Н.В. Ежова К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ... При этом нельзя сводить понимание юридической ответственности государственных гражданских служащих только к конкретной юридической обязанности. «Обязанность действовать надлежащим образом (правомерно) в своей статике, в виде модели будущего, характеризует ответственное поведение и юридическую ответственность, но не сводится к последним» [4, с. 14]. Юридическая обязанность представляет собой нормативно закрепленный образец будущего поведения. Другими словами юридическая ответственность государственных гражданских служащих – это юридическая обязанность гражданского служащего соблюдать и исполнять в процессе служебной деятельности возложенные на него должностные обязанности, или претерпеть неблагоприятные последствия личного, материального или организационного характера, вследствие ненадлежащего исполнения или неисполнения им возложенных на него должностных обязанностей, нашедших выражение в форме правонарушения. Таким образом, приобретая специальный юридический статус, вступая в конкретные правоотношения, гражданский служащий тем самым наделяется конкретными юридическими обязанностями и правами [5]. Например, государственный гражданский служащий, обладая особым правовым статусом и свободой воли, обязан активно и убежденно исполнять возложенные на него должностные обязанности в осуществлении своей профессиональной деятельности, но в случае совершения правонарушения обязан претерпеть неблагоприятные последствия, определяемые уполномоченными государственными органами и их должностными лицами на основании правовых норм. Если учитывать, что порученные служащему задания в сфере государственного управления имеют характер социально важных дел, то и содержание волевых действий, мотивов, уровень правосознания, нравственности субъектов управления должны определяться убежденным социально значимым выбором правомерного поведения. Основная цель юридической ответственности государственных гражданских служащих − не наказание виновно- го и восстановление нарушенного права, а побуждение каждого гражданского служащего к правомерному поведению и, в конечном счете, способствование формированию правовой культуры государственных служащих и всего общества. Главную роль в этом играет «выработка» у государственного служащего осознанной потребности в правомерном выполнении возложенных на него должностных обязанностей, базирующейся на велениях гражданского долга и внутреннего побуждения [6]. Юридическая ответственность государственных гражданских служащих выражается, прежде всего, в правомерном поведении, проходя несколько этапов: формализации в правовой норме точного круга должностных обязанностей государственного гражданского служащего; выполнении государственным гражданским служащим возложенных должностных обязанностей; оценке поведения государственного гражданского служащего; государственное одобрение или поощрение. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Хачатуров Р.Л. О законности // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2009. № 3. С. 59-63. 2. Хачатуров Р.Л. О правонарушаемости, ответственности и безответственности // Вектор науки Тольяттинского государственного университета - 2009. № 4. С. 61-65. 3. Липинский Д.А. Позитивная юридическая ответственность и поощрительные санкции: проблемы взаимосвязи // Право и политика. - 2008. № 1. С. 19-26. 4. Липинский Д.А. К вопросу о структуре института юридической ответственности // Вестник Орловского государственного университета. Серия: Новые гуманитарные исследования. - 2012. № 1. С. 13-17. 5. Маркин А.В. Диалектическая логика негативной ответственности в позитивном праве // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2010. № 1. С. 51-55. 6. Маркин А.В. Ответственность и обязанность в структуре нормы права // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. - 2010. № 3. С. 258-260. TO THE QUESTION ABOUT THE DEFINITION OF THE LEGAL THE RESPONSIBILITY OF CIVIL SERVANTS © 2013 N.B. Ezhova, senior specialist for work with the population Mayor of the city of Togliatti, Togliatti (Russia) Annotation: The article deals with the problems of the legal liability of civil servants. The author is determined that the legal liability of civil servants in the greater degree is a positive, not a negative. Keywords: public servant; state civil employee; legal responsibility; positive legal responsibility; legal responsibility for the offence. УДК 340 © 2013 К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ В.В. Иванов, магистрант Тольяттинский государственный университет, Тольятти (Россия) Аннотация: Исследуется вопрос определения сущности юридического факта. Автор отмечает, что юридический факт есть одновременно: реальное жизненное явление и данное явление закреплено нормативно. Ключевые слова: юридический факт; правоотношение; субъективные праваи обязанности. Учеными-правоведами выработаны многочисленные дефиниции юридических фактов. Так, В.Б. Исаков под юридическими фактами понимает социальные обстоятельства действительности (события, действия), вызывающие в соответствии с нормами права наступление определенных правовых последствий – возникновение, изменение и прекращение правоотношений [8, С. 429]. М.Н. Марченко пишет, что юридические факты – это такие сформулированные в гипотезах правовых норм жизненные обстоятельства, с которыми закон, правовые нор12 мы связывают наступление юридических последствий, прежде всего различных правоотношений [5, С. 656]. Р.О. Халфина определяет юридический факт как реальное жизненное обстоятельство, предусмотренное нормой права [9, С. 285]. Цивилисты, в частности, О.А. Красавчиков, В.А. Тархов, В.А. Белов считают, что юридические факты – это реальные обстоятельства действительности, с которыми нормы права связывают юридические последствия [4, С. 28; 7, С. 210; 2, С. 188]. Н.М. Коркунов указывает, что «… применение юридических норм обусловлено наличностью известных фактов, определенных в их гипотезе» [3, Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2013. №1(12) В.В. Иванов К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ... С. 201]. С.С. Алексеев называет юридические факты «рычажком», приводящим нормы объективного права в действие, и, следовательно, выступающим одним из средств формирования конкретного содержания прав и обязанностей участников правового отношения [1, С. 56]. Всякий юридический факт включает в себя две разнопорядковые, но взаимосвязанные стороны его сущности. Во-первых, юридический факт – это объективно существующее явление – событие или деяние. Этимологически слово «факт» происходит от латинского factum – в буквальном смысле «сделанное» и означает действительное, невымышленное происшествие, событие, явление. В русском языке лексическое значение слова факт определяется как «действительное, вполне реальное событие, явление; то, что действительно произошло» [6, С. 699]. Будучи явлением реальной действительности, юридический факт имеет социальные корни, т.е. прямо или косвенно связан с общественными отношениями. Фактическая основа юридического факта не всегда может быть элементарным фрагментом материального мира. Целые «срезы» социальной действительности в комплексе могут рассматриваться как единый сложный юридический факт. Юридический факт включает в себя первоначально совокупность объективной реальности, которая затем, наряду с правовыми признаками образует состав юридического факта. Факт как фрагмент реальной действительности объективен и не зависит от сознания человека. Именно так он существует до тех пор, пока его правовая проекция не получит своего закрепления в правовой норме. Тем самым он наполняется правовой сущностью. После этого можно говорить о юридическом значении явления. Правовое значение появляется в силу предписаний правовой нормы, которая определяет модель и юридические последствия юридического факта. Юридическое значение факта связывает право с объективной реальностью, вовлекает материальное явление в правовую сферу. Единство названных сущностей формирует общее понятие юридического факта, которое выражается в том, что юридический факт есть одновременно: реальное жизненное явление и данное явление закреплено нормативно. Различие реального явления и его модели обусловлено тем, что, с одной стороной, факт является материальным, © 2013 а, с другой стороны, факт, закрепленный в правовой норме – это идеальная конструкция. Существование того и другого не всегда совпадает во времени. Так, модель преступления закладывается при разработке и принятии уголовного закона, сам факт реального преступного поведения, во-первых, может не наступить, во-вторых, если и наступит, то это будет позднее, чем его правовое закрепление. Как видно из приведенных позиций ученых и определения сущности юридических фактов, как правовая категория «юридический факт» понимается учеными практически единообразно. Таким образом, юридический факт можно определить: это конкретные факты (фактические обстоятельства), имеющие, согласно закону, юридическое значение в качестве правового основания (условия) для возникновения, изменения или прекращения правоотношения. В динамике правоотношения проявляется основное предназначение и сущность юридических фактов. Однако было бы не исчерпывающим сводить роль юридических фактов лишь к развитию конкретного правоотношения. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Алексеев С.С. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования // Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. - М., 2001. С. 430. 2. Белов В.А. Гражданское право: Общая часть: Учебник. - М., 2002. С. 544. 3. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Предисловие д-ра юрид. наук, проф. И.Ю. Козлихина. – СПб., 2003. С. 750. 4. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. - М., 1958. С. 599. 5. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. Учебник. - М., 2001. С. 789. 6. Ожегов С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю. Шведовой. - 19-изд., испр. - М., 1987. С. 877. 7. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. - Чебоксары, 1997. С. 277. 8. Теория государства и права. Учебник / под ред. В.К. Бабаева. - М., 2001. С. 677. 9. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 345. ON THE NATURE OF LEGAL FACTS V.V. Ivanov, graduate student Togliatti State University, Togliatti (Russia) Annotation: Study the question of determining the nature of the legal fact. The author notes that the legal fact is both: a real life phenomenon and the phenomenon is fixed standard. Keywords: legal fact, relationship, personal rights and responsibilities. УДК 340 НАКАЗАНИЕ КАК НЕГАТИВНЫЙ СТИМУЛ: ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ © 2012 К.Е. Игнатенкова, кандидат юридических наук, ученый секретарь Саратовский филиал Института государства и права РАН, Саратов (Россия) Аннотация: В статье исследуются вопросы эффективности наказаний как негативных стимулов. Автором обосновывается идея о необходимости формирования в современной России правовой политики в сфере наказаний. Ключевые слова: наказание, запрет, правовая политика, санкция, неотвратимость наказания, стимул. Наиболее древние нормы поведения были направле- играют важнейшую роль в упорядочении социальных свяны на обеспечение господства «целого», его приоритета зей. над личным. Не случайно исторически первым способом Более того, сегодня можно с полным правом говорить регулирования поведения человека стал запрет, представ- о необходимости формирования соответствующей праволяющий собой государственно-властное веление, которое вой политики в сфере наказаний, которая должна быть указывает на недопустимость определенного поведения обоснованной и продуманной, ориентироваться не только под угрозой наступления ответственности, неотвратимо на скорый результат, но и на перспективу, иначе это чревлекущей за собой наказание. И сегодня, несмотря на об- вато серьезными негативными последствиями. Некоторые щепризнанный приоритет, который отдается дозволению механизмы (например, установление «завышенной» отпри регулировании общественных отношений, запреты и ветственности, не соответствующего тяжести нарушен«подкрепляющие» их потенциально возможные наказания ных норм наказания, за нарушение запрета или неиспол13 Вектор науки ТГУ. Серия: Юридические науки. 2013. №1(12)