ОТЧЕТ о командировке директора Всероссийского научно

ОТЧЕТ
о командировке директора Всероссийского научно-исследовательского
института документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) Ларина М.В.
в Италию и Францию
Директор ВНИИДАД М.В.Ларин с 19.10.2014 по 25.10.2014 находился в
служебной командировке в г. Триесте (Италия), где принял участие в работе
XXIV Международной
архивной конференции и ХХХ Ассамблеи членов
Международного института архивоведения (IIАS), и в г. Париже (Франция),
где участвовал в работе Высшей архивной конференции (СISА).
В XXIV Международной архивной конференции, организованной ПА8 и
прошедшей 20-21
представлявших
октября 2014 г., приняли участие более
Австралию,
Великобританию,
Австрию,
Венгрию,
Беларусь,
Германию,
Боснию
Грецию,
100 человек,
и
Герцеговину,
Испанию,
Италию,
Македонию, Польшу, Россию, Румынию, Сербию, Словакию, Словению,
Турцию, Францию, Хорватию, Черногорию, Чехию, Швейцарию, Эстонию.
Общая тема докладов конференции - «Архивы: политическая власть:
гражданское общество». На конференции обсуждались также 4 тематических
направления:
Архивы и права человека;
Доступ,
юридические
требования
(защита
персональных
данных,
авторское право);
Общественное
движение
по
защите
прав
человека
и
социально-
ориентированные программы;
Обучение и образование.
Открыл
архивоведения
конференции
конференцию
в
Мариборе
приветствовали
и
директор
Триесте
президент
д-р
IIАS
Международного
П.
П.
д-р
Класинц.
М.Т.
института
Участников
Кросе,
директор
Архивной школы Грация Тато, директор Государственного архива Триеста
Клаудиа Салмини, президент Европейского центра в Мариборе (А1mа Маtег
Еuroреа) Людвик Топлак и Генеральный секретарь Международного Совета
2
Архивов Дэвид Лич (Шотландия). В качестве почетного члена в работе
конференции
принял
участие
бывший
Генеральный
секретарь
МСА
Ш. Кечкемети.
С
приветственным
словом
к
участникам
конференции
обратился
генеральный секретарь Международного совета архивов (МСА) Дэвид Лич
(Шотландия), проинформировавший коллег об основных задачах, решаемых
МСА на современном этапе, и о результатах прошедшей 13-15 октября 2014 г. в
г. Жироне (Испания) второй ежегодной конференции МСА. Д.Лич особое
внимание
обратил
на
то,
что
в
условиях
распространения
новых
информационных технологий для архивистов одной из определяющих задач
является обеспечение широкой доступности архивных документов. Не менее
важной является и задача распространения архивных знаний в обществе.
Рабочую программу конференции открыл бывший генеральный секретарь
МСА, почетный член IIAS Шарль Кечкемети. Он выступил с кратким обзором
докладов,
представленных
на
предыдущей
аналогичной
конференции
и
опубликованных в виде научных статей в сборнике «Аtlanti» за 2013 год.
Работа первого дня конференции началась с двух пленарных докладов.
П.П. Класинц (Р.Р. Кlasinc, Словения, директор IIAS) представил доклад
на
тему:
«Архивы:
между
профессией,
политикой
и
гражданским
обществом» (Аrchives Between the Profession, Policy and Civil Society). В своем
выступлении
П.П.
Класинц
обратил
внимание
на насущные
проблемы:
взаимосвязь между политикой и архивистикой; доступ к архивным документам
в онлайн режиме для граждан; выработка общей согласованной национальной
политики в этой области. Кроме того, П. П. Класинц подчеркнул важность
защиты прав (персональных данных) человека.
Джулия Баррера (генеральный директорат архивов Италии) посвятила
свое
выступление
вопросу
подготовки
проекта
Правил
(Regulations)
Европейского Союза о защите персональных данных и его влиянии на архивы.
Так
как
доклад
Дж.Барреры
не
опубликован
в
сборнике
«Аtlanti»
3
представляется целесообразным более подробно остановиться на его основных
положениях.
Предложение о подготовке Европейских правил защиты физических лиц
при обработке их персональных данных и о свободном перемещении таких
данных, было внесено Комиссией ЕС в январе 2012 г. Следует отметить, что
данные Правила будут являться формой закона в ЕС - после принятия они
приобретут
обязательную
юридическую
силу
для
всех
государств-членов
союза.
Проект
Правил
устанавливает
принципы,
касающиеся
обработки
персональных данных. В настоящее время идет обсуждение поступивших
поправок, после чего документ поступит в Европарламент. Важно отметить, что
разрабатываемые Правила будут касаться обработки персональных данных
только живых лиц.
Проект Правил ЕС носит широкий характер, его положения будут
распространяться
на
деятельность
государственных
органов
и
иных
уполномоченных государственных организаций, а также частных компаний и
отдельных
коммерции.
лиц,
В
в
том
этом
числе
будут
контексте
при
применяться
в
разработке
и
сфере
электронной
совершенствовании
соответствующего национального законодательства нормы будущих Правил
ЕС будут представлять интерес, в том числе с архивной точки зрения.
Интерес вызвал доклад «Роль "архивов участия" в продвижении прав
человека, примирения и восстановления», подготовленный Анне Дж.Джилланд
(США) и Сью МакКеммиш (Австралия).
В докладе представлен новый,
нетрадиционный взгляд на архивы с точки зрения обеспечения прав человека. В
докладе было отмечено, что состав документов, которыми комплектуются
архивы, определяется, в первую очередь, работниками этих учреждений,
которые, опираясь на свой опыт и традиции, отбирают на постоянное хранение
документы, отражающие основные общие тенденции развития общества и его
отдельных структур. В то же время, общество достаточно многогранно, оно
представлено различными социальными, национальными, профессиональными
4
и иными группами людей. В некоторых случаях наблюдается прямой или
скрытый конфликт интересов различных частей общества, в том числе в части
комплектования
архивов документами.
В
этом
контексте
каждая
группа
общества имеет свои права, ответственность, потребности и перспективы в
отношении документов, которые должны быть сохранены (язык, культура,
религиозная практика).
Доклад
З. Землич-Райх
(Словения)
«Авторские
права
в
архивах:
инструмент охраны культурной идентичности» примечателен тем, что в нем
представлен краткий обзор международного законодательства в данной сфере,
начиная
с
Бернской
Конвенции
1886
года
и
заканчивая
последними
директивами ЕС.
Среди других докладов, прозвучавших на конференции, следует отметить
доклады Кристины Бьянчи (Швейцария) «Значение архивов для обеспечения
прав человека: ежедневные свидетельства в бюллетенях НRWG» (НRWG Рабочая группы по правам человека, учреждена МСА в 2003 году) и Джеймса
Лоури и Элизабет Шеферд (Великобритания) в котором рассмотрено участие
Национального архива» как инструмента достижения прозрачности управления
и повышения доступности к архивным документам за счет совершенствование
делопроизводственных процессов.
По теме «Общественное движение по защите прав человека и социальноориентированные программы» выступила историк-архивист из Центрального
государственного
архива
Греции,
Т. Куртуми
с
докладом
«Акцентируя
внимание на информации, а не свидетельствах: конвергенция между архивами
и выработкой политического курса в области знаний». По словам автора
доклада,
необходимо
достичь
взаимопонимания
между
архивистами
и
политическими деятелями, принимающими решения, по вопросу, что такое
архивное свидетельство, и о роли архивных свидетельств в информировании
политиков, принимающих решения, что связано с обеспечением доступа к
архивной
информации.
В
докладе
представлен
ряд
методов
и
средств
5
эффективного обеспечения политических деятелей информацией с целью
выработки правильных политических решений.
Во второй рабочий день конференции были заслушаны 16 докладов. Изза сложностей перевода названия первой из вышеуказанных тем с английского
(«Аdvocacy and Outreach») на национальные языки, спектр представленных
докладов по этой теме оказался необычайно широким: от вопросов реставрации
и обеспечения сохранности архивных дел до законодательных основ архивного
дела. В связи с этим сделать какие-то общие выводы по данной теме
представляется крайне затруднительным.
В рамках второй темы «Образование и обучение» интерес у участников
конференции вызвал доклад бывшего директора Государственного архива в г.
Триесте Грации Тато (Италия) «Архивная подготовка: курс-помеха?». Директор
ВНИИДАД М.В. Ларин выступил с докдадом на тему «Современные тенденции
в
архивном
образовании
в
России».
Он
отразил
роль
Московского
государственного историко-архивного института (МГИАИ) в становлении и
развитии архивного дела как деятельности, основанной на научных принципах
и
осуществляемой
профессионально
подготовленными
специалистами.
Уникальной отличительной чертой архивного образования в СССР являлось
сочетание глубокой исторической подготовки и обучения специфике теории и
практики архивного дела. Далее докладчик особо выделил новый этап в
развитии
историко-архивного
изменениями
в
стране,
о
образования,
создании
связанного
на
базе
с
политическими
МГИАИ
Российского
государственного гуманитарного университета (РГГУ). Двухуровневая модель
архивного образования ознаменовала новый этап развития специальности
архивоведения, связанного с вхождением России в 2003 году в Болонский
процесс с созданием нового образовательного пространства. С учетом новых
тенденций
в
высшем
«документоведение
и
«историко-архивоведение»
образовании
в
документационное
объединены
в
ИАИ
РГГУ
обеспечение
одну
-
специальности
управления»
«документоведение
и
и
архивоведение». Актуальной задачей, по мнению Ларина М.В., стоящей перед
6
коллективом ИАИ РГГУ является сохранение лучших традиций архивного
образования и дальнейшая интеграция современной практики отечественного
архивоведческого образования в систему международного профессионального
сотрудничества архивистов.
Директор БелНИИДАД А.Е. Рыбаков выступил с докладом «Образование
и подготовка профессиональных архивистов и управляющих документацией в
Беларуси». Доклад посвящен
системы
подготовки
формированию и развитию образовательной
архивистов
и
специалистов
в
области
управления
документами в Беларуси с 1991 года после распада СССР. Автор подчеркнул,
что в соответствии с национальным законодательством архивы Беларуси
являются научными институтами и особое внимание уделяется подготовке
научных
кадров
в
области
архивоведения
и
управления
документами.
Докладчик также отметил важность взаимодействия государственных архивов
и образовательных учреждений.
Общий
анализ
докладов
по
данной
проблематике
показал,
что
в
настоящее время во многих странах наблюдаются определенные сложности с
подготовкой профессиональных кадров архивистов. Главная проблема состоит
в
отрыве
общегуманитарной
потребностей
архивов
(по
университетской
информации
подготовки
Г.Тато,
некоторые
от
реальных
выпускники
университета, получившие диплом архивиста, ни разу даже не видели архивов).
Решение проблемы видится в организации более тесного сотрудничества
архивистов и преподавателей вузов, участвующих в
подготовке
будущих
архивистов, более активном привлечении работников архивов к проведению
занятий в университетах.
Доклады, прозвучавшие на конференции, опубликованы в сборнике
«Аtlanti» за 2014 год (передан в библиотеку ВНИИДАД).
21 октября 2014 г. после завершения конференции состоялась ХХХ
Ассамблея IIAS с участием Д.Лича и членов Исполнительного комитета IIAS.
На Ассамблее был заслушан отчет о деятельности института в 2013 - 2014 гг.,
7
обсуждены вопросы приема новых членов (в качестве персональных членов
утверждены представители Венгрии и Чехии, с 2015 года предполагается
включение в состав членов института представителей Казахстана и ЮАР),
определена тематика следующей конференции.
Утверждены две основные
темы: «Архивные здания (специальное строительство и приспособление зданий
под архивы, организация внутреннего пространства, планировка на случай
возникновения чрезвычайных ситуаций)» и «Управление, экспертиза ценности
и долговременное хранение электронных документов» (ответы архивов на
вызовы, связанные с обеспечением долговременной сохранности документов,
изначально созданных в электронном виде).
Обращает на себя внимание тот факт, что европейские архивисты стали
уделять значительно больше внимания вопросам управления документами.
Если
пять
лет
назад
обсуждение
вопроса
управления
документами
представлялось актуальным лишь для некоторых членов института, теперь это общая проблема. Данный факт объясняется все более широким внедрением
систем
электронного
документооборота,
практическими
проблемами,
с
которыми сталкиваются архивисты при приеме электронных документов на
хранение, осознанием того факта, что качественное комплектование архивов
электронными документами,
возможно
только
в
обеспечение их долговременной сохранности
условиях
регулирования
всего
жизненного
цикла
электронного документа, начиная с момента его создания.
На Ассамблее директор IIAS П.П. Класинц доложил о ходе работы по
включению
журнала
«Аtlanti»
в
международную
базу
данных
научного
цитирования SCOPUS (включение ожидается в 2015 году).
20 октября 2014 г. после окончания первого рабочего дня конференции,
М.В.Ларин принял участие в заключительном заседании V Конференции
архивов славянских стран. На заседании были подведены итоги прошедшей
накануне конференции по теме «Архивы, защита данных и права человека» и
принята соответствующая резолюция (российские представители в ней не
участвовали).
8
Следует отметить, что параллельно проходила Осенняя архивная школа, в
которой участвовали три представителя России (ВНИИДАД, Архивные службы
Санкт-Петербурга и Удмуртии).
23 и 24 октября Ларин М.В. принял участие в Международной высшей
архивной конференции
(СISА)
«Актуальные
проблемы архивного дела в
современном мире». Эта конференция состоялась 20 - 24 октября 2014 г. в
столице Франции г. Париже.
Конференция была организована Главным управлением достояния (Отдел
научно-технического
проводилась при
образования)
содействии
Министерства
культуры
Дома мировых культур
и
Франции,
организационной
поддержке ВНИИДАД.
В работе конференции принимал участие 21 специалист ( в основном
архивисты)
-
представители
7
стран
СНГ
(Азербайджана,
Армении,
Белоруссии, Казахстана, Киргизстана, России, Узбекистана), а также Грузии и
Литвы. Российская делегация была самой представительной, она состояла из 10
человек.
От ВНИИДАД в работе конференции участвовали директор ВНИИДАД,
М.В. Ларин как соорганизатор и лектор, и зав. сектором организации НСА и
учета архивных документов, Е.А. Романова - в качестве слушателя. М.В. Ларин
выступил на заседании круглого стола с докладом по вопросам архивного
образования.
СISА проводилась на двух языках - русском и французском, участникам
была предоставлена возможность пользоваться синхронным переводом.
На
конференции
обсуждались
следующие
темы:
стандартизация
в
области архивного описания, создание электронных архивов и обмен данными;
организация систем электронного документооборота и их взаимосвязь
с
государственными архивными службами, стратегия комплектования архивов
электронными документами; современные принципы строительства архивных
зданий;
организация
использования
архивных
документов,
в
частности,
проведение мероприятий в связи со столетней годовщиной начала Первой
9
мировой
войны;
правовые
вопросы
организации
доступа
к
архивным
документам; принципы функционирования архивной сети, методика работы
архивистов на местном уровне (на примере архива департамента Об, регион
Шампань-Арденны);
архивное
образование
и
профессиональная
этика
архивистов; роль Международного совета архивов в современном мире.
Был организован Круглый стол «Стандартизация в области электронных
архивов: пример стандарта обмена архивными данными (SEDA), презентация
практических случаев его применения и методы стандартизации AFNOR и
ISO.» (модератор К. Сибиль, докладчики М. Жакобсон, Батист Нишель).
Второй круглый стол провели представители Экспертной группы МСА по
описанию архивных документов: Клер Сибиль (Франция) и Даниэль Пити
(США)).
Тема
Круглого
стола:
«Стандартизация
архивного
описания:
презентация текущих разработок моделей архивного описания». С 1990-х гг.
МСА разработал 4 стандарта архивного описания. В настоящее время идет их
пересмотр и реорганизация структуры в целях улучшения архивного описания.
С работой группы Д. Пита ознакомила слушателей конференции.
Участникам конференции удалось познакомиться с практикой работы
регионального
архива
в
департаменте
Об.
Во
Франции
региональные,
департаментские, муниципальные архивы и архивы лечебных учреждений
объединены в сеть, которой руководит Межведомственная архивная служба
(SIAF).
Директор
понятия
архива
Н. Дорман
«департаментский
обратил
архив»:
внимание
термин
на
охватывает
многозначность
как
архивную
администрацию департамента, так и собственно архив.
Современное здание архива департамента Об в г. Труа имеет площадь
8500 кв. м., из них 5300 кв. м. - архивохранилища.
Проводящаяся оцифровка бумажных документов и их публикация в
Интернете привлекает на сайт Департаментского архива большое количество
пользователей, одновременно снижается число посетителей читального зала
архива.
10
На
вопрос
о
том,
как
решается
проблема
авторских
прав
на
оцифрованные документы был дан ответ, что у государства нет авторских прав
на архивные документы,
архив разрешает некоммерческое использование
цифровых копий бесплатно для частных лиц с обязательной ссылкой на архив.
В случае создания платных продуктов с использованием архивных фондов, то в
этом
случае действует договорная цена.
Только
в двух департаментских
архивах на всю Францию доступ к документам, выложенным на сайте, платный.
Конференцию завершал Круглый стол «Об архивном образовании».
«Говорить о французском архивном образовании - это означает говорить
о Школе Хартий».
Из докладов французских коллег можно сделать выводы о структуре
архивного образования во Франции.
Французское высшее архивное образование разделено на 2 направления.
17 из 93 университетов Франции дают разнообразное архивное образование,
всех категорий архивных служащих.
Высший уровень образования (магистратура) дают Школа Хартий и
Школа Национального достояния.
В завершение конференции с докладом выступил David Leach. Он
рассказал об истории, современной организации и публикациях МСА. Он
отметил, что в англосаксонском мире управленец документами отделен от
архивиста. Д. Лич считает, что такое разделение вредит профессии, что к
источнику комплектования нужен комплексный и динамичный подход с
участием архивистов.
Основная
историческом
часть
здании
конференции
Национального
проводилась
архива
в
Отель
Франции.
де
Также
Субиз,
были
организованы посещения нового здания Национального архива Франции в
Пьерфит-сюр-Сен и Архива Департамента Об (регион Шампань-Арденны).
Кроме ознакомления с традиционными принципами работы архивов
Франции и их новейшими достижениями, а также вызовами, с которыми
11
приходится
сталкиваться
французским
архивистам
в
настоящее
время,
участники конференции имели возможность выступления с докладами и
сообщениями, участия в дебатах и дискуссиях, обмена опыта в международном
формате, установления деловых отношений с представителями разных стран
для развития дальнейшего сотрудничества в области архивного дела.
Участие
в
ХХIV
Международной
архивной
конференции
и
XXX
Ассамблее членов Международного института архивоведения в Триесте и
Мариборе позволило познакомиться с опытом работы по различным аспектам
архивного дела в зарубежных странах, определить перспективные направления
развития архивоведения и архивного дела в нашей стране в
соответствии с
современными тенденциями.
По итогам командировки и с учетом изложенных выше положений
предлагается:
•
Продолжить
практику
участия
представителей
ВНИИДАД
в
мероприятиях, проводимых IIAS, в том числе в рамках Архивной школы, в том
числе,
работу
по
подготовке
международного
словаря
по
архивной
терминологии (часть на русском языке), в целях дальнейшего обмена научной и
практической информацией по вопросам развития архивного дела и управления
документацией.
• Продолжать
общение
специалистов
российских
архивов
с
архивистами зарубежных стран, получать знания в рамках курсов и школ за
рубежом, что в дальнейшем эффективно сказывается на результатах работы и
является стимулом для проведения научно-исследовательских работ, которая
поможет
архивистам
всех
стран
выполнить
очень
важную
миссию
по
сбережению национального документального богатства.
• Разместить
информацию
о
проведенных
мероприятиях
на
сайте
Росархива и института, в профильных архивных и др. журналах и СМИ.
•
Подготовить перевод актуальных материалов конференции IIAS из
сборника «Аtlanti» и опубликовать их в архивных изданиях.
12
Использовать
полученные
сведения
о
разработках
стандартов
архивного описания МСА и Правил доступа к персональным данным ЕС для их
изучения и возможного применения в российской практике.