ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА «О реализации основных природоохранных

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«О реализации основных природоохранных мероприятий на территории
Новгородской области в 2014-2015 годах»
Докладчик: Королёв В.Е., руководитель департамента природных
ресурсов и экологии Новгородской области
Комплекс природоохранных и надзорных мероприятий на территории
области, а также отдельные функции в пределах своих полномочий
осуществляют территориальные подразделения федеральных органов
исполнительной власти, органы местного самоуправления, департамент, сами
природопользователи.
С учетом приоритетов государственной политики в сфере охраны
окружающей среды в области утверждены и реализуются государственные
программы «Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014-2020
годы» и «Развитие водохозяйственного комплекса Новгородской области в
2014-2020 годах».
Одним из основных видов природоохранных мероприятий является
региональный государственный экологический надзор.
Экологический надзор осуществляется департаментом в рамках
проведения плановых, внеплановых проверок в соответствии с Федеральным
законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» и административных
расследований в соответствии с КоАП РФ.
Количество плановых проверок уменьшилось с 375 в 2012 году до 348
в 2014 в целях снижения бремени проверок, проводимых в отношении
субъектов малого и среднего предпринимательства, внеплановых за тот же
период времени возросло со 132 до 195 в связи с поступающей информацией
о нарушениях, выявленных в сфере водного законодательства и в части
нарушения сроков внесения платы за негативное воздействие.
В 2014 году продолжена работа по ликвидации несанкционированных
свалок на территории области. По данным на 01.12.2014 ликвидировано
713 свалок, общей площадью около 140,08 гектара. Вывезено и захоронено
на полигонах более 2134,5 тонн ТБО.
Обращения граждан также подтверждают информацию об уменьшении
нарушений в сфере обращения с отходами (2012 - 59, 2013 - 56, 2014 - 49) и
увеличении (2012 - 23, 2013 - 28, 2014 - 35) по нарушениям водного
законодательства (в основном информация об отсутствии свободного
доступа к водным объектам общего пользования и их береговым полосам и о
проведении гражданами работ на водных объектах, связанных с изменением
дна и берегов без соответствующих документов). .
Значительная часть выявленных по обращениям граждан нарушений
могла быть пресечена своевременным вмешательством органов местного
самоуправления при проведении муниципального земельного контроля.
Одной из наиболее важных задач охраны окружающей среды является
решение проблемы сбора, размещения и утилизации отходов, количество
"
t
2
образования которых неуклонно растет.
Вопросы сбора, вывоза, утилизации и *переработки бытовых и
промышленных отходов относятся к полномочиям непосредственно органов
местного самоуправления, однако, в сложившейся ситуации находятся под
пристальным вниманием Губернатора Новгородской области С.Г. Митина и
Правительства Новгородской области.
По состоянию на 01.12.2014 в государственный реестр объектов
размещения отходов внесены данные о 10 объектах, расположенных на
территории области, на которых можно размещать отходы в соответствии с
требованиями законодательства.
Строительство полигонов в области реализуется в соответствии с
утвержденным планом за счет средств областного и районного бюджетов.
Объем финансирования из средств областного бюджета на
строительство полигонов ТБО в рамках государственной программы на
2014 год составил 9510,0 тыс. руб. Субсидии направлены в Пестовский и
Мошенской муниципальные районы, где продолжается строительство
полигонов ТБО, причем объема субсидии, выделенной Администрации
Мошенского
муниципального
района,
достаточно
на
проведение
строительных работ первой очереди и введение ее в действие.
Учитывая необходимость реализации строительства полигонов ТБО в
сжатые сроки, администрациям муниципальных районов требуется обратить
особое внимание на подготовку проектно-сметной документации на
строительство и прохождение ею необходимых экспертиз.
Реализация мероприятий в области водных отношений основана на
выявлении приоритетов и первоочередных мер по защите населения и
объектов экономики от негативного воздействия вод, улучшения
экологического состояния водных объектов, рационального использования
водных ресурсов.
В 2014 году на осуществление отдельных полномочий Российской
Федерации в области водных отношений бюджету Новгородской области
предоставлены субвенции в размере 9,2 млн. рублей на выполнение
следующих мероприятий:
\
на завершение работы по расчистке и дноуглублению реки Веряжа;
—реализацию проекта «Расчистка и углубление русла реки Полометь в
Валдайском районе». На выполнение работ первого этапа Федеральное
агентство водных ресурсов выделило 21,9 млн. рублей.
Субвенции 2015 года в полном объеме 8 ,9 млн. рублей предусмотрено
использовать на осуществление указанных работ. Плановый срок завершения
первого этапа работ ноябрь 2016 года.
Потенциально-опасные гидротехнические сооружения на территории
области отсутствуют.
С 20 июня 2014 года департамент наделен полномочиями в сфере
регулирования отношений недропользования.
В настоящее время в Новгородской области насчитывается 85
недропользователей. Им предоставлено более 190 лицензий на право
3
землях
сельскохозяйственного
назначения.
Неустранимый
ущерб
окружающей среде наносит самовольное пользование недрами.
За 6 месяцев текущего года департаментом проведено более 50
проверок. Из них совместно с правоохранительными органами и органами
прокуратуры проведено 24 проверки. Выявлены многочисленные случаи
незаконного пользования недрами.
В соответствии с законодательством о недрах к полномочиям органов
местного
самоуправления
в
сфере
регулирования
отношений
недропользования относится контроль за использованием и охраной недр при
добыче общераспространенных полезных ископаемых. В 2014 году органы
местного самоуправления ни разу не обращались в департамент с
информацией о незаконной добыче. Однако выявлено немало фактов и самым
неблагополучным с точки зрения самовольного пользования недрами
является Маловишерский район.
Кроме того, органам местного самоуправления необходимо обратить
особое внимание на приведение в надлежащее состояние земельных участков
после отработки карьеров.
На настоящий момент сеть особо охраняемых природных территорий
федерального, регионального и местного значений, расположенных на
территории области, представлена 128 территориями: 3 из которых - ООПТ
федерального значения,
124 ООПТ регионального значения (10
государственных природных заказников, 3 государственных биологических
заказника (для сохранения охотничьих видов), 111 памятников природы, 3 из
которых созданы в 2014 году) и 1 ООПТ местного значения.
За 2014 год общая площадь ООПТ регионального значения увеличилась
на 227 гектар и составила 186,4 тысяч гектар. В целом доля ООПТ
федерального, регионального и местного значения, расположенных на
территории Новгородской области, составила 7% площади области.
В соответствии с Государственной программой Российской Федерации
«Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы» Новгородская область
находится на 48 месте по показателю «Доля территории, занятой особо
охраняемыми природными территориями федерального, регионального и
местного значения». Согласно задачам, поставленным в данной программе, к
2020 году доля Новгородской области, занятой ООПТ, должна составить
8 , 6 %.
Органам местного самоуправления области в рамках полномочий
необходимо разработать порядки проведения общественных обсуждений
среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая
подлежит экологической экспертизе.
Руководитель департамента
природных ресурсов и экологии
Новгородской ооласти
оролев