ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ: АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ А.П. Якимова Нижегородский государственный университет В настоящее время на фоне растущего влияния социально-экономических процессов на окружающую среду все отчетливее дает о себе знать тенденция обратного воздействия экологии на содержание социально-экономической деятельности. Политика охраны окружающей среды все теснее увязывается с таким важным направлением социально-экономической политики, как создание новых рабочих мест, и рассмотрение связки «экология — занятость» имеет важное значение. Проиллюстрируем на конкретном примере. В западных странах почти весь бизнес в настоящее время является экологоориентированным. За последние годы экономика этих стран претерпела настоящий экологический бум, в результате которого не только был осуществлен переход к так называемым «зеленым технологиям», но и появились отрасли промышленности, непосредственно связанные с охраной окружающей природной среды. Эта сфера материального производства включает разработку экологически чистых и ресурсосберегающих технологий и замены материалов, производство средств защиты окружающей среды и измерительной техники, отрасль по сбору и переработке отходов и др. Утилизация отходов превратилась в мощную индустрию с увеличивающимся числом крупных компаний, которые используют передовую технику и технологию, поддерживают высокий уровень стандартов. В этой инфраструктуре нашли работу и достойное положение тысячи людей. По данным французского журнала «Сьянс э ви», в отрасли утилизации отходов стран ЕС трудятся более 2 млн. человек, а во Франции, имеющей население 55 млн. человек, только в переработке вторичного сырья занято до 50 тыс. работников. У нас же не только не развивается эта сфера, но, к сожалению, рушится то, что существовало прежде — отлаженная система по сбору и переработки макулатуры, металлолома и др. отходов. Сейчас в стране почти не функционирует соответствующая инфраструктура, — как производственная (налаженный процесс сбора, сортировки и переработки вторичного сырья, необходимые технологии, оборудование предприятия), так и социальная — высококвалифицированные кадры, занятые прежде в этой отрасли экономики, либо перешли на работу в другие структуры, либо пополнили ряды безработных. В условиях, когда продолжается высвобождение работников во многих отраслях народного хозяйства, бывших ранее преобладающими сферами занятости, создание в стране производственной «экологической» инфраструктуры можно рассматривать как резерв новых рабочих мест и стабилизирующий социальный фактор. Государственная политика в области занятости в любом случае должна отличаться активным воздействием на социально-экологическую ситуацию, особенно в наших условиях, когда с формированием рынка образуется рынок труда, который в идеале должен активно воздействовать на межотраслевое перераспределение рабочей силы. 283 Существующая сейчас в России организация общественных работ как форма содействия занятости, может быть расширена. В нее активнее следует включать такие виды трудовой деятельности экологической направленности как: обустройство и санитарная очистка территории, озеленение местности, сбор отходов. Вот пример развитых стран: в некоторых государствах организация общественных работ по сбору и переработке вторичного сырья позволила существенно улучшить экономическую ситуацию, отягощенную хронической безработицей. Так произошло в США — в Чикаго и Нью-Йорке Разрабатываемые на Западе программы по утилизации различных видов отходов помимо основной своей функции — охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, всегда направлены на решение другой важнейшей задачи — создание дополнительных вакансий на рынке труда. В том же Нью-Йорке осуществление программы сбора мусора позволило создать несколько сотен рабочих мест, а также получить положительный экономический эффект. Например, в отличие от выработки бумаги исключительно из древесной массы, при переработке бумажных отходов на 40% снижается потребление электроэнергии, на 60% использование чистой воды, на 74% загрязнение воздуха. Несмотря на столь ошеломляющие результаты, которых удалось добиться развитым странам в области решения эколого-экономических проблем, потенциал для обеспечения на этой основе дополнительной занятости населения еще далеко не исчерпан. По подсчетам экспертов, из-за продолжающегося (хотя в значительно меньших масштабах) загрязнения окружающей природной среды страны Запада ежегодно теряют до 6–8% ВНП. Что касается нашей страны, то, согласно оценкам американского научноисследовательского института «Уорлдуотч», загрязнение окружающей среды в России и странах СНГ достигло такого уровня, при котором существует угроза решения экономических проблем. То, что эта угроза существует реально, говорят факты. Применительно к столице России — Москве каждый москвич «производит» около 1 кг мусора в сутки, в то время как 50 лет назад этот показатель был в 10 раз ниже. Вокруг Москвы уже лежит почти миллиард тонн мусора. Аналогичная ситуация наблюдается и в других регионах страны. В среднем на свалках России находятся ЗОШ% пищевых отходов, 20–30% использованной тары и упаковки, 25–30% промышленных отходов. Помимо чисто территориальных проблем, связанных с формированием таких свалок, это тянет за собой целый ряд сопутствующих проблем: загрязнение атмосферного воздуха, почвы и грунтовых вод, нарастание эпидемиологической опасности. Поэтому утилизация отходов, их рециркуляция должна стать важной государственной задачей. Кроме того, ее реализация позволила бы трудоустроить тысячи россиян. В целом оказывается, что взаимодействие природоохранных органов и службы занятости имеют достаточно точек соприкосновения и общих интересов при решении эколого-экономических проблем. 284