СВОДНЫЙ ОТЧЁТ об оценке регулирующего воздействия Наименование проекта нормативного правового акта, в отношении которого проведена предварительная оценка регулирующего воздействия Проект постановления Правительства «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»_______________________________________________________ Орган исполнительной власти Ярославской области - разработчик 2. проекта нормативного правового акта_________________________ Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Контактное лицо по вопросам направления мнений участников публичных консультаций: Кондакова Ирина Александровна, консультант отдела экологического нормирования департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, тел. (4852) 40-02-21, kondakovaia@region.adm.yar.ru_______________________________ 3. Положения проекта акта, относящиеся к предметной области оценки регулирующего воздействия___________________________________ Проектом постановления предусмотрено утверждение Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. Цели вводимого (изменяемого) регулирования с указанием сроков их достижения 4.1. Общая цель Реализация положений, предусмотренных статьями 6 и 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ). Срок достижения - к 1 января 2016 года.____________________________ 4.2. Специфическая цель Установление требований к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, разрешённых к размещению в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты. Срок достижения - к моменту принятия нормативного правового акта. 4.3. Операционная цель Правовая основа для разработки административного регламента департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области по предоставлению государственной услуги установления (утверждения) нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (их филиалам и другим территориально обособленным подразделениям), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства. Проблемы (проблема), на решение которых(ой) направлено вводимое 5. (изменяемое) регулирование___________________________________ 5.1. Содержание проблем(ы) Отсутствие нормативного правового акта, регулирующего с 01.01.2016 года на территории Ярославской области вопросы установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства._______________________ 5.2. Сведения об отрицательных эффектах, возникающих в связи с наличием данных(ой) проблем(ы), обоснование проблем(ы) Невозможность с 01.01.2016 года своевременного получения лимитов на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.________________________________________________ 5.3. Предполагаемое развитие ситуации при отсутствии вводимого (изменяемого) регулирования (базовый сценарий)___________ Отсутствие лимитов на размещение отходов, установленных для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, повлечёт за собой дополнительную финансовую нагрузку в виде сверхлимитных платежей за негативное воздействие на окружающую среды и штрафов за нарушение природоохранного законодательства, а также к риску возникновения несанкционированных свалок.____________________________ 6 Варианты решения проблем(ы) 6 . 1. Обоснование решения(ий), предусмотренного(ых) проектом нормативного правового акта__________________________ Утвержденный нормативным правовым актом «Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» позволит конкретизировать действия индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному . государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, по получению необходимой разрешительной документации - лимитов на размещение отходов, 6 .2 . Альтернативные варианты (с обоснованием причин отказа от _____ , использования указанных вариантов)____________________________ Отсутствуют. Принятие нормативного правового акта по утверждению указанного Порядка, предусмотрено федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями). 6.3. Оценка рисков невозможности решения проблем(ы) способом(ами), предложенным(ыми) проектом нормативного правового акта______ Риски отсутствуют. 6.4. Сроки и индикаторы эффективности вводимого (изменяемого) регулирования_________________________________________ В соответствии с перераспределением полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти по вопросам нормирования негативного воздействия на окружающую среду утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (их филиалам и другим территориально обособленным подразделениям), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, с 01.01.2016 года осуществляют региональные органы исполнительной власти. К индикаторам эффективности принятия данного Порядка относятся: - своевременность подготовки необходимой для получения лимитов на размещение отходов документации и ее утверждения; - отсутствие обоснованных жалоб.________________________ ____________ Группы субъектов, интересы которых затрагивает вводимое 7. (изменяемое) регулирование___________________________ - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, являющийся органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающий реализацию государственной политики Российской Федерации и Ярославской области в сфере обращения с отходами. 8. Сведения о возлагаемых либо изменяемых обязанностях (запретах) заинтересованных субъектов в связи с введением нового (изменением существующего) регулирования_____________________________ _ Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, за чением субъектов малого и среднего предпринимательства, обязан ность по разработке нормативов образования отходов и получении ЛИМИТ( эв на их размещение сохраняется, изменяется лишь государственный орган, полномочиями которого является их утверждение. Департамент охрань I окружающей среды и природопользования Ярославской области наделя ется дополнительными полномочиями по рассмотрению, утверждению нормапгивов образования отходов и установлению лимитов на их размещение для оп ределенной группы природопользователей. Сведения об изменении расходов заинтересованных субъектов в 9. связи с введением нового (изменением существующего) регулирования Принятие нормативного правового акта не приведет к изменению расходов, связанных с подготовкой проектов нормативов образования отходов и получением лимитов на их размещение. 10. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие ограничению конкуренции Отсутствуют. 11. Сведения об изменении расходов консолидированного бюджета Ярославской области в связи с введением нового (изменением существующего) регулирования Принятие нормативного правового акта повлечет увеличение бюджетных расходов в части увеличения штатной численности департамента охраны окружающей среды и природопользования по выполнению дополнительных полномочий в соответствии с законодательством. 12. Дополнительные сведения об эффектах вводимого (изменяемого) регулирования Отсутствуют. 13. Сведения о проведении публичных консультаций 13.1. Дата размещения уведомления о подготовке проекта акта ИСКЛЮ1 13.2. Установленный регулирующим органом срок проведения публичных консультаций 13.3. Информация о наличии либо отсутствии мнений участников публичных консультаций 14. Дата подготовки сводного отчёта Директор департамента Кондакова Ирина Александровна (4852) 400-221 9у С.Л. Миронов