КОНЦЕПЦИЯ СУВЕРЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ КАК ФАКТОР

Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 21 (159).
Право. Вып. 20. С. 10–12.
А. А. Баландин
КОНЦЕПЦИЯ СУВЕРЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
КАК ФАКТОР ФОРМИРОВАНИЯ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ В РОССИИ
Рассматривается понятие «суверенная демократия», появившееся недавно в российской политической практике. На основе анализа различных подходов к определению сущности данной концепции делается вывод о том, что необходимо дальнейшее совершенствование теоретической основы
концепции суверенной демократии.
Ключевые слова: демократия, конституция, правосознание.
Любая конституция как важнейший социальный регулятор непосредственно или опосредованно воздействует на поведение человека, влияет на его мировоззрение, чувства,
взгляды, ценностные установки. Значительная
часть граждан, не являющихся юристами, государственными служащими или ученымиправоведами, имеет лишь самое общее представление о конституции своей страны, которое можно назвать конституционным правосознанием. И. А. Кравец, определяя понятие
«конституционное правосознание», пишет:
«конституционное правосознание — это особый вид правового сознания, в котором отражаются представления и чувства отдельной
личности, социальной группы, общества в целом о Конституции, ее роли в правовом регулировании, правах человека, способе справедливого и демократического правления»1.
Конституционное правосознание имеет особый
характер, так как формируется на стыке правового и политического сознания, «в то же время
не являясь простым механическим сочетанием
в сознании личности правовых и политических
идей, взглядов, чувств»2.
Уровень конституционного правосознания
граждан нашей страны до сих пор оставляет желать лучшего. Многие граждане России не знают
содержания конституционных положений, они
убеждены, что большинство норм Конституции
РФ не действуют, не верят в созидательный потенциал Основного Закона. Низкий уровень правосознания, несомненно, отрицательно влияет
на процесс применения конституционных норм,
так как «конституционное правосознание является самостоятельным элементом механизма
эффективной реализации прав личности, основанного на познании и сознании необходимости
прямого действия норм Конституции РФ в формировании правового пространства России и ак-
тивного участия граждан в правоприменительном процессе»3.
Представляется, что способствовать повышению уровня конституционного правосознания
граждан может недавно появившаяся концепция,
которая в недалеком будущем, возможно, станет
идейной основой современного российского государства — концепция суверенной демократии. Формирование любой концепции, претендующей на ценностный ориентир для государства и общества, представляет собой достаточно
сложный процесс борьбы идей, взглядов и мировоззрений самых разных специалистов. Не избежала таких споров и появившаяся концепция
суверенной демократии.
Отсчет истории вышеназванной концепции большинство исследователей начинают со знаменитого послания Президента
России В. В. Путина Федеральному Собранию
Российской Федерации, сделанного им в 2005 г.,
в котором указывалось: «Главной политикоидеологической задачей считаю развитие
России как свободного, демократического государства. Мы довольно часто произносим эти
слова, однако глубинный смысл ценностей свободы и демократии, справедливости и законности — в их практическом преломлении в нашей жизни — раскрываем достаточно редко.
Между тем потребность в таком анализе есть…
Россия — это страна, которая выбрала для себя
демократию волей собственного народа. Она
сама встала на этот путь и, соблюдая все общепринятые демократические нормы, сама будет решать, каким образом — с учетом своей
исторической, геополитической и иной специфики — можно обеспечить реализацию принципов свободы и демократии. Как суверенная
страна, Россия способна и будет самостоятельно определять для себя сроки и условия движения по этому пути»4.
Концепция суверенной демократии как фактор формирования конституционного правосознания в России
После обнародования данного послания появилось множество исследований, посвященных
изучению идей суверенной демократии, причем
спектр мнений о смысле и роли этой концепции
в российском государстве очень широк: от признания гигантского созидательного потенциала
такого рода идей до острой критики и высказывания опасений о нарастании в российской политической системе авторитарных начал и возможном формировании моноидеологического
политического режима по образцу советского
государства. Несомненно, концепция, в которой формулируются цели развития и ценности
огромного государства, должна быть подвергнута самому широкому обсуждению, а ее содержание и возможности осуществления — самому тщательному анализу. «В доктринальном
смысле концепция суверенной демократии сегодня представлена в виде теории, обоснование
и теоретическое развитие которой еще далеко не
завершены»5.
Авторы концепции суверенной демократии
по-разному определяют ее сущность. Так, согласно определению, данному В. Ю. Сурковым,
суверенная демократия — это образ политической жизни общества, при котором власти,
их органы и действия выбираются, формируются и направляются исключительно российской
нацией во всем ее многообразии и целостности
ради достижения материального благосостояния, свободы и справедливости всеми гражданами, социальными группами и народами, ее образующими6.
Известный политолог В. В. Иванов предлагает следующее толкование суверенной демократии: «Суверенной демократией можно назвать и политический режим, и применяемую
режимом политическую технологию. С технологической точки зрения суверенная демократия предполагает самостоятельный отбор демократических институтов, их форматов, сроков
внедрения и реформирования и т. д. Сувереннодемократическим является тот режим, который, развивая демократию, одновременно отстаивает собственную самостоятельность и, соответственно, самостоятельность государства
настолько, насколько это целесообразно и возможно в современном мире. Владислав Сурков
противопоставляет суверенную демократию
управляемой демократии. И это логично, если
рассматривать управляемую демократию как
практикуемую западными государствами тех-
11
нологию решения конкретных политических,
экономических и прочих задач посредством “демократизации” — внедрения или прямого навязывания определенного набора западных институтов. Управляемой демократией также можно
называть политический режим в стране, успешно подвергнутый “демократизации”»7.
М. Рогожников утверждает, что суверенная демократия — это состояние современного российского государства, являющееся несомненным достижением и результатом множества проведенных реформ. В частности, он отмечает: «Активно дискутируемый последние
полгода термин «суверенная демократия» обозначает в первую очередь не что иное, как статус Российской Федерации. Его никоим образом нельзя считать названием новой идеологии.
При этом он, однако, обозначает ту политическую константу, ту область консолидации, к которой пришло российское общество в результате
“переверстки” политической системы последнего 15-летия»8.
Суверенная демократия как концепция разрабатывается идеологами Всероссийской политической партии «Единая Россия», в Программе
которой она определяется следующим образом:
«Мы исходим из неотъемлемого права свободного российского народа самостоятельно определять свою историческую судьбу, распоряжаться национальным достоянием, в том числе природными богатствами, осуществлять развитие
в интересах всей нации, а не в угоду отдельным
олигархическим группам или силам, внешнего влияния. Для нас суверенная демократия —
это право народа делать свой выбор, опираясь
на собственные традиции и закон:
это возможность эффективно участвовать
в формировании справедливого мироустройства;
это синоним нашей внешней и внутренней
безопасности;
это условие нашей исторической конкурентоспособности, то есть право публично формулировать и отстаивать свои национально-госу­дар­
ственные интересы;
это безоговорочное признание универсальных демократических ценностей при понимании
многообразия национальных моделей их реализации»9.
Анализ предложенных постулатов суверенной демократии позволяет сделать вывод о том,
что указанная концепция не содержит положений, являющихся принципиально новыми
12
для российской политической теории и практики. Действительно, авторами данной концепции
не предлагается ни одной идеи, противоречащей
Основному Закону нашей страны.
Нормы Конституции РФ определяют лишь
рамки некой ценностной системы, самым общим образом определяя соотношение интересов личности, общества и государства. Так,
ст. 2 Конституции РФ гласит: «Человек, его
права и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Положения ст. 2 Конституции
РФ развиваются в других ее статьях. Так, ч. 1
ст. 17 Конституции РФ гласит: «В Российской
Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей
Конституцией». А ст. 18 определяет, что «права
и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Идеи концепции суверенной демократии дополняют конституционные нормы, составляя
в совокупности единую идейно-ценностную
систему: «Представленные в концепции суверенной демократии идеи направлены прежде
всего на использование системного потенциала
Конституции, поиск синергического эффекта от
обоснования взаимодействия выраженных в ее
А. А. Баландин
нормах категорий “суверенитет” и “демократия”.
Именно конституционность этой концепции является необходимым условием ее жизнеспособности и предпосылкой достижения наиболее
значимых социальных результатов при сохранении стабильности и внекризисного развития
всех систем российского общества»5.
Таким образом, становится очевидным тот
факт, что дальнейшее теоретическое совершенствование концепции суверенной демократии,
а также популяризация ее идей позволят существенно улучшить уровень конституционного
правосознания граждан, что, в свою очередь,
повысит эффективность механизма реализации
прав и свобод личности.
Примечания
1
Кравец, И. А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М., 2002. С. 328.
2
Мамитова, Н. В. Конституционное правосознание в
российском обществе как фактор реализации конституционных идей в России // Конституц. и муницип. право.
2005. № 4. С. 12.
3
Там же. С. 13.
4
Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ
от 25 апреля 2005 г. // Рос. газ. 2005. 26 апр.
5
Лебедев, В. А. Суверенная демократия: идеология — политика — право (теоретические аспекты) / В. А. Лебедев,
В. В. Киреев. Челябинск, 2008. С. 7.
6
См.: Сурков, Ю. В. Национализация будущего // Эксперт.
2006. 15 нояб.
7
Иванов, В. В. Партия Путина. История «Единой России».
М., 2007. С. 127.
8
Рогожников, М. Что такое «суверенная демократия»
// Эксперт. 2006. 14 февр.
9
Программное заявление партии [Электронный ресурс].
URL: http: // www.edinoros.ru