страны согласны усилить взаимодействие по афганскому вопросу [244]. Данные встречи могут придать новые импульсы более интенсивному взаимодействию трех стран в формате ШОС, полагают СМИ. "Важным фактом является само создание согласованной позиции Москвы, Пекина и Дели. Учитывая, что, во-первых, это группа очень сильных региональных игроков, во242. Наиболее важным фактором сотрудничества Индии с ШОС является борьба с терроризмом - глава МИД // Интерфакс, 05.10.2013 243. Супер Е. Итоги саммита ШОС: о чём не договорились Россия и Китай // Однако, 07.06.2012 244. Индия, Китай и Россия готовы содействовать безопасности Афганистана // Центр геополитических исследований "Берлек-Единство", 21.01.2014 154 вторых, с учетом того, что Китай традиционно поддерживает близкие отношения с Пакистаном, имеющим, в свою очередь, сложные отношения с Дели, можно достичь компромисса по афганскому вопросу. Меры, скорее всего, будут носить экономический и политический характер. В плане политическом - влияние на Пакистан, добиваться от этой страны прекращения отношений с "Талибаном", оказание давления на ее силовые структуры, чтобы они прекратили спонсировать террористов", – сказал эксперт Центра изучения современного Афганистана Никита Мендкович [245]. В рамках ШОС три страны также ведут сотрудничество в энергетической области. Идея создания Энергетического клуба ШОС появилась еще в 2005 году на международной конференции "Энергетический рынок Центральной Азии: тенденции и перспективы". В июне 2006 года на заседании Совета глав государств-членов ШОС в Шанхае с инициативой официального создания Энергетического клуба в рамках ШОС выступил президент России Владимир Путин и предложил создать неправительственный совещательный орган по энергетике. Конкретные детали создания Энергетического клуба ШОС обсуждались на встрече министров, ответственных за топливно-энергетический комплекс, которая состоялась 29 июня 2007 года в Москве. Клуб будет возглавляться заместителем министра энергетики той страны, которая председательствует в ШОС, и управляться Группой высокого уровня. Основной задачей Клуба является создание информационной и дискуссионной площадки для всестороннего обсуждения энергетических стратегий государств-членов ШОС с позиций их гармонизации. Одним из наиболее важных направлений станет осуществление информационного обмена в энергетической сфере между государственными, деловыми и финансовыми кругами государств-членов ШОС. В конце 2013 года страны-участницы ШОС подписали меморандум о создании энергетического клуба. Решение о создании энергетического клуба не было легким. Обсуждение создания неформальной дискуссионной площадки по 245 . Силецкий И. Афганистан и безопасность: «Союз трех» спешит на помощь // Голос России, 17.01.2014 155 вопросам энергетики страны-участницы ШОС вели более пяти лет. В итоге, соглашение подписали заместители министров энергетики России, Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Китая, Монголии, Индии, Афганистана, Турции и Шри-Ланки. В энергоклуб смогут войти представители власти, ученые и бизнесмены. В рамках нового клуба представители власти смогут обсудить с бизнесом важные вопросы энергетики. На повестке дне может оказаться вопрос спроса и объемов поставок энергоносителей. При этом все решения энергоклуба будут носить рекомендательный характер. Не секрет, что в настоящее время доминирующим элементом энергетической стратегии любой страны ШОС является обеспечение «энергетической безопасности», то есть стабильное снабжение собственных потребителей электроэнергией и разными видами топлива. Это признается главным и определяющим моментом. На втором месте – экспорт или импорт энергоносителей. Из стран ШОС Россия, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан являются экспортерами энергоносителей. Если первые три вывозят нефть и газ, то последние две – электроэнергию. Китай и Индия – страныимпортеры энергоносителей, с крупным рынком и ростом потребления. Практически всем экспортерам в ШОС хотелось бы закрепиться на китайском рынке, что порождает конкурирующие проекты. В нефтяной сфере: нефтепровод Атасу-Алашанькоу (Казахстан), ответвление в Китай от нефтепровода ВСТО Сковородино – граница КНР (Россия). Сейчас между Россией и Казахстаном, некоторыми другими странами Центральной Азии имеет место конкуренция из-за поставок энергоносителей в Китай. Клуб был бы полезен для улаживания разногласий. Активный спрос на углеводороды наблюдается не только в Китае, но и в Индии. Стратегический интерес Индии в регионе связан с возможностями энергетической и транспортной кооперации России, Индии и Китая на евразийском пространстве, включая регион Центральной Азии. Китай и Индия обсуждают проект строительства нефтепровода Россия-Китай-Индия, который мог бы стать первым транзитным нефтепроводом в Китае. Маршрут 156 нефтепровода должен пройти из российского Алтая и Китай в обход через ТяньШаньские горы до территории Индии. "Принципиально важно то, что трубопроводные поставки нефти в Индию поддерживает КНР, так как один из вариантов проекта – прокладка трубопровода из Алтайского региона через Северо-Западный Китай. Таким образом, рынок ШОС будет обеспечен преимущественно российской нефтью", – полагают российские СМИ. Что касается возможного участия КНР, директор Центра стратегических исследований в энергетике Ся Ишань считает, что "проект выгоден как Индии, так и Китаю, поскольку позволит КНР стать, в дополнение к «статусу» получателя российской нефти, и её транзитёром" [246]. По данным The Financial Express, в 2012 году объем импорта минерального топлива и нефти из России в Индию составил 176 миллионов долларов. "Теперь, для того, чтобы покупать у России больше нефти, нам нужен наземный нефтепровод «север-юг»", – пояснил представитель МИД Индии Аджай Бисария [247]. После предстоящего расширения и в первую очередь вступления такой глобальной державы, как Индия, ШОС из региональной организации, в свое время создававшейся предже всего для сотрудничества в Центральной Азии, окончательно превращается в глобальную силу, объединяющую крупнейшие страны Евразии. "Это позитивный момент - расширяется география ШОС, она теперь охватывает почти половину населения Земли, - говорит первый вицепрезидент Академии геополитических проблем Константин Сивков. - Россия в этих условиях оказывается ключевым игроком, так как она является ядром и в ШОС, и в БРИКС. С этой точки зрения Россия получает очень серьезные дивиденды. Растет и влияние ШОС, особенно учитывая тот факт, что этой организацией взят курс на то, чтобы отказаться от доллара и использовать в расчетах между странами национальные валюты. Так что это удар по США, чье 246. Чичкин А. «Дружба» XXI века // Файл-РФ, 05.02.2014. 247. СМИ: Россия и Индия обсуждают строительство нефтепровода за 30 млрд долларов // Взгляд, 15.01.2014 157 благополучие держится на использовании всем миром доллара как резервной валюты" [248]. Индия и Китай – стратегические партнеры России, в том числе и крупнейшие партнеры в военном сотрудничестве. В интересах России сделать так, чтобы РИК, БРИКС и ШОС смогли стать формой сближения трех ведущих держав: России, Китая и Индии и установления между ними союзнических отношений. Если рассматривать позицию России, то она поддерживает довольно тесные отношения с каждой из двух стран. То есть китайско-российские и российскоиндийские отношения в настоящее время являются наиболее устойчивыми векторами в данном треугольнике. Основание данной фигуры, в качестве которой сможет выступить Россия, является вполне реальным расположением Москвы в процессе сближения Дели и Пекина. Москва выступает в данном альянсе в качестве связующего звена, без которого существование стратегического "треугольника" становится не только неэффективным, но и нереальным. Но сейчас между Китаем и Индией уже нет столь острых противоречий, у них громадный торговый оборот, и с прошлыми обидами они пытаются разобраться. Китай и Индия приложили активные усилие для улучшения взаимных отношений. По некоторым параметрам китайско-индийская кооперация уже превосходит уровень, достигнутый Россией в отношениях с азиатскими мегаэкономиками. "Россия, Индия и Китай - крупнейшие континентальные страны Евразии, а Евразия - основной, главный материк, - говорит главный научный сотрудник Центра евразийских исследований Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России Андрей Володин. - Инициатива в мировой политике объективно переходит от великих морских держав, вроде Англии и США, к континентальным странам" [ 249 ]. Налицо экономическое сближение трех стран с гигантскими людскими ресурсами (в совокупности 2,5 млрд человек) и претензиями на будущее лидерство в мировой 248. Акопов П. В рамках Шанхайской организации сотрудничества начинает оформляться союз Москва – Пекин – Дели // Взгляд, 03.10.2013 249. Акопов П. В ШОС формируется союз России, Индии и Китая // Русская народна линия. 04.10.2013 158 экономике и политике. Это уже само по себе может, вспоминая слова индийского премьера, "перестроить мировой порядок". 4.2 Американский фактор Кроме России, США также имеют большое влияние на китайско-индийские отношения. В последние годы индийские лидеры неустанно трудились над повышением статуса страны в регионе и мире и укреплением ее мощи. Индия расширяла отношения с великими державами, в особенности с Соединенными Штатами. Во время холодной войны Вашингтон долгое время оказывал в этом регионе предпочтение Пакистану. Дели же в свою очередь держал сторону Советского Союза, и ряд глобальных проблем, казалось, ставили Индию и Америку по разные стороны баррикад. Однако после завершения холодной войны Индия стала добиваться расположения США. Пока у власти находилась администрация Билла Клинтона, это желание по большей части не встречали ответной реакции – отчасти потому, что Белый дом был полностью сосредоточен на проблеме Кашмира и нераспространении ядерного оружия. У Клинтона было твердое представление, что Кашмир является одной из самых опасных точек "ядерного возгорания" и потому нуждается в своего рода предохранителе. Президент делал упор на "превентивной дипломатии" и был полон решимости "ограничить, сократить и, в конечном счете, ликвидировать" индийский ядерный потенциал. Конечно, такой подход Клинтона входил в прямое столкновение с фундаментальными интересами национальной безопасности Индии – сохранением территориальной целостности и ядерного статуса. На давление Вашингтона с целью ограничить индийский стратегический потенциал Дели отреагировал проведением испытаний ядерного оружия. Но даже находясь под воздействием американских санкций, Индия начала делать заявления о том, что Дели является естественным союзником Вашингтона. Хотя администрация Клинтона не была заинтересована в таком альянсе, ядерные испытания вынудили Вашингтон впервые за десятилетия вступить с Дели в 159 серьезные отношения. Они не разрешили «ядерные» разногласия, однако привели к визиту Клинтона в марте 2000 г. – первому за последние 22 года посещению Индии президентом США. Этот визит открыл новую страницу в отношениях между США и Индией [250]. Однако для того, чтобы изменить стратегический контекст отношений, понадобился приход Буша. Буш пересмотрел рамки отношений между Вашингтоном и Дели. Он отменил многие санкции, открыл двери для сотрудничества в сфере высоких технологий, оказал политическую поддержку войне Индии против терроризма на ее территории, положил конец исторически обусловленной позиции США по поддержке Пакистана в деле урегулирования проблемы Кашмира и переместил Соединенные Штаты в индийско-китайском уравнении на более близкую к Дели позицию. В ответ на эти радикальные перемены Индия поддержала администрацию Буша в вопросах, касающихся противоракетной обороны, Международного уголовного суда и поиска альтернативных подходов к проблеме глобального потепления. Она оказала активную поддержку операции Enduring Freedom в Афганистане, охраняя грузы США, переправлявшиеся через Малаккский пролив в 2002-м, согласилась работать вместе с Вашингтоном над проведением многонациональных военных операций вне рамок ООН, а также дважды, в 2005 и 2006 годах, голосовала в МАГАТЭ на стороне США против Ирана – своего былого союзника [251]. Каждый из перечисленных шагов знаменовал значительный сдвиг во внешней политике. И хотя администрация Буша была разочарована решением Дели не участвовать в иракской операции, она, тем не менее, признала, что Индия находится в процессе исторического преобразования своей внешней политики, и продолжала верить в то, что собственные стратегические интересы будут и впредь подталкивать страну к углублению политического сотрудничества с Соединенными Штатами. Настойчивость Дели в установлении взаимопонимания 250. Мохан С.Р. Индия и политическое равновесие // Россия в глобальной политике. 2006. № 4. С. 8-24 251. Там же 160 с Вашингтоном начиная с 1991 года основывалась на вере в то, что только "фундаментальные изменения в отношениях с единственной мировой супердержавой помогут Индии добиться своих стратегических целей – укрепления глобальной позиции и усиления влияния в отношениях с другими великими державами" [252]. Очередным важным шагом на пути развития стратегического сотрудничества между Индией и США стал визит премьер-министра Индии М. Сингха в США в 2009 г. В ходе визита обе стороны заявили, что начинают новую фазу в их глобальном стратегическом партнёрстве. Обе страны осудили терроризм во всех его формах и проявлениях и заявили, что не может быть оправдания терроризму где бы то ни было. Индия и США подтвердили свои обязательства «укреплять и реформировать глобальную экономическую архитектуру в G-20, Всемирном банке и МВФ». Они также обязались добиться «подлинных реформ ООН, включая ее Совет Безопасности, с тем, чтобы они отражали реальности современного мира и таким образом расширили возможности ООН выполнять ее мандат как представительного, надежного и эффективного форума, который может встретить вызовы XXI в.» [253]. В 2010 г. президент США Барак Обама поддержал усилия Индии на получение постоянного места в Совете Безопасности ООН вслед за укреплением индийско-американских связей. В июне 2010 года госсекретарь США Хиллари Клинтон и министр иностранных дел Индии Соманахалли Маллайя Кришна в Вашингтоне провели первый американо-индийский стратегический диалог на уровне глав МИД. С 2010 г. до 2014 г. состоялись пять раундов американоиндийского стратегического диалога. 26-30 сентября 2014 года премьер-министр Индии Нарендра Моди посетил США с первым со времени своего вступления в должность визитом. Б. Обамы и Н. Моди обсудили вопросы торговли, климатических изменений и безопасности. Премьер-министр Индии на встрече подчеркнул, что Индия выведет партнерские 252. Там же 253 URL: http://www.whitehouse.gov/the-press-office/joint-statement-between-prime-minister-drsingh-and- president-obama 161 отношения с США на приоритетное место, чтобы осуществить возрождение Индии как "ответственной и влиятельной мировой державы". Б. Обама в свою очередь отметил, что подъем Индии в качестве "друга и партнера" отвечает интересам США [254]. С 25 по 27 января 2015 г. президент США Барак Обама нанес государственный визит в Индию, во время которого он принял участие в военном параде по случаю "Дня республики Индии". Обама и премьер-министр Индии Нарендра Моди провели переговоры, в ходе которых была достигнута договоренность по соглашению о сотрудничестве в атомной энергетике. Стороны продлили рамочное соглашение о военно-техническом сотрудничестве сроком еще на 10 лет [255]. Индия с её быстро растущей экономикой представляла собой огромный рынок, в том числе и в области гражданской ядерной энергетики. В 2005 г. премьер-министр Индии Манмохан Сингх и президент США Джордж Буш подписали в Вашингтоне соглашение о сотрудничестве в ядерной энергетике [ 256 ]. Буш предложил скорректировать американский подход к нераспространению ядерного оружия (что, разумеется, требовало одобрения Конгрессом) и пересмотреть глобальный ядерный порядок, чтобы облегчить полное сотрудничество с Индией в области мирной атомной энергетики. В ответ Дели пообещал разделить свои мирную и военную ядерные программы, распространить на гражданские атомные электростанции международные меры безопасности и взять на себя ряд дополнительных обязательств по нераспространению. Заинтересованность Индии в такого рода сделке проявлялась уже давно. Поскольку Дели не удалось провести испытания до подписания ядерными державами в 1968 году Договора о нераспространении ядерного оружия, этот 254 . Аналитический обзор: Визит премьер-министра Индии в США и тенденция развития индийско- американских отношений // Синьхуа, 02.10.2014 255 . Волхонский: визит Обамы в Индию - это не угроза отношениям РФ с Индией // РИА Новости. 26.01.2015 256 . Зименков Р.И. США-страны БРИКС: торгово-экономические отношения // Российский внешнеэкономический вестник. 2012. № 12. С. 7-26 162 режим поставил Индию в стесненное положение. Она не хотела отказываться от обладания ядерным оружием, однако режим нераспространения формально не позволял принять ее в число ядерных держав. Таким образом, мотивы, по которым Индия желала изменений, очевидны. Однако, с точки зрения администрации Буша, смысл сделки состоит не столько в том, чтобы продвинуться на пути решения вопросов ядерных вооружений, сколько в том, чтобы создать основы для подлинного альянса между США и Индией – побудить Дели поддержать Вашингтон на фоне сдвигов в системе глобального политического равновесия. Парадоксальным образом именно отсутствие истории взаимного доверия и сотрудничества – отчасти обусловленное прошлыми спорами о ядерном оружии, – убедило администрацию Буша в необходимости ядерной сделки [257]. В 2008 году Индия и Соединённые Штаты подписали свой первый долгосрочный стратегический договор в области внешней политики и глобальное партнёрское соглашение о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики [258 ]. По этому договору Индия, на протяжении по крайней мере сорока лет, будет обеспечена поставками ядерного топлива для своих гражданских реакторов. Содержание договора говорило о том, что США пошли на беспрецедентные уступки Индии, фактически отошли от своей традиционной политики в области нераспространения ядерного оружия. В соответствии с положениями Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 184 государства-участника, не обладающие ядерным оружием, добровольно отказались от его создания и приобретения, получив при этом доступ к мирным ядерным технологиям. А по условиям американо-индийского соглашения, Индия, не подписавшая ДНЯО и обладающая ядерным оружием, получает доступ к американским ядерным материалам и технологиям, которые позволят ей развивать, в том числе, и военные программы. При этом на Индию не налагаются даже формальные обязательства по разоружению. 257. Мохан С.Р. Индия и политическое равновесие // Россия в глобальной политике. 2006. № 4. С.8-24 258. Гулиева Э.Ф. Внешняя политика Индии: отношения между Индией и США // Мировая политика. 2013. № 1. С. 24-50 163 В июле 2010 г. США и Индия подписали соглашение об условиях переработки ядерного топлива. "Это один из финальных шагов в плане реализации американо-индийского соглашения о сотрудничестве в области мирного использования ядерной энергии, - заявил по этому поводу журналистам официальный договоренности представитель обеспечат госдепартамента участие Филип американских Кроули. фирм в - Эти освоении расширяющегося индийского сектора мирной ядерной энергетики" [259]. Несмотря на то, что договоренность между Вашингтоном и Дели по ядерному сотрудничеству была подписана еще в июле 2005 года, Вашингтон и Дели продолжали до последнего времени выдвигать ряд требований в отношении друг друга. Одним из них было стремление Дели сохранить за собой право на переработку отработанного ядерного топлива. Реализации соглашения мешали два момента. С одной стороны, американцы требовали тотального контроля за обращением с поставляемым ядерным топливом, на что индийская сторона категорически не соглашалась. С другой стороны, американских поставщиков смущал принятый в 2010 году закон о гражданской ответственности в случае ядерного ущерба, который предусматривал ответственность поставщиков топлива в случае ядерного инцидента. Однако, во время визита Б. Обамы в Индии в конце января 2015 г., сторонам удалось уладить разногласия: США согласились отменить пункт о контроле за обращением с топливом, а индийская сторона, в свою очередь, заявила о создании механизма страхования поставщиков. Для этого несколько страховых компаний создадут страховой фонд в размере порядка 260 миллионов долларов. Индийская атомная госкорпорация NPCIL будет страховать от имени поставщиков их риски, а в дальнейшем эти риски будут включены в стоимость электроэнергии, вырабатываемой на построенных американцами АЭС, а это неизбежно приведет к удорожанию проекта [260]. 259. США и Индия подписали соглашение об условиях переработки ядерного топлива // ИТАР-ТАСС. 31.07.2010 260. Визит Обамы в Индию не обошелся без России // РИА Новости, 27.01.2015 164 Помимо сферы ядерной энергетики, начиная с 2005 года, широкое развитие получило сотрудничество Индии и США в военной области. США намерены расширить военно-техническое сотрудничество с Индией. С 1992 года Индия и США ежегодно проводят совместные военно-морские учения "Малабар" в Индийском океане [ 261 ]. Военно-воздушные силы обеих стран также активно участвуют в совместных учениях. Например, с 2008 г. индийские летчики принимают участие в совместных с США учениях «Рэд Флэг» (Красный флаг). Регулярные военные обмены и сотрудничество помогли Индии продвигать свои военно-морские возможности и предоставили армии и военновоздушным силам тренинги по борьбе с повстанцами и радиолокационные технологии. Развитие более тесных связей умножает возможности для США поставлять Индии оружие и военные технологии. В 2008 г. Индия подписала с США контракт на поставку шести военнотранспортных самолетов C-130J Super Hercules. Его стоимость оценивается более чем в 1 млрд дол. Все самолеты были поставлены в 2011 году, поступив на вооружение специально сформированной 77-й эскадрильи "Veiled Vipers", базирующейся на аэродроме Хиндан. В 2012 году Индия заказала еще шесть самолетов С-130J Super Hercules на сумму 1,2 млрд долл. В 2009 г. Индия купила у США восемь патрульных противолодочных самолетов Boeing P-8I «Нептун». Сумма сделки составила 2,1 миллиарда долларов. Первый P-8I был передан ВМС Индии в январе 2013 года. Остальные семь будут поставлены заказчику до конца 2015 года. Новые самолеты будут использоваться для поиска и уничтожения подводных лодок противника. В 2011 г. девять индийских компаний были исключены из списка ограничений министерства торговли США, в том числе ряд лабораторий, работающих в структуре Организации оборонных исследований и разработок DRDO (Defense Research and Development Organization) министерства обороны Индии и индийской оргнанизации космических исследований ISRO (Indian Space Research Organisation). Снятие американской стороной экспортных ограничений 261. URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Exercise_Malabar#2007 165 для оборонной и космической промышленности Индии придаст новый импульс этому сотрудничеству, сообщил секретарь министерства торговли США Гарри Локе в ходе посещения международной авиационной выставки "Аэро Индия2011" [262]. На данный момент на вооружении Индии стоят противоракетные системы, способные перехватить ракеты средней и малой дальности. К 2016 году военные планируют завершить разработку противобаллистической ракеты, способной поражать ракеты противника на расстоянии до 5000 километров. США предложили Индии сотрудничество в области противоракетной обороны. Американская система ПРО, способная защитить всю территорию страны от межконтинентальных ракет, считается самой современной и эффективной среди вооружения всех западных стран. Когда Индия только начала разработку собственной системы ПРО, американская корпорация Lockheed Martin предложила помощь в создании комплекса противоракетной обороны и свои технологии. Если оценивать в целом развитие сотрудничества Индии и США в ядерной и военной сферах, то напрашивается вывод, что оно обусловлено не только экономическими, но и геополитическими мотивами. Причем в основном, как можно было наблюдать на множестве примеров, инициатива и «политическая воля» к такому сотрудничеству исходит из США, которые буквально навязывают индийцам те или иные решения. Поставки американских самолетов в Индию, а также ядерных и, возможно, ракетных технологий должны явиться, согласно замыслам американских стратегов, надежной материальной основой для создания «оси Вашингтон - Дели». И направлена она будет против сразу нескольких геополитических и экономических соперников США в регионе. В первую очередь ее следует рассматривать как геополитический противовес и фактор сдерживания стремительно растущей экономической и военной мощи Китая [263]. 262. США намерены расширить технологическое сотрудничество с Индией в военной области // АРМС- ТАСС, 11.02.2011 263. URL: http://vpk.name/news/16310_ssha__indiya_novyie_strategicheskie_partneryi.html 166 В последние годы Соединенные Штаты, весьма обеспокоенные усилением Китая, стремятся его "притормозить". Американская политика в АТР, полагают эксперты, продолжает основываться на принципах «строительства соперничающих альянсов», двойных стандартов мышления и действия и «поддержания огня» региональных конфликтов. Стратегия правительства США для Азии, конкретизирует свою мысль политолог, вполне может иметь следствием разрастание конфликтов между региональными игроками [264]. Последние годы отношения между Китаем и Индией отличаются явной динамикой улучшения и углубления. Однако в отдаленной перспективе оба государства позиционируют друг друга как соперники за лидерство на мировой арене. В этих планах Вашингтон рассчитывает использовать и Индию, играя на индийско-китайских противоречиях. В связи с этим США начали укреплять американо-индийские военно-технические связи. Америка пытается сохранить позиции в наиболее активно развивающемся регионе (АТР), используя проверенную временем систему блоков и союзов. Логичным выглядит и стремление опереться на традиционных союзников - Японию и Австралию. Перспективным участником нового «квадрата сил» (разумеется, под управлением США) мыслится Индия, один из потенциальных лидеров мировой экономики. То есть Америка стремится создать «восточное НАТО», направленное на сдерживание Китая. Кроме того, становится очевидным, что в Вашингтоне старательно пытаются разрушить трехстороннее стратегическое партнерство Москвы с Пекином и Дели, которое активно поддерживается многими политиками трех стран, и одновременно хотят воспрепятствовать укреплению позиций ШОС. Как известно, после террористических актов в сентябре 2001 г. в рамках операции «Продолжающаяся свобода», США впервые в своей истории осуществили быстрое военное проникновение в бывшую советскую Среднюю Азию. В частности, появились базы их военно-воздушных сил в Узбекистане и Киргизии. Но вскоре «неоконсерваторы» в администрации Буша-мл., следуя своим 264. Володин А.Г. Восточное НАТО // Фонд стратегической культуры. 25.10.2007 167 идеологическим догмам о необходимости «глобального продвижения демократии», начали подталкивать оппозиционные силы к организации «цветных революций» на территории СНГ. В результате Вашингтон быстро начал утрачивать авторитет среди лидеров среднеазиатских государств. Американцам было предложено уйти из стран Центральной Азии. В 2005 г. американцам пришлось уйти из Узбекистана, их база была закрыта. В ноябре 2011 г. президент Киргизии Алмазбек Атамбаев объявил о том, что в связи с тем, что ситуация в Афганистане устоялась, американская военная база в Манасе будет закрыта в 2014 г. В 2009 г. Россия и Китай, впервые в своей истории, провели на Дальнем Востоке масштабные совместные военные учения, в которых приняло участие до десяти тысяч военнослужащих и которые проходили на территории обоих государств. Месяц спустя после завершения очередного ежегодного саммита ШОС, тогдашний министр иностранных дел Индии Натвар Сингх объявил, что «для углубления вовлечённости в дела региона Индия планирует добиваться полноправного членства в ШОС». В то же самое время премьер-министр Пакистана Шокат Азиз подчеркнул, что Пакистан намерен также добиваться полноправного членства [265]. О намерении добиваться полноправного членства заявил и Иран. При этом было подчёркнуто, что в результате этого ШОС получит доступ к Ближнему Востоку. В сентябре 2010 г. на территории Казахстана прошло совместное антитеррористическое учение "Мирная миссия-2010" с привлечением органов военного управления и войск (сил) обозначения от вооруженных сил государствчленов ШОС. В июне 2012 г. учение «Мирная миссия-2012» прошло на территории Республики Таджикистан. Такие действия не могли вызвать положительную реакцию в Вашингтоне. Претензиям США на утверждение моноцентричного мирового порядка во главе с ними был брошен явный вызов. В такой ситуации очень многое зависело от 265. Rozoff R. The Shanghai Cooperation Organization: Prospects For A Multipolar World // Global Research. May 22, 2009 168 Индии, по выражению американцев, «самой большой демократии в мире». Если Индия становится полноправным членом ШОС, то господство США и Запада в континентальной Азии можно считать в значительной мере подошедшим к концу [266]. Наоборот, если Индия постепенно вовлекается в орбиту влияния США и становится их стратегическим союзником, то возможно формирование прозападного «демократического четырёхугольника» – США, Индия, Япония, Австралия, – который будет, по меньшей мере, эффективно сдерживать и геополитически уравновешивать постепенно усиливающиеся Китай и ШОС. Понятно, что Вашингтон устраивает только второй вариант. На вышеуказанные действия ШОС американцы и ответили резкой активизацией своей политики в отношении Индии, намереваясь в геополитическом плане вывести её из рамок этой евразийской организации. По этой причине они и пошли на большие уступки в деле мирного использования атома и начали активное сотрудничество с Индией в военно-технической сфере. Налаживание полномасштабного стратегического партнёрства с Индией в сфере мирного атома, несомненно, следует отнести к одному из немногих внешнеполитических успехов ушедшей республиканской администрации Дж. Буша. Показательно, что с самого начала администрация Обамы гораздо больше внимания стала уделять Азии, а не Европе. Администрации Обамы было рекомендовано продолжить усилия по формированию «концерта безопасности демократий», в частности, «четырёхстороннего партнёрства безопасности», состоящего из Японии, Индии, Австралии и США [267]. Индийский эксперт Cи Раджа Мохан считает, что у Дели не возникало трудностей со вступлением в альянсы, когда этого требовали его собственные интересы. Индия все больше замещает идею «автономии», столь дорогую сердцам индийских традиционалистов, концепцией превращения Индии в «ответственную державу». (Автономия, по его мнению, считается подходящей позицией для слабых государств, пытающихся защитить себя от конкуренции с великими 266. Самуилов С.М., Олсуфьев И.В. США - Индия: ядерное партнерство и геополитика // США-Канада. 2010. № 4. C.37-56. 267. Twining D. A U.S. Asia Strategy for Hillary Clinton's Trip // Foreign Policy, February 15, 2009 169 державами, но не для стран, которые, как и Индия, находятся на подъеме.) По мере того, как страна начнет осознавать, что ее политические решения имеют глобальные последствия, она будет все меньше противиться тому, чтобы принимать ту или иную сторону по конкретным вопросам. Формирование альянсов и политика балансирования – это инструменты, которыми пользуются все великие державы, и соответственно Индия тоже, вероятно, возьмет их на вооружение [268]. Мохан также полагает, что хотя Дели способен формировать альянсы, это не означает, что он обязательно вступит в долгосрочный союз с Соединенными Штатами. Произойдет ли это, будет зависеть от степени общности интересов обеих стран и от их политических способностей предпринимать в этой связи совместные действия. Правительство США рассчитывает, что общие интересы – например, противодействие влиянию Китая и борьба с радикальным исламизмом на Ближнем Востоке – явятся основой для долгосрочного стратегического сотрудничества. Такой результат весьма вероятен, однако отнюдь не неизбежен, особенно учитывая кажущуюся неспособность США строить партнерства на основе равенства. Маловероятно, чтобы Индия трансформировалась просто в подконтрольного партнера Соединенных Штатов, готового присоединиться к любой их удачной или неудачной авантюре где-либо в мире. Она никогда не станет еще одним союзником США по образцу Великобритании либо Японии. Но она и не превратится в азиатскую Францию, стремящуюся к тактической независимости в рамках формального альянса [269]. В Индии продолжается критика «ядерного соглашения» с Америкой. Интересно, что критика идет как слева (со стороны коммунистов и некоторых других партий), так и справа («Бхаратия Джаната Парти»). Существо критических выступлений можно определить одной фразой: «ядерная сделка» ограничивает суверенитет Индии. Индийский дипломат Раджив Сикри в своей книге «Переосмысление внешней политики Индии» [270] пишет, что главная цель США 268. Мохан С.Р. Индия и политическое равновесие // Россия в глобальной политике. 2006. № 4. С.8-24 269. Там же. 270. Sikri R. Challenge and strategy: rethinking India’s foreign policy. Delhi, 2009. p.317 170 в ядерном соглашении с Индией – диаметрально противоположна той, о которой говорит правительство США. Реальная цель - загнать Индию в рамки, которые не укрепят её ядерное могущество, а наоборот – будут сдерживать индийские стратегические возможности. Индия, естественно, стремится проводить самостоятельную внешнюю политику. Оказавшись между двух центров геополитического притяжения - ШОС, с одной стороны, и США с Японией, с другой, она получила большую свободу внешнеполитического маневрирования и старается использовать это с максимально возможной выгодой для себя для отстаивания своих национальных интересов. Сближение Индии и США не может не беспокоить правительство Китая. Ядерное соглашение между США и Индией вызвало скрытую критику Китая, руководство которого рассматривает индийско-американское «стратегическое партнерство» в контексте «азиатской стратегии» Вашингтона, стержень которой геостратегическое сдерживание КНР [ 271 ]. Параллельно Китай пытается, как сообщает индийская печать, заблокировать соглашение между Вашингтоном и Дели со стороны группы ядерных поставщиков [272]. Китайский эксперт Чжэн Шань считает, что сотрудничество в области атомной энергии между США и Индией выявляет много имеющихся недостатков в международном режиме ядерного контроля, более того, в большей мере ослабляет функцию международного режима ядерного контроля и действующую способность заинтересованных организаций, ставя проблему в сфере ядерного нераспространения в тупик и принося долгосрочному миру во всём мире ядерную угрозу [273]. По мнению английской газеты Guardian, именно для того, чтобы предотвратить такой союз, Китай теперь идет навстречу Индии: "Пекин 271 . Володин А.Г. США - Индия: ядерное соглашение и его последствия // Фонд стратегической культуры. 01.10.2007 272. Там же. 273. Чжэн Шань 郑汕. Мэйгуо «Хайдэфа’ань» ю мэйиньхэхэцзуо 美国“海德法案”与美印核合作 («Закон Генри Дж. Хайда о мирном сотрудничестве США и Индии в области атомной энергии» и американскоиндийское сотрудничество в области атомной энергетики) // Хэпин ю фачжань. 2011. № 6. С.9-13 171 соблазняет Дели обещаниями подписать соглашение о свободной торговле и договор о безопасности" [274]. Китаю, очевидно, предстоит ещё доказать свою экономическую и геополитическую привлекательность для Индии. 20 февраля 2014 г. гозета India’s Economic Times сообщает о том, что Китай намерен инвестировать в Индию 300 млрд. долларов [275]. В соответствии с планом, эти средства будут использованы для улучшения инфраструктуры Индии. В этом направлении Китай имеет большой опыт. Последние десять лет Индия строит свои отношения со всеми странами мира на основе взаимности, замешенной на прагматичности, то есть с учетом того, как каждая из них воспринимает Индию, и с учетом интересов Индии в каждой конкретной ситуации. Вот почему Индия стремится одновременно улучшать отношения с Китаем и с США. Главный научный сотрудник Центра евразийских исследований Института актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России Андрей Володин считает, что у Индии как у «самой крупной демократии мира» имеется широкий спектр возможностей влиять на смягчение позиций других держав в отношении себя. Так, лоббирование индийскими левыми политики улучшения отношений с Китаем отрезвляюще действует на позицию официального Вашингтона в отношении Дели по широкому кругу вопросов (ядерные нераспространение, атомная энергетика, военно-техническое сотрудничество и т.д.). При этом Индии удается практически синхронно добиваться улучшения индийско-американских и индийско-китайских отношений [276]. 4.3 Пакистанский фактор На китайско-индийские отношения постоянно оказывает большое влияние и т.н. пакистанский фактор. Как известно, Пакистан является давним и испытанным 274. URL: http://www.utro.ru/articles/2005/04/15/428990.shtml 275. Seth D., Sharma Y.S. China offers to finance 30 percent of India’s infrastructure development plan // The Economic Times, Feb. 20, 2014. 276. Володин А.Г. Баланс сил как новая стратагема мировой политики // Фонд стратегической культуры, 19.11.2006 172 партнером Китая. Их "всепогодная дружба" началась после пограничной войны Китая и Индии в 1962 г. Военное сотрудничество между странами началось в 1966 году, стратегический альянс был сформирован в 1972 году [277]. В 1990-х годах их отношения несколько потускнели, но после свержения в Афганистане в 2001 г. при поддержке Пакистана режима пуритан-исламистов (талибов) отношения Пекина с Исламабадом вновь укрепились. Обе страны регулярно обмениваются визитами на высоком уровне при подписании различных соглашений. КНР предоставляет экономическую, военную и техническую помощь Пакистану, страны считают друг друга близкими стратегическими союзниками. Поддержание тесных отношений с Китаем является центральной частью внешней политики Пакистана. Кашмирский конфликт – это длящийся с 1947 г. конфликт между Индией и Пакистаном из-за принадлежности Кашмира одной из этих стран и основная причина их столкновений. Эта вражда имеет религиозные и исторические корни и в последнее время вылилась в весьма опасную гонку вооружений. Пакистан, осознавая свою слабость по отношению к Индии, всегда стремился использовать внешний фактор для противостояния своему соседу. За последние полвека особые надежды возлагались на Китай. На первых порах Китай поддерживал позицию Пакистана по вопросу о принадлежности Кашмира, в то время как Пакистан поддерживал Китай по вопросам принадлежности Тайваня. Однако во второй половине 1980-х годов лидеры КНР серьезно изменили свой внешнеполитический курс. Китай стал выступать против дестабилизации ситуации в регионе, признавать доминирующие позиции Индии в Южной Азии и перестал оказывать однозначную поддержку Пакистану. В 1990-х годах КНР проводил курс на постепенное выравнивание отношений с Индией и Пакистаном. Во время китайско-индийской встречи на высшем уровне в 1991 г. Пекин признал, что кашмирский вопрос является двусторонней проблемой и поэтому ее надо 277. Китай выступает в качестве военно-политического донора для Пакистана // Военные материалы. 24.11.2013 173 решать на основе Симлских соглашений, а не резолюций ООН [278]. В этом же состоит позиция Индии. В противоположность ей Пакистан призывал к проведению плебисцита в Кашмире на основе резолюций ООН полувековой давности. С 1994 г. Пекин перестал оказывать Исламабаду открытую поддержку по кашмирской проблеме. Китайская позиция по кашмирскому вопросу была официально изложена председателем Народного политического консультативного совета Китая Ли Жуйхуанем во время его визита в Индию в 1993 г. Как он заявил индийским журналистам, Индия и Пакистан - соседи и друзья Китая, и он искренне надеется, что обе страны смогут решить свои проблемы подходящим образом через мирные переговоры. Естественно, сказал Ли, что Китай имеет свои интересы, которые были выражены через неоднократное детальное изложение желаний. Однако роль его ограничена, так как окончательное решение проблемы будет зависеть от усилий сторон, имеющих непосредственное отношение к делу [279]. Пакистан по-прежнему рассчитывает на посредничество КНР в пакистаноиндийском конфликте. Китай часто призывает международное сообщество относиться к спору Пакистана и Индии "...в более сбалансированной манере" [ 280 ]. Эксперты полагают, что подобного рода заявления дают основания полагать, что КНР в данном случае не придерживается позиции беспристрастного посредника. В подходе к межгосударственным связям в Южной Азии просматривается определенный крен со стороны КНР в сторону Пакистана. Между Китаем и Пакистаном установлено крепкое военное сотрудничество. Этот военный союз стремится противостоять американскому и индийскому влиянию в регионе. С 1962 года Китай постоянно предлагает военную технику пакистанской армии и оказывает помощь в строительстве военных заводов, обеспечивает технологическую помощь и модернизацию существующих военных объектов Пакистана. 278. Лунев С.И. Пакистан или Индия: выбор для России // Международные процессы. 2011. Том 9, № 2(26). С.112-120 279. Там же 280. China Daily, June 29 - 30, 2002. 174 В 2005 г. Китай и Пакистан подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедских отношениях, в котором обе стороны обязались поддерживать стратегический диалог на высоком уровне и продолжать сотрудничество в сферах обороны. Военное сотрудничество расширилось с запуском совместных проектов производства вооружений, начиная от создания управляемых ракет для фрегатов и кончая совместным производством истребителей. JF-17 Thunder – истребитель-бомбардировщик совместной китайско- пакистанской разработки. Самолёт разработан китайской компанией CAC (Chengdu Aircraft Corporation) при финансовой поддержке Пакистана в конце 1990-х – начале 2000-х годов. На первом этапе ВВС Пакистана получили 8 JF-17, произведенных в КНР. 7 марта 2009 года Китай и Пакистан заключили контракт о начале совместного серийного производства 42 истребителей JF-17 (Block I). Производство самолёта осуществляется на совместном предприятии компаний CAC и PAC (Pakistan Aeronautical Complex) в пакистанском городе Камра. Кроме JF-17 Китай и Пакистан участвует в нескольких совместных проектах по созданию систем вооружения, в том числе создание учебно-тренировочных самолётов Hongdu JL-8 и Hongdu L-15, танков MBT 2000 [281]. Китай поставляет оборудование для ядерной программы Пакистана и оказывает поддержку в развитии ядерных технологий в этой стране, особенно после того, как в западных странах были приняты жёсткие меры экспортного контроля, чтобы затруднить Пакистану приобретать материалы и оборудование по обогащению урана. Помимо этого, Китай предоставлял ракетные технологии пакистанцам, что позволило Пакистану стать ядерным государством с примерно 100 ядерными боеголовками по состоянию на 2011 год [282]. По данным ЦРУ и Службы внешней разведки России, в 1992–1994 годах в Пакистан было переправлено 50 ракет средней дальности М-11, способных нести ядерное оружие. Китай также построил около Исламабада фабрику по созданию ракет [283]. 281. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Пакистано-китайские_отношения 282. China seeks military bases in Pak's restive tribal region // The Economic Times, Oct 26, 2011. 283. Лунев С.И. Пакистан или Индия: выбор для России // Международные процессы. 2011. Том 9, № 2(26). С.112-120 175 Дели по-прежнему расценивает Китай как союзника Пакистана. Крайнее беспокойство в Индии вызывало продолжающееся китайско-пакистанское военное сотрудничество, особенно в ядерной сфере. Еще в биполярный период в Индии озвучивалась военная концепция о необходимости быть готовым к одновременному ведению "полутора войн" – с КНР и Пакистаном. В начале 2010 г. об этой стратегии вновь открыто заговорили. Начальник Генерального штаба индийской армии Дипак Капур, правда, назвал ее войной "на два фронта" [284]: по-видимому, наличие ядерного оружия повысило статус Пакистана в глазах индийских военных. Участие КНР в наращивании военного потенциала Пакистана – предмет неизменной озабоченности Индии, вопрос, негативно влияющий на динамику взаимоотношений Индии и КНР. "Несмотря на международную критику, Китай опрометчиво поддерживал и помогал атомным и ракетным программам Пакистана", - замечает индийский журнал "Дайэлог" [ 285 ]. Как бы ни успокоительно звучали разъяснения китайских лидеров о поставках вооружения Пакистану, они не находят понимания в Индии, особенно когда речь идет о содействии Исламабаду в наращивании его ракетно-ядерной программы. На фоне улучшения китайско-индийских отношений китайская позиция по вопросу о Кашмире трансформировались, начиная с середины 1990-х годов. Пекин перестал оказывать Исламабаду открытую поддержку по кашмирской проблеме. Например, в июне 1999 г. премьер-министр Пакистана Наваз Шариф сократил свой визит в КНР, когда Пекин отказался публично выступить на пакистанской стороне по вопросу начавшихся крупномасштабных столкновений между Индией и Пакистаном в Каргиле. Дели сотрудничал с Китаем и с той целью, чтобы нейтрализовать его участие в конфликтах между Индией и Пакистаном, а также другими менее крупными соседними странами. Индийский эксперт Си Раджа Мохан считает, что в прошлом КНР обычно решала вопросы региональной безопасности за чужой счет, 284. Subramanian N. Gen. Kapoor’s Remarks Generate Heat in Pakistan // The Hindu, January 05, 2010 285. Dialogue. Delhi. Vol. 7. N 4, April-June 2003. P. 185. 176 декларируя невмешательство во внутренние дела других государств, и в то же время устанавливала дружественные отношения с различными режимами, исходя из собственных долгосрочных стратегических интересов. Это позволяло соседям Индии по субконтиненту разыгрывать китайскую карту против Дели [286]. Но сейчас Пекин все чаще избегает становиться на ту или иную сторону в спорах с участием Индии, по мере того, как роль последней возрастает в экономической жизни и вопросах региональной безопасности. Несмотря на то, что Пекин теперь проводит более сбалансированную политику на субконтиненте, ради Индии ослаблять китайско-пакистанские отношения, Китай вряд ли будет, потому что Пакистан имеет для него стратегически важное значение. Во-первых, Китай воспринимает Пакистан в качестве противовеса американскому влиянию в регионе. В последние годы был достигнут большой прогресс в китайско-индийских отношениях, значительно уменьшается вероятность возникновения вооруженного конфликта между Китаем и Индией. Однако китайско-американские противоречия становятся все более напряженными. Несколько лет назад Вашингтон заявил о том, что Америка «возвращается в Азию». С точки зрения экономики, в этом существовала определенная необходимость. Азия уже стала экономическим центром мира. Если Вашингтон хочет сохранить темпы экономического роста и отстоять свои стратегические интересы, ему необходимо уделять больше внимания азиатскому региону. Однако объявленный США курс на «возвращение в Азию» вовсе не ограничивается экономикой. В стратегическом плане этот курс очевидным образом направлен против Китая. Это не первый раз после окончания холодной войны, когда США пытаются «вернуться в Азию». Во время президентства Буша-младшего внешняя политика США находилась под диктатом неоконсерваторов, и в то время Китай тоже открыто выставляли в качестве «врага» и планировали обуздать его рост с 286. Мохан С.Р. Индия и политическое равновесие // Россия в глобальной политике, 2006. №4. С. 8-24 177 помощью «маленького азиатского НАТО». Однако в тот раз инцидент 11 сентября положил конец этим усилиям и планам. Объявленная несколько лет назад и сопровождаемая красивыми словами «политика возвращения в Азию», таким образом, представляет из себя второй заход на ту же тему. Если бы содержание политики «возвращения в Азию» было бы экономическим, то в ней не было бы ничего страшного. Страны региона приветствовали бы такой шаг со стороны Америки, и Китай тоже. Однако военное и политическое наполнение этой инициативы лишь углубит противоречия, существующие в регионе. На данный момент Америка самым очевидным образом чрезмерно подчеркивает именно стратегическую и военную сторону, в ее руках даже шаги экономического характера, вроде Соглашения о Транс-Тихоокеанском партнерстве приобретают характер стратегического союза. На фоне обострения противоречий между США и Китаем китайско-пакистанские отношения только укрепляются. Во-вторых, Китай и Иран географически не соприкасаются друг с другом, именно Пакистан соединяет Китай и Иран. Через "пакистанский коридор" Китай может оказывать поддержку Ирану. Китайская поддержка Ирана является важным элементом стратегического соперничества США и КНР на Ближнем Востоке, где Китай рассматривает борьбу Вашингтона с Исламской Республикой как откровенное стремление американцев обеспечить свое стратегическое доминирование и добиться контроля над богатейшими углеводородными ресурсами Ирана. Китай, потребляющий все больше и больше мировых углеводородов, опасается потерять в Иране, пожалуй, единственный независимый от Америки ближневосточный источник нефти и газа. От 11 до 14% всей импортируемой нефти Китай ввозит из Ирана, Китай также является крупнейшим торговым партнеров Ирана. Торговля между Китаем и Ираном ежегодно возрастает на 30%. Китайский экспорт в Иран включает автотранспортные средства, ткани, потребительские товары, а также технику и оборудование. Иран приобретает и некоторые виды 178 китайского оружия, особенно ракеты, и заинтересован в значительном расширении этого ассортимента. Призывая Иран воздержаться от разработки ядерного оружия и обеспечить большую прозрачность своей ядерной программы, Китай сопротивляется введению санкций против Ирана со стороны Запада. Китайские эксперты считают, что важное географическое положение Пакистана гарантирует стратегические интересы Китая в Иране и голос Пекина в урегулировании иранского ядерного вопроса. В-третьих, Китай и Пакистан начали осуществлять амбициозный проект создания экономического коридора между Китаем и Пакистаном. Китай является крупнейшим инвестором в развитие глубоководного морского порта в Гвадаре, который расположен в стратегически важном устье Ормузского пролива. В феврале 2013 г. кабинет министров Пакистана передал в управление китайской государственной компании Chinese Overseas Port Holdings порт Гвадар. В мае 2013 г., во время своего визита в Пакистан, Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян выдвинул проект создания китайско-пакистанского экономического коридора [287]. По плану, Китай будет вкладывать большой капитал в Пакистан и строить нефтегазопровод, железную дорогу и автомагистрали, которые соединят пакистанский порт Гвадар (провинция Белуджистан) и китайский город Кашгар (провинция Синьцзян). Пакистан приветствовал инициативу Китая, и в конце августа 2013 г. в Исламабаде был создан Секретариат китайско-пакистанского экономического коридора. Управление стратегическим портом и наличие экономического сухопутного коридора значительно изменит геополитическое положение Поднебесной, которая в плане поставок ближневосточной и африканской нефти больше не будет зависеть от открытого морского маршрута, идущего через Малаккский пролив. Новый масштабный проект укрепляет китайско-пакистанские отношения и увеличивает стратегическую значимость Пакистана для Китая [288]. 287. КНР и Пакистан намерены создать "экономический коридор" // РИА Новости, 22.05.2013 288. URL: http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1379016540 179 В-четвертых, Китай нуждается в сотрудничестве с Пакистаном в борьбе с терроризмом. Пекин заинтересован в обеспечении стабильности в регионе и обеспокоен увеличением влияния политического экстремизма в Пакистане. В силу ряда обстоятельств Пакистан превратился в своеобразный «питомник» политического ислама и международного терроризма. Отсутствие действенного контроля центральных властей над всей территорией страны уже имеет следствием «экспорт» радикализма на сопредельные территории, в частности, в Китай. Особенно тревожит Пекин растущая воинственность некоторой части уйгуров, нередко действующих с территории расселения племен в Пакистане. Китай и Пакистан ведут регулярный обмен информацией в сфере борьбы с терроризмом. Две страны регулярно проводят совместные антитеррористические военные учения. В-пятых, с внешнеполитической точки зрения Пакистан всегда был весьма влиятельной страной, пользующейся немалым авторитетом среди развивающихся государств, особенно в мусульманском мире. Пакистан служит главный мостом для Китая в сотрудничестве с мусульманскими странами. С начала 90-х гг. XX века в Южной Азии Китай поддерживал традиционную дружбу с Пакистаном и улучшил также отношения с Индией. Китай стремится проводить более сбалансированную политику на южном азиатском субконтиненте. Таким образом, Пекину удалось сбалансировать свои отношения с двумя традиционными антагонистами в Южной Азии. Индийские комментаторы делают вывод, что Пекин, который фактически был союзником Пакистана, теперь будет проводить более сбалансированную политику на субконтиненте. Тем не менее Пекин, вопреки желаниям Дели, продолжает развивать тесные связи с Исламабадом. Тесные узы между Китаем и Пакистаном в сфере обороны и атомной промышленности по-прежнему вызывают глубокие подозрения в Индии. В перспективе внешнеполитический прагматизм Китая в его отношениях с Индийским субконтинентом сохранится. 180 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Китайско-индийские отношения, прямо скажем, непростые. Эти «государства-цивилизации» являются крупнейшими в мире по численности населения, одними быстрорастущими из крупнейших экономиками по размеру мира, территорий, крупнейшими самыми импортерами энергоресурсов и т.д. Китайско-индийские отношения вышли за рамки двусторонних отношений, их глобальное и стратегическое значение день ото дня увеличиваются. В ходе диссертационного исследования автор пришел к следующим основным выводам. 1. Особенности традиционного подхода Китая к территориальному вопросу и влияние этого фактора на современную внешнюю политику Китая. "Системы вассалитета" и традиционный подход Китая к вопросам границ и территорий оказали большое влияние на возникновение противоречий между Пекином и Дели. Они тесно связаны с такими острыми проблемами, как тибетский вопрос, китайско-индийские пограничные споры и соперничество за влияние в гималайском регионе. Традиционное политическое понятие «Единый Китай» глубоко вошло в сознание китайцев. Оно является одним из самых важных понятий конфуцианского учения. Это понятие сыграло решающую роль в поддержании единства китайского государства и народа. Объединение государства было важнейшей задачей для всех правителей Китая. Они придерживались общей идеологической основы в вопросе территорий, которая была концепцией «мироустройства по-китайски». В 1911 г. в Китае началась Синьхайская революция, в ходе которой была свергнута империя Цин. Политический беспорядок вызвал активизацию центробежных и сепаратистских сил в Тибете. Англичане вмешивались во внутренние дела Китая и всесторонне поддерживали Далай-ламу XIII в движении за независимость. Гоминьдановская власть и власть Коммунистической партии Китая придерживались общей идеологической основы в вопросе территорий, 181 которая была концепцией «Единого Китая». Они никогда не признавали независимость Тибета. Лидеры независимой Индии унаследовали британскую пограничную политику, они рассматривали Тибет как буфер, сдерживающий агрессивные происки внешних сил в отношении территории Индии. После провозглашения независимости в 1947 году правительство Республики Индия настаивало на наследовании прав и интересов колониальной власти в Тибете. Оно также пыталось поддерживать «особые отношения» с тибетским правительством и сохранить статус Тибета как буферной зоны между Индией и Китаем. Политика Китая по отношению к Тибету не совпадала с интересами Индии, это вызвало силовое противостояние между двумя странами. А принятие Индией Далай-ламы и тибетских беженцев на свою территорию в 1959 г. еще более усложнило китайско-индийские отношения. В гималайском регионе существовал ряд небольших государств (королевства Непал, Бутан, Сикким и Ладакх), длительное время составлявших своеобразный буфер, разделяющий территории Китая и Индии. До британской колониальной экспансии в Южной Азии, все они были вассалами китайской империи Цин. Традиционная политическая доктрина Китая не придавала особого значения демаркации границ, правители Поднебесной не стремились четко определить границы со своими вассалами. В течение нескольких столетий границы между Китаем и этими гималайскими королевствами не были формально определены. В XIX веке Британия установила контроль над этими небольшими гималайскими государствами. Затем англичане потребовали от Пекина четкого установления границы между их новозахваченными территориями и Китаем. В те годы граница далеко не всегда устанавливалась в двустороннем порядке, в целом ряде случаев сильная в военном отношении Британия сама определяла пределы своей территории. В связи с этим линия разграничения оказалась спорной. После провозглашения независимости Индия пыталась унаследовать от британской колониальной власти влияние в гималайском регионе. Она приступила к осуществлению мер, направленных на закрепление в договорном порядке тех отношений с гималайскими районами, которые сложились в 182 колониальный период. Дели получил от Британской империи «наследство» в гималайском регионе, но также унаследовал территориальные споры с Китаем. Под влиянием традиционного принципа «Превращения варваров в щит национальной безопасности», Китай пытался создать внешний контур безопасности, т. е. поддерживать дружественные и даже «союзные» отношения с соседними странами, чтобы обеспечить собственную безопасность. Пекин не собирался мириться с потерей прикрытия в Гималаях и никогда не забывал своих бывших вассалов. Это, естественно, вызвало серьезную озабоченность в Индии. 2. Нормализация китайско-индийских отношений и урегулирование пограничных вопросов. После "горячих" событий 1962 г. и последующей затем холодной войны, индийское и китайское правительства предприняли ряд усилий к возобновлению нормальных двусторонних отношений. Визит премьер-министра Индии Раджива Ганди в Китай в 1988 г. стал своеобразным прорывом для всестороннего восстановления двусторонних отношений. С тех пор начался процесс нормализации китайско-индийских отношений. Периодически проводились встречи глав правительств Китая и Индии. Контакты между политическими лидерами двух стран смогли придать уникальные импульсы улучшению отношений. Стороны начали сотрудничество в самых различных сферах. Чтобы разрешить территориальные споры, Китай и Индия приняли ряд существенных мер по пограничному сотрудничеству, создали совместную рабочую группу по пограничному вопросу и периодически ведут переговоры по разрешению территориального спора. В течение длительного времени большинство индийцев полагало, что Индия является пострадавшей от вооруженного конфликта 1962 г. и что экспансионистская политика КНР вызвала обострение ситуации в приграничных зонах. В последнее время они постепенно начали изменять эту позицию. В 2012 г., после 50-ти лет китайско-индийской пограничной войны, начавшейся в 1962 году, в индийских СМИ появилось много статей, авторы которых пытались пересмотреть эту историю. Были опубликованы документальные материалы, которые указывали на особую роль англоязычной 183 печати Индии в «электризации» двусторонних противоречий. Публикации в ведущих индийских газетах летом-осенью 1962 года придали заостренно антикитайскую направленность некоторым важным группам индийского общества, что оказало немалое - как впоследствии выяснилось, деструктивное влияние на правительство Джавахарлала Неру. В марте 2014 г. было частично опубликовано содержание "Отчета Хендерсона Брукса" (The Henderson Brooks Report), который является внутренним расследованием индийской армии о пограничной войне 1962 г. [289]. Согласно данному отчету, придерживались правительство Индии «наступательной и Джавахарлал политики» (forward Неру, которые policy) по территориальному вопросу, должны были нести основную ответственность за вооруженный конфликт 1962 г. [290]. В апреле 2015 г. руководитель "Бхаратия Джаната Парти" Субраманьян Свами после своей встречи с министром обороны Индии заявил, что "Отчет Хендерсона Брукса" скоро будет рассекречен [291]. Прошло пятьдесят лет, индийцы начали самокритично и исторически относиться к территориальной проблеме. Это создает позитивную атмосферу для урегулирования пограничных вопросов и дальнейшего развития китайскоиндийских отношений. Несмотря на то, что за последние 25 лет стороны достигли значительных результатов в решении пограничных вопросов, тем не менее в 2013 и 2014 гг. произошли два инцидента в западном секторе границы. Это значит, что руководителей обоих государств ожидает трудная работа по окончательному разрешению территориальной проблемы. Во-первых, без официальной демаркации границы, обе стороны не будут прекращать патрулирование спорных территорий. Таким образом, пограничные инциденты неизбежены. Во-вторых, власти КНР и Индии сознают, что соглашение о делимитации границы двух стран необходимо будет провести и 289. URL: http://www.indiandefencereview.com/wp-content/uploads/2014/03/TopSecretdocuments2.pdf 290. Rautela P. It wasn't China, but Nehru who declared 1962 war: Australian journalist Neville Maxwell // The Times of India, Apr 02, 2014 291. Defence minister to declassify Henderson Brooks report soon: Subramanian Swamy // Zee News, April 20, 2015 184 через индийский парламент, и через Политбюро ЦК КПК, а это - задача не из легких. По итогам можно сделать вывод, что в ближайшее время окончательное разрешение территориальной проблемы маловероятно. Никто не удивится, если в будущем СМИ сообщат о новом инциденте на китайско-индийской границе. Но он уже не сможет перерасти в локальный вооруженный конфликт. Потому что стороны уже создали консультативно-координационный механизм по делам пограничных территорий, с помощью которого Китай и Индия могут эффективно урегулировать любой инцидент на границе. И Пекин, и Дели пытаются поддерживать мир и стабильность в пограничных районах. Руководители обоих государств пришли к общему мнению, что стороны должны откладывать споры и сконцентрироваться на развитии отношений и сотрудничестве. Рассматривая процесс нормализации китайско-индийских отношений, можно сказать, что двусторонние отношения вступили в этап зрелого и стабильного развития. 3. Торгово-экономическое сотрудничество Китая и Индии. Китай и Индия сотрудничают в различных областях, особенно в торгово-экономическом секторе. Бывший премьер министр Индии М. Сингх назвал торгово-экономическое сотрудничество "краеугольным камнем стратегического сотрудничества двух стран". Будучи странами с крупнейшими формирующимися рынками и с наибольшим количеством населения, Китай и Индия имеют широкие перспективы в этой сфере. Правительство Н. Моди видит прямую связь между модернизацией индийской экономики и активностью индийской дипломатии в мировом пространстве [ 292 ]. Естественно Дели пытается продвигать экономическое развитие и сохранять высокие темпы роста ВВП. Достигнуть этой цели без сотрудничества с Китаем невозможно. Согласно докладу о проведенном Индийской торгово-промышленной палатой исследовании, Китай уже стал крупнейшим торговым партнером Индии [293]. В свою очередь, Индия - крупнейший торговый партнер КНР в 292. URL: http://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=1241 293. China Becomes India’s Largest Trading Partner // India Briefing, March 5, 2014 185 Южной Азии. В XXI в. объемы двусторонней торговли растут динамичными темпами – от 2,9 млрд. долларов США в 2000 году до 66 млрд. долларов в 2014 году. Стороны надеются, что к 2015 г товарооборот между ними увеличится до 100 млрд долл. В настоящее время Пекин и Дели занимаются поиском сотрудничества в областях инфраструктуры и обрабатывающей промышленности. Например, стороны проведут технико-экономическое обоснование строительства высокоскоростной железной дороги длиной 1,750 км между Дели и Ченнаи. В этих направлениях Китай имеет большой опыт. Индии нужен внешний капитал, а также опыт в производстве и инфраструктуре. В свою очередь, Китай подошел к пределам роста в рамках старых моделей "мировой фабрики". Он может заимствовать у Индии полезный опыт в сфере услуг. Экономика Китая и экономика Индии взаимно дополняют друг друга, а это открывает перед китайско-индийским торгово-техническим сотрудничеством широкие перспективы. Однако также существует ряд факторов, которые могут препятствовать развитию торгово-экономических отношений двух стран. Индия сталкивается с дисбалансом торговли в пользу Китая. В 2014 г. дефицит составил 37.8 млрд. долларов[ 294 ]. Существенное отставание наблюдается в объеме экспорта индийских товаров в Китай. Это проблема, требующая решения с помощью, в частности, расширенных инвестиций китайского капитала в Индию. Такие меры могут сгладить дефицит и противоречия в торговой сфере между двумя государствами. В 2014 г. Индия получила гарантии на инвестиции Китая в экономику страны в размере 20 млрд. долл. в течение пяти лет. В соответствии с планом, эти средства будут использованы для улучшения инфраструктуры Индии. Китаю выгодно инвестировать свои свободные средства за рубежом, и не только в государственные облигации, как в основном происходит в США, но еще и в реальный сектор стран, которые имеют больший потенциал развития. Следует отметить и ещё один важный момент. В 2013 г. председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул идею о создании экономического пояса Нового 294. India's trade deficit with China rose to $37.8 billion in 2014 // The Economic Times, Jan 13, 2015 186 Шёлкового пути. Это масштабная стратегия региональной экономической интеграции. Экономический коридор "Китай-Мьянма-Бангладеш-Индия" является очень важной составной частью данного проекта. Пекин стремится создать единое экономическое пространство "Восточная Азия-Южная Азия". Новый Шёлковый путь – это прежде всего международная транспортная сеть. Китай планирует строить в двух приграничных районах транснациональную железную дорогу, которая соединит Китай с Южной Азией. Первый район – это провиция Юньнань, находящаяся в юго-западной части Китая, второй – это Тибет. Сейчас Китай активно участвует в строительстве железных дорог в Индии. Некоторые наблюдатели считают, что это и есть первый шаг для осуществления коридора транснациональных железных дорог "Восточная Азия-Южная Азия". Несмотря на то, что в 2014 г., во время визита Си Цзиньпин в Индию, премьер министр Индии М. Моди заявил, что Дели поддерживает инициативу Пекина, в реальности стратегия китайского правительства может столкнуться с рядом объективных факторов. Во-первых, стратегия "Новый Шёковый путь" может столкнуться с продвинутым Индией региональным экономическим интеграционным процессом в Южной Азии. Индия всегда видит Индийский субконтинент и Индийский океан сферой своего влияния и зоной особых интересов. Она пытается продвигать свою региональную экономическую интеграцию. Во-вторых, неразрешенный территориальный вопрос между Китаем и Индией может негативно влиять на создание "Шёлкового проекта". Из-за того, что Пекин и Дели до сих пор не окончательно разрешили территориальный вопрос, недоверие все еще существует в политической и военной сферах. Индийские военные специалисты считают, что Китай может использовать железные дороги для военной цели. Такое мнение может создать препятствие для строительства железной дороги, соединяющей Китай с Индией. Из-за вышеуказанных причин, в будущем Дели может негативно отнестись к созданию экономического коридора "Китай-Мьянма-Бангладеш-Индия". Поэтому для осуществления данного проекта нужно в первую очередь успокоить Индию. 187 Пекин должен показать Дели, что цель "Шёлкового проекта" – это осуществление совместного процветания, а не соперничество за региональное влияние. 4. Факторы конкуренции и общие интересы Китая и Индии в мировой политике. У Китая и Индии в большинстве случаев совпадают базовые интересы во внешнеполитической сфере. Обе страны имеют сходный подход и общие интересы по ряду международных проблем, таких, как преодоление международного экономического кризиса, борьба с терроризмом, обеспечение энергетической и продовольственной безопасности, иранский ядерный вопрос, война в Сирии, стабилизация ситуации в Афганистане, украинский кризис, реформа международной финансовой архитектуры и т. д. Пекин и Дели прилагают постоянные усилия, направленные на активизацию двустороннего взаимодействия в рамках деятельности, направленной на решение международных вопросов. Главный геополитический фактор, который объективно способствует сближению Китая и Индии, заключается в том, что обе страны в равной степени не приемлют идею однополярного мироустройства, попытки сохранения которого приобретают в последнее время всё более агрессивный характер. В этом смысле Москва нашла много общих интересов с Пекином и Дели. Сейчас три страны поддерживают друг с другом плодотворные отношения сотрудничества в рамках таких многосторонних форматов международного взаимодействия, как РИК, БРИКС, ШОС, ООН и Группа 20, и путем совместных усилий оказывают противодействие однополярному миру под эгидой США. Вряд ли можно считать случайным тот факт, что новое обострение международной обстановки – будь то в Восточной Европе, на Ближнем Востоке или в Восточной Азии – выпало именно на то время, когда страны БРИКС приступили к реализации планов создания Банка развития. Очевидно, что этот банк, равно как и переход на национальные валюты во взаиморасчётах между странами БРИКС, уже в среднесрочной перспективе может создать угрозу для монопольного положения американского доллара и базирующейся на принципах Бреттон-Вудского соглашения. для всей системы, 188 В октябре 2014 г. Китай, Индия и еще 19 стран подписали "Соглашение об основании Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ)". AБИИ и банк БРИКС призваны стать альтернативой Всемирному банку и Международному валютному фонду. Создаваемые банки будут способствовать большей независимости стран-участниц от финансовой политики западных государств. Новые финансовые организации представляют собой серьезные институты, бросающие вызов глобальному финансово-экономическому господству США. Важно отметить, что в 2014 г. состоялся саммит Шанхайской организации сотрудничества, на котором были сняты последние препятствия для вступления Индии в ШОС в качестве полноправного члена. Это свидительствует о том, что три ведущие державы Евразии усиливают процесс формирования центра силы, способного противостоять однополярному мироустройству. События последних лет свидетельствуют об укреплении сотрудничества КНР и Индии. Тем не менее, в отношениях между двумя странами до сих пор остается много «подводных камней». Очевидным препятствием развитию двухсторонних отношений является конкуренция двух стран на региональном уровне. Хотя Индия и Китай утверждают, что между ними развивается сотрудничество, они иногда имеют противоположные позиции по региональным проблемам, более того, они имеют различные цели в регионе. Индия не хочет доминирования одного государства в Азии и в тоже время пытается увеличить свое присутствие и роль в решении большего круга вопросов. Китай, с другой стороны, видит себя в качестве бесспорного лидера Азии и предпочитает воспринимать Азиатский континент как несколько отдельных субрегионов (Южная Азия, Юго-Восточная Азия, Северная и Северо-восточная Азия). Признавая существенную роль Индии в Южной Азии, Пекин считает себя центральным игроком во всех субрегионах [295]. Некоторые наблюдатели считают, что Индия, как и Китай, стремится занять достойное место на международной арене, соизмеримой ее растущей экономической мощи. Китай, который уже занял довольно прочные 295. Кан М.Т. Китайско-индийские отношения на современном этапе // Институт мировой экономики и политики (Казахстан), 04.11.2008 189 позиции в мировой экономике и политике, стремится сохранить сложившийся статус-кво и не дать Индии изменить региональный баланс сил, который пока складывается в пользу КНР [296]. Китай и Индия не желают испортить двусторонние отношения из-за конкуренции. Однако соперничество за региональное лидерство как объективный фактор все равно продолжает оказывать влияние на китайско-индийские отношения. В последние несколько лет это соперничество даже усиливается. Например, в январе 2015 г. правительство Шри-Ланки приостановило проект строительства порта в городе Коломбо, которое осуществляют китайские инвесторы. Инвестиции на эти цели были запланированы в объеме $1,5 млрд. Сооружение порта, которое вела China Communications Construction Company, было начато при правлении бывшего президента Шри-Ланки Махинды Раджапаксы. После вступления в должность нового президента Шли-Ланки Маитрипалы Сиризены в январе новое правительство приняло решение перепроверить проект строительства порта и пересмотреть передачу прав собственности на землю китайской стороне в рамках сделки [ 297 ]. 18 января местные СМИ сообщали, что Индия сыграла важную роль в уходе Махинды Раджапаксы с поста президента. Дели недоволен его прокитайской политикой. Зарубежные СМИ даже назвали это событие "поражением экспансивной политики Китая в Южной Азии и победой индийской дипломатии" [298]. 5. Внешние факторы китайско-индийских отношений. Китайско-индийские отношения выходят за рамки "двустороннего измерения", представляя собой часть "многомерной комбинации". "Остальными сторонами" здесь стабильно выступают Россия, США и Пакистан. Как выше изложено, Москва нашла много общих интересов с Пекином и Дели по ряду международных проблем. Стремление к многополярному мироустройству способствует сближению России, Китая и Индии. Трехстороннее 296. URL: http://www.easttime.ru/analitic/1/4/502p.html 297 . Китай призвал Шри-Ланку защитить интересы китайских инвесторов в связи с приостановкой проекта строительства порта // Синьхуа. 17.03.2015 298. Силиланька ю гэ аомань дэ "лаодагэ" 斯里兰卡有个傲慢的"老大哥" (У Шри-Ланки высокомерный старший брат) // International Herald Leader, 29.01.2015 190 взаимодействие способствует формированию многополярного, стабильного и гармоничного мира, демократизации международных отношений и становлению более справедливого и рационального международного порядка. В последние годы Соединенные Штаты, обеспокоенные усилением Китая, стремятся его "притормозить". В этих планах Вашингтон рассчитывает использовать и Индию, играя на индийско-китайских противоречиях. В связи с этим США начали укреплять американо-индийские военно-технические связи. Сближение Индии и США не может не беспокоить правительство Китая. Ядерное соглашение между США и Индией вызвало скрытую критику Китая. Однако вряд ли американцам удастся превратить Индию в противовес Китаю, так как Дели проводит самостоятельную внешнюю политику. Индия стремится одновременно улучшать отношения с Пекином и с Вашингтоном с учетом собственных интересов. Что касается Пакистана, раньше Пекин поддерживал позицию Исламабада по вопросу о принадлежности Кашмира. Однако во второй половине 1980-х годов лидеры КНР изменили внешнеполитический курс. Китай стал выступать против дестабилизации ситуации в регионе, при этом признавая доминирующие позиции Индии в Южной Азии, и перестал оказывать однозначную поддержку Пакистану. Несмотря на то, что Пекин призывает Индию и Пакистан к примирению, он не отказывается считать Пакистан своим союзником. Китай продолжает развивать тесные отношения с Пакистаном, в том числе военно-техническое сотрудничество, потому что Пакистан имеет стратегически важное значение для Китая. Это обстоятельство - предмет особой озабоченности Индии. В конечном итоге, можно уже перечислить те факторы, которые способствуют развитию двухсторонних отношений: во-первых, двухстороннее сотрудничество в областях торговли, инфраструктурного строительства, обрабатывающей промышленности, энергетической безопасности, совместной защиты мира и стабильности в АТР и в мире, реформы международной финансовой системы, борьбы против терроризма, продовольственной безопасности, урбанизации и т. д., и, во-вторых, многостороннее сотрудничество 191 в рамках РИК, БРИКС, ШОС и ООН. А факторы, которые сдерживают развитие отношений между Китаем и Индей, это: неразрешенный территориальный вопрос, соперничество за ресурсы и геостратегическое влияние, американское и пакистанское влияние. Очевидно, что факторов сближения больше факторов расхождения. К тому же, стороны уже приняли существенные меры, чтобы не допустить обострения отношений и роста противоречий. Например, создание консультативно-координационного механизма по делам китайско-индийских пограничных территорий и сотрудничество китайских и индийских предприятий в сфере энергетики. Несмотря на пограничный вопрос и конкуренцию между Китаем и Индией, двух азиатских гигантов сближает большое количество сходных интересов. Ключевым звеном в данном случае является потребность обеих сторон в мирном и стабильном окружении для дальнейшего развития в то время, когда они находятся на ключевом этапе национального возрождения. Учитывая все эти факторы, можно сделать оптимистический прогноз, что в будущем китайско-индийские отношения в целом еще улучшатся, сотрудничество между Пекином и Дели также расширится. Общие интересы привели к сближению Китая и Индии, однако руководителей обоих государств ожидает трудная работа по созданию доверия между двумя "государствами- цивилизациями". "Китай и Индия являются соперниками в конкуренции за ресурсы и геостратегическое влияние. Но соперника вовсе не обязательно рассматривать как врага", - полагает эксперт из Индийского совета исследований международных отношений Раджив Анантарам [299]. Исторические отношения между крупными странами, особенно государствами-соседями, никогда не были такими простыми, как связи между крупными и маленькими странами. В стратегическом плане Пекин и Дели должны быть более снисходительными по отношению к отдельным проблемам и трениям. Как сказал премьер-министр Индии Манмохан Сингх: "Стороны имеют мудрость и опыт для надлежащего урегулирования существующих между собой любых проблем". Китаю необходимо идти рука об 299. Бертляйн T., Юрин В. Индия и Китай - союзники или соперники? // Deutsche Welle, 31.01.2010 192 руку с Индией, прикладывать усилия для создания заметных и реальных возможностей в целях достижения совместных интересов. 193 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Официальные документы и источники 1. 钦定藏内善后章程 / Высочайше утвержденный устав по приведению в порядок дел в Тибете (1793 г.) // URL: https://zh.wikisource.org/zh/欽定藏內善後章 (дата обращения: 09.09.2014). 2. The Agreement between the Central People’s Government and the Local Government of Tibet on Measures for the Peaceful Liberation of Tibet (May 23, 1951) // URL: https://www.marxists.org/reference/archive/strong-annalouise/1959/tibet/ch14.htm (дата обращения: 28.05.2014). 3. Agreement between the People's Republic of China and the Republic of India on Trade and Intercourse between Tibet Region of China and India (29 April 1954) // URL: http://digitalarchive.wilsoncenter.org/document/121558 (дата обращения: 03.03.2014). 4. Sino-Indian Joint Press Communique ( 23 December 1988) // URL: http://in.chinaembassy.org/eng/zygxc/wx/t762866.htm (дата обращения: 20.06.2014). 5. Соглашение между правительством Китайской Народной Республики и правительством Республики Индия о поддержании мира и спокойствия в пограничных районах вдоль линии фактического контроля (7 сентября 1993 г.) // URL: http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/tytj_611312/tyfg_611314/t6052.sh tml (дата обращения: 15.08.2014). 6. Соглашение между правительством Китайской Народной Республики и правительством Республики Индия о создании мер доверия в военной области вдоль линии фактического контроля в районах китайско-индийской границы (29 ноября 1996 г.) // URL: http://news.xinhuanet.com/ziliao/200306/23/content_932193.htm (дата обращения: 07.10.2014). 7. Декларация Китайской Народной Республики и Республики Индия о принципах отношений и всестороннем сотрудничестве (23 июня 2003 г.) // URL: http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-06/24/content_935350.htm (дата обращения: 17.11.2014). 8. Anti-Secession Law (March 14, 2005) // URL: http://www.china.org.cn/english/2005lh/122724.htm (дата обращения: 30.12.2013). 9. Совместное заявление Китайской Народной Республики и Республики Индия (11 апреля 2005 г.) // URL: http://news.xinhuanet.com/newscenter/200306/24/content_935350.htm (дата обращения: 10.09.2014). 10.Соглашение между правительством Китайской Народной Республики и правительством Республики Индия о руководящих политических принципах решения пограничного вопроса (11 апреля 2005 г.) // URL: https://zh.wikisource.org/zh/%E4%B8%AD%E5%8D%8E%E4%BA%BA%E6%B0 %91%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5 %92%8C%E5%8D%B0%E5%BA%A6%E5%85%B1%E5%92%8C%E5%9B%BD 194 %E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%85%B3%E4%BA%8E%E8%A7%A3%E5%86 %B3%E4%B8%AD%E5%8D%B0%E8%BE%B9%E7%95%8C%E9%97%AE%E9 %A2%98%E6%94%BF%E6%B2%BB%E6%8C%87%E5%AF%BC%E5%8E%9F %E5%88%99%E7%9A%84%E5%8D%8F%E5%AE%9A (дата обращения: 17.11.2014). 11.Совместная декларация Китайской Народной Республики и Республики Индия (21 ноября 2006 г.) // URL: http://news.xinhuanet.com/world/200611/21/content_5359594.htm 12.Совместное видение XXI века Китайской Народной Рекпублики и Республики Индия (14 января 2008 г.) // URL: http://news.sina.com.cn/c/2008-0115/003613257720s.shtml (дата обращения: 12.10.2014). 13.Border Defence Cooperation Agreement between People's Republic of China and the Republic of India (October 23, 2013) // URL: http://www.ndtv.com/indianews/border-defence-cooperation-agreement-between-india-and-china-full-text538646 (дата обращения: 09.11.2014). Монографические исследования на русском языке 14.Бажанов, Е.П. Китай и внешний мир / Е.П. Бажанов. - М.: Международные отношения, 1990. - 352 с. 15.Бажанов, Е.П. Китай: от Срединной империи до сверхдержавы XXI века / Е.П. Бажанов. - М.: Известия, 2007. - 351 с. 16.Бажанов, Е.П., Бажанова, Н.Е. Многополюсный мир / Е.П. Бажанов, Н.Е. Бажанова. - М: Восток-Запад, 2010. - 462 с. 17.Бажанов, Е.П. Российско-китайские отношения / Е.П. Бажанов. - М.: Научная книга, 1999. - 117 с. 18.Датт, В.П. Внешняя политика Индии / В.П. Датт. - М.: Прогресс, 1988. - 440 с. 19.Корсун В.А. Внешнеполитический механизм «с китайской спецификой». Сб. «Внешнеполитический процесс в странах Востока» / Под ред. Д. В. Стрельцова. - М.: Аспект Пресс, 2011. - 336 с. 20.Кузнецов, В.С. Китайско-индийские отношения 1950-1963 гг. / В.С.Кузнецов. М.: ИДВ РАН, 2013. - 270 с. 21.Китайская Народная Республика в 1989 г. Политика, экономика, культура. - М.: Наука. Главная редакция «Восточной литературы», 1991. - 400 с. 22.Лунев, С.И. Южная Азия и Китай. Сб. «Китай в XXI веке: глобализация интересов безопасности» / С.И. Лунев. - М.: Наука, 2007. 23.Лунев, С.И., Шахматов А.В. Индия: политическое развитие и внешняя политика. Информационные базы, экономика и финансы / С.И. Лунев, А.В. Шахматов. - М.: МГИМО (У) МИД РФ, 2006. 24.Мясникова, В.С., Степанова, Е.Д. Границы Китая: история формирования / Под общ. ред. В.С. Мясникова, Е.Д.Степанова. - М.: Памятники исторической мысли, 2001. - 469 с. 195 25.Неру, Дж. Открытие Индии / Дж. Неру / Пер. с англ.; Переводчики: В.В.Исакович, Д.Э.Кунина, И.С.Кливанская, В.Ч.Павлов; Ред. перевода В.Н.Мачавариани. - М.: Издательство иностранной литературы, 1955. - 681 с. 26.СНГ – этапы развития / Под ред. А.Д. Шутова. - М.: Научная книга, 2006. 27.Степанов, Е.Д. Политика начинается с границы: некоторые вопросы пограничной политики КНР второй половины XX в. / Е.Д. Степанов. - М.: ИДВ РАН, 2007. - 243 с. 28.Труш, С.М. Китайско-американские отношения и Россия. Сб. «США и Россия: актуальные проблемы двусторонних отношений (2001–2008 гг.)» / Отв. ред. Т.А. Шаклеина. - М.: ИСКРАН, 2009. 29.Труш, С.М. Отношения США и КНР при администрации Дж.Буша: некоторые итоги. Сб. "Подъём Китая: значение для глобальной и региональной стабильности" / С.М. Труш, - М.; Рубежи XXI века, 2007. 30.Уолперт, С. Индия: История, культура, философия / С. Уолперт / Пер. с англ.; Переводчик: А. Глушакова. - М.: Азбука-Аттикус, 2013. - 320 с. 31.Уянаев, С.В. Взаимодействие России, Индии и Китая в ХХI веке: проблемы, перспективы, направлени / С.В. Уянаев. - М.: ИДВ РАН, 2004. - 386 с. 32.Чудодеев, Ю.В. На глазах меняющийся Китай / Ю.В. Чудодеев. - М.: Институт Востоковедения РАН, 2008. - 158 с. 33.Чудодеев, Ю.В. Синьхайская революция и крах монархии в Китае 1911 - 1912. Сб. «Синьхайская революция и республиканский Китай: век революций, эволюции и модернизации» / Отв. ред. В.Ц. Головачевсборник. – М.: Институт востоковедения РАН, 2013. - 312 с. 34.Юртаев, В.И. Интеграция и транспорт на пространстве ШОС. Сб. «Некоторые проблемы международных отношений и внешней политики России (история и современность)» / отв. ред. В.Г. Джангирян, А.С. Протопопов. - М.: ЭконИнформ, 2009. Монографические исследования на иностранных языках 35.Люй Цонминь 吕聪敏. Вайцзяо женшен 外交人生 (Дипломатическая жизнь). Пекин: Чжонсинь чубаньшэ (北京: 中信出版社), 2009. - 324 с. 36.Ма Цзяли 马加力. Гуаньчжу Иньду: цзюэци чжу дэ даго 关注印度: 崛起中的大 国 (Внимание на Индию: становление державы). - Тяньцзинь, 2002. - 235 c. 37.Сунь Шихай 孙士海. Иньду дэ фачжань щи ци дуйвай чжаньлюэ 印度的发展及 其对外战略 (Развитие Индии и ее внешняя стратегия). - Пекин, 2000. - 290 c. 38.У Юнънянъ 吴永年, Чжао Ганьчэн 赵干城, Ма Ии 马孆. 21 шицзи Иньду вайщяо синьлунь 21 世纪印度外交新论 (Новые рассуждения о дипломатии Индии в XXI в ). - Шанхай, 2004. - 350 с. 39.Чан Кайши 蒋介石. Чжунго чжи минюнь 中国之命运 (Судьба Китая). - Чунцин, 1945. - 124 с. 196 40.Чжао Вэйвэнь 赵蔚文. Иньчжун гуаньси фэнюлу 印中关系风云录 1949-1999 (Записи индийско-китайских отношений 1949-1999). - Пекин: Шиши чубаньшэ (北京: 时事出版社). 2000. - 413 с. 41.Чжан Сюэци 张学继, Лю Хон 刘红. Чжан Сюэлян цюань чжуань 张学良全传 (История Чжан Сюэляна). - Пекин: Цзинцзи жибао чубаньшэ (北京: 经济日报 出版社), 2006. - 699 с. 42.Чжунго вайцзяо гайлань 1988 中国外交概览 1988 (Китайская дипломатия. Обзор за 1988 г.) - Пекин: Шицзе чжиши, 1988. - С.577 43.Чжунго вайцзяо гайлань 1980 中国外交概览 1989 (Китайская дипломатия. Обзор за 1989 г.) - Пекин: Шицзе чжиши, 1989 г. - С. 605 44.Appadorai A., and Rajan M.S. India’s Foreign Policy and Relations // South Asian Publishers, 1985. 45.Frankel, F. and H. Harding (eds.), The India-China Relationship: What the United States Needs to Know, New York: Columbia University Press, 2004. 46.Gujral, I.K. Continuity and Change: India's Foreign Policy, New Delhi: Macmillan, 2003, p. 264. 47.Kargil R.N. A Wake-up Call. New Delhi: Lancers Books, 1999. Pp. 106-107. 48.Maxwell, N. India's China War, London: Jonathan Cape Ltd., 1970. 49.Ranganathan C.V., Khanna V.C. India and China: The Way Ahead after "Mao's India War". New Delhi: Har-Anand Publications, 2000. 50.Sikri R. Challenge and strategy: rethinking India’s foreign policy. Delhi, 2009. 340 p. 51.Singh, O.P. Strategic Sikkim. New Delhi: Stosius Inc/Advent Books Division, 1986. 52.The Peacock and the Dragon: India-China Relations in the 21st Century. New Delhi: Har-Anand, 2000. Диссертационные исследования 53.Иванько А.И. Политика Китая в отношении Индии :конец 80-х гг. XX в. начало XXI в.: 07.00.15 / А.И. Иванько; [Место защиты: Российский университет дружбы народов, 2007]. 54.Лукьянова В.А. Политика Великобритании в Тибете :1903-1948 гг.: 07.00.03 / В.А. Лукьянова; [Место защиты: Волгоградский государственный университет, 2005]. Публикации в периодических изданиях на русском языке 55.Алам, М. Кашмир - наиболее опасный региональный спорный вопрос / М. Алам // Обозреватель. - 1998. - № 12. - С.40-41. 56.Бажанов, Е.П. Без России миру не обойтись / Е.П. Бажанов // Эхо планеты, 2012. -№ 9. - С.13. 57.Бажанов, Е.П. «Китайское чудо»: правда и вымысел // Независимая газета. Дипкурьер. 2010, 13 декабря, - С. 9-10. 197 58.Бажанов, Е.П. Куда пойдет красный Китай? / Е.П. Бажанов // Эхо планеты, 2012. - № 45. - С.10-11. 59.Бажанов, Е.П. Лучше дружить с Китаем, а не против него / Е.П. Бажанов // Независимая газета. Дипкурьер, 14 февраля 2011, - С.10. 60.Бажанов, Е.П. Новый мировой беспорядок / Е.П. Бажанов // Эхо планеты, 2014. - № 15. - С.9. 61.Бажанов, Е.П. Сдержать китайского «дракона» / Е.П. Бажанов // Эхо планеты, - 2012. - № 29. - С.11. 62.Бажанов, Е.П. Си Цзиньпин: хороший старт / Е.П. Бажанов // Эхо планеты, 2013. - № 13. - С.25. 63.Бажанов, Е.П. Сможет ли Китай удивить мир? / Е.П. Бажанов // Эхо планеты, 2013. - № 12. - С.15. 64.Гулиева, Э.Ф. Внешняя политика Индии: отношения между Индией и США / Э.Ф. Гулиева // Мировая политика. - 2013. - № 1. - С.24-50. 65.Зименков, Р.И. США - страны БРИКС: торгово-экономические отношения / Р.И. Зименков // Российский внешнеэкономический вестник. - 2012. - № 12. С.7-26. 66.Корсун, В.А. Внешнеполитический механизм «с китайской спецификой» / В.А. Корсун // Вестник МГИМО-Университет. - 2010. - №1 (10). 67.Кузнецов, В.С. КНР – Индия: Трудный путь к взаимоотношению / В.С. Кузнецов // Азия и Африка сегодня. - 2004. - №5. - С.2-10. 68.Ломанов, А. Новая ось Пекин-Дели. Китайский Тибет поменяли на индийский Сикким / А.Ломанов // Время новости. - 2003. № 113. - С.5. 69.Лунев, С.И. Пакистан или Индия: выбор для России / С.И. Лунев // Международные процессы. - 2011. - Том 9. - № 2(26). - С.112-120. 70.Макаров, А. Понаплавали тут / А. Макаров // Коммерсантъ Власть. - 2013. № 8. - С.26. 71.Мохан, С.Р. Индия и политическое равновесие / С.Р. Мохан // Россия в глобальной политике. - 2006. - № 4. - С.8-24. 72.Неймарк, М.А. Три концепции - одна стратегия внешней политики России / М.А. Неймарк // Мир и политика. - 2013 - №7. - С.112-125 73.Педин, А.В. Индия и Китай ищут пути к сотрудничеству / А.В. Педин // Информационный бюллетень ИДВ РАН. - 1995. - № 3. - C.121-133. 74.Рудов, Г.А., Пономарева Е.Г. Евразийская интеграция и цивилизационное пространство России / Г.А. Рудов, Е.Г. Пономарева // Обозреватель. - 2013. № 9. - С. 18-30. 75.Саед, M., Уолш, П.Д. Тигр и друкон: Индия и Китай могут многому научиться друг у друга по мере продвижения по своему пути развития / M. Саед, П.Д. Уолш // Финансы и развитие. - 2012. - № 3. - С.36-39. 76.Самуилов, С.М., Олсуфьев, И.В. США - Индия: ядерное партнерство и геополитика / С.М. Самуилов, И.В.Олсуфьев // США-Канада. - 2010. - № 4. C.37-56. 77.Труш, С.М. Отношения США - Китай: события, мотивации, глобальный контекст / С.М. Труш // США и Канада: экономика, политика, культура. № 2, Февраль 2007. 198 78.Уянаев, С.В. Китай-Индия: отношения в начале нового столетия / С.В. Уянаев // Проблемы Дальнего Востока. - 2009. - № 1. - С.19-30. 79.Юртаев, В.И. БРИКС: приоритеты стратегического партнерства / В.И. Юртаев // Африка в поисках источников мира и развития. - 2013. - серия «Африканские исследования». - С. 170-180. Публикации в периодических изданиях на иностранных языках 80.Ван Лисюн 王力雄. Сицзан: 21 шицзи Чжунго дэ жуаньлэй 西藏: 21 世纪中国的 软肋 (Тибет: Слабое ребро Китая в 21 веке) // Чжаньлюэ юй гуаньли 战略与管 理. - 1999. - № 1. - С.21-33 81.Кан Миньцзюнь 康民军. Юэханьсюнь сянь цзай джунинь бяньцзе чжэндуань джун дэ дивэй " 约 翰 逊 线 " 及 其 在 中 印 边 界 争 端 中 的 地 位 (Роль «линии Джонсона» в китайско-индийских пограничных спорах) // Научный вестник Столичного педагогического университета 首都师范大学学报. - 2004. - №4. С.20-26 82.Шэн Сисинь 盛思鑫. Даитон сисян ю ишисинтай цзе гоу 大一统思想与意识形 态 结 构 (Понятие «Единый Китай» и идеологическая структура) // Джунси вэньхуа яньцзю 中西文化研究. - 2010. - №12. - С.185-189 83.Чэн Жуйшэн 程瑞声. Лун синьшицзи Чжунинь гуаньси 论新世纪中印关系 (Рассуждения о китайско-индийских отношениях в новом веке) // Гоцзи вэньти яньцзю. - 2002. - № 1. - С.43-48 84.Чжэн Шань 郑汕. Мэйгуо «Хайдэфа’ань» ю мэйиньхэхэцзуо 美国“海德法案” 与美印核合作 («Закон Генри Дж. Хайда о мирном сотрудничестве США и Индии в области атомной энергии» и американско-индийское сотрудничество в области атомной энергетики) // Хэпин ю фачжань. - 2011. - № 6. - С.9-13 85.Building Confidence through cooperative monitoring // Asian Survey. Vol. XLI, № 2 (March/April 2001), Pp. 351-376. 86.China seeks military bases in Pak's restive tribal region // The Economic Times, Oct 26, 2011. 87.Dikshit S. Vietnam offers India seven oil blocks in South China Sea // The Hindu. November 21, 2013. 88.Friend, Enemy, Rival, Investor: How can India make its economic relations with China less lopsided? // The Economist. Vol. 403, № 8791, pp. 31. 89.Surjit Mansingh. India-China Relations in the Post-Cold War Era // Asian Survey, Vol. 34, № 3 (March 1994), Pp. 285-300. 90.Seth, D.,and Sharma Y.S. China offers to finance 30 percent of India’s infrastructure development plan // The Economic Times, Feb. 20, 2014. 91.Singh J. Against Nuclear Apartheid // Foreign Affairs. New York, Vol.77. № 5 (Sep.-Oct. 1998), Pp 41-52 92.Wilson, D., and Purushothaman R. Dreaming with BRICs: The Path to 2050 // Global Economics Paper. No: 99, Godman Sachs, October 01, 2003. 199 93.Talbott S. Dealing with the Bomb in South Asia // Foreign Affairs. New York, Mar.Apr. 1999. Vol. 78. № 2. Pp.110-115. 94.Waheguru Pal Singh Sidnu, and Jing-Dong Yuan. Resolving the Sino-Indian border dispute: Building Confidence through cooperative monitoring // Asian Survey. Vol. XLI, № 2 (March/April 2001), Pp. 351-376 95.Yevgeny B. China Coming Full Circle as a Superpower // The Moscow Times, 2011, 16 July. р.8 Интернет-ресурсы: 96.Блинов, А. Пекин инвестирует в Индию 20 миллиардов долларов / А.Блинов // Независимая газета. - URL: http://www.ng.ru/world/2014-09-19/8_pekin.html (дата обращения: 19.09.2014) 97.Володин, А.Г. Китай и Индия: совместное моделирование миросистемы XXI века / А.Г.Володин // электронное издание “Фонд стратегической культуры”. URL: http://www.fondsk.ru/news/2008/01/19/8598-8598.html (дата обращения:19.01.2014.) 98.Володин, А.Г. О визите Председателя КНР Си Цзиньпина в Индию / А.Г.Володин // ИМЭМО РАН. URL: http://www.imemo.ru/index.php?page_id=502&id=1241 (дата обращения: 23.09.2014.) 99.Гафуров, С., Митина, Д. И, К, БРИК и ЮБРИК / С.Гафуров, Д.Митина // Новые Хроники. - URL: http://novchronic.ru/5155.htm (дата обращения: 03.11.2013) 100. Индия врежется в трубу // Информационно-аналитический портал «Русская планета». - URL: http://rusplt.ru/world/nabratsya-silyi-sibiri-10687.html (дата обращения: 24.06.2014) 101. Китайский дракон и индийский слон: союзники или соперники? // информационный портал Gbtimes. -URL: http://ru.gbtimes.com/mir/kitayskiydrakon-i-indiyskiy-slon-soyuzniki-ili-soperniki (дата обращения: 08.06.2014) 102. Ли, С. К вопросу об экономическом коридоре Шелкового пути / С. Ли // сайт международной общественной неправительственной организации «Балтийский форум». URL: http://www.balticforum.org/files_uploads/files/conf2013_reports_li_xin.pdf (дата обращения: 13.05.2014) 103. Лунев, С. Потенциал сотрудничества в формате БРИКС и культурноцивилизационный фактор / С. Лунев // Сетевое издание Центра исследований и аналитики Фонда исторической перспективы. URL: http://www.perspektivy.info/rus/ekob/potencial_sotrudnichestva_v_formate_briks_i _kulturno-civilizacionnyj_faktor_2014-10-13.htm (дата обращения: 13.10.2014) 104. Невара, А. Индия и КНР активизируют усилия по решению пограничного вопроса / А. Невара // РИА Новости. URL: https://news.mail.ru/politics/13155592/ (дата обращения: 20.05.2013) 200 105. Объем внешней торговли округа Шигацзе достиг $54,6 млн // ChinaPRO.ru. URL: http://www.chinapro.ru/rubrics/1/6502/ (дата обращения: 06.06.2011) 106. Скоростная железная дорога Шанхай-Куньмин отложена до 2016 года // информационный портал Prostochina. URL: http://www.prostochina.com/news/8/490/ (дата обращения: 11.05.2011) 107. Fifth BRICS summit declaration and action plan // Official Website of the 2013 BRICS Durban Summit. - URL: http://www.brics5.co.za/fifth-brics-summitdeclaration-and-action-plan/ (дата обращения: 27.03.2013) 108. India Between China and Russia // Global intelligence "stratfor". - URL: https://www.stratfor.com/analysis/india-between-china-and-russia (дата обращения: 23.12.2013) 109. India's Misguided China Anxiety // Businessweek. URL: http://www.bloomberg.com/bw/articles/2012-03-21/indias-misguided-china-anxiety (дата обращения: 21.03.2014) 110. India's trade deficit with China rose to $37.8 billion in 2014 // The Economic Times. -URL:http://articles.economictimes.indiatimes.com/2015-0113/news/58024763_1_indian-railways-india-china-trade-trade-deficit (дата обращения:13.01.2015) 111. Kumar, S. Can India and China Shake Hands Across the Himalayas? / S.Kumar // The Diplomat. - URL: http://thediplomat.com/2013/05/can-india-and-china-shakehands-across-the-himalayas/ (дата обращения: 24.05.2013) 112. Davies, W. Beijing Vows to Ease Imbalance With India / W.Davies // The Wall Street Journal. URL: http://www.wsj.com/articles/SB10001424127887324787004578496660636818202 (дата обращения: 20.05.2013)
