К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ СВОБОДЫ СОВЕСТИ В РОССИИ
реклама
К ВОПРОСУ О СОДЕРЖАНИИ СВОБОДЫ СОВЕСТИ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ Воробьёва Ю.Ю. Научный руководитель д.ю.н., доцент, профессор кафедры «Гражданский и арбитражный процесс» Петюкова О.Н. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Бесспорным является тот факт, что мы живем в эпоху мировых глобализационных и интеграционных процессов. Когда затрагивается вопрос о глобальных мировых процессах, чаще всего внимание фокусируется на экономическом аспекте, но с определенной долей уверенности можно говорить и о том, что в этом контексте происходит не только взаимодействие систем хозяйствования, но и так называемое «столкновение культур», социальных систем. Таким образом, интеграция России в мировое сообщество в контексте всемирного процесса глобализации затрагивает не только материальную, но и духовную сферу. В этой связи актуализируются вопросы реализации прав и свобод человека и гражданина, прежде всего, свободы совести. Важным является тот факт, что на арену международных отношений Российская Федерация вышла с множеством внутренних проблем, опосредующих формирование и становление правового демократического государства. До сих пор реализация всемирно признанных основных прав и свобод человека и гражданина в нашей стране сталкивается с множеством препятствий и преград, и свобода совести – не исключение. Как справедливо отмечает С.А. Бурьянов, в современной России реализация декларируемых конституционных прав в области свободы совести находится в глубоком, системном кризисе. Причем кризису подвержены все уровни, на которых 1 формируется реализация свободы совести – науки и образования, законотворчества и правоприменения.1 Говоря о внутрироссийских проблемах в сфере законотворчества и правоприменения в области свободы совести, следует отметить мнение О.Н.Петюковой, которая выделяет следующие основные черты: 1) терминологические неточности и пробелы в законодательстве; 2)децентрализация нормативного регулирования государственно- конфессиональных отношений; 3) отставание в развитии законодательства в сфере свободы совести на фоне высокой активности и инициативности верующих и религиозных объединений; 4) недостаток толерантных квалифицированных кадров и другие2. Таким образом, в настоящее время наблюдается следующая тенденция: еще не разработав четкую государственно-конфессиональную правовую политику и правовой механизм реализации свободы совести, Россия сталкивается с международными проблемами в этой сфере и все большим усложнением государственно-конфессиональных правоотношений, что приводит к «наслоению» коллизионных вопросов, прежде всего, касающихся правового содержания свободы совести. Рассматривая некоторые особенности содержания свободы совести, нельзя не отметить черту, свойственную не только национальному, но международному законодательству, и довольно-таки четко ее излагает С.А. Бурьянов в своей статье: «В юридической науке и в законотворчестве свобода совести – это, как правило, синоним религиозной свободы, т. е. широкое понятие подменяется узким, отражая отсутствие представления о свободе совести как общечеловеческом феномене. Таким образом, законодательство, Бурьянов С.А. Актуальные вопросы свободы совести в России. М.: Московская Хельсинская Группа, 2012. – С. 6. 2 Петюкова О.Н. Правовое содержание религиозной свободы в России: опыт, проблемы, тенденции // Государство и право. - 2009. - №4. 2 1 которое по логике должно быть направлено на реализацию свободы мировоззренческого выбора, подменяется специальным религиозным – для регулирования деятельности религиозных объединений».3 В России религиозные организации, пройдя процедуру регистрации, приобретают статус юридического лица и становятся субъектом права. Степень того, насколько государство, не нарушая свободу совести граждан, может вмешиваться в их деятельность, не определена и потому на практике очень часто имеют место спорные и неоднозначные ситуации. Сложные процессы, происходящие на мировой арене, в том числе и примеры религиозной вражды вынуждают страны тем или иным образом реагировать на них. Нередко это проявляется в ряде устанавливаемых для религиозных организаций запретов, обоснованность которых вызывает споры. Так, например, в 2012 г. в Татарстане были приняты изменения в региональный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». Согласно внесенным изменениям религиозные организации обязаны назначать или выбирать духовенство только из числа лиц, получивших религиозное образование на территории России, а также выработать критерии, которые обеспечат «каноническое единство вероучения, указанного в уставе религиозной организации». Такие требования многими специалистами, в том числе правоведами были расценены как грубое вмешательство государства в дела религиозных организаций, а группа верующих попыталась оспорить их через суд. Вероятней всего, с помощью нового закона предполагалось контролировать радикальные мусульманские организации, однако и тем религиозным организациям, к которым у властей сегодня нет претензий, соответствовать новым законодательным нормам будет непросто: во многих организациях большинство представителей духовенства получили образование Российское гуманистическое общество. Здравый Смысл: журнал скептиков, оптимистов и гуманистов. Зима 2006/2007 №1 (42). [Электронный ресурс]: http://razumru.ru/humanism/journal/42/buryanov.htm 3 3 не в России4. В свете вышесказанного напрашивается вывод о том, что не реагировать на ситуации, происходящие как в отдельных странах, так и в особенности на уровне мирового сообщества невозможно, но реакция эта должна быть взвешенной и не противоречить четкому, выработанному годами (и зарекомендовавшему себя легальным и эффективным) внутригосударственному подходу. К сожалению, в России пока не выработана определенная модель государственно-конфессиональных отношений. В XX в. и в начале XXI в. свобода совести остается одной из самых неоднозначно понимаемых и вызывающих споры и проблемы. Объясняется это тем, что свобода совести тесно связана с тем, что не относится к миру материальному, что неосязаемо и незримо — с человеческой душой, мыслями. Очевидно, что религия и свобода совести неотделимы, но и не тождественны, и это нужно учитывать. Мировые глобализационные и интеграционные процессы не упрощают, но, наоборот, ввиду столкновения различных мировоззрений, способны усложнять многие виды отношений, в том числе и отношения в сфере реализации свободы совести. В этой связи приобретают особую важность процесс создания правовой концепции свободы совести, определение ее сущностного содержания и значения, соответствующих внимательным и реалиям осмотрительным XXI века, отношением одновременно к с особенностям рассматриваемой сферы на национальном уровне. Религиозный деятель З.Л. Коган отметил в одном из своих выступлений: «Мы идем к более открытому обществу или мы временно закрываемся, и каждый шаг мы должны четко представлять»5. Так вот этого четкого представления, очевидно, и не хватает сейчас в России. Доклад Информационно-аналитического центра «Сова»: «Проблемы реализации свободы совести в России в 2012 году» под ред. Александра Верховского. [Электронный ресурс]: http://www.sovacenter.ru/religion/publications/2013/04/d26820/ 5 Коган З.Л. За открытость и интеграцию. Портал: Национальные интересы. Материалы «круглых столов» и семинаров: Свобода совести 10 лет спустя. Научно-практическая конференция «10-летие 4 4 Рассматривая перспективы развития идей свободы совести в общемировом масштабе, стоит согласиться с мнением, которое выразил уже упомянутый выше правовед С.А. Бурьянов: «Необходимость преодоления узкого национального сознания общепланетарным становится требованием времени. Преодолеть его можно за счёт укрепления персонального сознания каждого члена общества, как и самосознания, основанного на свободе мировоззренческого выбора».6 Подобной точки зрения придерживается и С.А. Левицкий в своем труде «Трагедия свободы»: «Будущее принадлежит не индивидуализму и не коллективизму, а персонализму, где вековой конфликт между личностью и обществом имеет шансы быть разрешенным на основе утверждения свободы при императиве служения свободы ценностям сверхличного и сверхобщественного порядка – прежде всего ценностям религиозно-моральным»7. Очевидно то, что все шаги, предпринимаемые государствами, должны преследовать приоритетно важную цель – благо человека. Федерального Закона “О свободе совести и о религиозных объединениях”». [Электронный ресурс]: http://ni-journal.ru/educ/materials/3dade64e/75b88ed0/ 6 Российское гуманистическое общество. Здравый Смысл: журнал скептиков, оптимистов и гуманистов. Зима 2006/2007 №1 (42). [Электронный ресурс]: http://razumru.ru/humanism/journal/42/buryanov.htm 7 Левицкий С.А. Трагедия свободы / Составление, послесловие, комментарии В.В. Сапова. – М.: Канон, 1995. - С. 366. 5
