Курчевская Р.С. студентка 5

Курчевская Р.С.
студентка 5-го курса
Гродненского государственного университета имени Янки Купалы
ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ ЭЛЕКТРОННОЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Различные подходы к определению понятия электронного
правительства создают определённые сложности в процессе формирования
информационного общества и пространства, порождают непонимание как
между специалистами по информационно-коммуникационным технологиям,
так среди граждан. Поэтому важно сформулировать единообразное понимание
термина электронное правительство и выявить его сущность.
Анализируя развитие понятия «электронное правительство»,
Н.А. Храмцовская справедливо отмечает: «Существование даже
незначительных различий в сходных понятиях, используемых различными
дисциплинами, создает существенные сложности для объединения и
обобщения научных знаний и для организации междисциплинарного
взаимодействия, для проведения совместных исследований и обработки
полученных результатов» [5, c. 192]. Поэтому в настоящее время остро
чувствуется необходимость ориентировать терминологию в области
электронного правительства на общепринятое юридическое значение.
Выработка единой терминологии необходима для избежания различий
толкования нормативных актов, в которых они будут содержаться.
Возникновению и развитию концепции «электронного правительства»,
закономерностям и особенностям управленческих, организационных,
технологических, правовых и социальных проблем его формирования
посвящены работы российских учёных И.Л. Бачило, И.Ю. Богдановский, В.И.
Дрожжинова, Ю.В. Ирхина, А.Н Кулика, Е.М. Стырина, А.В. Чугунова, Н.Н.
Федосеевой. В Республике Беларусь над данной проблематикой работают Н.А.
Антонович, С.В. Енин, М.М. Ковалев, С.В. Силков.
Известно, что термин «electronic government» электронное
правительство впервые начали использовать во времена администрации
Президента США Билла Клинтона, которая придавала развитию
информационных технологий и Интернета особое значение. В 1993 году
правительством США была создана специальная группа для разработки и
реализации концепции электронное правительство, которая тесно связывалась
с идеями и программами «перестройки государственного управления».
Дословный перевод английского термина «electronic government» как
«электронное правительство» не совсем полно отражает суть данной
проблемы, сужая её до уровня – деятельность государственных органов
исполнительной власти [6, c.117].
В западной науке исследование электронное правительство уже стало
самостоятельным научным направлением. Значительный интерес для анализа
политики ведущих государств в области развития электронного правительства
представляют документы и публикации специалистов международных
организаций: ООН, Всемирного Банка, Организации экономического
сотрудничества и развития, Совета Европы, а так же общественных и
коммерческих компаний (Gartner Group, Accenture).
Несмотря на существование достаточно обширного научного материала,
посвященного отдельным аспектам такого многопланового явления, как
электронное правительство, непроработанным остаётся смысловое
содержание самого термина «электронное правительство» [6, c.116].
Единое определение «электронного правительства» в мировой практике
еще не сложилось. В популярной на Западе трактовке Всемирного банка под
«электронным правительством» понимают использование информационных и
коммуникационных
технологий
для
повышения
эффективности,
экономичности и прозрачности правительства, а также возможности
общественного контроля над ним. В соответствующих российских
концептуальных документах «электронное правительство» рассматривается,
как новая форма организации деятельности органов государственной власти,
обеспечивающая за счет широкого применения информационнокоммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и
удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и
информации о результатах деятельности государственных органов [4, c.70].
Имеют место различные определения электронного правительства. Так,
например, в Законе США от 17 декабря 2002 г. «Об электронном
правительстве» (The E-Government Act), электронное правительство – это
федеральная система обмена информацией и услугами посредством Интернет
и объединенных в одно целое внутренних компьютерных систем
правительственных ведомств или комплексная структура взаимодействия
госорганов с гражданами, структурами гражданского общества и бизнеса
посредством сети Интернет [2, с. 116].
Российские учёные выдвигают следующие точки зрения по поводу
определения понятия электронного правительства. Так, по мнению
С.Н. Шевердяева, под электронным правительством понимают особый
комплекс организационно-технических средств взаимодействия государства с
гражданами, бизнесом, государственными служащими и отдельными
органами власти [1, с. 223].
Доктор философских наук Ю.В. Ирхин определяет электронное
правительство
как
специализированную
комплексную
структуру
взаимодействия исполнительной власти с гражданами, гражданским
обществом и бизнес- структурами посредством Интернета [3, с. 74].
Белорусские эксперты, в частности Е.О. Аркадьев, видят в электронном
правительстве сетевую информационно-коммуникационную инфраструктуру,
поддерживающую процесс выполнения органами исполнительной власти
своих функций в обществе [4, c. 70].
Необходимо отметить, что понятие «электронное правительство»
подразумевает формы и методы деятельности органов государственной
власти, а не правительство как субъект этой деятельности и относиться не
только к исполнительной, но и законодательной, и судебной власти [6, c. 117].
Таким образом, на наш взгляд, электронное правительство представляет
собой формы и методы деятельности органов законодательной,
исполнительной, и судебной власти в основе которой лежит применение
информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении
электронной государственной услуги.
Литература
1. Богдановская И.Ю. Право на доступ к информации. Доступ к
открытой информации / И.Ю. Богдановская. – М.: ЗАО «Юстицинформ», 2009.
– 334 с.
2. Веруш А. И. Управленческие процессы и технологии: курс лекций /
А. И. Веруш, Ю. В. Никулина. – Минск: Амалфея, 2012. – 137 с.
3. Ирхин Ю.В. «Электронное правительство» и общество: мировые
реалии и Россия (сравнительный анализ) / Ю.В. Ирхин // Социолог.
исследования – 2006. – № 1 (261). – С.74–82.
4. Мацевило А. «Кибер-лики» власти / А. Мацевило // Беларуская
думка. – 2008. – № 12. – С. 70–73.
5. Храмцовская, Н.А. Возникновение и эволюция понятия «электронное
правительство» / Н.А. Храмцовская // Технологии информационного
общества. Интернет и современное общество: труды 21 Всерос. объединенной
конф. – С-Петербург, 2008. – С. 192 – 196.
6. Чудиловская, Т. Г. О подходах к определению понятия «электронное
правительство» / Чудиловская Т. Г. // Право.by. – 2012. – № 1. – С. 116–120.
Курчевская, Р.С. Проблема определения понятия электронное правительство
[Текст] / Р.С. Курчевская // Актуальні проблеми юридичної науки на шляху
сучасної розбудови держави і суспільства : матеріали Міжнародної науковопрактичної конференції, м. Суми, 5-7 червня 2014 р. / Ред.кол.: В.С.
Венедіктов, А.М. Куліш, М.М. Бурбика; За ред.: В.С. Венедіктова, А.М.
Куліша. - Суми : СумДУ, 2014. - С. 43-46.