УДК 316.77:32.019.5-053(470.620) ТЕХНОЛОГИИ СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ В УПРАВЛЕНИИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКОЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Рашковецкая Надежда Сергеевна, соискатель кафедры политологии и политического управления Кубанского государственного университета, г. Краснодар, Россия nadinrash@gmail.com Статья посвящена проблемам информационно-аналитического обеспечения молодежной политики. Автором проведен анализ современного молодёжного информационного пространства в Краснодарском крае, а также выработан ряд рекомендаций по повышению эффективности управления молодежной политикой путем применения технологий связей с общественностью. Ключевые слова: молодежная политика; связи с общественностью; информационное пространство; информационная безопасность; эффективность молодежной политики. PR TECHNOLOGY IN YOUTH POLICY MANAGEMENT OF KRASNODAR KRAI Nadezhda Rashkovetskaya, post-graduate student of the department of Politology and Political Management Kuban State University, Krasnodar, Russia nadinrash@gmail.com The article analyzes informational backup of youth policy. The author present careful analysis of contemporary youth-targeted informational space of Krasnodar Krai and offers a number of suggestions to optimize efficiency of youth policy management using PR -technologies. Keywords: yuth policy; PR; informational space; informational security; youth policy efficiency . Политическая и социально-экономическая ситуации, полиэтничность социального пространства изучаемого автором применение коммуникативно-синергетического молодёжной политикой Краснодарского региона подхода края. актуализируют в Большое управлении значение для совершенствования реализации молодёжной политики, повышения качества принимаемых решений и их соответствия потребностям молодых граждан имеет правильно выработанная информационная политика. Интегральной характеристикой эффективной информационной политики является управляемость, означающая ту степень контроля, который управляющая подсистема осуществляет по отношению к управляемой, и определенную степень автономии, которую управляемая подсистема сохраняет по отношению к управляющей. Границы управляемости подвижны, они зависят от сложности управляемого объекта, влияния внешних и внутренних факторов на динамизм и целостность системы. Данная деятельность по информационному обеспечению молодёжной политики требует организации информационно-аналитической работы, в том числе посредством аналитических служб. Выработка рекомендаций по подготовке политических решений, совершенствованию информационно-аналитического обеспечения во многом способствует повышению эффективности молодёжной политики и политической социализации молодёжи [1; 163]. Поэтому существенным элементом механизма управления молодежной политикой на региональном уровне является ее информационно-аналитическое обеспечение. Роль его определяется следующими обстоятельствами: - во-первых, без достоверной информации региональные молодежные структуры не могут объективно оценить действие и значение тех или иных факторов, определяющих государственную молодежную политику; - во-вторых, информация необходима для процесса подготовки и реализации управленческих решений; - в-третьих, информация обладает функцией обратной связи, то есть позволяет судить, как реализуются конкретные управленческие решения и действия на практики, в какой степени они эффективны; - в-четвертых, получение информации является одной из важнейших потребностей молодежи; наличие ее создает предпосылки для активного участия молодых людей в общественно-политической и социально- преобразующей деятельности, которой, по сути, и является региональная молодежная политика. Опыт показал, что организация научно-аналитической деятельности в регионах России, сегодня связана с преодолением ряда трудностей объективного и субъективного характера. Хотя государственные структуры по реализации молодежной политики поддерживают и пытаются реализовывать идею научно-аналитической работы, представителями других административных структур она нередко рассматривается как дорогостоящее и бесполезное занятие. Переломить подобное отношение можно лишь при условии постоянной демонстрации возможностей информационно-аналитических структур, результативности их деятельности. Необходимо отметить, что даже при благожелательном отношении со стороны властей к научно-аналитической работе в сфере молодежной политики, при материальной её поддержке возникает ряд трудностей: отсутствие в регионах специальной молодежной статистики, являющейся необходимым предварительным условием для исследований; труднодоступность статистической информации по некоторым проблемам социально-политического развития, а особенно – по проблемам управления на региональном и муниципальном уровнях; недостаток финансовых средств; технические трудности, связанные со сбором и обработкой информации. Поскольку формирование предполагает использование существенное значение эффективной молодёжной политики современных информационных технологий, имеют системы управления базами данных, касающихся тенденций в молодёжной среде. В то же время для обеспечения эффективной региональной молодёжной политики, как уже указывалось, необходимо формирование единого молодежного информационного пространства [2], в котором будет обеспечено информационное взаимодействие организаций и молодых граждан и удовлетворение их информационных потребностей. Данный процесс включает в себя: создание концепции и программы научно-исследовательской и информационной деятельности; создание молодежных региональных СМИ и поддержка уже существующих; подготовка специалистов научно-исследовательской и информационной деятельности в сфере молодёжной политики; развитие межрегионального и международного сотрудничества. По данным департамента по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых комплексная коммуникаций система Краснодарского использования, мониторинга края и уже контроля создана медиа пространства края. Утверждена практика популяризации в СМИ, в том числе в сети Интернет, информации о деятельности политических, национальнокультурных, общественных объединений. При поддержке департамента регулярно публикуются материалы в газете новости», выходит детский журнал «Спасайкин». В данного «Кубанские эфире краевой телекомпании НТК транслируется цикл научно-популярных фильмов о народах, проживающих на Кубани, о взаимодействии гражданского общества с органами государственной власти. С целью создания позитивных информационных потоков администрацией края оказывается поддержка сайта «Центра национальных культур» http://kubanetnos.ru/. На его страницах содержится информация об истории, религии народов, населяющих Краснодарский край, о деятельности национально-культурных общественных организаций, положительном взаимодействии с органами государственной власти. О росте популярности сайта говорит то, что ежемесячно его посещают более 20 тысяч человек из разных стран и регионов России. Только за 2007-2010 годы департаментом создан Портал «Медиа Кубань», а сайты всех муниципальных газет, телестудий и телекомпаний объединены в единую систему [3;429-430]. Вместе с тем, в сфере молодёжной политики отсутствует такого рода система, способствующая информационного последовательно формированию пространства. реализуют Несмотря на государственную единого то, молодёжного что органы власти молодёжную политику, существует множество проблем в информационном обеспечении этой деятельности. Информационное осуществляется в обеспечение молодёжной политики соответствии с краевой Комплексной программой реализации государственной молодёжной политики «Молодёжь Кубани». Необходимо рассмотреть существующие в крае молодёжные СМИ. В ряде районов Краснодарского края существуют специальные молодёжные СМИ, телепередачи, молодёжные порталы. Среди них: - телепередачи: «В тему» (при поддержке Законодательного собрания Краснодарского края), «Alma Mater» (Кубанский государственный университет), ТВ «Дебют» (Кубанский государственный университет культуры и искусств); - электронные СМИ: Кубанский молодёжный портал http://www.molod.info (департамент молодёжной политики Краснодарского края), официальный сайт департамента молодёжной политики Краснодарского края http://www.dmpkk.ru, официальный сайт управления по делам молодёжи муниципального образования г. Краснодар http://molodej.info, сайт молодёжи города Краснодара http://www.nextlap.ru, молодёжный портал «Склад умов» http://www.sklad-ymov.ru (г. Новороссийск); - печатные СМИ: специальное издание для молодёжи и студентов Краснодарского края «Молодёжный журнал» (при содействии департамента образования и науки Краснодарского края и Кубанского государственного университета), молодёжный журнал «Регион 93» (издание департамента молодёжной политики Краснодарского края), газета Сочинской городской молодёжной общественной организации «Наше время», газета «Кубанский университет» и др. Однако ряд данных СМИ функционирует при поддержке лишь организаций или учебных заведений, при которых они существуют, зачастую находясь на самоокупаемости. Поэтому требуется усиление и создание единой системы государственной поддержки в развитии краевой региональной молодёжной прессы и расширение аудитории данных СМИ. Вместе с тем социально-политическая обстановка на Кубани актуализирует проблему обеспечения информационной безопасности в сфере молодёжной политики. Молодёжная среда в Краснодарском крае полиэтнична, поликонфессиональна, а также различается по профессиональным и социальным признакам. В Интернете в свободном доступе размещены ресурсы самого различного содержания, в том числе отрицательного, и поток негативной информации оказывает деструктивное влияние на формирование личности и социализацию молодого человека [5;187-192]. Для современного этапа развития информационного пространства характерно отсутствие прямого контроля власти над СМИ, при сохранении контроля косвенного, который осуществляется посредством различных политических технологий [6; 159]. Одной из главных проблем взаимодействия власти, общества и СМИ является процесс постепенной концентрации психологического, а затем и политического влияния СМИ, чему способствуют объективные экономические и технические причины. В настоящее время отмечается борьба за усиление влияния в сфере СМИ и за доминирование в информационном пространстве. Особенность российской действительности состоит в том, что СМИ – это не только средство тиражирования информации для общественности и инструмент создания в общественном сознании политической картины мира, но и канал, по которому к власти снизу поступает информация об общественных настроениях. Сегодня структуры государственного управления все больше заинтересованы в разъяснении и популяризации своей деятельности, в том, чтобы подготовленная ими информация доводилась до сведения общественности. В информационном обществе политика должна опираться на поддержку масс, поэтому власть вынуждена манипулировать общественным сознанием, создавая мифы и искажая реальную картину мира. В современных условиях информационное пространство – уже не просто сфера отношений СМИ и общества, но и поле политических баталий. И поскольку характер передаваемой информации определяется общественным спросом, этот спрос становится объектом политических манипуляций [6; 156-157]. Вместе с тем, в регионе произошла значительная трансформация информационного пространства и появились новые акторы, что необходимо принимать во внимание в процессе реализации и управления молодёжной политикой. Молодёжь и взрослая, социально и политически активная часть населения интенсивно использует для общения и получения оперативной информации социальные сети, блоги, тематические сайты с развитой интерактивной связью и т.д. [7; 285]. Местные печатные и электронные средства массовой информации перестают быть носителями эксклюзивной информации локального масштаба, значительно уступают сетевым СМИ в оперативности предоставления сведений. Их возможности в информировании ограничены графиком выхода в печать и эфир, газетной площадью и временными рамками радио- или телепередачи. В то же время интернетпроекты могут предоставлять аудитории значительно большее количество текстовой, фото-, аудио- и видеоинформации, размещать её в любое время суток, не нуждаются в значительных технических ресурсах (типографии и др.). Всё это обеспечивает сетевым ресурсам явные и значительные конкурентные преимущества [8; 143]. При разработке путей и механизмов информационного взаимодействия с молодёжью можно использовать федеральный опыт. Так, в апреле 2010 года состоялся открытый конкурс на право заключить государственный контракт на выполнение работ по мероприятию: "Информационное сопровождение молодежной политики". Организатором выступило Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодёжь). Конкурс проводился в целях роста активности молодежи в различных областях путем информационной и организационной поддержки значимых для развития молодежной политики мероприятий идей. Среди заявленных требований было: разработка и согласование с представителем заказчика медиа-плана информационного обеспечения ключевых мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи; осуществление рассылки не менее тридцати пресс-релизов по заявкам Федерального агентства по делам молодежи в редакции федеральных печатных и электронных СМИ; организация и проведение в пресс-центрах федеральных информационных агентств не менее шести пресс-конференций, направленных на анонсирование или подведение итогов мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи; поиск и привлечение информационных партнеров (не менее пяти СМИ) для информационного освещения мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи, информационными организация партнерами постоянного (рассылка взаимодействия пресс-релизов, с подготовка информационных материалов, их публикация, организация эксклюзивных интервью, организация размещения материалов информационных партнеров на мероприятиях и размещения логотипов информационных партнеров на социальной рекламе по согласованию с Федеральным агентством по делам молодежи и организаторами мероприятий); подготовка и размещение публикаций, согласованных с представителем заказчика, в федеральных печатных СМИ о ходе реализации мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи вне работы по привлечению информационных партнеров; подготовка и осуществление рассылки в редакции электронных СМИ, согласованных с представителем заказчика материалов о ходе реализации мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи, направленная на привлечение внимания к указанным мероприятиям и последующее их освещение в СМИ, взаимодействие с редакциями электронных СМИ по доработке разосланных материалов в соответствии с их редакционными требованиями; осуществление рассылки в редакции СМИ информации о ходе реализации мероприятий в сфере молодежной политики, проводимых в рамках плана мероприятий Федерального агентства по делам молодежи, направленная на привлечение внимания к указанным мероприятиям и последующее их освещение в СМИ, взаимодействие с редакциями СМИ при создании материалов (предоставление дополнительных материалов, организация съемок, интервью и т.п.) об указанных мероприятиях (сюжетов, интервью, публикаций и т.п.) [9]. Можно рекомендовать проведение аналогичных тендеров на оказание профессиональных услуг по проведению информационного сопровождения молодёжной политики Краснодарского края. Проведённый анализ позволяет сделать вывод о возрастающей роли связей с общественностью в процессе реализации молодёжной политики. Анализ выявил отсутствие системной работы по созданию устойчивого позитивного имиджа в глазах молодёжи исполнительного органа власти, реализующего молодёжную политику, молодёжной политики в целом. Информирование молодёжи происходит фрагментарно и бессистемно, нет единой стратегии и тактики информационного обеспечения и сопровождения молодёжной политики края. Совершенствование информационной деятельности, повышение эффективности работы краевых органов власти, реализующих молодёжную политику, а также формирование с помощью СМИ и образовательных технологий толерантного сознания у молодых людей будет способствовать усилению влияния интеграционных процессов в сфере молодёжной политики. Повышению эффективности связей с общественностью в управлении молодёжной политикой будет способствовать проведение мониторинга государственной молодёжной политики в Краснодарском крае, подготовка и публикация доклада о положении молодёжи в Краснодарском крае. Таким образом, анализ современного молодёжного информационного пространства в Краснодарском крае показывает, с одной стороны, его развитие, а с другой – фрагментарность и бессистемность в информировании молодёжи о реализации молодёжной политики. Характерным для настоящего времени можно считать недостаточность использования органами власти, реализующих молодёжную политику, разных каналов информации для информирования и просвещения молодёжи. Поэтому требуется усиление и создание единой системы государственной поддержки в развитии краевой региональной молодёжной прессы и расширение аудитории данных СМИ. В этой связи следует признать необходимым условием развития молодёжной политики в Краснодарском крае и повышения эффективности её управления, наличие такой системы связей с общественностью, которая обеспечивала бы оперативное и действенное информирование молодёжи, а также посредничество между молодёжным социумом и властью и трансляцию социально-политических значимых ценностей и идей. Литература 1. Проблемы устойчивого развития региона: информационная безопасность полиэтничного социума (на материалах Юга России): монография / под ред. В.М. Юрченко. Краснодар, 2011. С. 163. 2. См.: Состояние и перспективы информационного обеспечения молодёжи, государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей: аналитические материалы Департамента государственной молодёжной политики, воспитания и социальной защиты детей. [электр. ресурс]. http://dmp.mgopu.ru/searchTopics.php?t1=3&t2=1 3. Касьянов В.В. Роль средств массовой коммуникации в противодействии идеологии терроризма // Политическая безопасность Юга России. Краснодар, 2010. С. 429-430. 4. Поправки к Закону Краснодарского края от 4.03.1998 г. №123-КЗ «О государственной молодёжной политике в Краснодарском крае» (проект) // Голос – молодёжи! Межвыборный проект Ассоциации «Голос» «Гражданское участие в процессе разработки и принятия политических решений». Краснодар, 2009. С. 43-44. 5. Проблемы устойчивого развития региона: информационная безопасность полиэтничного социума (на материалах Юга России): монография / под ред. В.М. Юрченко. Краснодар, 2011. С. 187-192. 6. Доброхотов Р.А. Политика в информационном обществе // Полис. 2004. № 3. С. 159. 7. Умнова противодействия Е.Ю. Мониторинг региональным социально-этнических процессов блогосферы рискам в СКФО экстремизма условиях // как элемент Регулирование региональных рисков экстремизма: Сборник тезисов докл. межрегион. науч.-практ. конф. Ростов н/Д., 2010. С. 285. 8. Этнополитические процессы на Юге России: от локальных к блоковым конфликтам / Авксентьев В.А., Зинёв С.Н., Лавриненко Д.А., Лепилкина О.И., Майборода Э.Т. Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН, 2011. С. 143. 9. Первый сайт о социальной рекламе в России. [электр. ресурс]. http://www.1soc.ru/pages/view/186. Рецензент: Галкина Елена Вячеславовна, доктор политических наук, доцент кафедры политологии и социологии Ставропольского государственного университета