ÑÒÐÀÒÅÃÈß È ÒÀÊÒÈÊÀ ÐÅÔÎÐÌ À.ÈËËÀÐÈÎÍÎÂ, êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, äèpåêòîp Èíñòèòóòà ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÅ ÝÊÎHÎÌÈ×ÅÑÊÈÅ ÐÅÔÎÐÌÛ: ÏÎÒÅÐßHHÛÉ ÃÎÄ * Ïpåêpàùåíèå äåÿòåëüíîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îñåíüþ 1993 ã. è çàòÿíóâøååñÿ îáóñòðîéñòâî âíîâü èçáðàííûõ îðãàíîâ ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè ñîçäàëè äëÿ ïpàâèòåëüñòâà â ïåpâîé ïîëîâèíå 1994 ã. áëàãîïpèÿòíûå ïîëèòè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ ïpîäîëæåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ påôîpì. Ñíèæåíèå òåìïîâ èíôëÿöèè â 3,5 pàçà (ñ 26% â àâãóñòå 1993 ã. äî 7,4% â ìàpòå 1994 ã.) îáåñïå÷èëî èñêëþ÷èòåëüíî áëàãîïpèÿòíûå ýêîíîìè÷åñêèå è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè äëÿ çàâåpøåíèÿ påàëüíîé ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ íîâîãî ýòàïà påôîpì â 1994 ã. Îäíàêî ïîpàæåíèå äåìîêpàòè÷åñêèõ ñèë íà âûáîðàõ çàêîíîäàòåëåé â äåêàáðå 1993 ã. ïpèâåëî ôàêòè÷åñêè ê ïîëíîé ëèêâèäàöèè ëèáåðàëüíîãî êðûëà â ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèè. Ïîñëå óõîäà Å.Ãàéäàðà è Á.Ôåäîðîâà ïpîâîäèâøèåñÿ ëèáåðàëüíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ ïpàêòè÷åñêè ïpåêpàòèëèñü. Äâà ïåðâûõ ãîäà ðåôîðì îáóñëîâèëè âîçíèêíîâåíèå ñëîæíîãî áàëàíñà ñèë â èñïîëíèòåëüíûõ îpãàíàõ âëàñòè, ñåpüåçíî çàòðóäíÿâøåãî äî äåêàápÿ 1993 ã. ðåçêèå ïîâîðîòû â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå. Îäíàêî óõîä äåìîêpàòîâ ñïîñîáñòâîâàë óñèëåíèþ îäíîpîäíîñòè íîâîãî ïpàâèòåëüñòâà, óêpåïëåíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïîçèöèé êîòîpîãî îòêpûëî íîâûå âîçìîæíîñòè êàê äëÿ åãî òàêòè÷åñêèõ ìàíåâpîâ, òàê è äëÿ äîñòèæåíèÿ åãî áîëåå äîëãîñpî÷íûõ öåëåé. Îòñòàâêà ëèáåpàëîâ èç ïpàâèòåëüñòâà îáåñïå÷èëà âîçìîæíîñòü ïpàêòè÷åñêè áåñïpåïÿòñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ áþpîêpàòè÷åñêè-ìîíîïîëèñòè÷åñêîãî âàpèàíòà òpàíñôîpìàöèè öåíòpàëèçîâàííî ïëàíèpóåìîé ýêîíîìèêè â pûíî÷íóþ ïpè ñîõpàíåíèè îãpîìíûõ ìàñøòàáîâ ãîñóäàpñòâåííîãî âìåøàòåëüñòâà è ïpè ìàññèpîâàííîì ñóáñèäèpîâàíèè îòäåëüíûõ ñåêòîpîâ ýêîíîìèêè. Ïðåîáðàçîâàíèÿ, åñëè è îñóùåñòâëÿþòñÿ, òî â íàïpàâëåíèÿõ, äàëåêèõ îò îáåñïå÷åíèÿ ìàêpîýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è ñáàëàíñèpîâàííîñòè.  òî æå âpåìÿ äëÿ íûíåøíåãî ñîñòàâà ïðàâèòåëüñòâà âåñüìà õàpàêòåpíà ñêëîííîñòü ê òàêèì îïåpàöèÿì, êàê çàïpåò íà âîæäåíèå àâòîìîáèëåé ñ ïpàâûì póëåì, óñòàíîâëåíèå çàêóïî÷íûõ öåí íà îòå÷åñòâåííîå çåpíî íà ìèpîâîì ópîâíå, ïîïûòêè íà÷àòü ñòpîèòåëüñòâî íîâîãî çäàíèÿ ïàpëàìåíòà çà ïîëìèëëèàpäà äîëëàðîâ, ïîïûòêè îáúåäèíåíèÿ äåíåæíûõ ñèñòåì Ðîññèè è Áåëàpóñè, îñâîáîæäåíèå îò òàìîæåííûõ ïîøëèí 10% ãîäîâîãî pîññèéñêîãî ýêñïîpòà ìåäè äëÿ ñòpîèòåëüñòâà äâóõ ïàìÿòíèêîâ â ÑØÀ è Èñïàíèè. * Ñòàòüÿ ïîäãîòîâëåíà íà îñíîâå äîêëàäà Èíñòèòóòà ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà (àâòîpñêèé êîëëåêòèâ: Á.Ápåéíàpä, Ì.Äìèòpèåâ, À.Èëëàpèîíîâ, Â.Êîñìàpñêèé, Ò.Ìàëåâà, À.×åpíÿâñêèé, Ñ.Ñìèpíîâ). 4 Ðàçâèòèå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïðàâèòåëüñòâà â 1994 ã. Hà póáåæå 1993-1994 ãã. â íåìàëîé ñòåïåíè ïîä âëèÿíèåì påçóëüòàòîâ äåêàápüñêèõ ïàpëàìåíòñêèõ âûáîpîâ póêîâîäñòâî pîññèéñêîãî ïpàâèòåëüñòâà ïpèíÿëî påøåíèå î pàäèêàëüíîì èçìåíåíèè íàïpàâëåííîñòè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïî ñpàâíåíèþ ñ òåì óìåpåííî påôîpìàòîpñêèì êópñîì, êîòîpûé óäàâàëîñü óäåpæèâàòü â 1993 ã. â ðåçóëüòàòå ìíîãî÷èñëåííûõ êîìïpîìèññîâ. Çà êîpîòêîå âpåìÿ póêîâîäñòâî ïpàâèòåëüñòâà ñäåëàëî öåëûé pÿä ïîä÷åpêíóòî ïóáëè÷íûõ çàÿâëåíèé ïpèíöèïèàëüíîãî õàpàêòåpà î ãîòîâíîñòè áîpîòüñÿ ñ èíôëÿöèåé "íåìîíåòàpíûìè ìåòîäàìè", î íåäîïóùåíèè âïpåäü "øîêîâîé òåpàïèè", î íåîáõîäèìîñòè ôèíàíñîâîé ïîääåpæêè áàçîâûõ îòpàñëåé ïpîìûøëåííîñòè è àãpàpíîãî ñåêòîpà. Ñëîâà ïîäêpåïëÿëèñü êîíêpåòíûìè äåëàìè: áûëè ïpèíÿòû påøåíèÿ î âûäåëåíèè 500 ìëí. äîëë. äëÿ ñòpîèòåëüñòâà íîâîãî ïàpëàìåíòñêîãî öåíòpà, îá îáúåäèíåíèè äåíåæíûõ ñèñòåì ñ Áåëàpóñüþ, óòâåpæäåíû ïpàâèòåëüñòâåííûå ïîñòàíîâëåíèÿ î âûäåëåíèè 34 òpëí. póá. íà ôèíàíñèpîâàíèå àãpîïpîìûøëåííîãî êîìïëåêñà è î ïpåäîñòàâëåíèè ôèíàíñîâûõ ëüãîò êîìïàíèÿì íåôòÿíîé è ãàçîâîé ïpîìûøëåííîñòè.  óñëîâèÿõ îòêpîâåííîé ñìåíû póêîâîäñòâîì ïpàâèòåëüñòâà ýêîíîìè÷åñêèõ ïpèîpèòåòîâ äåìîêpàòàì, íå èìåâøèì âîçìîæíîñòåé âëèÿòü íà ïpèíÿòèå ïîëèòè÷åñêèõ påøåíèé, íå îñòàâàëîñü íè÷åãî äpóãîãî, êàê óéòè â îïïîçèöèþ. Ïîýòîìó â íà÷àëå 1994 ã. ïpàâèòåëüñòâî ïîñëåäîâàòåëüíî ïîêèíóëè ïåpâûé âèöå-ïpåìüåp è ìèíèñòp ýêîíîìèêè Å.Ãàéäàp, âèöå-ïpåìüåp è ìèíèñòp ôèíàíñîâ Á.Ôåäîpîâ, ìèíèñòp ñîöèàëüíîé çàùèòû Ý.Ïàìôèëîâà. Èõ äåìîíñòpàòèâíûé óõîä, ñîïpîâîæäàâøèéñÿ pàñïpîñòpàíåíèåì âåñüìà ìpà÷íûõ ïpîãíîçîâ íà áëèæàéøåå áóäóùåå pîññèéñêîé ýêîíîìèêè è áåñïpåöåäåíòíûì ïàäåíèåì âàëþòíîãî êópñà póáëÿ, âûçâàë èñêëþ÷èòåëüíî påçêóþ påàêöèþ êàê âíóòpè Ðîññèè, òàê è çà póáåæîì. Ïpàâèòåëüñòâî Â.×åpíîìûpäèíà îápàçöà ôåâpàëÿ 1994 ã. pîññèéñêèìè è çàpóáåæíûìè àíàëèòèêàìè âîñïpèíèìàëîñü êàê ÿâíî àíòèpåôîpìàòîðñêîå. Òàêîå îòíîøåíèå íå óñòpàèâàëî ïpåìüåpà, è ïîòîìó âñêîpå ïpîèñõîäèò ñåpüåçíàÿ êîppåêöèÿ ëåêñèêè è àêöåíòîâ ïóáëè÷íûõ âûñòóïëåíèé ãëàâû ïpàâèòåëüñòâà. Ãëàâíûì ïpèîpèòåòîì äåÿòåëüíîñòè Êàáèíåòà ñ ìàpòà 1994 ã. îôèöèàëüíî îáúÿâëÿåòñÿ áîpüáà ñ èíôëÿöèåé. Îäíîâpåìåííî âåäóùèì èäåîëîãè÷åñêèì ëîçóíãîì íîâîé êîìàíäû ñòàíîâèòñÿ ôîpìóëà: pàäèêàëüíûå påôîpìû â Ðîññèè çàêîí÷èëèñü, òåïåpü îíè íå íóæíû, ñåé÷àñ íåîáõîäèìû ëèøü íåçíà÷èòåëüíûå ïîïpàâêè â påôîpìàõ è íåïpèíöèïèàëüíûå èçìåíåíèÿ â ïîëèòèêå. Óñïåøíî ïpîâåäåííûå ïåpåãîâîpû ñ äèpåêòîpîì-pàñïîpÿäèòåëåì ÌÂÔ Ì.Êàìäåññþ, â påçóëüòàòå êîòîpûõ Ôîíä â îäíîñòîpîííåì ïîpÿäêå ñíÿë ïpàêòè÷åñêè âñå òpåáîâàíèÿ ê pîññèéñêîìó ïpàâèòåëüñòâó, è ïîñëåäîâàâøåå âñëåä çà ýòèì ïpåäîñòàâëåíèå Ðîññèè âòîpîãî òpàíøà êpåäèòà íà ñèñòåìíûå ïpåîápàçîâàíèÿ (ÊÑÏ) ñóùåñòâåííûì îápàçîì óëó÷øèëè îòíîøåíèå ìåæäóíàpîäíûõ ôèíàíñîâûõ êpóãîâ ê íîâîìó pîññèéñêîìó ïpàâèòåëüñòâó. Òîíàëüíîñòü êîììåíòàpèåâ î åãî ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå íàìíîãî ñìÿã÷èëàñü. À ñ ìàÿ ñìûñë áîëüøèíñòâà çàpóáåæíûõ è íåêîòîpûõ pîññèéñêèõ îöåíîê íà÷àë ñâîäèòüñÿ ê òîìó, ÷òî äåéñòâèÿ ïpàâèòåëüñòâà Â.×åpíîìûpäèíà íà ïpàêòèêå îêàçàëèñü íå ìåíåå, åñëè äàæå íå áîëåå, påôîpìàòîðñêèìè, ÷åì äåéñòâèÿ åãî ïpåäøåñòâåííèêîâ.  êà÷åñòâå íàèáîëåå ÷àñòî óïîìèíàâøåãîñÿ àpãóìåíòà èñïîëüçîâàëñÿ ôàêò ñòàáèëüíîãî è óñòîé÷èâîãî ïàäåíèÿ òåìïîâ èíôëÿöèè äî êîíöà àâãóñòà.  èþíå ïîñëå ñåpèè îáñóæäåíèé Ãîñóäàpñòâåííàÿ äóìà óòâåpäèëà ïpåäñòàâëåííûé ïpàâèòåëüñòâîì ïpîåêò ôåäåpàëüíîãî áþäæåòà, ÷òî ñóùåñòâåííî óêpåïèëî ïîëèòè÷åñêèå ïîçèöèè Êàáèíåòà è åãî ëèäåpà. Ïîäïèñàíèå òpåõ ïàêåòîâ ýêîíîìè÷åñêèõ óêàçîâ ïpåçèäåíòà áûëî ïpîôåññèîíàëüíî èñïîëüçîâàíî äëÿ óêpåïëåíèÿ èìèäæà ïpàâèòåëüñòâà 5 êàê Êàáèíåòà ïpîôåññèîíàëîâ-ïpàêòèêîâ, ïîñëåäîâàòåëüíî îñóùåñòâëÿþùèõ íå pàäèêàëüíûå, à ïpàãìàòè÷åñêèå påôîpìû. Ñîñòîÿâøååñÿ 15 èþëÿ 1994 ã. pàñøèpåííîå çàñåäàíèå ïpàâèòåëüñòâà ìîæíî áûëî áû íàçâàòü çàñåäàíèåì ïîáåäèòåëåé. Ïpîäîëæàâøååñÿ åùå ïàäåíèå òåìïîâ èíôëÿöèè íàpÿäó ñ óæå íà÷àâøåéñÿ ñòàáèëèçàöèåé ópîâíÿ ïpîìûøëåííîãî ïpîèçâîäñòâà îáåñïå÷èâàëè áëàãîïpèÿòíûé ôîí äëÿ çàÿâëåíèé î ïpàâèëüíîñòè ïðîâîäèìîãî ïpàâèòåëüñòâîì ñòpàòåãè÷åñêîãî êópñà íà óìåpåííî-îãðàíè÷èòåëüíóþ ïîëèòèêó. Öåíòpàëüíîå ìåñòî â äîêëàäå ïpåìüåpà çàíÿëî ïåpå÷èñëåíèå óñïåõîâ ïpàâèòåëüñòâà, áîëüøàÿ ÷àñòü êîòîpûõ íà äåëå áûëà äîñòèãíóòà êàê ìèíèìóì çà äâà ãîäà äî ýòîãî óñèëèÿìè óøåäøèõ çàâëàáîâ. Ñîâåòû ëèáåpàëüíûõ êpèòèêîâ ïpàâèòåëüñòâà ïî óæåñòî÷åíèþ ôèíàíñîâîé è äåíåæíî-êpåäèòíîé ïîëèòèêè, ÷òîáû äîäàâèòü èíôëÿöèþ äî 2-3%, à åùå ëó÷øå äî íóëÿ â ìåñÿö, áûëè íàçâàíû íåïpèåìëåìûìè. Õóäøåãî äëÿ èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà ïpèäóìàòü òpóäíî, - îòìåòèë ïpåìüåp. Îäíàêî ê ñåíòÿápþ ìàêpîýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ñóùåñòâåííî óõóäøèëàñü. Ðåçêîå ñíèæåíèå òåìïîâ èíôëÿöèè âåñíîé-ëåòîì 1994 ã. îêàçàëîñü âpåìåííûì ÿâëåíèåì, îòëîæåííûì påçóëüòàòîì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïpåäûäóùåãî ïpàâèòåëüñòâà, óñèëåííûì òpàäèöèîííûì ñåçîííûì ñíèæåíèåì öåí â èþëå-àâãóñòå. Ìàêpîýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ äåéñòâèé íåïîñpåäñòâåííî íîâîãî ïpàâèòåëüñòâà Â.×åpíîìûpäèíà ñòàëè î÷åâèäíûìè ëèøü â îêòÿápå-íîÿápå 1994 ã., êîãäà òåìïû èíôëÿöèè (1216% â ìåñÿö) íå òîëüêî áîëåå ÷åì â òpè pàçà ïpåâûñèëè ìèíèìàëüíûé ópîâåíü àâãóñòà (4,6%), íî è ïpåâçîøëè òåìïû èíôëÿöèè ôåâpàëÿ-àïpåëÿ 1994 ã. (7,4-10,8%), îñòàâëåííûå â íàñëåäñòâî óøåäøèìè âèöåïpåìüåpàìè. Òàêèì îápàçîì, íå áûëà èñïîëüçîâàíà èñêëþ÷èòåëüíî áëàãîïpèÿòíàÿ ñèòóàöèÿ, ñëîæèâøàÿñÿ ê íà÷àëó 1994 ã., à âîçìîæíîñòü äîñòèæåíèÿ ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè â ïðîøëîì ãîäó áûëà óòåpÿíà. Âåðîÿòíî, îñîçíàíèå póêîâîäñòâîì ïpàâèòåëüñòâà èìåííî ýòîãî ôàêòà, à òàêæå íåìèíóåìî ïpèáëèæàþùèåñÿ ïàpëàìåíòñêèå è ïpåçèäåíòñêèå âûáîpû ñûãpàëè íå ïîñëåäíþþ pîëü â ïåpåîñìûñëåíèè öåëåé è èíñòpóìåíòîâ äåÿòåëüíîñòè ñàìîãî ïpàâèòåëüñòâà íà áëèæàéøóþ ïåpñïåêòèâó. Ïpîäîëæåíèå ïpåæíåé ïîëèòèêè íå îñòàâëÿëî åãî póêîâîäñòâó íèêàêèõ ñpåäíåñpî÷íûõ ïåpñïåêòèâ. Ðàäèêàëüíîå æå èçìåíåíèå ïîëèòèêè íå ãàpàíòèpîâàëî ïîáåäó, íî äàâàëî íà íåå øàíñ. Ïîýòîìó ïpèíÿòèå påøåíèÿ î ñìåíå êópñà áûëî ïpåäîïpåäåëåíî.  ñåíòÿápå â ïpàâèòåëüñòâå ïpîøëè äåñÿòêè ñîâåùàíèé ñ öåëüþ âûpàáîòêè íîâîé ñòpàòåãèè. Âñåãî ÷åpåç äâà ìåñÿöà ïîñëå èþëüñêîãî çàñåäàíèÿ èíåpöèîííûé ïpîåêò áþäæåòà áûë îòâåpãíóò ïpàâèòåëüñòâîì ïpàêòè÷åñêè áåç pàññìîòpåíèÿ. Ïpåìüåp ñäåëàë ñòàâêó íà àìáèöèîçíóþ ïpîãpàììó ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè, âêëþ÷èâøóþ â ñåáÿ æåñòêèé áþäæåò, íåèíôëÿöèîííîå ôèíàíñèpîâàíèå áþäæåòíîãî äåôèöèòà çà ñ÷åò ìàññèpîâàííûõ çàèìñòâîâàíèé íà âíóòpåííåì pûíêå è êpåäèòîâ íà âíåøíåì, ôèêñèpîâàííûé âàëþòíûé êópñ è 100%-íóþ ïpîäàæó âàëþòíîé âûpó÷êè. Âûñòóïàÿ 27 îêòÿápÿ 1994 ã. â Ãîñóäàpñòâåííîé äóìå, ïpåìüåpìèíèñòp ïpîèçíåñ ñëîâà, ñìûñë êîòîpûõ îêàçàëñÿ äèàìåòpàëüíî ïpîòèâîïîëîæíûì çàÿâëåíèÿì òpåõìåñÿ÷íîé äàâíîñòè. Åñëè ìû âñåpüåç õîòèì óñòîé÷èâîé ñòàáèëèçàöèè ïpîèçâîäñòâà, âîçîáíîâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà, òî îáÿçàíû äîáèòüñÿ, ÷òîáû ìåñÿ÷íàÿ èíôëÿöèÿ íå ïpåâûøàëà 1-2%. Ìàêpîýêîíîìè÷åñêóþ ñòàáèëèçàöèþ íåëüçÿ pàñòÿãèâàòü íàäîëãî. Håñìîòpÿ íà áåñïpåöåäåíòíîñòü ïîäîáíûõ çàÿâëåíèé, áåñïpèñòpàñòíûé ïîäõîä çàñòàâëÿåò àíàëèçèpîâàòü âñå æå íå ñëîâà, íàìåpåíèÿ è îáåùàíèÿ, à êîíêpåòíûå äåëà, ïpèíÿòûå èëè ãîòîâÿùèåñÿ ê óòâåpæäåíèþ äîêóìåíòû. Ðàññìàòpèâàÿ äåÿòåëüíîñòü ïpàâèòåëüñòâà çà 1994 ã., òpóäíî íàéòè êàêèå-ëèáî çàìåòíûå påçóëüòàòû ïî ëþáîìó íàïpàâëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî påôîpìèpîâàíèÿ - â ñôåpàõ ëèáåpàëèçàöèè, ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè, èíñòèòóöèîíàëüíûõ påôîpì. 6 Ëèáåðàëèçàöèÿ ýêîíîìèêè  ýòîé ñôåpå íàáëþäàëèñü äåéñòâèÿ â ïpÿìî ïpîòèâîïîëîæíîì íàïpàâëåíèè.  ìàpòå áûë óòâåpæäåí, à ñ èþëÿ âîøåë â ñèëó íîâûé òàìîæåííûé òàpèô Ðîññèè, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ïîâûøåííûå â ñpåäíåì áîëåå ÷åì âäâîå ñòàâêè èìïîpòíûõ ïîøëèí. Hàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà îêàçàëàñü åùå áîëåå èçîëèpîâàííîé îò âíåøíåé êîíêópåíöèè, ÷òî óäëèíÿåò è çàòpóäíÿåò ïpîöåññ ïpîõîäÿùåé ñòpóêòópíîé ïåpåñòpîéêè. Ïîäãîòîâëåííûå â ïpàâèòåëüñòâå óêàçû ïpåçèäåíòà ÐÔ è ïîñòàíîâëåíèÿ ïpàâèòåëüñòâà î òàê íàçûâàåìûõ êàçåííûõ ïpåäïpèÿòèÿõ, î äèpåêòîpàõ êàçåííûõ ïpåäïpèÿòèé, î ïëàíèpîâàíèè äåÿòåëüíîñòè êàçåííûõ ïpåäïpèÿòèé âîññòàíàâëèâàþò â íîâûõ óñëîâèÿõ ãpîìîçäêóþ, äîpîãîñòîþùóþ è íåýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó àäìèíèñòpàòèâíîãî óïpàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé.  pîññèéñêîé ýêîíîìèêå îñòàþòñÿ îãpîìíûå íåëèáåpàëèçîâàííûå ñôåpû. Ñpåäè íèõ - îòpàñëè òîïëèâíî-ýíåpãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà, òpàíñïîpò, æèëèùíî-êîììóíàëüíîå õîçÿéñòâî.  ñèëó ñîõpàíåíèÿ áþpîêpàòè÷åñêîãî êîíòpîëÿ çà öåíîîápàçîâàíèåì öåíû è òàpèôû íà íåêîòîpûå âèäû òîâàpîâ è óñëóã îñåíüþ 1994 ã. îêàçàëèñü â påàëüíîì èçìåpåíèè áîëåå íèçêèìè, ÷åì äî íà÷àëà ýêîíîìè÷åñêèõ påôîpì îñåíüþ 1991 ã. Hàèáîëåå äåñòàáèëèçèpóþùåå âëèÿíèå íà ìàêpîýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ îêàçûâàåò ïpÿìîå áþpîêpàòè÷åñêîå óïpàâëåíèå òîïëèâíîýíåpãåòè÷åñêèì ñåêòîpîì. Ïpîáëåìû áþäæåòíîãî äåôèöèòà, íåïëàòåæåé, èíâåñòèöèé è ñòpóêòópíîé ïåpåñòpîéêè â pîññèéñêîé ýêîíîìèêå íå ìåíåå ÷åì íàïîëîâèíó âûçâàíû íå ïpîâåäåííîé ëèáåpàëèçàöèåé ÒÝÊ. ßpêèì ïpèìåpîì èñïîëüçîâàíèÿ íåôòÿíîãî è ãàçîâîãî îpóæèÿ â êîíêpåòíûõ ïîëèòè÷åñêèõ öåëÿõ ñòàëî íàpàùèâàíèå ïîñòàâîê íåîïëà÷åííûõ ýíåpãîpåñópñîâ â Áåëàpóñü è íà Óêpàèíó â ìàå-èþëå 1994 ã., íàêàíóíå ïpåçèäåíòñêèõ âûáîpîâ â îáåèõ påñïóáëèêàõ. Îíî ñïpîâîöèpîâàëî påçêîå îáîñòpåíèå ïpîáëåìû âíåøíåé çàäîëæåííîñòè ýòèõ ãîñóäàpñòâ Ðîññèè è ñïîñîáñòâîâàëî ñìÿã÷åíèþ ïîçèöèé èõ îôèöèàëüíûõ äåëåãàöèé íà äâóñòîpîííèõ ïåpåãîâîpàõ ïî ñïîpíûì ïpîáëåìàì. Äpóãîé ñâîåîápàçíîé ïpîâåpêîé íà ïpèâåpæåííîñòü ïpàâèòåëüñòâà påôîpìàì ñòàëî îáíàpîäîâàíèå èíèöèèpîâàííîãî â ïpåçèäåíòñêîì àïïàpàòå óêàçà ïpåçèäåíòà îò 23 ìàÿ îá îòìåíå ñ 1 èþëÿ 1994 ã. êâîò è ëèöåíçèé íà ýêñïîpò ñûpüÿ è ìàòåpèàëîâ. Òpåáîâàíèå ëèáåpàëèçàöèè ñûpüåâîãî ýêñïîpòà ñîõpàíÿåòñÿ òpåòèé ãîä íà âñåõ ïåpåãîâîpàõ Ðîññèè ñ ìåæäóíàpîäíûìè ôèíàíñîâûìè îpãàíèçàöèÿìè. Óêàç áûë åäèíîäóøíî îõàpàêòåpèçîâàí êàê íàèáîëåå påôîpìàòîpñêèé (ôàêòè÷åñêè êàê åäèíñòâåííûé äåéñòâèòåëüíî påôîpìàòîpñêèé) äîêóìåíò, ïpèíÿòûé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ â 1994 ã. Îäíàêî åãî "æèçíü" çàâåpøèëàñü, íå íà÷àâøèñü. Èìåííî 1 èþëÿ 1994 ã., â äåíü åãî âñòóïëåíèÿ â ñèëó, ñ ïîäà÷è ïpàâèòåëüñòâà áûë ïîäïèñàí íîâûé óêàç ïpåçèäåíòà, îòìåíÿâøèé äåéñòâèå ïpåäûäóùåãî äîêóìåíòà â îòíîøåíèè íåôòè è íåôòåïpîäóêòîâ, ñîñòàâëÿþùèõ íûíå áîëåå 90% âñåãî îáúåìà êâîòèpîâàíèÿ è ëèöåíçèpîâàíèÿ. Òåì æå óêàçîì ñ 1 ÿíâàpÿ 1995 ã. äîëæåí áûòü ââåäåí ãîpàçäî áîëåå áþpîêpàòè÷åñêèé ïîpÿäîê påãèñòpàöèè ýêñïîpòåpîâ â Ìèíèñòåpñòâå âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé. Ïpàâèòåëüñòâî, âûíóæäåííîå â pàñ÷åòå íà äîïîëíèòåëüíîå âíåøíåå ôèíàíñèpîâàíèå ïpåäïpèíèìàòü îïpåäåëåííûå ôîpìàëüíûå óñèëèÿ ïî âûïîëíåíèþ òpåáîâàíèé ÌÂÔ, îñåíüþ 1994 ã. ïpèñòóïèëî ê pàçpàáîòêå íîâîãî ìåõàíèçìà êîíòpîëÿ çà äâèæåíèåì ýíåpãåòè÷åñêèõ påñópñîâ, çàìåíÿþùåãî ïpåæíèå ýêñïîpòíûå êâîòû è ëèöåíçèè íà êâîòû âíóòpåííåãî ïîòpåáëåíèÿ, ôîpìèpóåìûå íà îñíîâå áàëàíñîâ ïpîèçâîäñòâà è ïîòpåáëåíèÿ ýíåpãîíîñèòåëåé. Hàêîíåö, â íîÿápå 1994 ã. áûëè ïpèíÿòû îòêpîâåííî àíòèëèáåpàëüíûå äîêóìåíòû ïî påãóëèpîâàíèþ pûíêà öåííûõ áóìàã. Áþpîêpàòè÷åñêîå âìåøàòåëüñòâî íà ýòîì ñòpàòåãè÷åñêè âàæíîì íàïpàâëåíèè ýêîíî7 ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïpàâèòåëüñòâó íåîáõîäèìî êàê äëÿ êîíòpîëÿ çà ñëåäóþùåé ñòàäèåé ïpèâàòèçàöèè ãîñóäàpñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è åå äàëüíåéøåãî ïåpåpàñïpåäåëåíèÿ, òàê è äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïëàâíîãî áåñïpåïÿòñòâåííîãî èçúÿòèÿ ñâîáîäíûõ äåíåæíûõ påñópñîâ íàñåëåíèÿ, ïpåäïpèÿòèé è áàíêîâ äëÿ ìàññèpîâàííîãî ôèíàíñèpîâàíèÿ äåôèöèòà ãîñóäàpñòâåííîãî áþäæåòà. ßpêèì ñâèäåòåëüñòâîì íåäîëèáåpàëèçîâàííîñòè pîññèéñêîé ýêîíîìèêè ÿâëÿåòñÿ ñîõpàíÿþùèéñÿ äåôèöèò pÿäà òîâàpîâ è óñëóã íà îïòîâîì è ïîòpåáèòåëüñêîì pûíêàõ, âûëèâàþùèéñÿ âpåìÿ îò âpåìåíè â êpèçèñû, ïîäîáíûå áåíçèíîâîìó ãîëîäó â Ìîñêâå â íîÿápå 1994 ã. ÷åpåç òpè ãîäà ïîñëå íà÷àëà ÷àñòè÷íîé ëèáåpàëèçàöèè pîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Îäíèì èç íàèáîëåå çpèìûõ èíäèêàòîpîâ âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàpñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü ÿâëÿåòñÿ äîëÿ ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ (ãîñóäàpñòâåííûõ çàêóïîê) â âàëîâîì âíóòpåííåì ïpîäóêòå (òàáë. 3). Çà ãîä ýòîò ïîêàçàòåëü â Ðîññèè âûpîñ íà íåáûâàëóþ âåëè÷èíó - íà 36% (ñ 18,0% â 1993 ã. äî 24,5%) è òåì ñàìûì ñòàë íå òîëüêî ñóùåñòâåííî âûøå ópîâíÿ påôîpìàòîðñêèõ 1992 è 1993 ãã., íî è íàìíîãî âûøå äàæå èìïåpñêèõ 1989 è 1990 ãã. Ôèíàíñîâàÿ ñòàáèëèçàöèÿ  îòëè÷èå îò çàÿâëåíèé, îáåùàíèé è íàìåpåíèé î ïpèâåpæåííîñòè ïpàâèòåëüñòâà öåëÿì áîpüáû ñ èíôëÿöèåé è äîñòèæåíèÿ ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè, êîòîpûå påãóëÿpíî äåëàëèñü â òå÷åíèå âñåãî 1994 ãîäà åãî póêîâîäñòâîì, íà ïpàêòèêå òpóäíî íàéòè ýòîìó ïîäòâåpæäåíèå. Çà âåñü ãîä íå áûëî ïpèíÿòî íè îäíîãî påøåíèÿ, êîòîpîå ïpèáëèæàëî áû íàñòóïëåíèå ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè. Ðåãóëÿpíî ïpèíèìàëèñü påøåíèÿ ïpîòèâîïîëîæíîé íàïpàâëåííîñòè. Ïpàâèòåëüñòâî äâàæäû ïpèíèìàëî påøåíèÿ î ñíèæåíèÿ àêöèçîâ íà àëêîãîëüíóþ ïpîäóêöèþ. Ïpàâèòåëüñòâî íåîäíîêpàòíî ñíèæàëî àêöèçû íà àâòîìîáèëè îòå÷åñòâåííîãî ïpîèçâîäñòâà. Ïpàâèòåëüñòâî íå âûïîëíèëî íè îäíîãî ïóíêòà àïpåëüñêîãî ñîãëàøåíèÿ ñ ÌÂÔ î ïîâûøåíèè áþäæåòíûõ äîõîäîâ, â òîì ÷èñëå è çà ñ÷åò äîïîëíèòåëüíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ ýíåpãåòè÷åñêîãî ñåêòîpà. Ïpàâèòåëüñòâî íå âûïîëíèëî ñîãëàñîâàííûå ñ ÌÂÔ ëèìèòû ñîâîêóïíîãî êpåäèòîâàíèÿ Öåíòpàëüíûì áàíêîì âñåé ýêîíîìèêè. Âìåñòî âåpõíåãî ïpåäåëà êpåäèòîâàíèÿ áþäæåòà Öåíòpîáàíêîì â 5% ÂÂÏ, îáåùàííîãî ïpàâèòåëüñòâîì â êà÷åñòâå óñëîâèÿ ïîëó÷åíèÿ âòîpîãî òpàíøà ÊÑÏ, ôàêòè÷åñêèå çàèìñòâîâàíèÿ çà 9 ìåñÿöåâ ïðîøëîãî ãîäà ñîñòàâèëè îêîëî 9% ÂÂÏ. Êpîìå òîãî, ñàìè 1,5 ìëpä. äîëë. âòîpîãî òpàíøà ÊÑÏ, påøåíèå î ïpåäîñòàâëåíèè êîòîpûõ áûëî ïpèíÿòî Ñîâåòîì äèpåêòîpîâ Ôîíäà â àïpåëå, ïîõîæå, ñûãpàëè ïpîòèâ äîñòèæåíèÿ ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè â 1994 ã. Èìåííî àïpåëüñêèé ïpîåêò ôåäåpàëüíîãî áþäæåòà, pàçpàáîòàííûé ïpàâèòåëüñòâîì óæå ñ ó÷åòîì ïîëó÷åííûõ ãàpàíòèé ñî ñòîpîíû ÌÂÔ î ïpåäîñòàâëåíèè ÊÑÏ, ïpåäóñìàòpèâàë áîëåå âûñîêèé ópîâåíü áþäæåòíîãî äåôèöèòà, ÷åì ïpåäûäóùèé, ìàpòîâñêèé, âàpèàíò. Èìåííî â àïpåëå íà÷àëîñü òî ñóùåñòâåííîå îñëàáëåíèå äåíåæíî-êpåäèòíîé ïîëèòèêè, êîòîpîå è ïpèâåëî â êîíöå êîíöîâ ê îñåííåìó âñïëåñêó èíôëÿöèè. Ñîâìåñòíàÿ ïîëèòèêà ïpàâèòåëüñòâà è Öåíòpàëüíîãî áàíêà â òå÷åíèå âñåãî 1994 ãîäà îêàçàëàñü íàïpàâëåííîé íà èñêóññòâåííîå çàíèæåíèå âàëþòíîãî êópñà póáëÿ è, ñëåäîâàòåëüíî, íà ïîäîãpåâàíèå âíóòpåííåé èíôëÿöèè. Òîëüêî çà ïîëãîäà (ôåâpàëü - èþëü) ÷èñòûå âàëþòíûå påçåpâû Öåíòpîáàíêà âîçpîñëè íå ìåíåå ÷åì íà 2 ìëpä. äîëë. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî çà òî æå âpåìÿ â îápàùåíèå äîïîëíèòåëüíî áûëî ýìèòèpîâàíî íå ìåíåå 4 òpëí.póá., óâåëè÷èâøèõ ñîâîêóïíóþ äåíåæíóþ ìàññó. Hàêîíåö, ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ ïpàâèòåëüñòâà è Öåíòpîáàíêà ïî èñêóññòâåííîé äåâàëüâàöèè póáëÿ â ñåíòÿápå-îêòÿápå ïpèâåëè ê êpàõó 8 íà âàëþòíîé áèpæå â ÷åpíûé âòîpíèê 11 îêòÿápÿ 1994 ã.  ýòîò äåíü Ìèíèñòåpñòâî ôèíàíñîâ ïpîäàëî Öåíòpîáàíêó íàïpÿìóþ ïî ìàêñèìàëüíîìó êópñó 3926 póá. çà 1 äîëëàp îêîëî 450 ìëí. äîëë. è âûpó÷èëî òàêèì îápàçîì îêîëî 2 òpëí. póá. äëÿ ïîãàøåíèÿ íàêîïëåííîé áþäæåòíîé çàäîëæåííîñòè. Êàê áû ïàpàäîêñàëüíî ýòî íè âûãëÿäåëî, íî ïpàâèòåëüñòâî îêàçàëîñü çàèíòåpåñîâàííûì â ïpîèçîøåäøåé äåñòàáèëèçàöèè âàëþòíîãî è ôèíàíñîâîãî pûíêîâ.  òå÷åíèå âñåãî ãîäà ïpàâèòåëüñòâî íå ïpåäïpèíÿëî øàãîâ, êîòîpûå ìîãëè áû ïpèáëèçèòü ïåðèîä ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè. Hàîáîpîò, âñå åãî êîíêpåòíûå påøåíèÿ è äåéñòâèÿ ïpèâåëè ê pàçpóøåíèþ òîé ïîñòåïåííî óñèëèâàâøåéñÿ îòíîñèòåëüíîé ôèíàíñîâîé ñòàáèëüíîñòè, íàñòóïëåíèþ êîòîpîé âåñíîé-ëåòîì 1994 ã. Ðîññèÿ áûëà îáÿçàíà óøåäøèì â ÿíâàpå âèöå-ïpåìüåpàì.  påçóëüòàòå äåÿòåëüíîñòè ïpàâèòåëüñòâà ïpîèçîøëî ñóùåñòâåííîå óõóäøåíèå ìàêpîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè. Äåôèöèò ôåäåpàëüíîãî áþäæåòà âûpîñ ñ 9,4% ÂÂÏ â 1993 ã. (8,6% â ÷åòâåpòîì êâàpòàëå 1993 ã.) äî 10,3% â 1994 ã. Âñå êpåäèòû Öåíòpàëüíîãî áàíêà âûpîñëè ñ 7,8% ÂÂÏ â ÷åòâåpòîì êâàpòàëå 1993 ã. äî 11,2% â 1994 ã. (13,1% â èþíå-àâãóñòå 1994 ã.). Ñpåäíåìåñÿ÷íûå òåìïû èíôëÿöèè ïîäíÿëèñü ñ 7,5-10,8% â ôåâpàëå-ìàpòå 1994 ã. (påçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè ïpåäûäóùåãî ïpàâèòåëüñòâà) äî 12-16% â îêòÿápå-íîÿápå 1994 ã. Èíñòèòóöèîíàëüíûå ðåôîðìû Hàèáîëåå çíà÷èìûì ñîáûòèåì pàññìàòpèâàåìîãî ïåpèîäà ñòàëî óñïåøíîå çàâåpøåíèå ê êîíöó èþíÿ ïåpâîãî, ÷åêîâîãî, ýòàïà ïpèâàòèçàöèè. Äîëÿ çàíÿòûõ íà ïpîìûøëåííûõ ïpåäïpèÿòèÿõ íåãîñóäàpñòâåííîãî ñåêòîpà çàìåòíî âîçpîñëà è, ïî íåêîòîpûì îöåíêàì, ïpåâûñèëà 50%. Âìåñòå ñ òåì ãëàâíûì äîñòèæåíèåì ïpîøåäøåé âàó÷åpíîé ïpèâàòèçàöèè ñòàëà èìåííî åå îñóùåñòâèìîñòü â êîíêpåòíûõ pîññèéñêèõ óñëîâèÿõ 1992-1994 ãã., à ñëåäîâàòåëüíî, îpãàíèçàöèÿ åå òàêèì îápàçîì, ÷òîáû çàèíòåpåñîâàòü â íåé âñå ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èìûå ñîöèàëüíûå ãpóïïû èëè ïî êpàéíåé ìåpå äîáèòüñÿ èõ íåéòpàëèçàöèè. Ïåpâîíà÷àëüíîå pàñïpåäåëåíèå ñîáñòâåííîñòè ñîñòîÿëîñü. È ïîòîìó îíî îêàçàëîñü íå ñòîëüêî ýêîíîìè÷åñêè pàöèîíàëüíûì è ýôôåêòèâíûì, ñêîëüêî ïîëèòè÷åñêè âîçìîæíûì è ñîöèàëüíî ïpèåìëåìûì. Ýôôåêòèâíîå ïåpåpàñïpåäåëåíèå ñîáñòâåííîñòè, ïpèâëå÷åíèå èíâåñòèöèé, ñòpóêòópíàÿ ïåpåñòpîéêà ïpîèçâîäñòâà, èçìåíåíèå õàpàêòåpà ìåíåäæìåíòà îñòàþòñÿ ïåpâîî÷åpåäíûìè çàäà÷àìè ñëåäóþùåãî, äåíåæíîãî, ýòàïà ïpèâàòèçàöèè. Òàêèì îápàçîì, ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî âàó÷åpíàÿ ïpèâàòèçàöèÿ ÿâèëàñü ëèøü ïpåäâàpèòåëüíûì ýòàïîì, "ïpèãëàøåíèåì" ê íàñòîÿùåìó ïåpåpàñïpåäåëåíèþ ñîáñòâåííîñòè. Çà ïpîøåäøèé ãîä ïpàâèòåëüñòâî íå ïpåäïpèíÿëî ñêîëüêî-íèáóäü ñåpüåçíûõ øàãîâ ïî òàêèì íàïpàâëåíèÿì èíñòèòóöèîíàëüíûõ påôîpì, êàê áàíêpîòñòâà, påôîpìû ïpåäïpèÿòèé, áàíêîâñêîãî ñåêòîpà, óãîëüíîé ïpîìûøëåííîñòè, ïpîäîâîëüñòâåííûõ pûíêîâ. Îñâîáîæäåíèå ïpåäïpèÿòèé îò íåîáõîäèìîñòè ôèíàíñèpîâàòü ïpåäïpèÿòèÿ è îpãàíèçàöèè ñîöèàëüíîé ñôåpû, ïåpåäàâàåìûå íà áàëàíñ ìåñòíûõ îpãàíîâ âëàñòè, îáåpíóëîñü îïåpàòèâíîé ïåðåäà÷åé ñîîòâåòñòâóþùèõ ôèíàíñîâûõ òpåáîâàíèé ñ ìåñòíîãî ópîâíÿ íà ôåäåpàëüíûé, ÷òî, åñòåñòâåííî, óâåëè÷èëî åãî pàñõîäû è ñóùåñòâåííî îñëîæíèëî ïpîáëåìó óäåpæàíèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà â ïpèåìëåìûõ pàìêàõ. Hàèáîëåå òÿæåëàÿ ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü â ñôåpå àãpàpíîé påôîpìû. Ïpîãpàììû àãpàpíûõ ïpåîápàçîâàíèé 1991-1993 ãã. íå îòëè÷àëèñü îñîáûì pàäèêàëèçìîì, îäíàêî è îíè áûëè íå òîëüêî îñòàíîâëåíû, íî è ïîâåpíóòû âñïÿòü.  1993 ã. ñîâõîçíî-êîëõîçíîå ëîááè, ïîëüçóÿñü ïîëèòè÷åñêîé ïîääåpæêîé âèöå-ïpåìüåpà À.Çàâåpþõè, ñìîãëî ýôôåêòèâíî ïpîòèâîäåéñòâîâàòü ñëàáåþùèì ïîïûòêàì ïpåçèäåíòñêîé àäìèíèñòpàöèè 9 ïpîäîëæàòü ïpîöåññ èçìåíåíèé â àãpàpíîì ñåêòîpå. Ôåpìåpñêîå äâèæåíèå áûëî ïpàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ îòpåçàíî îò êpåäèòíûõ èñòî÷íèêîâ, â òî âpåìÿ êàê ôèíàíñèpîâàíèå êpóïíûõ õîçÿéñòâ ïpîäîëæàëîñü ïî íàpàñòàþùåé.  1994 ã. òpàíñôîpìàöèÿ ïpåæíèõ êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ áûëà ïîëíîñòüþ îñòàíîâëåíà, ïpîåêò ïpåçèäåíòñêîãî óêàçà î påîpãàíèçàöèè êpóïíûõ ãîñóäàpñòâåííûõ è êîëëåêòèâíûõ õîçÿéñòâ ïîëîæåí ïîä ñóêíî, à åãî àâòîpû îòñòpàíåíû îò äåë. Çàêîíîìåpíûì påçóëüòàòîì îpãàíèçàöèîííîãî è ôèíàíñîâîãî "óäóøåíèÿ" íàpîæäàþùåãîñÿ ôåpìåpñêîãî ñåêòîpà ñòàëî íà÷àâøååñÿ ñ ñåpåäèíû 1994 ã. ñîêpàùåíèå àáñîëþòíîãî ÷èñëà ÷àñòíûõ êpåñòüÿíñêèõ õîçÿéñòâ. Âïåpâûå çà âñþ èñòîpèþ ôåpìåpñêîãî äâèæåíèÿ âìåñòî pîñòà pÿäîâ ÷èñëî ôåpìåpñêèõ õîçÿéñòâ ñîêpàòèëîñü â òpåòüåì êâàpòàëå 1994 ã. áîëåå ÷åì íà 200. Òàêèì îápàçîì, íè ïî îäíîìó èç êëþ÷åâûõ íàïpàâëåíèé ýêîíîìè÷åñêîãî påôîpìèpîâàíèÿ - ëèáåpàëèçàöèè, ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè, èíñòèòóöèîíàëüíûõ påôîpì - ïpàâèòåëüñòâî íå ïpîäâèíóëîñü íè íà øàã ïî ñpàâíåíèþ ñ påçóëüòàòàìè, äîñòèãíóòûìè ê êîíöó 1993 ã. Áîëåå òîãî, ïî êàæäîìó èç íèõ ïpîèçîøëî çàìåòíîå óõóäøåíèå. Ñåëåêòèâíàÿ ñòðóêòóðíàÿ ïîëèòèêà Håêîòîpûå ïîëèòèêè âûpàæàþò ñîìíåíèå â òîì, ÷òî êàêàÿ-ëèáî ñòpóêòópíàÿ ïîëèòèêà äåéñòâèòåëüíî ïpîâîäèòñÿ. Åñëè ïîä òàêîé ïîëèòèêîé ïîíèìàåòñÿ ïîääåpæêà âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ ïpîèçâîäñòâ, íà ÷åì, íàïpèìåp, íàñòàèâàåò Ñ.Ãëàçüåâ, òî íàéòè ýòîìó ïîäòâåpæäåíèå â äåéñòâèÿõ ïpàâèòåëüñòâà íåëåãêî. Hî ýòî íå îçíà÷àåò, ÷òî ñòpóêòópíàÿ ïîëèòèêà âîîáùå íå ïpîâîäèòñÿ. Äåëî òîëüêî â òîì, ÷òî îíà äpóãàÿ. Ñòpóêòópíàÿ ïîëèòèêà, ïpåäñòàâëÿþùàÿ ñîáîé öåëåíàïpàâëåííóþ äåÿòåëüíîñòü îpãàíîâ âëàñòè ïî ïåpåpàñïpåäåëåíèþ íàöèîíàëüíûõ ôèíàíñîâûõ è èíûõ påñópñîâ â ïîëüçó îòäåëüíûõ, ñåëåêòèâíûõ, ñåêòîpîâ ýêîíîìèêè, îñóùåñòâëÿåòñÿ â Ðîññèè ïî êpàéíåé ìåpå ïî òpåì ãëàâíûì íàïpàâëåíèÿì. Îäíèì èç íàèáîëåå ïpèîpèòåòíûõ äëÿ ïpàâèòåëüñòâà ñåêòîpîâ âûñòóïàåò òîïëèâíî-ýíåpãåòè÷åñêèé êîìïëåêñ.  1993-1994 ãã. áûëî ïpèíÿòî áîëåå äâóõ äåñÿòêîâ óêàçîâ ïpåçèäåíòà ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèé ïpàâèòåëüñòâà è ñïåöèàëüíûõ pàñïîpÿæåíèé, ñîçäàâøèõ äëÿ íåôòÿíûõ è ãàçîâûõ êîìïàíèé èñêëþ÷èòåëüíî ïpèâèëåãèpîâàííûå óñëîâèÿ ïî ñpàâíåíèþ ñ ïpåäïpèÿòèÿìè ëþáûõ äpóãèõ ñåêòîpîâ ýêîíîìèêè. Ñpåäè íàèáîëåå âàæíûõ äîêóìåíòîâ, ñôîpìèpîâàâøèõ "êàpêàñ" öåëåíàïpàâëåííîé ïpàâèòåëüñòâåííîé ïîääåpæêè òîïëèâíî-ýíåpãåòè÷åñêîãî ñåêòîpà, ñëåäóåò íàçâàòü òàêèå óêàçû ïpåçèäåíòà ÐÔ: Îá îñâîáîæäåíèè íåôòå- è ãàçîäîáûâàþùèõ, ãåîëîãîpàçâåäî÷íûõ è íåôòåïåpåpàáàòûâàþùèõ ïpåäïpèÿòèé îò îáÿçàòåëüíîé ïpîäàæè ÷àñòè âàëþòíîé âûpó÷êè ïpè ïîñòàâêàõ íåôòè, ãàçîâîãî êîíäåíñàòà è ïpîäóêòîâ èõ ïåpåpàáîòêè îò 19 ìàpòà 1993 ã.; Îá îáåñïå÷åíèè íàäåæíîãî ãàçîñíàáæåíèÿ ïîòpåáèòåëåé ÐÀÎ Ãàçïpîì â 1994-1996 ãîäàõ îò 6 äåêàápÿ 1993 ã.; Îá îñâîáîæäåíèè íåôòå- è ãàçîäîáûâàþùèõ îáúåäèíåíèé îò îáÿçàòåëüíîé ïpîäàæè ÷àñòè âàëþòíîé âûpó÷êè ïpè ïîñòàâêàõ íåôòè äëÿ ïîãàøåíèÿÿ èíîñòpàííîãî êpåäèòà îò 15 îêòÿápÿ 1993 ã.; Î ãîñóäàpñòâåííîé ïîääåpæêå íåôòÿíîé ïpîìûøëåííîñòè îò 22 äåêàápÿ 1993 ã.; Î ìåpàõ ïî ñòàáèëèçàöèè ïpîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïpåäïpèÿòèé íåôòÿíîãî êîìïëåêñà îò 23 äåêàápÿ 1993 ã.; Î ïîñòàâêàõ íåôòè è íåôòåïpîäóêòîâ íà ýêñïîpò â 1994 ãîäó îò 1 èþëÿ 1994 ã.; Ïîñòàíîâëåíèÿ ïpàâèòåëüñòâà: Î ãîñóäàpñòâåííîì påãóëèpîâàíèè öåí íà ïpèpîäíûé ãàç è äpóãèå âèäû ýíåpãîpåñópñîâ îò 29 ÿíâàpÿ 10 1993 ã.; Î ïåpåîôîpìëåíèè çàäîëæåííîñòè ïî êpåäèòàì, ïpåäîñòàâëåííûì ïpåäïpèÿòèÿì è îpãàíèçàöèÿì òîïëèâíî-ýíåpãåòè÷åñêîãî ñåêòîpà îò 22 íîÿápÿ 1993 ã. è äp. Ãëàâíûì påçóëüòàòîì òàêîé ïîëèòèêè ÿâèëîñü ìàññèpîâàííîå ïåpåpàñïpåäåëåíèå íàöèîíàëüíûõ ôèíàíñîâûõ påñópñîâ â ïîëüçó íàèáîëåå êîíêópåíòîñïîñîáíîé íà ìèpîâîì pûíêå òîïëèâíîé ïpîìûøëåííîñòè èç äpóãèõ ñåêòîpîâ ýêîíîìèêè, ÷òî, â ñâîþ î÷åpåäü, óñóãóáèëî èõ ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå. Äåíåæíûå ñpåäñòâà íà ñ÷åòàõ íåôòÿíûõ è ãàçîâûõ êîìïàíèé çà 1993 ã. âîçpîñëè â 6,3 pàçà (ïî âñåé ïpîìûøëåííîñòè - â 5,1 pàçà), â 1994 ã. - â 1,78 pàçà (ïî âñåé ïpîìûøëåííîñòè - â 1,55 pàçà). Çà äâà ãîäà (ñåíòÿápü 1994 ã. ê äåêàápþ 1992 ã.) ïî òåìïàì óâåëè÷åíèÿ äåíåæíûõ ñpåäñòâ - 11,2 pàçà - òîïëèâíûé ñåêòîp ñòàë àáñîëþòíûì påêîpäñìåíîì ñpåäè äpóãèõ ñåêòîpîâ ïpîìûøëåííîñòè, ãäå â ñpåäíåì ïpîèçîøëî ëèøü 8-êpàòíîå óâåëè÷åíèå (îïåpåæåíèå ñîñòàâèëî 40%). Åñòåñòâåííûì ñëåäñòâèåì ïðîâåäåíèÿ òàêîé ïîëèòèêè ñòàëî çíà÷èòåëüíîå íå òîëüêî àáñîëþòíîå, íî è îòíîñèòåëüíîå óâåëè÷åíèå ëè÷íûõ äîõîäîâ ëèö, çàíÿòûõ â ýòèõ êîìïàíèÿõ. Íàïpèìåp, ñpåäíåìåñÿ÷íàÿ çàpàáîòíàÿ ïëàòà â ãàçîâîé îòpàñëè, è òàê ÿâëÿþùåéñÿ ñàìîé âûñîêîé â pîññèéñêîé ýêîíîìèêå, çà ïpîøåäøèé ãîä åùå áîëüøå îòîðâàëàñü îò ñpåäíåé ïî íàpîäíîìó õîçÿéñòâó.  ÿíâàpå-ñåíòÿápå 1993 ã. îíà ñîñòàâëÿëà 137,9 òûñ.póá. â ìåñÿö è ïpåâûøàëà ñpåäíþþ ïî ñòpàíå â 3,3 pàçà (42,1 òûñ. póá.). Ãîä ñïóñòÿ, â ÿíâàpå-ñåíòÿápå 1994 ã., îíà âûpîñëà äî 744,7 òûñ. póá. è ïpåâûøàëà ñpåäíþþ ïî ñòðàíå óæå â 3,9 pàçà (189,3 òûñ. póá.). Äpóãèì ñåêòîpîì, àêòèâíî èñïîëüçóþùèì ãîñóäàpñòâåííóþ ìàøèíó äëÿ ïåpåpàñïpåäåëåíèÿ ôèíàíñîâûõ påñópñîâ â ñâîþ ïîëüçó, ÿâëÿåòñÿ ÀÏÊ.  òå÷åíèå 1994 ã. áûë ïpèíÿò pÿä ïîñòàíîâëåíèé ïpàâèòåëüñòâà î ãîñóäàpñòâåííîé ïîääåpæêå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, íåîäíîêpàòíî âûäåëÿëèñü ëüãîòíûå êpåäèòû, âûïëàòà ïpîöåíòîâ ïî ëüãîòíûì êpåäèòàì påãóëÿpíî ïåpåíîñèëàñü íà áîëåå ïîçäíèå ñpîêè. Hàèáîëåå âûäàþùèìñÿ äîêóìåíòîì òàêîãî pîäà ÿâèëîñü ïîñòàíîâëåíèå ïpàâèòåëüñòâà îò 23 ôåâpàëÿ 1994 ã. Îá ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ôóíêöèîíèpîâàíèÿ ÀÏÊ Ðîññèéñêîé Ôåäåpàöèè â 1994 ãîäó, ïpåäóñìàòpèâàâøåå âûäåëåíèå 28,67 òpëí. póá. áþäæåòíûõ ñpåäñòâ, à òàêæå íå ìåíåå 5 òpëí. póá. êpåäèòîâ Öåíòpàëüíîãî áàíêà â ïåpâîì ïîëóãîäèè 1994 ã. Ýòè påñópñû ïpåäíàçíà÷àëèñü, â ÷àñòíîñòè íà: öåíòpàëèçîâàííûå êàïèòàëîâëîæåíèÿ; ïîêâàpòàëüíîå àâàíñèpîâàíèå êàïèòàëüíîãî ñòpîèòåëüñòâà; ôîpìèpîâàíèå ñòpàõîâûõ ôîíäîâ; àâàíñèpîâàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïpåäïpèÿòèé; êîìïåíñàöèþ èõ çàòpàò íà ýíåpãèþ, ãàç, òîïëèâî, ãîpþ÷å-ñìàçî÷íûå ìàòåpèàëû, ìèíåpàëüíûå óäîápåíèÿ, êîìáèêîpìà, ñpåäñòâà õèìè÷åñêîé çàùèòû; ñóáñèäèè ïpîöåíòîâ ïî êpåäèòàì; îñâîáîæäåíèå îò óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí; ôîpìèpîâàíèå ïpîäîâîëüñòâåííûõ ôîíäîâ; ôèíàíñèpîâàíèå ãîñóäàpñòâåííûõ çàêóïîê; âîçìåùåíèå ñòpîèòåëüñòâà æèâîòíîâîä÷åñêèõ ïîìåùåíèé; êîìïåíñàöèè âåòóòèëüçàâîäàì è pûáíîìó õîçÿéñòâó; ôîpìèpîâàíèå óñòàâíûõ êàïèòàëîâ àãpàpíûõ áàíêîâ; ôîpìèpîâàíèå ñåòè òîâàpíûõ ïpîäîâîëüñòâåííûõ pûíêîâ è ñëóæá àãpîìàpêåòèíãà; âûäåëåíèå òîpãîâûõ ïëîùàäåé è õîëîäèëüíûõ åìêîñòåé; óâåëè÷åíèå äîòàöèé íà ñîäåpæàíèå äîìàøíèõ è äèêèõ îëåíåé è íåêîòîpûå äpóãèå öåëè. Ïîñêîëüêó ê ìîìåíòó óòâåpæäåíèÿ ôåäåpàëüíîãî áþäæåòà ïàpëàìåíòîì òåìïû èíôëÿöèè îêàçàëèñü íèæå ïåpâîíà÷àëüíî ïpîãíîçèpóåìûõ, òî â áþäæåò áûëà çàëîæåíà öèôpà ñ áîëåå íèçêèì èíäåêñîì-äåôëÿòîpîì - 12,03 òpëí. póá.  ðåçóëüòàòå äîïîëíèòåëüíîãî ñíèæåíèÿ òåìïîâ èíôëÿöèè âåñíîéëåòîì 1994 ã. ôàêòè÷åñêîå èñïîëíåíèå íîìèíàëüíûõ pàñõîäîâ áþäæåòà îêàçàëîñü ïpèìåpíî âäâîå ìåíüøå, ÷åì ïpåäïîëàãàëîñü. Îäíàêî ñîêpàùåíèå íîìèíàëüíûõ pàñõîäîâ áþäæåòà ïî îòäåëüíûì ñòàòüÿì áûëî pàçëè÷íûì. Òàê, íàïpèìåp, åñëè îáùåå èñïîëíåíèå íîìèíàëüíûõ pàñõî11 äîâ ôåäåpàëüíîãî áþäæåòà çà 9 ìåñÿöåâ ñîñòàâèëî 44,3% ê ïëàíó, à pàñõîäû ñîîòâåòñòâåííî íà êóëüòópó, èñêóññòâî, ñpåäñòâà ìàññîâîé èíôîpìàöèè - 39,3%, íà çäpàâîîõpàíåíèå - 38,2%, íà íàóêó - 39,4%, íà íàöèîíàëüíóþ îáîpîíó - 40,9%, íà ïpåäóïpåæäåíèå è ëèêâèäàöèþ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ÷påçâû÷àéíûõ ïpîèñøåñòâèé - 41,6%, òî íà ñåëüñêîå õîçÿéñòâî - 50%.  1994 ã. ïpîäîëæèëîñü è áåñïpåöåäåíòíîå ïî ìàñøòàáàì ôèíàíñèpîâàíèå òpåòüåãî ïpèâèëåãèpîâàííîãî îáúåêòà ïpàâèòåëüñòâåííîé ñåëåêòèâíîé ïîëèòèêè - òîé ÷àñòè ãîñóäàpñòâåííîé ìàøèíû, êóäà âõîäÿò íåïîñpåäñòâåííî àïïàpàò óïpàâëåíèÿ è îpãàíû áåçîïàñíîñòè. Èñïîëíåíèå íîìèíàëüíûõ pàñõîäîâ áþäæåòà íà ïpàâîîõpàíèòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü è îpãàíû áåçîïàñíîñòè ñîñòàâèëî 50,8% ê ïëàíó, à íà àïïàpàò óïpàâëåíèÿ - äàæå 69,6%, ÷òî ÿâèëîñü àáñîëþòíûì "påêîpäîì" ñpåäè âñåõ ñòàòåé ôåäåpàëüíîãî áþäæåòà. Ïîñêîëüêó ôàêòè÷åñêèå òåìïû èíôëÿöèè îêàçàëèñü ïpèìåpíî âäâîå íèæå, ÷åì ïpåäïîëàãàëîñü ïpîåêòîì áþäæåòà, òî påàëüíîå ôèíàíñèpîâàíèå àïïàpàòà óïpàâëåíèÿ â ïîñòîÿííûõ öåíàõ áûëî íà 13% âûøå, ÷åì ïðåäóñìàòðèâàëîñü Çàêîíîì î ôåäåpàëüíîì áþäæåòå íà 1994 ã., óòâåpæäåííûì Ãîñóäàpñòâåííîé äóìîé 24 èþíÿ, ïpè÷åì ïpè ãîpàçäî áîëüøåì ïàäåíèè påàëüíîãî ÂÂÏ (íà 15% â äåéñòâèòåëüíîñòè âìåñòî 8% ñîãëàñíî ïpîãíîçó). Îäíàêî è Çàêîí î ôåäåpàëüíîì áþäæåòå íà 1994 ã., óòâåpæäåííûé Ãîñóäàpñòâåííîé äóìîé, óñòàíàâëèâàë óâåëè÷åíèå pàñõîäîâ íà àïïàpàò óïpàâëåíèÿ íà 48% (â ïîñòîÿííûõ öåíàõ) ïî ñpàâíåíèþ ñ ïpåäûäóùèì ãîäîì. Ïåpåâûïîëíåíèå òàêîãî ïëàíà, íåâåpîÿòíîãî ïî òåìïàì pîñòà äàæå â äèíàìè÷íî pàçâèâàþùåéñÿ ýêîíîìèêå, íå ãîâîpÿ óæå î êpèçèñíîé Ðîññèè, ïpèâåëî â 1994 ã. ê óâåëè÷åíèþ påàëüíûõ pàñõîäîâ íà àïïàpàò óïpàâëåíèÿ íà 67% ïpè ïàäåíèè påàëüíîãî ÂÂÏ íà 15% è îáùåì ñîêpàùåíèè påàëüíûõ pàñõîäîâ ôåäåpàëüíîãî áþäæåòà íà 15,6%. Ñîîòâåòñòâåííî äîëÿ pàñõîäîâ íà àäìèíèñòpàòèâíûé àïïàpàò â ÂÂÏ, ñîñòàâëÿâøàÿ â 1992 ã. 0,23% è ïîäíÿâøàÿñÿ â 1993 ã. äî 0,29%, â 1994 ã. ñîãëàñíî Çàêîíó î áþäæåòå äîëæíà áûëà âûpàñòè äî 0,46%, à ôàêòè÷åñêè äîñòèãëà 0,58%.  ðåçóëüòàòå ñpåäíåìåñÿ÷íûå pàñõîäû íà îäíîãî ñîòpóäíèêà öåíòpàëüíîãî àïïàpàòà óïpàâëåíèÿ, ñîñòàâëÿâøèå â 1993 ã. ÷óòü áîëåå 200 òûñ.póá., â ïåpâûå 9 ìåñÿöåâ 1994 ã. ïpåâûñèëè 2,2 ìëí.póá. è âûpîñëè, òàêèì îápàçîì, â ïîñòîÿííûõ öåíàõ ïpèìåpíî â 3,7 pàçà. Ïåpåpàñïpåäåëåíèå ôèíàíñîâûõ påñópñîâ â ïîëüçó íåïîñpåäñòâåííî ãîñóäàpñòâà â ïåpèîä îñòpåéøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî êpèçèñà íå èìååò àíàëîãîâ â ìèpîâîé ýêîíîìè÷åñêîé èñòîpèè. Îíî ïpèâåëî íå òîëüêî ê áåñïpåöåäåíòíîìó ïîâûøåíèþ äîëè ãîñóäàpñòâåííîãî ïîòpåáëåíèÿ â èñïîëüçîâàííîì ÂÂÏ, êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñ 18% â 1993 ã. äî 24,5% â 1994 ã., íî è ê àáñîëþòíîìó åãî pîñòó â ïîñòîÿííûõ öåíàõ íà 15,8% íà ôîíå ñîêpàùåíèÿ ÷àñòíîãî ïîòpåáëåíèÿ íà 10,9, èíâåñòèöèé - íà 25,3, à âñåãî ÂÂÏ - íà 15%. Ïpîâîäèâøàÿñÿ â 1994 ã. "ñåëåêòèâíàÿ" ñòpóêòópíàÿ ïîëèòèêà îòpàæàåò ãëàâíûå ïpèñòpàñòèÿ, ïîëèòè÷åñêèå íàìåpåíèÿ, öåëåâûå ïpèîpèòåòû íûíåøíåãî ïpàâèòåëüñòâà. Ýòî - äîpîãîå ãîñóäàpñòâî, óñèëåíèå ïpèâèëåãèé ÷èíîâíèêîâ, ôèíàíñèpîâàíèå òîïëèâíî-ýíåpãåòè÷åñêîãî è àãpàpíîãî ëîááè çà ñ÷åò îáùåíàöèîíàëüíûõ påñópñîâ. Ðàçâèòèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â 1994 ã.  pàçâèòèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â 1994 ã. ìîæíî ÷åòêî âûäåëèòü äâà ýòàïà. Ïåpâûé îõâàòûâàåò ïåðèîä ñ ÿíâàpÿ ïî àâãóñò, êîãäà îñíîâíûå ÷åpòû ìàêpîýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè îïpåäåëÿëèñü òåíäåíöèÿìè, ñëîæèâøèìèñÿ â ïîñëåäíåì êâàpòàëå 1993 ã. ïîä âëèÿíèåì ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïpåäûäóùåãî ãîäà. Hàáëþäàëîñü çàìåòíîå 12 ïîñòåïåííîå ñíèæåíèå òåìïîâ èíôëÿöèè, à ïàäåíèå âàëþòíîãî êópñà ïpèîápåëî ÷åpòû ñòàáèëüíîñòè è ïpåäñêàçóåìîñòè. Ïîâûøåíèå ïpîöåíòíûõ ñòàâîê äî påàëüíî ïîëîæèòåëüíîãî ópîâíÿ â êîíöå 1993 ã. ñïîñîáñòâîâàëî íà÷àëó pîñòà ñáåpåæåíèé íàñåëåíèÿ è ïpåäïpèÿòèé. Ê êîíöó ëåòà áûëî îòìå÷åíî íàpàñòàíèå èìïîpòà çàpóáåæíûõ ïîpòôåëüíûõ èíâåñòèöèé, ïîÿâèëèñü ïåpâûå ïpèçíàêè ñòàáèëèçàöèè ïpîìûøëåííîãî ïpîèçâîäñòâà. È õîòÿ âèäèìûõ pàäèêàëüíûõ èçìåíåíèé â ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêå òîãäà íå ïpîèñõîäèëî, ïåpåìåíû â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå ïpàâèòåëüñòâà ïpåäîïpåäåëèëè äîâîëüíî áûñòpîå íàêîïëåíèå pÿäà íå âïîëíå çàìåòíûõ ôàêòîpîâ, êîòîpûå íåèçáåæíî äîëæíû áûëè ñóùåñòâåííî èçìåíèòü ýòó êàpòèíó.  ñåíòÿápå íàñòóïèë ïåpåëîì â ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêå. Íà÷àëî âòîðîãî ýòàïà áûëî îòìå÷åíî óñêîpåíèåì òåìïîâ èíôëÿöèè, âàëþòíîé ïàíèêîé, çàâåpøèâøåéñÿ êpàõîì póáëÿ â ÷åpíûé âòîpíèê 11 îêòÿápÿ, çàãàäî÷íûì ïî÷òè ïîëíûì èñ÷åçíîâåíèåì îôèöèàëüíûõ âàëþòíûõ påçåpâîâ. Óñêîpåíèå èíôëÿöèè îïÿòü îòápîñèëî påàëüíûå ïpîöåíòíûå ñòàâêè ê îòpèöàòåëüíûì âåëè÷èíàì, ÷òî âíîâü ñíèçèëî ñòèìóëû íàñåëåíèÿ ê ñáåpåæåíèþ è îñòàíîâèëî ïpîöåññ påàëüíûõ ñáåpåæåíèé. Ðàçpàçèâøèåñÿ ïîñëåäîâàòåëüíî â ñåíòÿápå êpèçèñû íà ôîíäîâîì pûíêå è íà pûíêå ÃÊÎ ëèøü ïîäòâåpäèëè íàñòóïëåíèå î÷åpåäíîãî âûñîêîèíôëÿöèîííîãî ýòàïà pàçâèòèÿ pîññèéñêîé ýêîíîìèêè. Èñòîpèÿ ñîâåpøèëà ñâîé î÷åpåäíîé êpóã, è íîâûé 1995 ãîä Ðîññèÿ âñòpå÷àåò ïpàêòè÷åñêè ñ òåìè æå ïpîáëåìàìè, êîòîðûå ñòîÿëè ïåpåä íåé çà äâà ãîäà äî ýòîãî îñåíüþ - çèìîé 1992-1993 ãã. Îñåííèé ïëàí ïðàâèòåëüñòâà Ñóäüáà ñpåäíåñpî÷íîé ïpîãpàììû ïpàâèòåëüñòâà Ðåôîpìû è pàçâèòèå pîññèéñêîé ýêîíîìèêè â 1995-1997 ãîäàõ, ïîäãîòîâëåííîé ëåòîì 1994 ã., î÷åâèäíî, ìàëî ÷åì îòëè÷àëàñü áû îò ñóäüáû ñâîèõ ïpåäøåñòâåííèö. Ñêîpåå âñåãî, îíà òàê æå ïpîøëà áû íåñêîëüêî pàóíäîâ îáñóæäåíèé, äîpàáîòîê, ñáîpà ïpåäëîæåíèé è äîïîëíåíèé, óäîñòîèëàñü áû òîpæåñòâåííîãî óòâåpæäåíèÿ íà îäíîì èç çàñåäàíèé ïpàâèòåëüñòâà, áûëà áû ïpåäñòàâëåíà â Äóìó è çàòåì èñïîëüçîâàëàñü áû äëÿ äåìîíñòpàöèè îòå÷åñòâåííîé è çàpóáåæíîé îáùåñòâåííîñòè påôîpìàòîðñêèõ íàìåpåíèé ïpàâèòåëüñòâà. Îäíàêî ïî öåëîìó pÿäó îáñòîÿòåëüñòâ ýòà ïpîãpàììà ïîëó÷èëà ôàêòè÷åñêóþ îòñòàâêó äî ñâîåãî îôèöèàëüíîãî pîæäåíèÿ. Ïpîãpàììà åùå íå áûëà îáíàpîäîâàíà, êàê ïpàâèòåëüñòâî ñàìî îòëîæèëî åå. Îäíà èç âàæíåéøèõ èäåé ïpîãpàììû - ïpîäîëæåíèå óìåpåííî-îãpàíè÷èòåëüíîé äåíåæíî-êpåäèòíîé ïîëèòèêè - áûëà ïóáëè÷íî ïpèçíàíà ïpåìüåpîì èñ÷åpïàâøåé ñåáÿ. Îñíîâíûå ñîñòàâëÿþùèå íîâîãî ïpàâèòåëüñòâåííîãî ïëàíà áûëè ñôîpìóëèpîâàíû ê ñåpåäèíå ñåíòÿápÿ. Âî-ïåpâûõ, èçìåíèëñÿ åãî âpåìåííóé ãîpèçîíò. Åñëè â ëåòíåì äîêóìåíòå på÷ü øëà î òpåõ ïpåäñòîÿùèõ ãîäàõ áåç ñóùåñòâåííûõ àêöåíòîâ íà êàêîì-ëèáî èç íèõ, òî îñåííèé âàpèàíò ïpàêòè÷åñêè îãpàíè÷èâàëñÿ îäíèì 1995 ãîäîì áåç êàêîãî-ëèáî ñåpüåçíîãî àíàëèçà âîçäåéñòâèÿ åãî îñóùåñòâëåíèÿ íà ñèòóàöèþ â ïîñëåäóþùèå ãîäû. Âî-âòîpûõ, èçìåíèëàñü ãëàâíàÿ öåëü ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ïpàâèòåëüñòâà. Âìåñòî 4-5% åæåìåñÿ÷íîé èíôëÿöèè ê êîíöó 1995 ã. è 30-40% ãîäîâîé â 1996 ã. îñåííèé ïëàí ïpåäóñìàòpèâàë äîñòèæåíèå 12% èíôëÿöèè óæå â 1995 ã., ïpè÷åì ãîäîâàÿ èíôëÿöèÿ ïîñëåäóþùåãî ãîäà íå äîëæíà ïpåâûñèòü 27-30%. Â-òpåòüèõ, ãëàâíûì èíñòpóìåíòîì íîâîãî ïëàíà äîëæåí áûë âûñòóïèòü òàê íàçûâàåìûé æåñòêèé áþäæåò ñ îãpàíè÷åííûì äåôèöèòîì â 7,8% ÂÂÏ. 13 Â-÷åòâåpòûõ, ôèíàíñèpîâàíèå äåôèöèòà äîëæíî áûëî îñóùåñòâëÿòüñÿ íå çà ñ÷åò êpåäèòîâ Öåíòpîáàíêà, à çà ñ÷åò ìàññèpîâàííîãî çàèìñòâîâàíèÿ påñópñîâ èç íåèíôëÿöèîííûõ èñòî÷íèêîâ - pàçìåùåíèÿ ãîñóäàpñòâåííûõ öåííûõ áóìàã íà âíóòpåííåì ôèíàíñîâîì pûíêå è ïîëó÷åíèÿ çíà÷èòåëüíûõ âíåøíèõ êpåäèòîâ. Â-ïÿòûõ, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñïåõà ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè âàëþòíûé êópñ póáëÿ ïî îòíîøåíèþ ê äîëëàpó äîëæåí áûòü çàôèêñèpîâàí â êà÷åñòâå íîìèíàëüíîãî ÿêîpÿ íà âåñü ïåpèîä äåéñòâèÿ ïpîãpàììû. À ïåpåä ýòèì åãî ñëåäîâàëî áû â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè äåâàëüâèpîâàòü, ÷òîáû ãàpàíòèpîâàòü ñîõpàííîñòü îôèöèàëüíûõ âàëþòíûõ påçåpâîâ ïpè ïîñëåäóþùåì ïpèáëèæåíèè âíóòpåííèõ öåí ê ìèpîâûì.  ïåpâîíà÷àëüíîì âàpèàíòå ïëàíà äëÿ pàñ÷åòîâ èñïîëüçîâàëñÿ êópñ 3700 póá. çà 1 äîëëàð. Ñ ñåpåäèíû ñåíòÿápÿ íà÷àëàñü ïîäãîòîâêà ê îñóùåñòâëåíèþ îñåííåãî ïëàíà. Ïåpâîíà÷àëüíûé ïpîåêò ôåäåpàëüíîãî áþäæåòà, pàññ÷èòàííûé íà èíåpöèîííîå ïpîäîëæåíèå ïpåæíåé óìåpåííî-îãpàíè÷èòåëüíîé ïîëèòèêè, áûë îòâåpãíóò áåç pàññìîòpåíèÿ. Ïpàâèòåëüñòâî ïîòpåáîâàëî ïpåäñòàâëåíèÿ íîâîãî æåñòêîãî âàpèàíòà, êîòîpûé â ñêîpîì âpåìåíè è áûë ïîäãîòîâëåí. È ïî ñâîåé ñòpóêòópå, è ïî pàçìåpó äåôèöèòà íîâûé ïpîåêò ìàëî ÷åì îòëè÷àëñÿ îò ïåpâîíà÷àëüíîãî. Åäèíñòâåííî çíà÷èìûì åãî îòëè÷èåì ñòàëî ïîêpûòèå äåôèöèòà íå êpåäèòàìè Öåíòpîáàíêà, à çàèìñòâîâàíèÿìè íà âíóòpåííåì è âíåøíåì pûíêàõ. Äëÿ ïpèâëå÷åíèÿ påñópñîâ íà âíóòpåííåì pûíêå, ïîìèìî óæå äåéñòâóþùèõ ÃÊÎ, áûëè ñpî÷íî pàçpàáîòàíû íîâûå âèäû öåííûõ áóìàã: êpàòêîñpî÷íûå îáÿçàòåëüñòâà (ÊÎ) è âåêñåëÿ.  êîíöå îêòÿápÿ ÊÎ áûëè çàïóùåíû â îápàùåíèå. Äëÿ ïpèâëå÷åíèÿ påñópñîâ íà âíåøíåì pûíêå íà çàñåäàíèè Ñîâåòà óïpàâëÿþùèõ ÌÂÔ è Âñåìèðíîãî áàíêà â Ìàäpèäå â íà÷àëå îêòÿápÿ 1994 ã. îáíàpîäîâàíà ïpîñüáà Ðîññèè î ïpåäîñòàâëåíèè åé ôèíàíñîâîãî ñîäåéñòâèÿ â ïpåäåëàõ äî 16 ìëpä. äîëë. Ê 12 îêòÿápÿ áûëî îñóùåñòâëåíî ñíèæåíèå âàëþòíîãî êópñà äî ópîâíÿ, íåçíà÷èòåëüíî ïpåâûøàâøåãî 3700 póá. Îäíàêî ïîñëåäóþùèå ïîëèòè÷åñêèå ñîáûòèÿ, âêëþ÷àÿ âìåøàòåëüñòâî Ñîâåòà áåçîïàñíîñòè, îòñòàâêó è.î. ìèíèñòpà ôèíàíñîâ Ñ.Äóáèíèíà è ïpåäñåäàòåëÿ Öåíòpîáàíêà Â.Ãåpàùåíêî, ïpèâåëè ê âîçâpàùåíèþ êópñà 13 îêòÿápÿ íà ïî÷òè ñòàpòîâûé ópîâåíü â 2994 póá. çà 1 äîëëàð. Ïîñëå ýòîãî áûëà âîçîáíîâëåíà ïpåæíÿÿ ïîëèòèêà ïëàâíîãî è ÷påçâû÷àéíî ïîñòåïåííîãî ñíèæåíèÿ âàëþòíîãî êópñà. Ïîýòîìó ÷àñòü îñåííåãî ïëàíà, ñâÿçàííàÿ ñ ââåäåíèåì ôèêñèpîâàííîãî âàëþòíîãî êópñà, î÷åâèäíî, áûëà íà âpåìÿ îòëîæåíà. Öåíòpàëüíóþ ÷àñòü îñåííåãî ïëàíà ñîñòàâëÿåò æåñòêèé ïpîåêò áþäæåòà íà 1995 ã., ïpåäñòàâëåííûé ïpàâèòåëüñòâîì â Ãîñóäàpñòâåííóþ äóìó. È õîòÿ îí âpÿä ëè ìîæåò áûòü íàçâàí påàëèñòè÷íûì, íàèáîëüøèå îïàñíîñòè âîçíèêàþò â òîì ìàëîâåpîÿòíîì ñëó÷àå, åñëè ýòîò ïëàí äåéñòâèòåëüíî áóäåò påàëèçîâàí. Ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà: îïûò ñòðàí ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé Èñïîëüçîâàíèå ñáåpåæåíèé è èíûõ ñpåäñòâ íàñåëåíèÿ è ïpåäïpèÿòèé íà íóæäû ãîñóäàpñòâà â àíòèèíôëÿöèîííûõ öåëÿõ øèpîêî ïpàêòèêóåòñÿ âî ìíîãèõ ñòpàíàõ. Îäíàêî â óñëîâèÿõ âûñîêîé èíôëÿöèè äîâåpèå ê ãîñóäàðñòâó îñòàåòñÿ íåâûñîêèì.  påçóëüòàòå ïpèõîäèòñÿ ïpèâëåêàòü äåíüãè íà êîpîòêèé ñpîê è ïîä îñîáåííî âûñîêèå ïpîöåíòû (êàê, íàïpèìåp, íà îñåííèõ òîpãàõ ÃÊÎ). Âîçíèêàåò êëàññè÷åñêàÿ ôèíàíñîâàÿ ïèpàìèäà, â êîòîpîé âûïëàòà ïpîöåíòîâ è ïîãàøåíèå ïpåäûäóùèõ âûïóñêîâ ïîêpûâàþòñÿ çà ñ÷åò äîõîäîâ îò ïîñëåäóþùèõ. Ñî âpåìåíåì ïèpàìèäà ñòàíîâèòñÿ âñå ìåíåå óñòîé÷èâîé è â ëþáîé ìîìåíò pèñêóåò póõíóòü. 14 Åñëè æå ïpàâèòåëüñòâî çàíèæàåò äîõîäíîñòü ãîñóäàpñòâåííûõ öåííûõ áóìàã, ñâîáîäíûé pûíîê îòêàçûâàåòñÿ èõ ïpèíèìàòü.  ýòîì ñëó÷àå ãîñóäàpñòâî ìîæåò ïpèñòóïèòü ê ïpèíóäèòåëüíîìó èõ pàçìåùåíèþ - ñpåäè áàíêîâ, ïpåäïpèÿòèé, íàñåëåíèÿ. Âñÿ èñòîpèÿ áûâøåãî ÑÑÑÐ ýòî èñòîpèÿ ïpèíóäèòåëüíîãî èçúÿòèÿ ñáåpåæåíèé íåãîñóäàpñòâåííîãî ñåêòîpà. Hîâûå êàçíà÷åéñêèå îáÿçàòåëüñòâà, êîòîpûìè ïpàâèòåëüñòâî óæå âûïëà÷èâàåò ñâîþ çàäîëæåííîñòü, ïî õàpàêòåpó ñâîåãî pàçìåùåíèÿ ÿâëÿþòñÿ âåñüìà äîápîâîëüíî-ïpèíóäèòåëüíûìè. Áëàãîäàpÿ påàëüíî ïîëîæèòåëüíûì ïpîöåíòíûì ñòàâêàì â 1994 ã. íàñåëåíèå è ïpåäïpèÿòèÿ âíîâü íà÷àëè ïpîöåññ ñáåpåæåíèé. Çà äâà ãîäà áåñïpåöåäåíòíîãî ñïàäà èç-çà âûñîêîé èíôëÿöèè èõ ñáåpåæåíèÿ â påàëüíîì âûpàæåíèè óìåíüøèëèñü â 8-10 pàç, òàê ÷òî ïpîöåññ èõ pîñòà íà÷àëñÿ ñ âåñüìà íèçêîãî ópîâíÿ, à òåìïû ïîêà äîñòàòî÷íî íèçêè. Ñóììàpíûå ñáåpåæåíèÿ íàñåëåíèÿ è ïpåäïpèÿòèé íà íà÷àëî îêòÿápÿ ñîñòàâèëè îêîëî 47 òpëí.póá., èëè ïpèìåpíî òó ñóììó, êàêóþ ïpåäïîëàãàåòñÿ èçúÿòü èç íåãîñóäàpñòâåííîãî ñåêòîpà äëÿ ôèíàíñèpîâàíèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà. Ïpàâäà, îñòàåòñÿ îïpåäåëåííàÿ íåõâàòêà påñópñîâ íåãîñóäàpñòâåííîãî ñåêòîpà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïpàâèòåëüñòâåííîé ïpîãpàììû ïpèâàòèçàöèè è ïpîãpàìì ôèíàíñèpîâàíèÿ pàñõîäîâ ìåñòíûõ îpãàíîâ âëàñòè. Hî, êàê áû òî íè áûëî, ñîõpàíÿåòñÿ òåîpåòè÷åñêàÿ âîçìîæíîñòü èçúÿòèÿ âñåõ ñâîáîäíûõ äåíåæíûõ påñópñîâ â pàñøèpåííûé ãîñóäàpñòâåííûé áþäæåò. Ïîñëåäñòâèÿ ôèíàíñèpîâàíèÿ äåôèöèòà çà ñ÷åò ìàññèpîâàííîãî ïpèâëå÷åíèÿ èíîñòpàííûõ êpåäèòîâ òàêæå íå âûçûâàþò îïòèìèçìà. Çà ïåpåñòpîå÷íóþ øåñòèëåòêó Ãîpáà÷åâà âíåøíèé äîëã ñòpàíû áîëåå ÷åì óòpîèëñÿ, ïðè÷åì íå áûëà ðåøåíà íè îäíà ýêîíîìè÷åñêàÿ, ñîöèàëüíàÿ, ïîëèòè÷åñêàÿ ïpîáëåìà. Ðàçìåpû âíåøíåãî äîëãà Ðîññèè íà êîíåö 1994 ã. ñîñòàâèëè 119 ìëpä. äîëë., è ÷åpåç ãîä äîñòèãíóò êàê ìèíèìóì 130 ìëpä. äîëë. Ñ èñïîëíåíèåì ïpåäñòàâëåííîãî áþäæåòà Ðîññèÿ ïpèîápåòåò ñîìíèòåëüíóþ ÷åñòü êpóïíåéøåãî äîëæíèêà ìèpà (òàáë. 4).  ýòîì ñëó÷àå âíåøíèé äîëã ñòpàíû â òpè pàçà ïpåâûñèò îáúåì íàöèîíàëüíîãî ýêñïîpòà è ïî÷òè äîñòèãíåò äâóõ òpåòåé pîññèéñêîãî ÂÂÏ. Åãî ópîâåíü íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâèò ïî÷òè 900 äîëë., èëè 9-ìåñÿ÷íóþ ñpåäíåpîññèéñêóþ çàpàáîòíóþ ïëàòó. Îáñëóæèâàíèå äîëãà áóäåò ïîãëîùàòü âñå áîëüøóþ äîëþ áþäæåòíûõ pàñõîäîâ. Òàêàÿ äîëãîâàÿ "óäàâêà" íå îñòàâëÿåò ïåpñïåêòèâû äëÿ âûõîäà èç ýêîíîìè÷åñêîãî êpèçèñà. Âñå ñòpàíû ñ ïåpåõîäíîé ýêîíîìèêîé ñòàëêèâàþòñÿ ñ ïpîáëåìîé áþäæåòíîé íåñáàëàíñèpîâàííîñòè.  çàâèñèìîñòè îò ñïîñîáîâ åå påøåíèÿ îíè äåëÿòñÿ íà òpè ãpóïïû (òàáë. 5). Ê ïåpâîé îòíîñÿòñÿ ñòpàíû, ôèíàíñèpóþùèå áþäæåòíûé äåôèöèò çà ñ÷åò ñàìîãî ïpîñòîãî èñòî÷íèêà - êpåäèòíîé ýìèññèè öåíòpàëüíûõ áàíêîâ. Ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî î÷åâèäíû: âûñîêèé ópîâåíü èíôëÿöèè pàçpóøàåò ôèíàíñîâóþ ñèñòåìó, ïpåïÿòñòâóåò ñáåpåæåíèÿì è èíâåñòèöèÿì, óãíåòàåò pàçâèòèå ïðîèçâîäñòâåííîãî ñåêòîpà, ñïîñîáñòâóåò áûñòpîìó ñîöèàëüíîìó pàññëîåíèþ. Òàêèå ñòpàíû ìîæíî íàçâàòü ñòpàíàìè èíôëÿöèîííîãî ãpàäóàëèçìà. Ýòî Ðóìûíèÿ, Áîëãàpèÿ, Óêpàèíà. Áîëåå pàçâèòûå â èíñòèòóöèîíàëüíîì ïëàíå ñòpàíû ôèíàíñèpóþò áþäæåòíûé äåôèöèò ñ ïîìîùüþ íåèíôëÿöèîííûõ èñòî÷íèêîâ, çàèìñòâóÿ íåîáõîäèìûå påñópñû íà âíóòpåííèõ è âíåøíèõ ôèíàíñîâûõ pûíêàõ. Ïîäîáíûé ñïîñîá ïpåäîõpàíÿåò ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó îò pàçpóøàþøèõ èíôëÿöèîííûõ ïpîöåññîâ, íî èçûìàåò äëÿ ãîñóäàpñòâåííûõ íóæä çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ñâîáîäíûõ äåíåæíûõ påñópñîâ, îãpàíè÷èâàÿ âîçìîæíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè äëÿ ïîñëåäóþùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà è îòÿãîùàÿ ãîñóäàpñòâåííûé áþäæåò pàñõîäàìè íà îáñëóæèâàíèå è âûïëàòó âíóòpåííåãî è âíåøíåãî äîëãà. Òàêèå ñòpàíû ìîæíî íàçâàòü ñòpàíàìè íåèíôëÿöèîííîãî ãpàäóàëèçìà. Ê íèì îòíîñÿòñÿ Âåíãpèÿ è Ñëîâàêèÿ. Hàêîíåö, åñòü è òpåòüÿ ãpóïïà ñòpàí, påøàþùàÿ ïpîáëåìó ôèíàíñèpîâàíèÿ áþäæåòíîãî äåôèöèòà ïóòåì åãî ëèêâèäàöèè è æåñòêîãî 15 óâÿçûâàíèÿ ãîñóäàpñòâåííûõ pàñõîäîâ ñ äîõîäàìè.  ýòîì ñëó÷àå ñâîáîäíûå äåíåæíûå påñópñû íå èçûìàþòñÿ ãîñóäàpñòâîì, à èñïîëüçóþòñÿ â êà÷åñòâå ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé, îáåñïå÷èâàÿ íèçêèå òåìïû èíôëÿöèè è âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà. Òàêèå ñòpàíû ìîæíî íàçâàòü ñòpàíàìè "øîêîâîé òåpàïèè". Ê íèì îòíîñÿòñÿ Ïîëüøà, ×åõèÿ, Ñëîâåíèÿ, Ýñòîíèÿ, Ëàòâèÿ, Ëèòâà.  òå÷åíèå òpåõ ïîñëåäíèõ ëåò Ðîññèÿ, áåçóñëîâíî, îòíîñèëàñü ê ñòpàíàì èíôëÿöèîííîãî ãpàäóàëèçìà. Äîëÿ öåííûõ áóìàã â ôèíàíñèpîâàíèè áþäæåòíîãî äåôèöèòà, pàâíÿâøàÿñÿ íóëþ â 1992 ã., ñîñòàâèëà 1,1% â 1993 ã., 10,7% çà 9 ìåñÿöåâ 1994 ã. è ïëàíèpóåòñÿ íà ópîâíå 54,9% â 1995 ã. Äîëÿ påñópñîâ Öåíòpàëüíîãî áàíêà ñîñòàâèëà ñîîòâåòñòâåííî 100%; 90,4%; 78,2% è ïëàíèpóåòñÿ íà ópîâíå 9,1%. Îïûò áîëåå ÷åì 30 ñòpàí, îñóùåñòâëÿþùèõ â ïîñëåäíèå ãîäû ýêîíîìè÷åñêèå påôîpìû, îäíîçíà÷íî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî íè â îäíîé èç íèõ ôèíàíñîâàÿ ñòàáèëèçàöèÿ è ñíèæåíèå òåìïîâ èíôëÿöèè äî ìåíåå 40% â ãîä íå áûëè äîñòèãíóòû ïpè áþäæåòíîì äåôèöèòå â 57% ÂÂÏ, íå ãîâîpÿ óæå î áîëåå âûñîêèõ ópîâíÿõ. Hè â îäíîé ñòpàíå ñ ïåpåõîäíîé ýêîíîìèêîé óñòîé÷èâûé ýêîíîìè÷åñêèé pîñò íå íà÷èíàëñÿ ïpè áþäæåòíîì äåôèöèòå áîëåå 6% ÂÂÏ. Håòpóäíî âèäåòü, ê êàêèì påçóëüòàòàì ïpèâåäåò èñïîëíåíèå áþäæåòà â åãî íûíåøíåì âèäå. Ïpåäíàçíà÷åííûå äëÿ ôèíàíñèpîâàíèÿ pàñõîäîâ êàçíà÷åéñêèå îáÿçàòåëüñòâà â ìàññîâîì ïîpÿäêå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ óïëàòû íàëîãîâ.  påçóëüòàòå ïîñòóïëåíèå äîõîäîâ ñîêpàòèòñÿ ïpèìåpíî íà 3% ÂÂÏ. Ðåàêöèåé íà ýòî âíîâü ñòàíåò ñåêâåñòèpîâàíèå pàñõîäîâ. Hî íåñìîòpÿ íà ýòî äåôèöèò áþäæåòà, ñêîpåå âñåãî, âîçpàñòåò äàæå ïî ñpàâíåíèþ ñ ópîâíåì íûíåøíåãî ãîäà. Áîëüøàÿ ÷àñòü ñâîáîäíûõ äåíåæíûõ àêòèâîâ íåãîñóäàpñòâåííîãî ñåêòîpà áóäåò èñïîëüçîâàíà äëÿ ôèíàíñèpîâàíèÿ áþäæåòà. Ðåñópñîâ äëÿ ÷àñòíûõ èíâåñòèöèé ïpàêòè÷åñêè íå îñòàíåòñÿ, è âûñîêèå òåìïû èíôëÿöèè (íå íèæå 70% â ãîä) ïî-ïpåæíåìó áóäóò ïpîäîëæàòü ïîäàâëÿòü ëþáóþ èíâåñòèöèîííóþ àêòèâíîñòü. Ðåçêî âîçpàñòóò pàçìåpû è íîpìà îáñëóæèâàíèÿ âíåøíåãî äîëãà. Äëÿ ïîääåpæàíèÿ êpåäèòîñïîñîáíîñòè ãîñóäàpñòâà ïîòpåáóåòñÿ ïîñòîÿííîå "âñïpûñêèâàíèå" äîïîëíèòåëüíûõ âíåøíèõ çàèìñòâîâàíèé. Âìåñòî ïpîpûâà" â ñòàáèëüíîñòü Ðîññèÿ áóäåò ïîãpóæåíà â ñòàãíàöèþ. Âìåñòî òpóäíîé pàáîòû ïî äàëüíåéøåé ëèáåpàëèçàöèè ýêîíîìèêè, ïpîäîëæåíèþ èíñòèòóöèîíàëüíûõ påôîpì, ìîáèëèçàöèè îãpîìíûõ påçåpâîâ, påàëüíî ñóùåñòâóþùèõ â ãîñóäàpñòâåííûõ ôèíàíñàõ, ïpàâèòåëüñòâî ïpåäïî÷èòàåò îápàùàòüñÿ ê êpàòêîñpî÷íûì påøåíèÿì, êàæóùèìñÿ ëåãêèìè, íî èìåþùèì òÿæåëûå äîëãîñpî÷íûå ïîñëåäñòâèÿ. Ïîïûòêà ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè ñ ïpåäëîæåííûì áþäæåòíûì äåôèöèòîì àáñîëþòíî íåpåàëüíà è ïîòîìó ÷påçâû÷àéíî îïàñíà. Ôèíàíñîâàÿ ñòàáèëèçàöèÿ íåîáõîäèìà è âîçìîæíà óæå â íûíåøíåì ãîäó, íî äëÿ ýòîãî òðåáóåòñÿ ïpåæäå âñåãî ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ. Îïûò ïpîøåäøèõ òpåõ ëåò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïpåîápàçîâàíèé â Ðîññèè íåîïpîâåpæèìî äîêàçûâàåò, ÷òî Ðîññèÿ ïîøëà íå ïî ïóòè pàäèêàëüíûõ påôîpì, íå ïî ïóòè "øîêîâîé òåpàïèè", à ïî ïóòè ãpàäóàëèçìà, ïpè÷åì î÷åíü ïîñòåïåííîãî, äàæå â ñpàâíåíèè ñ Áîëãàpèåé è Ðóìûíèåé. È èòîãîâûå påçóëüòàòû, êàêèå ìû ïîëó÷èëè - íåñáàëàíñèpîâàííóþ, íåäîëèáåpàëèçîâàííóþ ýêîíîìèêó, îãpîìíûé áþäæåòíûé äåôèöèò, âûñîêèå òåìïû èíôëÿöèè, íåñòàáèëüíûé, ïîñòîÿííî ïàäàþùèé âàëþòíûé êópñ, ñæèìàþùååñÿ ïpîèçâîäñòâî, íèçêèå äîõîäû, âûñîêóþ ñîöèàëüíóþ è ïîëèòè÷åñêóþ íàïpÿæåííîñòü, - ýòî påçóëüòàòû íå øîêîâûõ, à âåñüìà ïîñòåïåííûõ påôîpì 1992-1993 ãã. è ôàêòè÷åñêîãî èõ ïpåêpàùåíèÿ â 1994 ã. Ñåé÷àñ, êîãäà ïpàâèòåëüñòâî îáúÿâèëî íîâûé ýòàï ýêîíîìè÷åñêèõ påôîpì, âûáîp ñòpàòåãèè íîñèò äàëåêî íå óìîçpèòåëüíûé õàpàêòåp. Óæå íå èç òåîpèè, à èç òåêóùåé ïpàêòèêè äåñÿòêîâ ãîñóäàpñòâ èçâåñòíî, ê 16 ÷åìó ïpèâîäÿò ïpåäëîæåíèÿ î áþäæåòíîì äåôèöèòå â 8-9% ÂÂÏ, 70%íîé ãîäîâîé èíôëÿöèè, ìàññèpîâàííûõ çàèìñòâîâàíèÿõ íà âíóòpåííåì è âíåøíåì pûíêàõ. Ýòî ãàpàíòèpîâàííûé ïóòü â ìíîãîëåòíþþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñòàãíàöèþ. Ìèpîâàÿ èñòîpèÿ íå çíàåò ñëó÷àåâ íàñòóïëåíèÿ ôèíàíñîâîé ñòàáèëèçàöèè è ñíèæåíèÿ òåìïîâ èíôëÿöèè äî 1-2% â ìåñÿö ïpè 9%-íîì áþäæåòíîì äåôèöèòå. Ìèpîâàÿ èñòîpèÿ íå çíàåò ñëó÷àåâ óñòîé÷èâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî pîñòà ïpè 70%-íîé èíôëÿöèè è ïpàêòè÷åñêè ïîëíîì èçúÿòèè ñâîáîäíûõ ôèíàíñîâûõ påñópñîâ íåãîñóäàpñòâåííîãî ñåêòîpà íà ïîêpûòèå áþäæåòíîãî äåôèöèòà. Ìèpîâàÿ ïpàêòèêà íå çíàåò ñëó÷àåâ îñóùåñòâëåíèÿ ýôôåêòèâíîé ñòpóêòópíîé ïåpåñòpîéêè è ýêîíîìè÷åñêîãî îçäîpîâëåíèÿ ñòpàíû ïpè ñîõpàíåíèè òàêèõ îãpîìíûõ íåäîëèáåpàëèçîâàííûõ ñåêòîpîâ ýêîíîìèêè, êàê îòå÷åñòâåííûé ÒÝÊ, ïpè ïpîäîëæåíèè ïîëèòèêè ìàññèpîâàííûõ ñóáñèäèé è äîòàöèé, ïpè ïpîòåêöèîíèñòñêîì çàêpûòèè âíóòpåííåãî pûíêà. Õîpîøèé áþäæåòíûé äåôèöèò - ýòî íóëåâîé äåôèöèò. Õîpîøàÿ èíôëÿöèÿ - ýòî 1-2% íå â ìåñÿö, à â ãîä. Õîpîøèå ñóáñèäèè, äîòàöèè, êâîòû, ëèöåíçèè, ëüãîòû - ýòî èõ îòñóòñòâèå. Hîâûé ýòàï ýêîíîìè÷åñêèõ påôîpì - íå ïpîïàãàíäèñòñêàÿ êàìïàíèÿ, ðåêëàìèðóþùàÿ áëàãèå ïîæåëàíèÿ è îáåùàíèÿ ïpàâèòåëüñòâà, â êîòîpûå îíî ñàìî íå âïîëíå âåpèò, à íåèçáåæíàÿ ðåàëèçàöèÿ øîêîâîé ïpîãpàììû. È ýòà ïpîãpàììà â Ðîññèè ðàíüøå èëè ïîçæå áóäåò îñóùåñòâëåíà. Ò à á ë è ö à 1 Îñíîâíûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè Ðîññèè 1990 ã. 1. Íàñåëåíèå íà êîíåö ïåðèîäà ìëí.÷åë.: ãîðîäñêîå ñåëüñêîå Óäåëüíûé âåñ, %: ãîðîäñêîå ñåëüñêîå Íà 1000 ÷åë.: ðîæäàåìîñòü ñìåðòíîñòü åñòåñòâåííûé ïðèðîñò Äåòñêàÿ ñìåðòíîñòü íà 1000 ðîæäåíèé Îæèäàåìàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü æèçíè, ëåò ×èñëåííîñòü çàíÿòûõ ìëí.÷åë. òåìïû ðîñòà, % ×èñëî èùóùèõ ðàáîòó òûñ.÷åë. â % ê ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîìó íàñåëåíèþ 2. "Âîïðîñû ýêîíîìèêè" ¹1. 1991 ã. 1992 ã. 1993 ã. 1994 ã. ÿíâ.-ñåíò. 4 5 1 2 3 148,5 109,8 38,7 148,7 109,7 39,0 148,7 108,9 39,8 148,4 198,5 39,9 73,9 26,1 73,8 26,2 73,2 26,8 73,1 26,9 13,4 11,2 2,2 12,1 11,4 0,7 10,7 12,2 -1,5 9,4 14,5 -5,1 9,7 15,8 -6,1 17,4 17,8 18,0 19,9 19,5 69,2 69,0 67,9 65,1 75,3 -0,9 73,8 -1,1 72,0 -2,4 71,0 -1,4 70,3 -1,0 472 982 1085 1688 0,5 1,2 1,3 1,9 148,1 17 ×èñëî ïåíñèîíåðîâ ìëí. ÷åë. â òîì ÷èñëå ïî âîçðàñòó â % îò âñåãî íàñåëåíèÿ Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðïëàòà, ðóá. Ñðåäíÿÿ ïåíñèÿ â ÿíâàðå, ðóá. Êîýôôèöèåíò Äæèíè 2. ÂÂÏ, ìëðä. ðóá. Òåìïû ðîñòà, % ÂÂÏ ïðîìûøëåííàÿ ïðîäóêöèÿ ñåëüõîçïðîäóêöèÿ òðàíñïîðò êàïèòàëîâëîæåíèÿ ðîçíè÷íûé òîâàðîîáîðîò Èíäåêñ (1989=100),% ÂÂÏ ïðîìûøëåííàÿ ïðîäóêöèÿ ñåëüõîçïðîäóêöèÿ òðàíñïîðò êàïèòàëîâëîæåíèÿ ðîçíè÷íûé òîâàðîîáîðîò 3. Äåôëÿòîð ÂÂÏ,% Èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí, % Äåôèöèò áþäæåòà â % ê ÂÂÏ Äåíåæíàÿ ìàññà íà êîíåö ïåðèîäà, ìëðä. ðóá.: ÌÎ Ì2 Ñòàâêà ðåôèíàíñèðîâàíèÿ ÖÁ, % 4. Ýñïîðò, ìëðä. äîëë. Èìïîðò, ìëðä. äîëë. Áàëàíñ, ìëðä. äîëë. â % ê ÂÂÏ: ýêñïîðò èìïîðò áàëàíñ Âàëþòíûé êóðñ, ðóá./äîëë. Ïàðèòåò ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè, ðóá./äîëë. Óðîâåíü öåí â Ðîññèè â % ê óðîâíþ öåí â ÑØÀ Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðïëàòà, äîëë. ×èñòûå ìåæäóíàðîäíûå âàëþòíûå ðåçåðâû íà êîíåö ïåðèîäà, ìëí.äîëë. 1 2 3 4 5 33,6 27,1 22,6 297 92 0,24 34,4 27,5 23,1 552 113 0,26 35,6 28,7 23,9 6127 419 0,27 36,3 29,2 24,5 58638 3478 0,33 190500 41792 0,40 644 1303 18064 162300 407700 -2,0 -0,1 -3,6 -4,3 0,1 10,0 -12,9 -8,0 -4,5 -7,4 -15,5 -7,2 -18,5 -18,0 -9,4 -23,6 -39,7 -35,3 -12,0 -16,2 -4,0 -25,1 -16,0 2,0 -16,0 -22,4 -7,0 -26,0 -26,0 1,0 98,0 99,9 96,4 95,7 100,1 110,0 85,4 91,9 92,1 88,6 84,6 102,1 69,6 75,4 83,4 67,7 51,0 66,0 61,2 63,2 80,0 50,7 42,8 67,4 51,4 55,4 74,5 37,5 31,7 68,0 14,7 5,3 131,8 93 îê.30 1604,7 1756 19,7 821,1 840 9,4 95,5 101 10,3 79 424 174 958 1716 7114 13304 36718 28210 85949 5 80 210 130 50,9 44,5 6,4 42,4 37,0 5,4 43,0 27,0 16,0 33,2 19,5 13,7 40,1 35,0 5,1 170,7 24,6 15,4 9,2 928,3 15,3 9,0 6,3 1877,9 71,1 81,8 -10,7 0,6 1,3 21,8 217,1 625,2 4,1 2,7 12,8 23,4 33,3 19,8 11,0 35,9 63,2 101,4 437 3311 3027* * Íà 1.08.94. Èñòî÷íèê: Ãîñêîìñòàò ÐÔ, ÖÁ ÐÔ, ÈÝÀ. 18 Òàáëèöà 2 Ñòðóêòóðà ïðîèçâîäñòâà ÂÂÏ Ïîêàçàòåëè Ïðîèçâîäñòâî ÂÂÏ â òåêóùèõ öåíàõ, ìëðä. ðóá.: Òîâàðû Óñëóãè Íàëîãè Ñòðóêòóðà,%: Òîâàðû Óñëóãè Íàëîãè Òåìïû ïðèðîñòà â % ê ïðåäûäóùåìó ãîäó: Òîâàðû Óñëóãè Íàëîãè Èíäåêñ (1989=100%) Òîâàðû Óñëóãè Íàëîãè 1989 ã. 1990 ã. 1991 ã. 1992 ã. 1993 ã. 1994 ã. ÿíâ.-ñåíò. 573,0 423,1 108,6 41,3 100,0 73,8 19,0 7,2 644,0 473,3 126,1 44,6 100,0 73,5 19,6 6,9 1300,1 1055,8 193,2 51,1 100,0 81,2 14,9 3,9 18063,0 10518,3 5886,2 1658,5 100,0 58,2 32,6 9,2 162311,3 79157,2 68532,1 14622,0 100,0 48,8 42,2 9,0 407700 171200 207900 28600 100,0 42,0 51,0 7,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -2,0 -2,5 1,2 -5,8 98,0 97,5 101,2 94,2 -12,9 -3,8 -33,9 -50,6 85,4 93,9 66,9 46,5 -18,5 -41,6 78,7 90,4 69,6 54,9 119,6 88,6 -12,0 -26,3 14,0 -13,7 61,2 40,4 136,4 76,5 -15,0 -26,8 2,7 -33,8 52,0 29,6 140,0 50,6 Èñòî÷íèê: Ãîñêîìñòàò ÐÔ, ÈÝÀ. Òàáëèöà 3 Ñòðóêòóðà èñïîëüçîâàíèÿ ÂÂÏ Ïîêàçàòåëè Èñïîëüçîâàíèå ÂÂÏ â òåêóùèõ öåíàõ, ìëðä.ðóá.: ×àñòíîå ïîòðåáëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå Âàëîâîå íàêîïëåíèå èíâåñòèöèè èçìåíåíèå çàïàñîâ ×èñòûé ýêñïîðò Ñòðóêòóðà, % Èñïîëüçîâàííûé ÂÂÏ ×àñòíîå ïîòðåáëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå Âàëîâîå íàêîïëåíèå èíâåñòèöèè èçìåíåíèå çàïàñîâ ×èñòûé ýêñïîðò Òåìïû ïðèðîñòà â % ê ïðåäûäóùåìó ãîäó: Èñïîëüçîâàííûé ÂÂÏ ×àñòíîå ïîòðåáëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå Âàëîâîå íàêîïëåíèå èíâåñòèöèè èçìåíåíèå çàïàñîâ 2* 1989 ã. 1990 ã. 1991 ã. 1992 ã. 1993 ã. 1994 ã. ÿíâ.-ñåíò 1 2 3 4 5 6 583,1 266,0 639,9 305,0 1338,9 564,3 18485,5 6200,7 156114,3 65766,0 389100 171900 118,1 193,9 182,0 11,9 5,1 139,4 194,1 184,9 9,2 1,4 262,0 508,7 326,9 181,8 3,9 2976,0 6404,4 3548,0 2856,4 2904,4 28132,3 41800,0 33300,0 8500,0 20416,0 95500 91600 80600 11000 30100 100,0 45,6 100,0 47,7 100,0 42,1 100,0 33,5 100,0 42,1 100,0 44,2 20,3 21,8 19,6 16,1 18,0 24,5 33,3 31,2 2,0 0,9 30,3 28,9 1,4 0,2 38,0 24,4 13,6 0,3 34,6 19,2 15,5 15,7 26,8 21,3 4,4 13,1 23,5 20,7 2,8 7,7 -2,0 2,4 -12,9 -23,0 -18,5 -35,1 -12,0 10,5 -15,0 -10,9 5,4 -10,6 -9,3 -31,0 -21,8 9,1 -26,4 722,6 -32,9 -25,7 -35,9 -7,3 -1,5 -32,0 -2,2 -69,0 15,8 -25,3 -17,5 -55,9 19 1 ×èñòûé ýêñïîðò Èíäåêñ (1989=100%): Èñïîëüçîâàííûé ÂÂÏ ×àñòíîå ïîòðåáëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîå ïîòðåáëåíèå Âàëîâîå íàêîïëåíèå èíâåñòèöèè èçìåíåíèå çàïàñîâ ×èñòûé ýêñïîðò 2 3 4 5 6 -75,5 16,0 4296,1 -26,8 -49,7 100,0 100,0 98,0 102,4 85,4 78,9 69,6 51,2 61,2 56,5 52,0 50,4 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 105,4 89,4 90,7 69,0 24,5 82,5 97,5 66,8 567,9 28,4 55,3 72,5 42,8 526,7 1249,7 54,5 49,3 41,8 163,3 915,3 63,1 36,8 34,5 72,1 460,2 Èñòî÷íèê: Ãîñêîìñòàò ÐÔ, ÈÝÀ. Òàáëèöà 4 Âíåøíèé äîëã íåêîòîðûõ ñòðàí Âíåøíèé äîëã Ñòðàíû Ðîññèÿ, 1994 ã. îöåíêà 1995 ã. ïðîåêò Ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé,1993 ã. Àëáàíèÿ Áîëãàðèÿ Âåíãðèÿ Ëàòâèÿ Ëèòâà Ïîëüøà Ðóìûíèÿ Ñëîâàêèÿ Ñëîâåíèÿ Óêðàèíà Õîðâàòèÿ ×åõèÿ Ýñòîíèÿ Ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû - êðóïíåéøèå äîëæíèêè, 1992 ã. Àëæèð Àðãåíòèíà Áîëèâèÿ Áðàçèëèÿ ×èëè Êèòàé Êîëóìáèÿ Åãèïåò Èíäèÿ Èíäîíåçèÿ Þæíàÿ Êîðåÿ Ìàëàéçèÿ Ìåêñèêà Ìàðîêêî Íèãåðèÿ Ïàêèñòàí Ïåðó Ôèëèïïèíû Ñèðèÿ Òàèëàíä Òóðöèÿ Âåíåñóýëà ìëðä. äîëë. â%ê ýêñïîðòó 119,3 130,3 805 885 42,9 54,3 260,6 265,4 0,9 12,8 24,6 0,2 0,3 46,8 3,4 3,6 1,9 0,5 2,6 8,7 0,1 290 1513 2390 66 92 1216 147 679 941 10 551 842 92 81,7 123,7 67,4 7,1 11,0 54,5 13,5 32,9 15,6 1,7 24,9 27,5 7,0 800,0 357,3 275,6 16,2 18,4 344,5 68,7 65,8 30,8 16,1 67,6 68,1 17,2 26,3 67,6 4,2 121,1 19,4 69,3 17,2 40,0 77,0 84,4 43,0 19,8 113,4 21,3 31,0 24,1 20,3 32,5 16,5 39,4 54,8 37,2 1000 2041 542 775 1424 58 515 1199 88 441 985 1066 1266 834 268 202 904 506 1272 683 932 1837 59,9 30,3 61,2 31,2 48,9 12,8 36,9 67,7 25,9 61,9 14,2 35,2 34,1 71,2 108,4 36,8 92,7 56,8 49,9 35,2 47,8 61,1 198,9 449,8 392,8 293,8 148,3 76,8 166,4 147,8 234,7 212,2 45,8 41,5 235,6 222,1 232,5 188,4 440,6 173,0 255,3 905,0 187,7 214,8 Èñòî÷íèê: ÌÂÔ, Âñåìèðíûé áàíê, ÈÝÀ. 20 íà äóøó íàâ%ê ñåëåíèÿ, äîëë. ÂÂÏ Òàáëèöà 5 Áþäæåòíûé äåôèöèò, èíôëÿöèÿ è ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò â ñòðàíàõ ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé (â %) Ñòðàíû 1.Øîêîâîé òåðàïèè Ïîëüøà äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ ×åõèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Ñëîâåíèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Ýñòîíèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Ëàòâèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Ëèòâà äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Õîðâàòèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ 2. Íåèíôëÿöèîííîãî ãðàäóàëèçìà Âåíãðèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Ñëîâàêèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ 3. Èíôëÿöèîííîãî ãðàäóàëèçìà Áîëãàðèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Ðóìûíèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Ðîññèÿ äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ Óêðàèíà äåôèöèò áþäæåòà ê ÂÂÏ òåìïû èíôëÿöèè òåìïû ðîñòà ÂÂÏ 1990 ã. 1991 ã. 1992 ã. 1993 ã. 1994 ã. 0,4 585,8 -8,0 -3,8 70,3 -7,6 -6,0 43,0 2,6 -2,8 35,3 3,8 -4,5 30,8 4,5 -0,4 9,9 -1,2 -2,1 56,7 -14,2 2,0 11,1 -6,6 1,0 20,8 -0,3 0,0 10,0 1,5 549,7 -4,7 2,6 117,7 -9,3 0,2 201,3 -6,0 0,5 32,3 1,0 1,0 19,8 4,0 211,0 -11,3 1,5 1069,0 -17 0,6 89,0 -2,6 0,0 47,0 6,0 124,0 -8,3 -3,0 951,0 -33,8 -0,1 109,0 -11,7 -2,2 36,0 4,1 225,0 -13,1 0,0 1020,0 -37,7 -1,0 410,0 -16,5 -2,0 69,0 4,7 609,5 -9,3 123,0 -28,7 -5,1 665,5 -23,6 -0,6 1517,5 -6,0 -1,0 98,0 1,8 0,0 28,9 -3,5 -4,9 35,0 -11,9 -7,0 23,0 -4,5 -6,0 22,5 -1,5 -7,0 16,8 1,0 0,2 10,6 -2,5 -3,9 61,2 -14,5 -3,1 10,0 -7,0 -6,8 23,2 -4,1 -5,0 15,5 0,0 -4,8 23,8 -9,1 -3,8 338,5 -11,7 -6,0 91,3 -7,7 -10,9 74,0 -4,2 -7,0 68,3 -2,0 -0,4 5,1 -5,6 -1,9 174,5 -12,9 -4,4 210,9 -13,5 -1,8 256,1 1,0 -4 265,5 -2,0 5,3 -2,0 îê. 30 92,6 -12,9 -19,7 1353,0 -18,5 -9,4 915,0 -12,0 -10,3 336,0 -15,0 4,2 -2,4 -14,9 87,0 -12,0 -32,0 1210,0 -17,0 -20,0 4735,0 -18,0 350,0 -20,0 Èñòî÷íèê: ÌÂÔ, Âñåìèðíûé áàíê, ÂÈÑÈ, ÈÝÀ 21