1 Таллинн как двигатель прогресса в Эстонии Эдгар

Таллинн как двигатель прогресса в Эстонии
Эдгар Сависаар
Мэр Таллинна
Сегодня мы далеки от того, чтобы считать экономический кризис завершенным, как
порой торжественно возглашают с Тоомпеа. Но мы можем провозгласить нечто другое
и испытывать от этого удовлетворение. Таллинну удалось не только удержаться в
условиях экономического кризиса, но и удержать тем самым от катастрофического
провала все государство. Представьте себе, что значил бы обвал экономики и в
Таллинне, как это кое-где произошло. Если бы и Таллинн оказался в числе тех 1055
коммерческих и некоммерческих товариществ, которые оказались в условиях
стабильной неплатежеспособности в этот рекордный на банкротства год. Как ни
странно это звучит, но именно Таллинн удержал на плаву правительство Ансипа, хотя
оно считает нас за нечто, не имеющее значения. Удержал не из-за любви к этому
правительству Союза Отечества и РесПублики и реформистов, а потому что город
заботится о людях и считает главной своей задачей смягчить последствия кризиса для
простых людей.
Подумайте сами:
- мы продолжили начатые два года назад работы по завершению прокладки
водопровода и канализации, и в конце нынешнего года закончим эту работу;
- мы продолжаем муниципальное жилищное строительство, и в нынешнем году
800 семей получат новые квартиры, о которых они еще совсем недавно и
мечтать не могли; проблема вынужденных квартиросъемщиков, которая когдато казалась непреодолимой, теперь для нас уже в прошлом;
- мы продолжаем реконструкцию школ: в нынешнем году к 1 сентября новый
облик обретут Таллиннская Лийвалайаская гимназия, Гуманитарная гимназия,
Ыйсмяэская гимназия и Ярвеотсаская гимназия. За последние годы в Таллинне
реконструированы уже 42 школы.
Башенные краны возвышаются сейчас только над муниципальными стройками. Одним
из последних правительственных объектов в Таллинне стал монумент Победы,
оказавшийся невезучим.
Самая большая проблема Таллинна – безработица. Для смягчения ее мы создали свыше
2000 социальных рабочих мест на общественном транспорте, в коммунальном
хозяйстве и в социальной сфере. И на осень наметили мы наметили развитие именно
этих сфер. Организации инвалидов-колясочников поблагодарили нас за создание
должностей кондукторов-сопровождающих в общественном транспорте Таллинна,
оказывающих инвалидам помощь.
Недавно у нас состоялась международная конференция с участием представителей
Еврокомиссии и Всемирного банка, ученых и руководителей многих столиц, на
которой Таллинну было выражено особое признание за создание социальных рабочих
мест.
Мы продолжили помощь пенсионерам и выплату социальных пособий. В начале года
повысили пособие пенсионерам с 1000 до 1200 крон. В ситуации, когда отпало
обещанное правительством повышение пенсий, когда обрушился второй пенсионный
1
столп и неожиданно был отодвинут возраст выхода на пенсию, это стало подспорьем
для многих пожилых людей и позволило пережить трудные времена.
Добавим, что нынче в Таллинне впервые снизилась цена на воду. Это оказалась одна
из немногих услуг, которая по сравнению с прошлым годом подешевела. Город
выиграл от этого удешевления почти 20 миллионов крон.
Наконец, на прошлой неделе Таллинн принял первый положительный дополнительный
бюджет. Наш бюджет увеличился на 30 миллионов крон. Между прочим,
положительные бюджеты приняты еще в нескольких городах. Но за счет чего? В Пярну
их источником стали дополнительные государственные и целевые ассигнования, Тарту
получает дополнительно существенные суммы из фонда выравнивания и целевого
учреждения развития предпринимательства. Таллинн добился положительного
дополнительного бюджета собственными силами. В результате собственной успешной
хозяйственной деятельности, путем принятия правильных экономических решений.
Ни для кого не тайна, что правое правительство всячески препятствует развитию
города, вставляет нам палки в колеса. Так, Таллинн неоднократно ходатайствовал о
помощи Европейского Союза в прокладке канализационных сетей, но правительство
Эстонии противостояло этому. Таллинн был вынужден финансировать завершение
строительства водопровода и канализации исключительно из собственного бюджета.
Или другой пример: на строительство транспортной развязки в Юлемисте
правительство решило выделить Таллинну из европейского Фонда солидарности на
полмиллиарда крон меньше, чем предусматривалось проектом. И эту разницу Таллинну
тоже пришлось возмещать из своего бюджета.
Третий пример: Таллинн приступил к жизненно важному проекту проведения
трамвайной линии, соединяющей Ласнамяэ с другими частями города. Три четверти
необходимых для этого инвестиций можно было получить из структурных фондов
Европейского Союза, но усилиями Тоомпеа таллинцев оставили и без этих средств, так
что мы вынуждены были обратиться за финансированием этого проекта к
Всекитайскому банку развития.
Или четвертый пример: реконструкция площади Вабадузе потребовала расширения ее
за счет бульвара Каарли. Таллинн неоднократно ходатайствовал о муниципализации
этих земельных участков, но по инициативе Ансипа недвижимость на бульваре Каарли
была продана в частные руки. Тем самым была сделана попытка, хоть и безуспешная,
помешать отстроить площадь Вабадузе.
Эти примеры можно множить. Однако, несмотря на все трудности, Таллинн
развивается, строит, движется вперед. Бюджетное истощение Таллинна желаемых
результатов не дало, хотя сил было приложено к тому немало. Нынешний год доказал,
что Таллинн в кризис выстоял. И это может послужить примером. Кто же, если не
Таллинн призван вытащить экономику Эстонии из нынешнего спада? Задумайтесь,
ведь в Эстонии существует всего один город с населением свыше 150 000 жителей – и
это Таллинн. В Латвии их два, в Литве – пять, в Польше – свыше 40, в том числе семь –
больше Таллинна. В Петербурге живут свыше 4,5 миллиона человек, что в десять раз
больше, чем в Таллинне, и в три с лишним раза больше, чем во всей Эстонии. Эта
2
ближайшая для нас конкурентная среда. Но с другой стороны, и наш потенциальный
рынок, и наш ареал сотрудничества!
В Эстонии реально существуют три региона, которые в состоянии конкурировать в
масштабах государств Балтийского моря и даже шире благодаря эксклюзивным
знаниям. Это Тарту - в первую очередь, в области медицины и биотехнологии, а
также электроники и программного обеспечения, северо-восток - в области
сланцехимии и редкоземельных металлов и Таллинн.
Шкала Таллинна в области уникальных сфер компетенции в международном масштабе
самая широкая. В нее входят и Балтийский судоремонтный завод, и «Скайп» и
«Вертекс», «Таллинк» и «Элкотек», «Эрикссон» и производители инструментов,
предприятия информационно-коммуникационных технологий и пр. Но два важнейших
направления для Таллинна – это логистика и туризм. Оба – трансграничны и
затрагивают не только Таллинн и Эстонию.
Таллинн внес существенный вклад в развитие предпринимательства в столице
Эстонии, и работа в этой области продолжается. Уже сейчас мы в дополнение к двум
существующим промпаркам планируем новые - в районе Суур-Сыямяэ и на
территории карьера «Вяо». Надеемся, что там найдется место и для стремящихся на
рынок Европейского Союза предприятий из СНГ.
Если в прошлом веке экономике только что обретшей независимость Эстонии помогли
открытость и минимальное вмешательство государства, то сегодняшний мир совсем
иной. Мы находимся в Европейском Союзе, где надо играть по другим законам и
правилам, и настало время возвращать пошлину, взятую для других областей.
Совершенно исключено, что Таллинн вернется в ультра-либерализм, поскольку опыт
недавнего прошлого показал его негибкость и несправедливость. Если во время
предыдущего кризиса крупнейшие кредитные учреждения Эстонии перешли в руки
иностранных акционеров, то во время этого кризиса по дешевке куплены «Норма» и
«Эсттелеком», иностранным фирмам продано оперирование гостиницами «Калев» и
«Ревель», в стадии банкротства «Тулема». Ушло из Эстонии производство «Кокаколы», на продажу выставлен еще ряд бывших успешных предприятий. Накануне
кризиса из-за нехватки рабочей силы и роста расходов ушли с нашего рынка такие
иностранные инвесторы, как Segerström Automotive, Svedbergs Estonia, да и местные
предприятия, например, «Европринт». До сих пор кажутся непонятными странные
танцы вокруг «Эстонэнерго».
В таком маленьком государстве, как Эстония, не может быть все на продажу. У
каждого государства, несмотря на его размеры, должно быть в виде успешного
государственного предприятия что-то, что составляет предмет национальной гордости.
И Эстония не может быть исключением.
В нынешней ситуации, когда правительство одной рукой ставит всевозможные
препоны для использования в Таллинне европейских средств, а другой - урезает
бюджетную базу города, Таллинн оказался перед важным и трудным выбором.
Как двигаться вперед? Одна из возможностей, предусмотренных законом, - введение
местных налогов, что мы уже и сделали. Но на одних местных налогах далеко не
уедешь. Другая возможность - создавать городские предприятия, что минимизирует
повседневные затраты для города и одновременно позволяет зарабатывать прибыль
3
собственнику. Этим мы можем минимизировать побочные расходы, связанные с
закупкой услуг.
Мы говорим также о логистике, транспорте и транзитной торговле в эстонскороссийских экономических отношениях. В этом смысле Таллинн может предложить
конкурентоспособные услуги и соседним государствам, в т.ч. России. Вновь и вновь
приходится с сожалением отмечать, что в деле сотрудничества с нашим самым
крупным соседом пропадает огромный экономический потенциал.
Если смотреть со стороны России, Эстония и Таллинн – окно в Европу, а глядя с другой
стороны, Петербург – это дверь в Россию.
От Таллинна до Петербурга 330 км и от Петербурга до Москвы 650. Современный
скорый поезд, например, «Сапсан», проходит это расстояние за 4 часа. Из Таллинна в
Петербург можно было бы попасть за 2,5 часа. Не так плохо, если учесть, что сейчас за
это время можно автобусом доехать из Таллинна в Тарту.
Нельзя умолчать и о торговых перевозках по железной дороге. И в этом отношении
положение Эстонии с точки зрения логистики очень выгодно для транзита, и мы могли
бы обеспечить движение больших товарных потоков и с запада на восток, и с востока
на запад.
Однако за последние годы объем товарных перевозок Эстонской железной дороги
катастрофически упал. И это вызвано не только экономическим спадом. Мне кажется,
что после выкупа железной дороги вновь в собственность государства ее специально
душат, и не из-за рубежа, ее сознательно загоняют в тупик наши собственные
соотечественники, похоже, заинтересованные в том, чтобы в будущем еще раз продать
ее в частные руки, прикрываясь разглагольствованиями, что государство не в
состоянии никак заставить железную дорогу работать прибыльно. А может быть, не
хочет?
Но представления об экономике и в Эстонии меняются. Надо надеяться, что изменятся
и подходы к восточной политике.
В последние годы нам удалось благодаря обмену делегациями в области культуры и
бизнеса главным образом с Москвой и Петербургом сохранить важные контакты,
несмотря на замороженные экономические отношения.
Если государства не могут или не хотят сотрудничать, то это могут и должны делать
города. Таллинн многого добился на петербургском и московском направлениях, и мы
надеемся, что другие города последуют его примеру в налаживании прямых связей с
городами России, что приведет к потеплению и государственных отношений. Это
нужно нам всем.
В заключение – о некоторых принципах, которые мы считаем важными для развития
Таллинна и всей Эстонии.
Таллинн зовет домой
4
Правое правительство способствовало своей деятельностью отъезду людей из Эстонии.
Результатом правления ультра-либералов стала деградация экономических условий, не
оставившая многим малообеспеченным людям даже возможности прожить в Эстонии –
бегство за рубеж стало единственным способом выживания и прокормления семьи.
Вынужденная из-за ультра-либеральной политики эмиграция разрушила многие семьи,
лишила людей родины и перечеркнула для многих мечты, связанные с Эстонией.
Таллинн хочет сделать все от него зависящее для изменения этой прискорбной
тенденции. Таллинн зовет людей домой, в Эстонию, прежде всего, разумеется, в
Таллинн. Столица в состоянии создать условия, которые вернули бы людям их
утерянную в Эстонии работу, восстановили сломанную карьеру, душевный покой и
потерянные надежды. Таллинн в состоянии и стремится постоять за интересы своих
людей.
Таллинн не собирается ограничиваться словесными призывами к возвращению домой.
Таллинн занимался и занимается созданием благоприятных условий для развития
предпринимательства, развитием международного сотрудничества, постоянным
совершенствованием инфраструктур, поддержкой духовных устремлений и всем
прочим, что закладывает основу общего развития и росту числа рабочих мест в городе.
Таллинн планирует запустить системную, широкомасштабную, имеющую серьезную
техническую поддержку программу возвращения в Эстонию людей, уехавших на
заработки за границу. Таллинн намерен предложить людям работу, карьеру,
социальную безопасность, культурную среду и все прочее, что необходимо для
нормальной жизни именно в столице страны.
Да, многие города утверждают, что они развиваются, занимаются, поддерживают и
создают лучшую среду. Но именно Таллинн выделяется в Эстонии тем, что создает
социальные рабочие места, открывает людям доступ к объективной информации,
запускает пакеты мер помощи предпринимателям и делает еще очень многое. И пусть
оплаченные ультра-либералами выразители общественного мнения утверждают что им
вздумается, поддержка народом на выборах нынешней городской управы
красноречивее всяких слов.
Таллинн – одно из самых интеллигентных сообществ мира
Особо следует отметить, что нынче Таллинн уже четвертый раз подряд на
представительном форуме в Нью-Йорке избирается в число семи самых
интеллигентных сообществ мира. Удерживаться в такой семерке четыре года подряд –
это в любом случае немалое достижение.
Таллинн – один из самых интеллигентных городов мира, но и у нас есть немало такого,
что можно было бы сделать лучше, как и в каждом городе. Было бы желание, и
недостатки можно преодолеть. Город и горожане во всяком случае думают в
правильном направлении. И это главное.
Таллиннские СМИ создают больше свободы для общегосударственной прессы
5
Находящееся у власти ультра-либеральное правительство во все время своего
пребывания у руля государства пыталось сбить людей в Эстонии с панталыку ложными
моделями достижения успеха, созданными только для сохранения в своих руках власти
правящей коалиции, реализовать которые никто и не пытался. Достаточно вспомнить
план Партии реформ о выходе в число пяти самых зажиточных стран Европы, или
разглагольствования премьер-министра о том, что в Эстонии нет и не будет
экономического спада.
Чем больше углублялся этот спад в Эстонии и чем больше утрачивалось доверие к
находящемуся у власти правительству, тем больше правые партии использовали власть
для того, чтобы склонить на свою сторону прессу.
Таллинн стал активно создавать коммуникационные каналы для передачи населению
объективной информации. Положительный отклик у горожан вызвало создание
Таллиннского телевидения. Действуют городское информационное агентство
«Раэпресс», популярными стали распространяемые бесплатно городские газеты
«Пеалинн» и «Столица». Я уверен, что правительству не будет смысла решать
проблемы путем оказания давления на прессу, если все равно на всю прессу надеть
намордник не удастся. Тем самым столичная пресса раскрепощает и
общегосударственную, позволяет ей быть более свободной и независимой.
Город погружается в предпринимательство
Когда правое правительство в наказание или для самоутверждения лишает Таллинн
значительной части доходной базы бюджета и запрещает взятие кредита, единственной
возможностью остается самим заняться предпринимательством. Руководство Таллинна
своей деятельностью доказало, что город в состоянии эффективно руководить
хозяйственными единицами, зарабатывая прибыль от предпринимательства.
За счет заработанной прибыли город может развиваться и обеспечивать горожанам то,
на что они имеют право. Если ультра-либеральное правительство относится к людям
пренебрежительно и равнодушно, то для Таллинна важны каждый человек и его
благополучие. Государство оставляет своих граждан беззащитными перед
экономическими бурями, Таллинн стоит за своих жителей до последней возможности.
Возврата к ультра-либерализму быть не может
Ультра-либеральный экономический подход исчерпал себя во всем развитом мире.
Правительство Эстонии этого не понимает и, вероятно, так и не поймет. Нынешнее
правительство не может и не хочет признаться в том, что в экономическом коллапсе
Эстонии есть и его лепта.
Таллинн понял и на практике доказал, что единственный путь вперед – это умно и
осмысленно направляемая рыночная экономика. Нам нет смысла и у нас нет
возможности возврата к ультра-либерализму – это тупиковый путь.
Мы идем по европейской дороге, открывающей возможности для развития как
предпринимательства в Эстонии, так и всех населяющих ее людей. И в этом отношении
столица старается быть примером для всех других.
6