Совещание экспертов «Подстрекательства к ненависти против свободы выражения мнений: проблемы борьбы с преступлениями на почве ненависти в сети Интернет» 22 Марта 2010, Отель Шератон, ул. Б.Пруса 2, Варшава, Польша Признавая потенциал Интернета в подстрекательстве к насилию и преступлениям на почве ненависти, государства-участники ОБСЕ неоднократно признавали, что преступления на почве ненависти могут разжигаться расистской, ксенофобской и антисемитской пропагандой в Интернете, и приняли на себя осуществление ряда практических мероприятий, направленных на создание эффективных мер борьбы с ненавистью в Интернете при одновременном соблюдении права на свободу мнений и их свободное выражение.1 В продолжение этих усилий последний Совет министров ОБСЕ поручил БДИПЧ изучить в консультациях с государствами-участниками и в сотрудничестве с соответствующими международными организациями и партнерами из гражданского общества, потенциальные связи между использованием интернета и насилием с мотивами предубеждения, а также ущерб, который ими наносится и возможные практические шаги, которые необходимо предпринять. 2 В целях выполнения этой задачи, БДИПЧ созывает совещание по изучению проблем, присутствующих в борьбе с преступлениями на почве ненависти, предположительно мотивированными ненавистью в Интернете. Совещание будет базироваться на дискуссиях, которые проводились на Заседании ОБСЕ по вопросу о Связи между пропагандой расизма, ксенофобии и антисемитской пропагандой в Интернете и преступлениями на почве ненависти, которое состоялось в Париже 16 и 17 июня 2004 года, но будет иметь более узкую направленность. Оно призвано обеспечить критическую оценку текущей ситуации, а также выявить существующие проблемы и примеры успешных подходов в решении проблемы 1 «Полностью уважая свободу выражения мнений, ОБСЕ будет стремиться к борьбе с преступлениями на почве ненависти, которые могут разжигаться расизмом, ксенофобией и антисемитской пропагандой в Интернете» (MC.DEC/1/03); «Государства-участники должны расследовать и, где возможно, в полной мере пресекать насилие и криминальные угрозы насилия, мотивированного расизмом, ксенофобией, антисемитизмом или другими связанными с этими формами предрассудков в Интернете» (MC.DEC/12/04); «ОБСЕ будет способствовать обмену опытом, направленного на выявление эффективных подходов к решению проблемы расизма, ксенофобии и антисемитской пропаганды в Интернете, которые не ставят под угрозу свободу информации и выражения мнений» (MC.DEC/12/04); Государства-участники должны «Бороться с преступлениями на почве ненависти, которые могут подстрекаться расистской, ксенофобской и антисемитской пропагандой в СМИ и в Интернете» (PC. DEC № 607). 2 MC.DEC/9/09, «Борьба с преступлениями на почве ненависти» (2 декабря 2009), §12. ненависти в Интернете с точки зрения практиков. Это совещание также предоставляет возможность проанализировать воздействие ненависти в Интернете на поведение предполагаемых преступников, а также изучить законодательные и другие меры по борьбе с подстрекательством к насильственным преступлениям на почве ненависти. Совещание состоится в Варшаве в пятницу, 22 марта 2010 года, по случаю Международного дня борьбы за ликвидацию расовой дискриминации, который отмечается 21 марта. Будут привлечены участники из сектора государственного управления (в том числе, практики правоохранительной деятельности и служащие системы судебного преследования), гражданского общества и Интернет-индустрии. Проект повестки дня 9:3010:00 10:0010:15 10:15 12:30 12:30 13:30 13:30 15:00 Регистрация участников, кофе Приветствие и вступительное слово Сессия 1: Правовые основы и практические трудности в расследовании и судебном преследовании преступлений на почве ненависти, вдохновленных Интернетом Первое заседание будет посвящено существующей у государств-участников ОБСЕ правовой базе и проблемам, присущим в расследовании и судебном преследовании преступлений и инцидентов на почве ненависти, навеянных выражениями ненависти в Интернете. Будут представлены и изучены краткие сведения об основных концепциях, а также конфликтах, характерных для данной проблемы, которые будут полезны в контексте совещания и будут формировать дальнейшее обсуждение и вклады в это мероприятие. Эта сессия будет состоять из выступлений двух основных докладчиков, которые охарактеризуют данное явление и проиллюстрируют теоретические и практические проблемы борьбы с преступлениями на почве ненависти, мотивированных ненавистью в Интернете. Обед Сессия 2: Анализ примеров успешного расследования и судебного преследования преступлений на почве ненависти, связанных с ненавистью в Интернете – роль государства. Цель второй сессии будет заключаться в анализе примеров успешного преследования случаев преступлений на почве ненависти, мотивированных ненавистью в Интернете, с целью выявления связанных с этим проблем и путей их преодоления. Рассматриваемые вопросы могут включать: • Идентификация авторов и администраторов нелегального содержания Интернетсайтов, подстрекающих к преступлениям на почве ненависти – проблемы связанные с юрисдикцией; • Защита и извлечение электронных доказательств; • Международное сотрудничество по делам преступлений на почве ненависти, связанных с Интернетом; • Примеры хорошей практики сотрудничества между учреждениями; 15:0015:30 15:30 17:00 17:00 17:30 Кофе-брейк Сессия 3: Обмен передовым опытом, подходы и методы борьбы с проявлениями ненависти в Интернете. Третья сессия будет посвящена примерам хорошей практики, основанной на опыте тех, кто разработал и осуществил успешные подходы и методы для борьбы с проявлениями ненависти в Интернете. Такая практика включает в себя информационнопропагандистские кампании, мониторинг и механизмы подачи жалоб, телефоны доверия, механизмы добровольного регулирования. В ходе этой сессии будут представлены перспективы гражданского общества и Интернет-индустрии. Заключительная сессия: Рекомендации и выводы.