Проблема современного состояния высшего образования и

ОБРАЗОВАНИЕ И ИННОВАЦИИ
Проблема современного
состояния
высшего образования и формы
его инновационной деятельности
И. Г. Сиземов,
С
овременное состояние высшей школы России
характеризуется рядом тенденций. Диверси
фикация образовательных программ предла
гаемых вузами в соответствии со спросом населения
на образовательные услуги, привела к тому, что тех
нические вузы стали осуществлять подготовку спе
циалистов по юридическим и экономическим специ
альностям, на которые в последние годы был повы
шенный спрос. Подготовка таких специалистов в не
профильных вузах при практическом отсутствии
адаптированных к современным условиям учебноме
тодических пособий негативно отразилась на каче
стве подготовки и соответственно востребованности
таких специалистов. По данным фонда занятости и
НИИ труда к 2004 г. сложилась такая ситуация, что
на рынках труда оказались невостребованными ме
неджеры, экономисты, в то время как специалистов
инженерного профиля оказалось недостаточно. От
сутствие действенной системы регулирования образо
вательной деятельности в соответствии с потребностя
ми рынка труда при лаговом запаздывании между воз
никновением спроса на специалиста и его подготовкой
(3–5 лет) приводит к пульсирующей системе выбора
специальностей, как абитуриентами, так и вузами и «до
гоняющей» стратегии и тактики образовательной дея
тельности. Это естественно снижает устойчивость ву
зовской деятельности и негативно отражается на каче
стве и основательности подготовки специалиста.
Постепенным уходом государства как основного
заказчика и инвестора из сферы высшего образова
ния. Так, в структуре распределения расходов в кон
солидированном бюджете (в проценте к общему объе
му расходов) доля на образование с 2001 по 2005 гг.
уменьшилась с 13,5 до 11,0%. При этом государствен
ный заказ носит неконкретный характер и не обеспе
чивается в полной мере финансированием. В соот
ветствии с этим государственный заказ предусматри
вает лишь число бюджетных мест для вуза, но не под
готовку конкретных специалистов, востребованных
в будущем экономическими субъектами и органами
государственной власти. Это привело к тому, что бо
лее 50% специалистоввыпускников вузов после
окончания учебы работают не по специальности (т.
е. бюджетные деньги даже в их скудном размере тра
тятся неэффективно). Вуз не отвечает ни за трудоус
тройство по специальности, ни за соответствие уров
ня подготовки потребностям рынка труда. Стандар
ты подготовки специалистов не проходят эксперти
зу практиков и даже ученых, занятых исследования
ми рынка труда (в частности, НИИ труда). Поэтому
квалификационные требования зачастую занижены,
а система контроля качества подготовки специалис
та (аттестация один раз в 5 лет) достаточно условна
и не позволяет оперативно и эффективно влиять на
этот процесс.
Ужесточением конкурентной борьбы на рынке
образовательных услуг, как между государственны
ми вузами, так и негосударственными, что вызывает
необходимость осуществления мероприятий по по
вышению конкурентоспособности вуза. В настоящее
время конкурентные стратегии вузов направлены не на
инновационный поиск, а на рекламные и ценовые кон
курентные преимущества, что зачастую ведет не к по
вышению качества подготовки специалистов, а к дос
таточно мощной и не всегда объективной рекламной
компании. Это не способствует развитию образователь
ного процесса, так как не формируются базовые усло
вия (материальнотехническая база и учебнометоди
ческое обеспечение с высокопрофессиональным препо
давательским персоналом) его развития.
Интеграцией высшего и среднего профессиональ
ного образования. Формы интеграции имеют разли
чия и определяются степенью готовности и заинте
ресованностью образовательных учреждений в объе
динении учебного процесса, хозяйственной деятель
ности, имущества, финансов. Поэтому дифференци
ация интеграционных процессов от договоров о со
трудничестве между вузом и средним профессиональ
ным образовательным учреждением до создания еди
ного юридического лица с многоуровневой системой
образования является достаточно устойчивой тенден
цией на рынке образовательных услуг. Эти интегра
ционные процессы имеют хорошие перспективы по
ряду признаков. В частности, использование преиму
ществ среднего специального и высшего образования
позволяет подготовить квалифицированного специ
алиста, обладающего практическими навыками с уче
том современных тенденций в развитии научнотех
нического прогресса и хорошей теоретической под
готовкой, характерной для высшего образования.
63
ИННОВАЦИИ № 5 (103), 2007
к. э. н., доцент,
начальник управления маркетинга и международных связей
ГОУ «Нижегородский коммерческий институт»
ИННОВАЦИИ № 5 (103), 2007
ОБРАЗОВАНИЕ И ИННОВАЦИИ
Кроме того, формируются условия для интеграции
знаний среднего и высшего уровней образования за счет
совместимости учебных планов разных уровней и со
здания единых концептуально инновационноориенти
рованных учебных материалов (программ, учебников
и т. д.), а также привлечение профессорскопреподава
тельского состава к проведению занятий, как в вузах,
так и средних специальных учебных заведениях.
Интернационализацией вузовского образования,
глобализацией экономических процессов и информа
ционных потоков. В этой тенденции прослеживает
ся два аспекта. С одной стороны, повышается доступ
к знаниям через Интернеттехнологии, что значи
тельно ускоряет темпы научнотехнического прогрес
са и вносит изменения в технологию преподавания и
учебный материал. С другой — усиливается конку
ренция, как между российскими вузами, так и рос
сийских вузов с зарубежными представительствами
и филиалами. Обмен знаниями при том, что в Рос
сии практически не действует закон об интеллекту
альной собственности, приводит к их утечке из Рос
сии, при зарубежной экспансии знаний на российс
кий образовательный рынок. Таким образом, инно
вационный потенциал России не накапливается, а
рассредоточивается, и наиболее прогрессивные на
правления становятся объектом инвестиций за рубе
жом. Достаточно четкая и усиливающаяся связь меж
ду формированием инновационноактивного челове
ческого ресурса и развитием экономики при оттоке
знаний из страны позволяет сделать вывод об огра
ниченности возможностей вузов в решении задач,
направленных на повышение эффективности функ
ционирования экономики и хозяйствующих субъек
тов. Поэтому российская высшая школа в этих усло
виях должна выступать генератором, носителем но
вых знаний и информации, а также инициатором
форм их накопления и преобразования в коммерчес
кую информацию в рамках правового режима охра
ны интеллектуальной собственности. Коммерциали
зация знаний может быть обеспечена, и они могут
быть востребованы, если эти знания доведены до
уровня практических разработок, и их эффектив
ность доказана с теоретической и практической то
чек зрения. Формы коммерциализации знаний могут
быть различны, но их передача будущим специалис
там через систему высшего и после вузовского обра
зования наиболее доступны и прагматичны, так как
систематизированы и имеют широкую сеть для обес
печения их доступности.
Эти характерные тенденции в региональном раз
резе имеют как общие черты, так и специфику про
явления. Они зависят, прежде всего, от проводимой
инвестиционной и инновационной политики в реги
оне; от уровня поддержки региональными предста
вителями власти науки и вузовского образования; от
структуры предприятий и их инновационной актив
ности. Региональная инновационная политика через
взаимосвязанную и скоординированную систему мер
и действий, предлагает, с одной стороны, поддержку
вузов и их частичное финансирование в целях раз
вития науки и укрепления материальнотехнической
базы, с другой — принятие пакета региональных за
64
конодательных и нормативноправовых актов, зак
репляющих нормы и принципы регулирования, под
держки и стимулирования органами государственной
власти области развития инновационной деятельно
сти в регионе и в вузах, находящихся на территории
области.
В частности, в сфере экономического управления,
планирования и регулирования инновационная дея
тельность в Нижегородской области осуществляет
ся в форме:
®
ориентации производственного потенциала обла
сти на выпуск высокотехнологичных и наукоем
ких видов продукции с учетом текущих и перс
пективных потребностей рынка;
®
учета потребностей в технологическом обновле
нии и модернизации отраслей промышленности,
производств и видов хозяйственной деятельнос
ти при разработке планов и прогнозов социаль
ноэкономического развития области;
®
реализации комплекса протекционистских мер,
способствующих процессу создания и распрост
ранения инноваций при одновременном решении
производственных, социальных и экологических
проблем области;
®
осуществления межрегиональных проектов, про
грамм и отдельных разработок;
®
реализации областных (межобластных) иннова
ционных программ и проектов, направленных на
развитие региона;
®
участия в учреждении предприятий и организа
ций, осуществляющих инновационную деятель
ность, а также в управлении ими.
В финансовой и кредитной сферах через:
®
предоставление налоговых инвестиционных кре
дитов предприятиям и организациям, осуществ
ляющим создание, распространение и внедрение
инноваций;
®
привлечение финансовых средств из внебюджет
ных источников для развития инновационной
деятельности, создания инновационных фондов;
®
финансирование вузов в части модернизации
материальнотехнической базы выполнения
НИР;
®
предоставление гарантий по кредитам, получае
мым предприятиями для модернизации и техно
логического обновления производств;
®
целевое финансирование приоритетных иннова
ционных проектов и программ, направленных на
решение проблем социальноэкономического раз
вития области.
Министерство промышленности и инноваций
Нижегородской области является постоянно действу
ющим координационным органом, осуществляющим
взаимодействие исполнительной власти Нижегород
ской области с федеральными органами исполнитель
ной власти, органами местного самоуправления, хо
зяйствующими субъектами, учреждениями, научны
ми и другими заинтересованными организациями в
целях реализации единой инновационной политики
Нижегородской области.
Характер взаимодействия министерства с вузами
определяется ролью вуза в решении социальноэко
ОБРАЗОВАНИЕ И ИННОВАЦИИ
номических задач области. В соответствии с этим
осуществляется поддержка и финансирование вузов
ских проектов и программ.
Такой подход к финансированию не позволяет
формировать и поддержать научные вузовские шко
лы и не обеспечивает условия глубокой научной про
работки инновационно значимых проблем в той или
иной отрасли науки.
Это не могло не сказаться на процессах, происхо
дящих в отраслях сферы экономики, в частности, в
Нижегородской области. Так, влияние вузов на ин
новационную активность предприятий области не
значительно, хотя инвестиционный потенциал по
отношению к данным в целом по России более зна
чителен.
Проблема взаимодействия вузов с практикой хо
зяйствования и финансирования вузовской науки в
основном хозяйствующими субъектами постоянно
рассматривается как в Минобразовании РФ, так и на
уровне Правительства РФ. В то же время действен
ного механизма, стимулирующего вложение средств
хозяйствующими субъектами в научные исследова
ния и образовательный процесс, решениями прави
тельства не предлагаются. Более того, даже выделяе
мые средства в основном идут на поддержание (на
уровне «выживаемости») массовости в участии ву
зов в исследованиях (так в 2005 г. в научных програм
мах, финансируемых из федерального бюджета, уча
ствовало более 300 вузов), что приводит к «распыле
нию» денежных ресурсов и низкой их отдаче. Эко
номические стимулы в активизацию вложения
средств со стороны коммерческих организаций в раз
витие вузов отсутствуют.
С учетом ограниченности государственного ин
вестиционного ресурса целесообразно выделение
приоритетных направлений активизации инноваци
онной деятельности. По нашему мнению, на совре
менном этапе необходимо сосредоточить усилия на
увеличение инвестиций в инновации системы вос
производства человеческого ресурса как главного ус
ловия активизации инновационной деятельности в
базовых сферах экономики России.
Развитие интеграционных
процессов взаимодействия
инновационной вузовской науки и реального
сектора экономики
И. С. Кудинова,
инженер научно$
исследовательской части
Кубанского госуниверситета,
соискатель кафедры мировой
экономики Кубанского государ$
ственного университета
Данная статья посвящена исследованию фи
нансовых источников развития научноинноваци
онной деятельности государственного вуза, на
примере Кубанского госуниверситета. Выявлены
основные причины низкого уровня интеграции на
учных исследований в реальный сектор экономи
ки. Предложены направления модернизации инно
вационной составляющей научноисследователь
ских проектов Кубанского госуниверситета спо
собствующей их коммерциализации.
This article is devoted to the research of financial
sources utilized during the development process of
scientifically innovative activity of a State University,
using Kuban State University as an example. Several
basic reasons for the low level of integration between
scientific research and the real world application of it
into the economic sector were established. A few ways
for modernization of the innovative part of scientific
research projects that would contribute to their
commercialization were suggested.
С
ятельности с практикой реального бизнеса. «Наука в
ее нынешнем виде не способна эффективно взаимо
действовать с промышленностью и адекватно реаги
ровать на потребности экономики». [1] Проблема ее
развития как основы реализации инновационного
потенциала заключается: вопервых, в отсутствии
финансовой мотивации ученых для выполнения от
дельных проектов; вовторых, в ее изоляции от ре
ального сектора экономики.
овременные тенденции развития науки нахо
дят непосредственное отражение в реализации
инновационноэкономического потенциала
страны. Однако, сложившаяся система финансиро
вания вузовской науки по остаточному принципу в
регионах страны и нерациональная структура источ
ников финансовых средств для выполнения феде
ральных и региональных научных программ, не по
зволяют обеспечить процесс интеграции научной де
65
ИННОВАЦИИ № 5 (103), 2007
Л. А. Воронина,
д. э. н., профессор кафедры
мировой экономики
Кубанского госуниверситета,
директор научно$исследова$
тельского института социально$
экономических проблем при
Кубанском госуниверситете