Шибаев С.Р. Специфика оборота государственного капитала

УДК 336
С.Р. Шибаев, кандидат экономических наук,
доцент кафедры биржевого дела и ценных бумаг РЭУ им. Г.В. Плеханова, г. Москва
СПЕЦИФИКА ОБОРОТА ГОСУДАРСТВЕННОГО КАПИТАЛА
Ключевые слова: капитал, государственный капитал, частный капитал, государственное участие,
приватизация, национализация, оборот капитала.
делена от собственности любых иных членов
Участие государства на рынке с позиций
общества. Данная форма проявляется в раздельимеющегося у него инструментария разделяется
ном существовании государственных и негосуна три типа: 1) регулятивное (участие государдарственных юридических лиц и их имущества. В
ства на рынке как законодателя и его контролера);
этом случае государственный капитал выступает
2) инструментарное (использование инструменкак разновидность «частного» капитала, принадтов рынка для регулирования рыночных отношележащего государственному юридическому лицу.
ний (процессов), прежде всего, между самими
Неразрывное единство этих двух типов собственучастниками рынка); 3) хозяйственное (управности проявляется в том, что каждый тип органиление государственным капиталом в интересах
зации занимает свое собственное место в разделеобщества и рынка). Безусловно, государство
нии совокупного общественного труда.
должно использовать все имеющиеся у него воз2. Форма симбиозной организации – собственможности, чтобы обеспечить наилучшие условия
ность государства в качестве государственного
для развития национальной экономики.
капитала находится в функциональном единстве
Имущество государства, функционирующее
с собственностью негосударственных (частных)
в качестве капитала, определяет роль последнего
юридических (и физических) лиц, имеет место
на современном рынке. Государство превращаетлюбого рода юридическое (организационное) объся в двигатель развития рыночных отношений в
единение имущества государства и частных лиц
сторону их дальнейшего обобществления и слудля производства и реализации товаров и услуг.
жения интересам общества в целом.
Однако, хотя объединенное имущество и
Специфика государственного капитала софункционирует как единое целое, как единый кастоит в том, что по своим целям и задачам он
питал, юридически источники складочного аванотличается от частного капитала. Государственсированного капитала (как и в случае его деления
ный капитал не является инструментом личнона собственные и заемные источники) учитываго обогащения, а также инструментом, главной
ются раздельно, а потому и полученные резуль(конечной) целью которого выступает прибыль.
таты функционирования объединенного капитала
Конечная цель данного капитала – это рост общевсегда могут быть поделены между государством
ственного благосостояния, или рост благосостояи частными лицами как его собственниками.
ния всех членов общества на основе развития наСамо по себе юридическое лицо, объединяциональной экономики [1; 2].
ющее государственный и частный капитал, может
Несущественно противопоставление коммериметь любой юридический статус, разрешенный
ческой и некоммерческой форм организации хопо законодательству, т.е. статус как государствензяйственной деятельности применительно к гоной, так и негосударственной организации, – в засударственному капиталу. Классический пример
висимости от целей объединения этих капиталов
– государственные учебные заведения, которые,
и их наиболее эффективного использования.
как правило, являются некоммерческими оргаМожно выделить две особенности проявленизациями, реализуют важнейшую социальную
ния общественного характера государственного
задачу, но при этом нацелены на рост выручки
капитала. Во-первых, количественно размеры данот реализации платных услуг. И наоборот, любая
ного капитала в целом всегда намного превышают
коммерческая организация получает прибыль и
размеры любого отдельного частного капитала.
использует ее в обычном для рынка порядке, но
Во-вторых, качественно государственный капитал
при этом может решать и социальные задачи,
как форма существования «общественного» капредписываемые ей со стороны государства.
питала никогда не ограничивается характерными
Организационные формы проявления частдля частного капитала целями и потому не имеет
ного характера государственного капитала:
присущих ему рыночных границ для сфер свое1. Форма государственной организации –
го функционирования [3]. Такого рода границы
собственность государства организационно от15
Раздел 1. Инновации в экономике и управлении
функционирования частного капитала, например,
включают размеры уровня прибыльности (доходности), сроки существования на рынке, возможные направления использования прибыли и др.
Оборот государственного капитала осуществляется так же, как и оборот частного, функционирующего капитала, который включает стадии
производства, обращения и потребления. Преобразование бесплатных государственных услуг
в тех или иных пределах в платные услуги означает превращение и соответствующей государственной собственности, обеспечивающей оказание социальных услуг обществу, в разновидность
государственного капитала. Специфика государственного капитала, занятого в сфере социальных
услуг, состоит в том, что в процессе его функционирования имеет место сочетание бюджетного
финансирования и выручки от реализации платных государственных услуг.
Отношение между государственной собственностью, которая «не работает» на рынок, и
государственной собственностью, которая «работает» на рынок, находится в процессе изменения.
В современных российских условиях наблюдается ярко выраженная тенденция к увеличению
доли государственного капитала в совокупной
государственной собственности.
Оборот государственного капитала как общественного – это смена формы государственного капитала на его частную форму и обратно посредством механизма (механизмов) приватизации
и национализации собственности в современном
обществе.
Данный способ оборота государственного
капитала обеспечивает органическое его единство
с частным капиталом. Единство этих капиталов
проявляется не только в том, как они функционируют, но и в том, что они могут менять свою форму собственности на прямо противоположную,
т.е. в своей сущности они представляют собой
единое целое – общественный капитал, или совокупный капитал общества, который может существовать в государственной или частной форме.
Однако приватизация и национализация как
общественные явления есть результат проявления
воли только государства, а не того или иного частного лица как собственника капитала. Самой сущ-
ности капитала, находящегося в частной собственности, противоречит его добровольная передача
(отдача) в собственность государства, т.е. в конечном счете добровольный отказ от получаемой
прибыли или иных видов чистого дохода. Границы
приватизации и национализации собственности в
современном рыночном хозяйстве определяются законом оборота государственного капитала, который
можно сформулировать следующим образом: оборот государственного капитала (границы его функционирования) заключается в том, что его сосуществование с частным капиталом происходит таким
образом, чтобы не сокращать, а по возможности
расширять сферы деятельности последнего. Только
такая форма сосуществования государственного и
частного капиталов отвечает целям функционирования частной собственности как источника личного богатства в современном обществе.
Главная черта процессов национализации и
приватизации – это их цикличность. Приватизацию нельзя рассматривать только в узком ее понимании, как своего рода разовый процесс перехода от плановой экономики, существовавшей в
нашей стране до начала 1990-х гг., к рыночной.
Процессы приватизации и национализации необходимо рассматривать как единый двусторонний
механизм перемещения совокупной собственности (совокупного капитала) общества между
государством и частными лицами, органически
присущий современному рыночному хозяйству.
Перемена форм собственности на капитал
– явление, свойственное рынку вообще, так как
определяется изменениями в прибыльности отраслей хозяйства. Процессы национализации активизируются по отношению к тем областям экономики, прибыльность которых отсутствует или
уменьшается до какого-то минимума, не представляющего интереса для частного капитала. Процессы приватизации активизируются тогда, когда ранее неприбыльные или малорентабельные сферы
деятельности, находящиеся в любого рода «общественном» (в том числе и государственном) ведении, начинают приносить средний доход на вложенный капитал. В изменчивости прибыльности
сфер и отраслей экономики и коренятся причины
цикличности процессов приватизации и национализации в современной рыночной экономике.
Библиографический список
1. Галанов, В.А. Управление государственной собственностью на акции : учебник / В.А. Галанов, О.А. Гришина, С.Р. Шибаев ; под ред. В.А. Галанова. – М. : Финансы и статистика, 2004. – 352 с.
2. Галанов, В.А. Рынок товаров и услуг для государственных нужд (государственный товарный рынок) /
В.А. Галанов, О.А. Гришина, С.Р. Шибаев. – М. : Инфра-М, 2010. – 480 с.
3. Шибаев, С.Р. Государственный капитал / С.Р. Шибаев // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. – 2012. – №10 (52). – С. 59–65.
16