ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОПАСНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ПРОБЛЕМОЙ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ
реклама
ÁÞËËÅÒÅÍÜ ÂÑÍÖ ÑÎ ÐÀÌÍ, 2005, ¹ 8 (46) УДК 504.61:502:911.37:502:37.03:614.7:66.02 Ã.Ñ. Âàñèëüåâà ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОПАСНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С ПРОБЛЕМОЙ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) Кафедра экологии Якутского государственного университета им. М.К. Аммосова (Якутск) Статья посвящена решению проблемы твердых бытовых отходов на территории республики Саха (Якутия). Ключевые слова: экологическая безопасность, твердые бытовые отходы (ТБО), здоровье, Крайний Север, законы, образование ECOLOGICAL DANGER ASSOCIATED WITH THE PROBLEMS OF SOLID MUNICIPAL WASTES AT THE TERRITORY OF REPUBLIC SAKHA (YAKUTIA) G.S. Vasilyeva Ecology chair of Yakutsk state University by M.K. Ammossov, Yakutsk Solving problems of solid municipal wastes at the territory of Republic Sakha (Yakutia) are considered in this paper. Key words: ecological safety, solid municipal w asters (SMW), health, Extreme north, laws, education В настоящее время загрязнение окружающей среды, связанное с хозяйственной деятельностью человека, становится одним из важнейших эколо гических факторов, определяющих возможный уровень здоровья человека. Воздействие челове ка на природную среду в городах принимает мас штаб экологической опасности. Одним из тяжело решаемых вопросов локального загрязнения явля Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ýêîëîãè÷åñêè îáóñëîâëåííûõ íàðóøåíèé çäîðîâüÿ 15 ÁÞËËÅÒÅÍÜ ÂÑÍÖ ÑÎ ÐÀÌÍ, 2005, ¹ 8 (46) ются отходы – неотъемлемая часть жизнедеятель ности человека и общества. Проблема безотход ности производства пока далека от своего реше ния [1, 6]. К отходам, имеющим большие объемы и представляющим экологическую опасность, от носятся обычный бытовой мусор (твердые быто вые отходы – ТБО) и отходы промышленных про изводств (промышленные отходы). Сложившаяся в республике Саха (Якутия) ситу ация в области образования, использования, обезв реживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нера циональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представ ляет реальную угрозу здоровью ныне живущих и будущих поколений республики. Кроме того, реги оны Крайнего Севера, расположенные в зоне веч ной мерзлоты, имеют свою специфику по своим физикогеографическим и климатическим услови ям, что усугубляет негативное воздействие изза хрупкости экологической емкости территории. Ежегодно в республике образуется около 200000 тонн отходов. Особую тревогу вызывает накопление на свалках и на производственных территориях токсичных, в том числе содержащих канцерогенные вещества отходов, общее количе ство которых достигло 150 т. Под полигоны (свал ки) твердых бытовых отходов ежегодно отчужда ется около 500 га пригодных для использования земель, не считая площади земель, заваленных сти хийными многочисленными несанкционирован ными свалками. По данным МУП Спецавтохозяй ство, в г. Якутске каждый день на полигон по Ви люйскому тракту вывозится около 38 тонн ТБО и 92 тонны промышленных отходов, осадков из выг ребных ям и хозяйственнобытовых стоков на по лигон ХатынЮряхского шоссе. Кроме того, не учтены предприятия, имеющие временные места складирования отходов, и несанкционированные свалки, которых вокруг и внутри города невооб разимое количество. Официальная свалка города Якутска была зало жена пятнадцать лет назад, и накопленные за эти годы отходы стали самопроизвольно возгораться. Роза ветров имеет направление ветра в сторону го рода, учитывая котловинное расположение сели тебной зоны, можно представить, как и чем дышит население. Руководство города озадачено поиска ми размещения нового полигона для ТБО. Одним из вариантов было предложено вынесение свалки на 24 км Вилюйского тракта в места расположения дачных участков. Но при этом не проведены эко логическая экспертиза и опрос общественного мне ния. К сожалению, вопрос строительства мусоро перерабатывающего завода пока не ставится изза отсутствия финансовых возможностей. По этим причинам проведение долгосрочной политики в области обращения с отходами как никогда актуально. В январе текущего года в республике произош ло одно событие, которое в принципе, если не счи тать официальных источников, осталось незаме 16 ченным – был принят Закон Республики Саха (Якутия) «Об экологическом образовании и про свещении» [3]. На первый взгляд он не имеет пря мого воздействия на экологическую безопасность, но значение принятого документа трудно недооце нить. «Целью настоящего закона является созда ние правовой основы для разработки и осуществ ления государственной политики в области эколо гического образования и просвещения, а также условий для ее реализации в Республике Саха (Якутия)» – так записано в преамбуле. Необходимо констатировать, что специалисты и руководители, отвечающие на предприятиях, в городском хозяйстве, в муниципальных образова ниях за утилизацию ТБО, имеют весьма слабое представление об экологии и охране окружающей среды, и тем более о влиянии на здоровье челове ка. Конечно, те хозяйствующие субъекты, кото рые непосредственно имеют отношение к той или иной опасности в силу требований законодатель ства стараются следовать предписаниям и стандар там. В связи с этим, проведение и организация все возможных семинаров и курсов является одним из действенных механизмов ликвидации безграмот ности и воспитание ответственности лиц, имею щих отношение к экологической безопасности. И в решении этой задачи одной из важных статей этого закона, на наш взгляд, является статья 17 «Об экологической подготовке руководящих работни ков и специалистов», в которой говорится о том, что «… ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятель ности, которая может оказать негативное воздей ствие на окружающую среду, должны иметь под готовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности». Понятно, что среди экономических мер поощ рения и стимулирования природоохранной дея тельности в какой бы то ни было сфере, предпри ятия выберут те, которые способны обеспечить как экологичность производства, так и минималь ность затрат. Второе в данном случае будет являть ся более приоритетным и весомым. Таким образом, вышеупомянутый Закон РС (Я) «Об экологическом образовании и просвещении», хоть и является законом непрямого действия по предотвращению экологической опасности, тем не менее, дает возможность через просвещение и образование влиять на изменение менталитета руководителей и специалистов в пользу сохране ния и улучшения окружающей нас среды. В целях предотвращения вредного воздействия разного вида отходов на здоровье населения и окружаю щую природную среду, а также вовлечения отхо дов в хозяйственный оборот в качестве дополни тельных источников сырья 24 июня 1998 года был принят Федеральный закон «Об отходах производ ства и потребления» [2], который определяет пра вовые основы обращения с отходами производ ства и потребления. К сожалению, и этот закон является законом непрямого действия, и его реа лизация предполагает применение множества под Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ýêîëîãè÷åñêè îáóñëîâëåííûõ íàðóøåíèé çäîðîâüÿ ÁÞËËÅÒÅÍÜ ÂÑÍÖ ÑÎ ÐÀÌÍ, 2005, ¹ 8 (46) законных актов как ведомственного, так и регио нального характера, что затрудняет как их испол нение, так и контроль над ним [4]. На сегодняшний день в республике отсутству ет специальный орган, на который были бы возло жены функции определения основных целей и пу тей решения проблемы отходов; проведение еди ной научнотехнической политики и организация выполнения фундаментальных и поисковых НИР; организация разработки нормативных и методи ческих документов; функции заказчика федераль ных и республиканских программ; проведение го сударственной экспертизы объектов; мониторинг отходов и информационное обеспечение; подготов ка предложений по финансированию работ по от ходам; осуществление государственного контроля над соблюдением законов, нормативов и требова ний по реновации (восстановлению) отходов. Для приведения в действие всего механизма работы с отходами необходима разработка и при нятие на региональном уровне подзаконных актов, которые должны детализировать соответствую щие процедуры и операции с учетом их влияния на такую составляющую, как здоровье человека. ЛИТЕРАТУРА 1. Валеев Р.В Основные проблемы формиро вания и ведения федерального классификацион ного каталога отходов / Р.В. Валеев, А.З. Ощепко ва, М.С. Гайгеров // Экология и промышленность России. – № 1. – 2000. – С. 10–12. 2. Закон РФ «Об отходах производства и по требления». – 1998. 3. Закон РС (Я) «Об экологическом образова нии и просвещении». 4. Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления». 5. Павлова З.С. На наших обширных свалках есть, где развернуться «Имабе Иберика» / З.С. Павлова // Республика Саха. – 12 марта 1997. 6. Родионов А.С. Экологический рынок – концепция XXI века / А.С. Родионов // Экология и промышленность России. – 1996. – № 12. – С. 23–25. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ýêîëîãè÷åñêè îáóñëîâëåííûõ íàðóøåíèé çäîðîâüÿ 17
