Политический экстремизм и молодежь

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЭКСТРЕМИЗМ И МОЛОДЕЖЬ
А.Ю. Пиджаков
Необходимо отграничивать политический терроризм от политического
экстремизма. Это хотя и схожие понятия, но не тождественные. Террор − это
страх, ужас, а экстремизм (от лат. extremus – крайний) – это приверженность
в политике и идеях к крайним взглядам и действиям. Сущность экстремизма
по своему содержанию значительно шире, чем понятие террора. Кроме того,
как правило, именно с помощью террора экстремистские организации
проводят в жизнь свою политику.
Истоки экстремизма, так же как и терроризма, коренятся в одних и тех
же предпосылках: социально-экономические кризисы, резкое падение
жизненного уровня основной массы населения, деформация и кризис самой
власти, не способной решать вопросы общественного развития,
тоталитарный характер режимов (в том числе и «псевдодемократических»),
всяческое подавление властями оппозиции, преследование любого
инакомыслия, национальный гнет, стремление социальных (политических)
групп ускорить осуществление выдвигаемых ими задач, политические
амбиции их лидеров и т. д.
В политическом плане экстремизм выступает против сложившихся
государственных, общественных институтов и структур, стремясь подорвать
их стабильность, расшатать и низвергнуть ради достижения своих целей, как
правило, силовыми методами. Для этого используются зажигательные
лозунги и призывы, откровенная демагогия и организованные беспорядки,
забастовки, гражданское неповиновение, террористические акты, методы
партизанской войны и т. п. При этом лидеры экстремистов, их сторонники
отрицают какие-либо компромиссы: переговоры, соглашения, основанные на
взаимных уступках. В своих действиях экстремисты руководствуются
лозунгом: «Все или ничего».
Идеология экстремизма отрицает всякое инакомыслие, жестко
утверждает свою систему политических, идеологических, религиозных
взглядов, навязывая их своим оппонентам любой ценой. От своих
сторонников требуется слепое повиновение и исполнение любых, даже
самых абсурдных приказов и инструкций. Аргументация экстремизма
обращена не к разуму, а к предрассудкам и чувствам людей. Доведенная до
крайности идеологизация экстремистских действий создает особый тип
сторонников экстремизма, склонных к самовозбуждению, потери контроля
над своим поведением, готовых на любые акции, на нарушение норм,
сложившихся в обществе. Для экстремистов характерно стремление к
охлократии – господству «толпы», при этом отвергаются демократические
методы разрешения возникающих конфликтов. Экстремизм неотделим от
тоталитаризма, культа вождей, которые объявляются носителями высшей
мудрости, чьи идеи должны восприниматься массами исключительно на
веру.
102
Массовой базой экстремизма, как правило, являются мелкобуржуазные
и маргинальные слои, а также часть интеллигенции, отдельные группы
военных, студенчества, националистические и религиозные движения,
разочаровавшихся в существующих порядках.
Из многочисленных форм экстремизма следует выделить экстремизм
политический.
Он
направлен
на
уничтожение
существующих
государственных структур и установление диктатуры тоталитарного
«порядка» «левого» или «правого» толка. Политический экстремизм – это в
целом антиконституционная деятельность. Он опасен в первую очередь для
самой государственности. Конечной целью является «приобретение власти,
которая требуется для установления режима монопольного правления силы,
которая генетически не терпит никакой оппозиции и будет подавлять
мешающих ей "оппонентов" посредством неправового насилия» [1].
Политический экстремизм − сложнейший социально-политический
феномен, сопровождающий человечество на протяжении веков. В
современных условиях в связи с усилением противоречий в обществе,
кризисным состоянием общественных отношений происходит резкая
активизация политического противоборства, использование в практике
разрешения политических конфликтов, наряду с цивилизованными,
правовыми методами, антиконституционных форм политической борьбы.
Политический экстремизм сегодня переходит в ряд явлений,
представляющих реальную угрозу национальной безопасности России,
жизненно важным интересам личности, общества и государства. В настоящее
время системный характер приобретают такие его действия, как
террористические акты, призывы к насильственному захвату власти, угрозы
государственным и общественным деятелям, политическим лидерам и
активистам, захваты заложников, блокирование административных зданий и
учреждений, пикетирование и обстрел иностранных представительств,
массовые беспорядки и другие акты насилия. Возникновение и активная
деятельность незаконных вооруженных формирований, проведение
террористами широкомасштабных боевых операций в Буденновске, Кизляре,
Беслане и др., осуществление целой серии террористических акций, в том
числе с использованием взрывных устройств, показали, что важнейшими
объектами политического экстремизма стали конституционные права
личности, жизнь, здоровье и свобода людей.
Большую опасность политический экстремизм таит в сфере
межнациональных и религиозных отношений. Вооруженные конфликты,
военные действия, возникающие на южном участке границ России, влияние
исламского фундаментализма дают мощный импульс развитию
политического экстремизма, совершаемого на этноконфессиональной основе,
создают угрозу территориальной целостности России, ее конституционному
строю.
Политический экстремизм − это явление международного масштаба.
Среди известных своей активностью экстремистских организаций левой
ориентации за рубежом имеются такие, как «Красные бригады» (Италия),
«Фракция Красной армии» − РАФ (ФРГ), «Аксьон директ» (Франция), ЭТА
103
(Испания) и др. К правым относятся «Национал-социалистический фронт
действий» (ФРГ), «Группа Пайпера» (Италия), «Партия новых сил»
(Франция), «Международная лига победы над коммунизмом» (Япония) и др.
Несмотря на различие их идейных платформ, формы и методы
экстремистской деятельности этих организаций схожи.
Политический экстремизм, вышедший за рамки государственных границ
и поддерживаемый системой широких организационных связей, содержит
опасность для субъектов международных отношений, политики мирного
сотрудничества государств, международной безопасности в целом. Поэтому
борьба с ним является не только государственной, но и международной
проблемой.
Политический экстремизм относится к наиболее неоднозначным и
многоплановым проблемам в современной политологии и политической
социологии. В последние годы активно проходят научные дебаты
относительно его сущности и содержания, связи с другими явлениями
общественной жизни.
В философской и политической литературе отсутствует общепринятое
строгое определение политического экстремизма. Сегодня в политическом
словаре можно найти не так много понятий, которыми бы обозначали столь
разнообразные явления и процессы. Под вывеской политического
экстремизма зачастую смешиваются разнородные явления: от разнообразных
форм классовой и освободительной борьбы, сопровождающейся
применением политического насилия, до преступлений, совершаемых
безответственными
полууголовными
элементами,
политическими
проходимцами или наемными агентами и провокаторами. Отмечается, что
политический экстремизм часто понимается и как специфическая линия в
политике (или позиция), отвергающая компромиссы с противодействующей
стороной и отражающая наиболее агрессивные установки субъекта, и как
разновидность существующих политических течений, находящихся на
крайне левых или крайне правых политических позициях, и как метод
политической борьбы, отвергающий согласование и сотрудничество с
политическими оппонентами или противником, и как негативный
социальный протест, развивающийся на уровнях – общество, классы,
отдельные общественные слои, этнонациональные и профессиональные
группы − в различных территориальных пределах и на различной идейнопсихологической и политической основах.
Новая для России международная и внутригосударственная ситуация
породила целый ряд явлений, представляющих прямую угрозу национальной
безопасности. Одно из них – политический экстремизм.
Политический
экстремизм
представляет
собой
совокупность
преступлений, совершаемых по политическим мотивам отдельными лицами
и специально организованными преступными группами и сообществами.
Сущностью этих преступлений является оказание насильственного
воздействия на вышеуказанные объекты с целью достижения желаемого
политического результата.
104
Политический экстремизм направлен на расширение влияния
определенных сил в обществе, ликвидацию или подчинение политических
оппонентов, а в конечном счете на захват и установление политической
власти в обществе. Основываясь на изучении современной практики
использования экстремизма в политических целях, к основным его
элементам можно отнести следующие:
1.
Применение
иностранными
организациями,
преступными
группировками и сообществами в стране или антиконституционными
элементами насилия по отношению к объектам их экстремистской
деятельности. Насилие может быть физическим (убийство, нанесение
телесных повреждений) и морально-психологическим (угрозы, шантаж,
преследование, проведение военных маневров и т. д.).
2. Политическая мотивация совершаемого насилия, т. е. осуществление
насильственных действий в политических целях.
3.
Организованный
характер
политического
экстремизма,
осуществление экстремистской деятельности по политическим мотивам
преступными группами и сообществами.
4. Расчет при проведении экстремистских акций, операций или
мероприятий на психологический эффект, в результате которого лица,
наделенные властными государственными или партийно-политическими
полномочиями, или конкретный государственный либо партийный орган
вынуждены совершить конкретные действия или отказаться от их
совершения.
По отношению к субъектам экстремистскую деятельность,
преследующую политические цели, можно классифицировать на имеющую
государственный, групповой и индивидуальный характер. Использование
политического экстремизма на государственном уровне характерно для
структур с авторитарным, недемократическим режимом управления. В этом
случае данное явление имеет внешнюю и внутреннюю направленность.
Внешняя направленность заключается в осуществлении насильственных
действий или в угрозе их по отношению к другим странам. Эти действия
являются составной частью внешнеполитической деятельности государств,
стремящихся противоправным, насильственным путем достичь своих целей в
сфере международной политики. Политический экстремизм в этом
направлении находит свое выражение в таких формах, как осуществление
террористических, диверсионных актов, захват заложников, угон воздушных
и морских судов, поддержка оппозиционных антиконституционных
структур, направление в другие государства бандформирований, запугивание
населения других стран угрозой развязывания военных конфликтов,
проведение военных маневров в непосредственной близости от границ
другого государства – объекта политического воздействия, ввод военных
кораблей, в т. ч. авианосцев, в нейтральные воды с целью устрашения
государства и склонения его к выполнению предъявляемых требований,
блокирование иностранных посольств и другие формы.
К проявлению политического экстремизма на рассматриваемом
направлении следует отнести военные действия против другого государства.
105
В качестве примера можно привести агрессию Израиля против арабского
народа Палестины; интервенцию США против Гренады в 1983 г. с целью
осуществления политического переворота в этой стране; бомбардировку ими
Ливии в 1986 г. и высадку вооруженного десанта в Панаме для оказания
влияния на ее политический курс.
Практика использования политического экстремизма в международных
отношениях показала, что объектом насильственных посягательств могут
выступать не только те государства, которые придерживаются иных, чем
агрессор, идеологических и политических взглядов, но и по отношению к
своим экономическим партнерам и политическим союзникам.
Внутренняя направленность при использовании политического
экстремизма заключается в использовании авторитарным государством
одной из своих функций – подавления политических противников, в
молчаливом согласии с деятельностью неофашистских, левацких,
анархистских, террористических и других экстремальных организаций, а
нередко в ее негласной поддержке.
Изучая материалы, поступающие по линии разведки и контрразведки,
можно сделать вывод об осуществлении негласной поддержки органами
власти отдельных государств действующих на их территории организаций и
движений, избравших экстремизм в качестве основного метода политической
борьбы.
Изучение проблемы позволяет сделать выводы, что возникновение и
активизация политического экстремизма в различных регионах мира
обусловлены влиянием следующих факторов:
1) экономический кризис в некоторых странах;
2) активизация процесса социального расслоения граждан в ряде стран,
снижение жизненного уровня различных слоев граждан;
3) негативные изменения в психологии людей, особенно среди
подрастающего поколения, и развитие таких отрицательных качеств, как
жестокость, агрессивность, снижение контроля за своим поведением и т. п.;
4) несовершенство законодательства, в том числе международных актов,
регламентирующих борьбу правоохранительных органов с насильственными
посягательствами, отсутствие должной координации и взаимодействия в
деятельности
спецподразделений,
осуществляющих
борьбу
с
экстремистскими
проявлениями
на
международном
и
внутригосударственном уровнях;
5) политизация всех сфер общественной жизни, вызвавшая изменение
политических структур в странах Восточной Европы.
Специальные работы, посвященные непосредственно политическому
экстремизму, весьма немногочисленны, данное явление еще не стало
предметом комплексного научного осмысления. До середины 80-х гг. для
СССР тема политического экстремизма не подвергалась какому-либо анализу
применительно к внутренней ситуации в силу неактуальности самой
проблемы. Изучение же зарубежного материала носило преимущественно
узкий характер в силу существенных идеологических затруднений, что
делало их в большей степени полемическими и в значительной степени
106
публицистическими,
нежели
строго
научными,
содержащими
конструктивный анализ явления политического экстремизма.
Многие исследователи, занимавшиеся проблемой политического
экстремизма, отмечают большие трудности, связанные с выработкой
адекватного теоретического определения данного явления, что во многом
объясняется следующими моментами. Во-первых, сложностью самого
феномена: исторической изменчивостью и многочисленностью вариантов
комбинаций по линии субъект − объект. Во-вторых, идеологической
насыщенностью, идейно-политическими и социально-философскими
установками
и
предпочтениями
исследователя,
определенной
тенденциозностью и идейно-политической ангажированностью в трактовке
этого понятия. В-третьих, релятивностью, возможностью инверсии понятия
«политический экстремизм». Наконец, в-четвертых, присутствием
нравственного критерия, морального компонента. Политический экстремизм
− понятие аксиологическое, оно не только отражает определенный тип
деятельности политических субъектов, но и сугубо негативно его оценивает,
подчеркивает деструктивность и зачастую отождествляет со злом в его
социально-политическом измерении. Естественно, что каждый исследователь
оставляет за собой право на собственное этическое истолкование фактов
политической жизни.
В связи с многообразием толкования некоторые исследователи
предлагают рассматривать понятие «политический экстремизм» в узком и
в широком смысле слова.
Для решения практических задач, касающихся текущего момента, часто
оказывается достаточной узкая трактовка политического экстремизма,
под которым обычно понимают незаконную деятельность политических
движений и партий, а также должностных лиц и рядовых граждан,
направленную
на
насильственное
изменение
существующего
государственного строя и на разжигание национальной и социальной розни.
Для политического экстремизма в таком понимании характерны следующие
черты: нелегитимная политическая деятельность, прежде всего незаконное
насилие; крайние формы национализма, расизма или социально-классового
антагонизма; простота и общедоступность идеологии, умение предложить
простые способы и пути решения сложнейших проблем общественной жизни
и убедить массы в возможности их успешного осуществления на практике.
Широкий смысл понятия «политический экстремизм» выводится из
его этимологии. Слово «экстремизм» образовано от латинского extremus −
крайний. В общем и довольно абстрактном смысле экстремизм − это
приверженность к крайним мерам, действиям, взглядам, решениям.
Расширительная трактовка политического экстремизма означает его
характеристику как всеохватывающего, исторически изменяющегося
социально-политического явления, представляющего собой систему
организаций, идеологических положений и установок, а также практических
действий, для которых характерным является использование насилия или
угрозы его применения по отношению к органам власти и управления,
противостоящим
политическим
образованиям,
международным
и
107
национальным организациям, отдельным гражданам, населению страны или
региона в целях принуждения государственных и политических структур к
совершению выгодных экстремистским силам действий.
Вкладывая в этот термин предельно широкий смысл, следует понимать
под политическим экстремизмом такую активность политических субъектов,
которая выражается в стремлении определенных политически активных
индивидов, общественных групп, властвующих элит и контр-элит воплотить
в жизнь свои политические идеалы и реализовать поставленные задачи всеми
доступными средствами, включая различные формы насильственного
воздействия, направленные на государственную власть, общество в целом
или на какие-либо его элементы, международные организации, а также
обосновывающие и оправдывающие это насилие идеологии.
Определение понятия экстремизма и отношение к нему остается
дискуссионным. Автором были проанализированы определения понятия
экстремизма, данные различными учеными (А.И. Алексеев, С.М. Иншаков,
В.Л. Густов). Он полагает, что включение в понятие экстремизма не только
приверженности к крайним взглядам и действиям, но и совокупности
насильственных проявлений небесспорно, поскольку данные проявления по
сути являются не собственно экстремизмом, а его следствием.
Основываясь на имеющихся определениях экстремизма, автор выявил и
систематизировал его основные признаки:
- наличие крайностей (радикализма) во взглядах и действиях носителей
экстремизма, т. е. того, что не является обычным, нормотипическим для
общества;
- наличие отрицания (нигилизма) в отношении норм и правил,
принятых в обществе и охраняемых социальными институтами, прежде всего
государством;
- идеологическая подоплека экстремистских проявлений, т. е. наличие в
основе экстремизма какой-либо идеи, доктрины (политической, религиозной,
их сочетания и т. д.) либо какой-либо иной системы взглядов;
- внешняя направленность экстремизма, стремление его носителей не
только придерживаться экстремистских взглядов, но также донести эти
взгляды до сведения окружающих и навязать их им, а зачастую и
осуществить, реализовать их в действительность;
- деструктивный, разрушительный характер экстремизма как
противоположности созидательной и упорядоченной деятельности.
Причинный комплекс возникновения и распространения проявлений
политического экстремизма составляют кризисные явления в экономической,
социальной и политической сферах.
В известной степени развитию экстремизма способствует недостаточное
внимание к этой проблеме правоохранительных органов. Это является
главным образом следствием
того, что
не все
сотрудники
правоохранительных органов еще осознали общественную опасность,
которую несет в себе политический экстремизм не только для общества и
отдельных его представителей, но и для государства. Сказывается также
новизна явления, которая осложняет выработку комплекса мер по
108
предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, связанных с
экстремизмом.
Следует отметить, что четкую грань между видами экстремизма
провести очень сложно, поскольку различные его проявления и причины
порой могут действовать во взаимном переплетении и взаимодополнении.
Например, этнический и религиозный экстремизм часто по сути является
политическим. Основными критериями при классификации различных форм
и проявлений экстремизма являются причины его возникновения и цели
(если таковые есть), которые ставят перед собой лица, пропагандирующие
идеи экстремизма в каждом конкретном случае. Особенно важно это
учитывать при выделении политического экстремизма, так как из
конструкции
составов
преступлений,
являющихся
проявлениями
политического экстремизма, следует, что целями субъектов политического
экстремизма, как правило, служат стремление к насильственному захвату
власти в отдельном регионе или в целом по стране, свержению или
изменению конституционного строя.
В рамках религиозного экстремизма следует выделить исламский
экстремизм. Цели, которые ставят перед собой его идеологи и деятели,
нередко заключаются в захвате государственной власти и перестройке всей
общественной структуры в соответствии с канонами ислама, вплоть до
создания в регионах с преобладающим мусульманским населением
самостоятельных исламских государств. Это лишний раз доказывает
политический характер исламского экстремизма. На наш взгляд, исламский
экстремизм является результатом совокупности внутренних и внешних
воздействий, и, следовательно, для эффективного противодействия ему
необходим комплекс внутриполитических и внешнеполитических мер.
Возникая на основе обострения общественных противоречий,
политический экстремизм сам оказывает негативное воздействие на их
состояние, способствует появлению и углублению социальных конфликтов и
нередко – обычно на высшей стадии развития последних – вызывает к жизни
кризисные ситуации, угрожающие жизненно важным интересам личности,
общества и государства.
Столь
многоплановое негативное воздействие политического
экстремизма на общественные отношения обусловлено сущностью этого
общественно опасного явления как нелегитимного использования насилия
(или угрозы применения насилия) для достижения социально-политических
целей тех или иных социальных общностей, общественно-политических
организаций и т. д.
Политический экстремизм – сложное социально-политическое явление,
не сводимое только к более или менее многочисленным насильственным
акциям, преследующим социально-политические цели. В последние годы в
России наблюдается во всех регионах страны возрастание активности
политического экстремизма, во всех составляющих его элементах: в сфере
массового сознания, организованных связей между сторонниками, в области
непосредственного, практического использования насилия или угрозы его
109
применения для достижения социально-политических целей различными
субъектами политического экстремизма.
Политическому экстремизму как определенному виду политической
идеологии и массового сознания присуще широкое распространение в
различных социальных общностях идей, взглядов на необходимость
использования насилия в политических целях, неприятие субъектами
экстремизма компромиссов с противостоящими им силами, правовой
нигилизм в подходах к выбору необходимых сил и средств борьбы за
выдвигаемые социально-политические цели.
Для организации сторонников современного политического экстремизма
характерно их объединение в организованные структуры различного
характера: как легальные – типа общественных движений, фронтов,
политических партий, так и в организации с более жесткой дисциплиной, в
том числе в незаконные вооруженные формирования, нелегальные,
конспиративные общественно-политические организации и группы и т. п.
Предметно-практическая сторона политического экстремизма, или
собственно политическая экстремистская деятельность, представляя собой
общественно опасный вид социального поведения, сопряжена с
целенаправленным совершением насильственных действий, нарушающих
законодательство
страны,
с
растущей
криминализацией
иных,
противоречащих общей человеческой морали проявлений политического
экстремизма.
В целом политический экстремизм представляет собой крайнее, высоко
опасное для общества, неадекватное средство разрешения различными
политическими силами экстремистской направленности существующих в
обществе социальных противоречий, возникающих социальных конфликтов,
независимо от идейно-политической, морально-психологической мотивации
самой экстремистской деятельности.
Имея различные идейно-политические основы возникновения и
развития (фашистские и иные крайне правые взгляды и установки),
политический экстремизм соответственно дифференцируется по таким
направлениям, как правый и левый экстремизм, националистический
(национал-экстремизм) и религиозный экстремизм, политический сепаратизм
и др.
Как вид общественно опасной деятельности, ориентирующей на
использование насилия, политический экстремизм осуществляется в
типичных и многообразных формах проявления данного социальнополитического явления. Исследование практики политического экстремизма
за рубежом и в современной России позволяет сгруппировать эти формы
непосредственного открытого вооруженного насилия (насильственный
захват власти, мятеж и др.), формы террористической деятельности, силового
давления на органы власти, пропаганды использования насилия в
политических целях и др.
В целом масштабы и острота проявлений политического экстремизма в
современной России придает ему значение все более острой угрозы для
национальной безопасности страны, что подтверждается рядом руководящих
110
политических документов (прежде всего Концепцией национальной
безопасности России).
Роль политического экстремизма как угрозы национальной
безопасности, как опасного фактора трансформации социальных конфликтов
в кризисные ситуации в течение ряда лет возрастает в связи с такими
тенденциями его развития, как:
- рост общественной опасности экстремизма в связи с учащающимся
обращением экстремистских сил к использованию наиболее разрушительных
и дестабилизирующих средств: к средствам вооруженной борьбы, террора,
массовым насильственным акциям и т. п.;
- блокирование структур экстремистской направленности с
аналогичными организациями, действующими на почве националэкстремизма, сепаратизма, религиозного экстремизма;
- расширение социальной базы экстремизма (прежде всего за счет
развития националистических, шовинистских, сепаратистских процессов,
дальнейшей маргинализации общества, а также в связи с резкой
дифференциацией доходов населения и длительными задержками в выплате
заработанной платы, социальных пособий и т. п.);
- усиление взаимодействия организаций политического экстремизма со
структурами организованной преступности, в том числе на почве стремления
последних к «вхождению во власть».
Развитие политического экстремизма в современной России
свидетельствует о расширении практики применения экстремистскими
силами всё новых форм нелегитимной насильственной деятельности. Между
тем общая организация противодействия политическому экстремизму и
разрешения социально-политических кризисов, возникающих на основе его
распространения, не является в настоящий момент оптимальной.
Современное законодательство не обеспечивает упреждающей, достаточно
полной и систематической криминализации существующих и возникающих
форм политического экстремизма, в том числе в той части, которая касается
противодействия терроризму, бандитско-повстанческой деятельности,
экстремистской пропаганде. В деятельности правоохранительных органов
далеко не всегда учитываются существенные различия в содержании и
формах проявления различных видов политического экстремизма, что
приводит нередко к неадекватному реагированию на возникающие
насильственные угрозы для жизненно важных интересов личности, общества
и государства.
Далеко не своевременной является подчас оценка общественной
опасности и перспектив трансформации некоторых новых тенденций в
развитии политического экстремизма (например, возникновение на основе
появления новых социально-экономических трудностей в жизни общества
многочисленных стихийных актов массового социального протеста).
Очевидно, что повышение эффективности деятельности государства и
его правоохранительных органов по профилактике, локализации и
прекращению кризисных ситуаций, связанных с активизацией политического
экстремизма в стране, требует решения большого числа научных и
111
организационно-политических задач. В частности, возрастает необходимость
в углубленной научной разработке содержания и основных тенденций
развития современного политического экстремизма, в организации
многоплановой системы своевременного получения и комплексной оценки
информации о предпосылках формирования кризисных ситуаций в стране,
угрожающих ее национальной безопасности, в качественном повышении в
общей политике обеспечения безопасности страны роли предупредительной,
профилактической деятельности на основе комплексного использования
социальных, экономических, политико-правовых и информационнопропагандистских мер, а в условиях формирования и обострения кризисных
ситуаций – оптимальной организации использования силовых подразделений
спецслужб и правоохранительных органов.
Первым
примером
международного
закрепления
дефиниции
«экстремизм» и отграничения его от «терроризма» стала Шанхайская
конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15
июня 2001 г. В ней как «экстремизм» расценивается «какое-либо деяние,
направленное на насильственный захват власти или насильственное
удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного
строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную
безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных
вооруженных формирований или участие в них» [2].
До 2002 г. в российском законодательстве не было определения
экстремизма. В утвержденной Указом Президента РФ от 10 января 2000 г.
Концепции национальной безопасности Российской Федерации особо
подчеркивалось, что во внутриполитической сфере России приоритеты
состоят в «сохранении стабильности конституционного строя, институтов
государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального
согласия, территориальной целостности, единства правового пространства,
правопорядка и в завершении процесса становления демократического
общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих
возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма
и их последствий, − социальных, межэтнических и религиозных конфликтов»
[3].
Применительно к законодательству Российской Федерации можно
рассматривать два подхода к определению экстремизма. Они
сформулированы в Законе РФ «О противодействии экстремистской
деятельности» [4] и в Уголовном кодексе РФ. Нельзя не согласиться с
мнением О.Н. Коршуновой, что, несмотря на то, что формулировки,
содержащиеся в уголовном законодательстве, были внесены уже после
принятия Закона «О противодействии экстремистской деятельности» и
призваны были привести уголовное законодательство в соответствие с
подходами, сформулированными в этом законе, констатировать тот факт, что
проблема с определением понятия преступления экстремистской
направленности решена, не представляется возможным [5].
По сравнению со взрослым, молодежный политический экстремизм
имеет некоторые существенные отличия. В основном он является
112
производным от взрослого и поэтому менее организован, стихиен, за редким
исключением, неглубок идеологически. Молодые экстремисты менее
склонны к компромиссам в какой бы то ни было форме. В то время как
подавляющая часть взрослых политических экстремистов, при наступлении
критических условий, может изменять свою политическую позицию и
договариваться с более сильным противником.
Как правило, молодые экстремисты еще не имеют достаточного опыта
для «полноценного» проведения своих акций. Многие экстремистские акции,
проводимые молодежью, оказываются на редкость неэффективными и
безрезультативными. Но сами по себе действия молодых экстремистов более
активны, жестоки и резки, чем у старших.
Обычно молодые экстремисты склонны группироваться вокруг какойлибо «солидной» экстремистской организации или объединения. Иногда
может происходить так называемое самозарождение молодежного
экстремизма, когда относительно крупные политизированные молодежные
группировки экстремистского толка возникают без участия взрослых
экстремистов. Самым ярким примером самозарождения молодежных
экстремистских группировок может служить возникновение молодежных
организаций «скинхедов», российских бритоголовых – молодых расистов
неонацистского толка. По активности и массовости движение российских
бритоголовых занимает лидирующее место среди неорганизованных групп
экстремистски настроенной молодежи. В случае самозарождения
молодежного экстремизма главным фактором его возникновения становится
существование хорошо разработанной идеологии, носящей привлекательный
для молодежи характер.
В настоящий момент в России имеются партии и организации,
попадающие под определение экстремистских. По своей идеологической
направленности такого рода экстремистские объединения бывают как
правого, левого, так и религиозного толка, в каждой из них существует
определенная группа молодежи, всеми силами стремящаяся способствовать
деятельности такого объединения.
Наиболее агрессивных носителей экстремистских идей (на примере
Москвы) можно разделить на две основные группы:
1. Национал-экстремистские организации, которые в своей работе
опираются на молодежь (Русское национальное единство и подменяющий
его «Коловрат», Национал-большевистская партия и др.).
Опасность этих организаций заключается в ведении планомерной
националистической, черносотенной пропаганды, нацеленной на молодежь
(учащиеся техникумов, старшие школьники, студенты), наличие
организованной и разветвленной сети. Во главе таких объединений стоят
немолодые люди, часто имеющие опыт военной службы, работы в
правоохранительных органах или охранных структурах, что делает
национал-экстремистские организации более иерархичными и сплоченными.
Активисты таких организаций зачастую прибегают к насилию, но
руководство организаций всегда дистанцируется от этих инцидентов.
113
2. Молодежные группы и группировки (бритоголовые неонацисты –
скинхеды, часть футбольных болельщиков, объединенных в так называемые
«фронты», анархо-коммунистические и леворадикальные объединения).
Скинхеды и болельщики-нацисты менее организованы, но более
многочисленные и в силу своего неформального статуса чаще других групп
прибегают к открытой агрессии. Именно они совершают большую часть
нападений и преступлений на национальной и расовой почве.
Леворадикалы малочисленны, но зачастую ведут пропаганду
политического насилия, призывают к погромам; некоторые совершают
единичные теракты и хулиганские выходки.
Для экстремистов процесс обоснования политической борьбы не менее
важен, чем непосредственные политические провокации. Молодежь живет в
обществе, в котором сохраняется атмосфера враждебности, усиливаются
социальные конфликты на этнической и религиозной почве. В этих условиях
обретение идентичности нередко сопровождается искаженными образами
«своих и чужих». Затянувшаяся неопределенность, связанная с постоянным
реформированием социальных институтов общества, неоднозначно влияет и
на социальные практики молодежи, делая ее участие в общественных
процессах необоснованно заниженным. Ненашедшая применения адекватно
общественным целям энергия молодежи сублимируется в форме
политического экстремизма. Он проник в часть социальных страт
молодежного общества, в частности в сферу учащейся молодежи, продолжая
традиции российского революционного студенчества XIX-XX вв. и
леворадикального движения западного студенчества.
Современная Россия столкнулась и с распространением идеологии и
практики правого экстремизма, ксенофобии, фашизма и других крайне
радикальных проявлений. Подавляющее большинство преступлений
террористической направленности совершается организованными группами,
в основном молодыми людьми в возрасте до 30 лет.
Экстремизм объясняют антиобщественной агрессией злобных,
завистливых групп, бросивших вызов истеблишменту и гражданскому
обществу. Притязания этих групп рассматриваются как проявление
группового эгоизма, который из-за их нравственно-психологических
особенностей имеет деструктивный, варварский характер.
Как свидетельствуют исследования ВЦИОМ, проведенные в 2000 г., на
фоне снижения общественного иммунитета в России к национализму
расширяется уровень поддержки среди молодежи ксенофобских,
националистических представлений. Этнический негативизм в отношении
других народов, к представителям национальных диаспор испытывают
молодые люди и представители старших поколений. Идейные лидеры
экстремизма
используют
разнообразные
коды,
активизирующие
подсознательные инстинкты человеческой психики, нацеленные на
внедрение в массовое сознание радикальных форм политического поведения
[6]. Какие же причины заставляют молодежь России приходить в различного
рода экстремистские организации и объединения? Назовем основные:
1) ухудшение условий жизни в России;
114
2) война в Чечне;
3) усиление миграционных процессов;
4) конфликты культур и этносов;
5) кризис культуры, морали и нравственности.
Анализ генезиса политического экстремизма приводит к выводу: в
основе возникновения политического насилия и экстремизма лежит
противоречие в социальной и политической сферах, начиная с
патологического противопоставления собственного «я» всему обществу со
стороны отдельных индивидуумов и заканчивая жестким противоборством
целых государственных систем.
_____________________
1. Российская газета. − 1998. − 30 дек.
2. Цит. по: Устинов В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и
классификации // Российская юстиция. − 2002. − № 5. − С. 34.
3. Там же.
4. См.: Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности» // СЗ РФ. – 2002. – № 30.
5. См.: Коршунова О.Н. Преступления экстремистского характера: теория и практика
противодействия. – СПб., 2006. − С. 150−151.
6. Бааль И. Явление молодежного политического экстремизма // Высшее
образование в России. − 2007. − № 4. − С. 116−118.
115