МАЛЫЙ БИЗНЕС В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ © Бессонов И

Концепции и проблемы государственной политики и управления
11
сти и управления) и объект (экономические, политические, социальные и духовные процессы и явления). От эффективности управленческого воздействия на объект зависит поддержка субъекта обществом, и это является мерилом жизнеспособности рассматриваемой социальной организации [3].
Подводя итог ко всему выше сказанному, стоит отметить, что эффективное государственное управление в нашей стране возможно лишь при наличии таких элементов как конкуренция и конкурентная борьба. Именно
наличие таких элементов стимулирует правящие власти к разработке новых
идей по улучшению благосостояния в обществе.
Очевидно, что эффективное управление становится невозможным, при
наличии общества, не заинтересованного в деятельности государства. Пассивное общество, которое не желает принимать участие в политической
жизни страны, препятствует и всячески противодействует становлению понастоящему развитого, единого и сильного как с политической, так и с социально-экономической точки зрения государства.
Таким образом, для того чтобы минимизировать степень отчужденности
граждан от своего государства, становится неизбежной разработка, принятие и реализация ряда энергичных мер по борьбе с подобными явлениями.
В рамках решения этого вопроса, государство должно принять следующие
меры: снижение уровня социального неравенства между богатыми и бедными; установление жесткого контроля над деятельностью государственных органов; ужесточение правовых, законодательных и иных актов, регулирующих экономические процессы в стране и другие.
Список литературы:
1. http://yabotanik.ru.
2. Соловьев С.М. Полный курс русской истории в одной книге. – М.:
АСТ, 2010. – (Историческая библиотека).
3. Глазова Е.В. История государства и права зарубежных стран / Е.В. Глазова, Л.Н. Терехова. – СПб.: Питер, 2009.
МАЛЫЙ БИЗНЕС В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
© Бессонов И.С.
Институт национальной экономики
Самарского государственного экономического университета, г. Самара
В статье рассматриваются характерные особенности малого бизнеса.
Приводятся типичные ошибки анализа, связанные с отсутствием информации по индивидуальным предпринимателям. Рассматриваются

Аспирант кафедры Региональной экономики, государственного и муниципального управления.
12
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В XXI ВЕКЕ
взгляды различных авторов на малое предпринимательство. Проводится анализ развития малого бизнеса как социально-экономического института вне зависимости от организационно-правовой формы. Рассматривается плотность малого бизнеса в еѐ универсальной трактовке
и составлены рейтинги федеральных округов по показателям плотности и численности малого бизнеса. Даны рекомендации по направлениям дальнейшего научного поиска.
Малый бизнес – структурный элемент национальной экономики развитых стран мира, являющийся важной точкой роста.
В секторе малого бизнеса наблюдается повышенная рентабельность и
более эффективное использование всех факторов производства за счѐт личной заинтересованности предпринимателя минимизировать издержки и увеличить прибыль. По данным национального научного фонда США, фирмы
до 500 человек в расчѐте на 1 доллар, вложенный в научно-исследовательские разработки, получили в 4 раза больше разработок, чем крупные предприятия (свыше 10000 человек), что свидетельствует о явном преимуществе
перед научно-исследовательскими институтами и крупными лабораториями
в коммерческой сфере.
Малые предприятия предлагают инновационные решения зачастую с
более низкими, чем на крупных предприятиях, издержками. Многие разработки (например, персональный компьютер) были созданы на малых предприятиях. Тем самым малый бизнес вносит вклад в борьбу с монополизмом.
Способность малого бизнеса следовать потребностям рынка велика. В качестве исторического примера можно обратить внимание на то, что во время
войны 1918-1921 гг. объѐм производства на крупных предприятиях упал на
90 %, а на малых – на 30-40 %.
Малый бизнес играет важную роль в борьбе с безработицей, т.к. может
предложить вакансии в малых населѐнных пунктах, где существует недостаток рабочих мест либо не существует конкурентного спроса на труд. В период кризиса индивидуальное предпринимательство (самозанятость) может
обеспечивать работой индивидов. На малых предприятиях могут наиболее
полно реализовать свой рабочий и творческий потенциал люди с ограниченными возможностями.
На малых предприятиях существуют тесные личные связи всех работников и зачастую многие из работников являются собственниками. Это способствует эффективной работе, т.к. ощущается причастность к общему делу
и контроль со стороны других работников.
Инновационность предпринимательского дела считается одной из основных его черт. Теория предпринимательства активно развивалась на протяжении 20-го века. Вебер М. указывал на то, что предпринимательская деятельность – это воплощение рациональности, т.е. функциональной эффективности. Значительный вклад в развитие теории внѐс Йозеф Шумпетер,
Концепции и проблемы государственной политики и управления
13
который дал определение предпринимателя как человека, пытающегося
превратить новую идею или изобретение в успешную инновацию. Право
собственности на предприятие Шумпетер не считал обязательным условием
предпринимательства. Учѐным выделяется пять типов инноваций:
1. изготовление нового, ещѐ не известного потребителям продукта;
2. внедрение нового метода производства или нового способа коммерческого использования известного продукта;
3. освоение нового рынка сбыта;
4. открытие нового источника сырья;
5. реорганизация, например, обеспечение себе монопольного положения в отрасли посредством создания треста.
Фон Тюнен И. признавал возможным наличие предпринимательства без
инновационной деятельности, хотя и рассматривал сущность предпринимательского дохода как плату за риск. Кейнс Дж. рассматривал в качестве основных мотивов предпринимательства стремление к лучшей жизни и финансовой независимости.
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на
период до 2020 года» [1] признаѐт важность развития малого бизнеса для
интенсивного экономического роста и выдвигает ряд задач:
1. создание равных организационных возможностей для граждан;
2. формирование мотивации инновационного поведения;
3. значительное повышение эффективности экономики, прежде всего
на основе роста производительности труда.
Государственная политика в сфере малого бизнеса, как правило, исходит из положения о необходимости поддержки и устранения барьеров. Государство, проводя поддерживающую политику, рассчитывает получить отсроченную прямую финансовую выгоду в виде налоговых поступлений будущих периодов, либо положительные внешние эффекты (занятость населения, решение проблемы диспропорциональности национальной экономики, развитие инновационных производств и т.д.). США, Китай, Германия,
Чехия, Бразилия и ряд других стран успешно проводят политику поддержки
и получают от малого бизнеса ожидаемые положительные эффекты. При
этом понятие малого бизнеса вариативно и соотносится со степенью развития отрасли или экономики конкретной страны.
В настоящее время поддержка малого бизнеса в России ведѐтся на государственном (федеральном и региональном) и муниципальных уровнях.
Инфраструктура поддержки включает в себя бизнес-инкубаторы, венчурные
фонды, гарантийные фонды, торгово-промышленные палаты, общественные организации и иные субъекты. Развит весь спектр бизнес-инфраструктуры, о необходимости существования которого ранее высказывались эксперты. Объѐм федерального финансирования малого и среднего предприни-
14
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В XXI ВЕКЕ
мательства (совокупная категория – получатель господдержки) в 2009 г. составил 18,6 млрд.руб., что соответствует уровню развитых стран.
В соответствии с законом № 209-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» малыми предприятиями считаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, на которые накладываются ограничения по численности работников и размеру выручки за год, а также по составу учредителей. Малое предпринимательство и малый бизнес в контексте данного закона и при анализе национальной экономики большинством авторов рассматриваются как синонимы.
Международная статистическая практика предусматривает учѐт малого
бизнеса вне зависимости от организационно-правовых форм [2]. Российская
статистика долгое время оперировала лишь данными по малым предприятиям – юридическим лицам, не включая в общий учѐт индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Данное разделение привело к парадоксальной ситуации. Зачастую экономисты при анализе деятельности малых предприятий учитывали статистику только по юридическим лицам. В учебных пособиях, газетных и журнальных публикациях многочисленные авторы под термином «малый бизнес» подразумевают исключительно юридические лица. В связи с этим приводятся заниженные данные
и анализ проводится с позиций отставания численности российского малого
бизнеса от уровня западных стран [3-5]. На наш взгляд, данная ситуация нелогична с точки зрения экономического анализа: к примеру, индивидуальные предприятия и общества с ограниченной ответственностью обычно не
имеют принципиальных отличий в хозяйственной деятельности.
В 2010 г. Росстатом было проведено сплошное наблюдение за деятельностью малого и среднего предпринимательства. На основании полученных
данных нами осуществлѐн комплексный подход к малому бизнесу как к совокупности индивидуальных предприятий и юридических лиц, подпадающих под критерии малого бизнеса в России. Совокупная численность малого бизнеса в 2010 г. в России составила 4571081 предприятий. Темп роста за
период 2007-2010 г. – 4-10 % в год. Доля индивидуальных предпринимателей в 2010 г. составила 64,03 % от общей численности малого бизнеса.
Плотность малого бизнеса – одна из относительных величин, характеризующих развитие данного института, она может рассчитываться как количество малых предприятий, приходящихся на единицу экономически активного населения либо населения в целом. По нашему мнению, для простоты расчѐтов и как наиболее часто встречающийся вариант следует брать соотношение количества малых предприятий и населения в целом, для значимости получаемых величин умноженное на 10000. В 2010 г. на 10 тыс. человек населения приходилось 319,87 малых предприятий. Этот показатель сопоставим с европейским уровнем развития малого бизнеса. За период 20072010 г. наблюдается ежегодное увеличение данного показателя на 4-9 %.
Концепции и проблемы государственной политики и управления
15
Полученные данные по уровню развития малого бизнеса в разрезе федеральных округов приведены в табл. 1.
Таблица 1
Численность и плотность малого бизнеса в России в 2010 г.
Численность Место в рейтинге Количество малых Место в рейтинге
малых
по показателю
предприятий
по показателю
предприятий численности
на 10000 чел.
плотности
Центральный
1050670
1
283,03
6
Северо-Западный
467985
5
347,63
1
Южный
761460
3
332,49
2
Приволжский
808439
2
268,07
7
Уральский
371802
6
303,39
4
Сибирский
591739
4
302,76
5
Дальневосточный
203796
7
315,47
3
Федеральный
округ
Максимальное количество малых предприятий находится в наиболее
экономически развитом Центральном федеральном округе, а минимальное –
в наиболее экономически отсталом Дальневосточном федеральном округе.
Минимальная плотность малого бизнеса в России – в Приволжском федеральном округе, максимальная – в Северо-Западном федеральном округе.
Таким образом, при анализе относительных величин становится видно, что
проблема малой заселѐнности территорий влияет на территориальный дисбаланс распределения малых предприятий.
Структура малого бизнеса России отличается дисбалансом в сторону
торговли. В данном виде экономической деятельности работают 38 % малых предприятий – юридических лиц и 52,8 % индивидуальных предпринимателей. В сложившейся ситуации необходима структурная переориентация на наукоѐмкие виды деятельности в соответствии с задачами национального развития.
В соответствии с ранее распространѐнными взглядами, любое развитие
малого бизнеса приносит пользу экономике всех уровней. Программы регионального и муниципального развития были направлены, в первую очередь, на
всестороннее развитие данного социально-экономического института.
В настоящее время установлено, что малый бизнес достиг значимого
количественного развития в масштабах национальной экономики. Относительная плотность малого бизнеса также достаточно велика. Однако, существует значительный отраслевой и территориальный дисбаланс развития
малого предпринимательства. Также в незначительной мере используется
потенциально возможная выгода от развития малого бизнеса: инновационные разработки с относительно невысокими капиталовложениями, организация рабочих мест для инвалидов, развитие семейного бизнеса, формирование массового платѐжеспособного спроса со стороны среднего класса. По
нашему мнению, дальнейший научный поиск и концентрацию политических
16
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В XXI ВЕКЕ
усилий следует проводить в направлении регулирования структурного и
территориального дисбаланса малого бизнеса, а также повышения социально-экономической отдачи от развития данного института. Нам представляется важным развитие малых предприятий с высокой долей добавленной
стоимости, деятельность которых связана с развитием инновационных идей
и человеческого потенциала.
Список литературы:
1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=90601.
2. Анализ современного малого и среднего бизнеса России / Ф.М. Стеклов // Аудит и финансовый анализ. – 2008. – № 5. – С. 394-396.
3. Калинин А.В. Малый и средний бизнес России: численность и отраслевое распределение // Креативная экономика. – 2001. – № 4. – С. 45-51.
4. Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе / В.Ю. Буров, В.С. Потаев, А.П. Суходолов. – Иркутск, 2011. – С. 72.
5. Малым не до инноваций // Российская бизнес-газета. – 2010. – № 19.