торгово-экономические отношения сша со странами асеан
реклама
На правах рукописи УСОЛЬЦЕВ Александр Вадимович ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ США СО СТРАНАМИ АСЕАН Специальность 08.00.14 — «Мировая экономика» Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2013 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт Соединенных Штатов Америки и Канады Российской академии наук Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор ЛЕБЕДЕВА Людмила Федоровна Официальные оппоненты: КУТОВОЙ Владимир Михайлович, доктор экономических наук, профессор (ФГБОУ ВПО «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел РФ», кафедра мировой экономики, профессор); МЯГКОВ Валентин Юрьевич, кандидат экономических наук, доцент (ФГБОУ ВПО «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития РФ», кафедра международной торговли и внешней торговли РФ, доцент). Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова» Защита состоится 2013 г. в часов на заседании Диссертационного совета Д002.244.01 при Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт Соединенных Штатов Америки и Канады Российской академии наук по адресу: 123995, Москва, Хлебный пер., 2/3, конференц-зал. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института США и Канады РАН Автореферат разослан ______________ 2013 г. Ученый секретарь Диссертационного совета КОНДРАТЬЕВА Зинаида Олеговна I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Современный этап торговоэкономических отношений США со странами АСЕАН1 характеризуется возрастающим значением этих связей как для участвующих сторон, так и для мирового хозяйства. В 2010—2011 гг. страны Ассоциации в целом были четвертым торговым партнером США по объему товарооборота после Канады, Китая, Мексики2. Прямые инвестиции США в АСЕАН в 2011 г. достигли 159,5 млрд. долл. (третье место после ЕС, Японии среди ведущих иностранных инвесторов в АСЕАН)3. Активизация экономического взаимодействия США со странами АСЕАН в начале XXI века происходит на фоне усложнения механизмов сотрудничества на двустороннем уровне, с Ассоциацией в целом, в формате Восточноазиатского саммита (ВАС)4, к деятельности которого США присоединились на постоянной основе в 2011 г., в рамках Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Стратегический интерес США к развитию экономических отношений со странами АСЕАН усиливается становлением Ассоциации как центра интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). Уже в ходе первой после переизбрания зарубежной поездки в страны Юго-Восточной Азии в ноябре 2012 г. президент Б. Обама на саммите АСЕАН подчеркнул намерения Соединенных Штатов укреплять экономическое взаимодействие с Ассоциацией5. Изменения, происходящие в характере интеграционных процессов в регионе, рост заинтересованности ведущих экономических держав в сотрудничестве с АСЕАН требуют особого внимания и новых подхо1 АСЕАН (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии) была образована в 1967 г. — в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины; в 1984 г. к ней присоединился Бруней, в 1995 г. — Вьетнам, в 1997 г. — Лаос и Мьянма, в 1999 г. — Камбоджа. По данным на декабрь 2012 г., Ассоциация объединяла страны с совокупным населением 607,7 млн. человек и ВВП около 3,58 трлн. долл. по ППС (ASEAN Fact Sheet, December 2012). 2 US Bureau Economic Analysis News. Washington. January 11, 2013. 3 AEM-USTR Consultations. Joint Statement. Cambodia, August 30, 2012. 4 Восточноазиатские саммиты (ВАС) с 2005 г. проходят ежегодно в привязке к встречам АСЕАН на высшем уровне. В настоящее время в ВАС участвуют 18 государств: страны АСЕАН и ее диалоговые партнеры — Австралия и Новая Зеландия, Индия, Китай, Республика Корея, Россия, США, Япония. 5 Obama to Promote US Interests at ASEAN Summit // Albany Tribune. November 19, 2012. 3 дов к анализу взаимоотношений США со странами Ассоциации с учетом влияния региональной интеграции на мирохозяйственные связи. Выстраивание отношений со странами Ассоциации приобретает для США все более важное значение, в том числе благодаря заключению соглашений о свободной торговле АСЕАН — Китай, АСЕАН — Республика Корея, АСЕАН — Япония, АСЕАН — Индия, АСЕАН — Австралия и Новая Зеландия. Расширение торговых, инвестиционных, производственно-технологических взаимосвязей США — АСЕАН, углубление сотрудничества в сферах энергетики, инфраструктуры, здравоохранения, образования, использования информационных и коммуникационных технологий, ликвидации последствий катастроф, охраны и рационального использования природных ресурсов, других областях происходят в условиях процессов глобализации и региональной интеграции, которые оказывают многоплановое воздействие на масштабы, формы, механизмы торгово-экономических отношений субъектов мирового хозяйства. Все происходящие изменения сопровождаются, наряду с сохраняющимся значительным влиянием США на развитие национальных экономик Ассоциации, растущей экономической взаимозависимостью участвующих сторон. В связи с этими обстоятельствами для оценки современного состояния и перспектив отношений Соединенных Штатов со странами Ассоциации, являющейся эпицентром таких механизмов сотрудничества, как АСЕАН + 16, АСЕАН + 37, АСЕАН + 68, необходим анализ все более широкого спектра факторов как национального, так и глобального, регионального, субрегионального уровней, с учетом усиления взаимовлияния экономической и политической составляющих международных отношений. Глобальный финансово-экономический кризис 2008—2009 гг. способствовал проявлению ряда тенденций, меняющих расстановку сил в регионе, усиливающих перераспределение товарообменных, инвестиционных потоков, что также требует дополнительного изучения. Динамика товарооборота, движение инвестиций в период посткризисного восстановления свидетельствуют о росте значения стран АСЕАН во внешнеэкономических связях США. Ускорение роста прямых американских инвестиций в страны Ассоциации в эти годы привело к повышению их доли в общем притоке прямых ино6 Формат АСЕАН + 1 представляет собой соглашения АСЕАН с Китаем, АСЕАН с Японией, АСЕАН с Республикой Корея, АСЕАН с Индией, АСЕАН с Австралией и Новой Зеландией. 7 АСЕАН + 3 охватывает взаимодействие АСЕАН с Китаем, Японией, Республикой Корея. 8 АСЕАН + 6 охватывает взаимодействие АСЕАН с Китаем, Японией, Республикой Корея, Индией, Австралией и Новой Зеландией. 4 странных инвестиций в АСЕАН до 11,3% (в 2010 г.), в сравнении со среднегодовым показателем 8,8% в 2003—2008 гг.9 В 2011 г. суммарные прямые инвестиции США в АСЕАН существенно превышали аналогичные инвестиции в такие ведущие принимающие американский капитал страны, как Германия — в 1,6 раза, Мексика — в 1,8 раза, Китай — в 3 раза, Индия — в 6,5 раза10. По темпам роста в 2010—2011 г. товарооборот США — АСЕАН уступал лишь объему товарообмена Ассоциации с партнерами по взаимодействию в формате АСЕАН + 3. Вместе с тем интенсивное наращивание масштабов товарообмена между США и странами Ассоциации в посткризисный период сопровождалось ужесточением конкуренции в зоне АСЕАН, прежде всего со стороны Китая, Японии, Республики Корея, а также других ключевых партнеров, в том числе Индии, Австралии, Новой Зеландии, стран ЕС. Таким образом, оценка современного состояния и перспектив развития торгово-экономических отношений США — АСЕАН приобретает особую важность и в контексте обострения соперничества за сферы влияния в АТР. В связи с этим обеспечение благоприятных внешнеполитических условий для американской экономики, включая экспортные и инвестиционные возможности в зоне АСЕАН, рассматривается правящими кругами США в качестве одной из ключевых задач расширения американского присутствия в регионе, наряду с укреплением стабильности и безопасности11. Все вышеизложенное обусловливает актуальность выбранной темы диссертационного исследования в научно-теоретическом отношении. Изучение торгово-инвестиционного взаимодействия США — АСЕАН в условиях обострения конкуренции, развития новых форм сотрудничества в регионе представляет также практический интерес в плане разработки подходов к формированию стратегии РФ на азиатском направлении. Степень научной разработанности проблемы. Вопросы развития торгово-экономических отношений между США и странами АСЕАН нашли отражение в трудах российских и зарубежных экономистов, американистов, востоковедов, занимающихся исследованием различных аспектов этих взаимоотношений. Особо следует выделить научные труды институтов РАН — Института мировой экономики и международных отношений, Института США и Канады, Института востоковедения, Института Дальнего Востока, Института экономики. 9 AEM-USTR Consultations. Joint Statement. Cambodia. August 30, 2012. Survey of Current Business. September 2012. 11 Clinton H. America’s Pacific Century // Foreign Policy. November 2011 (http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/10/11/). 10 5 Значительный вклад в исследование международных экономических отношений, внешнеэкономической стратегии США внесли работы отечественных ученых: Булатова А.С., Давыдова А.Ю., Дынкина А.А., Емельянова Е.В., Зименкова Р.И., Иванова И.Д., Киреева А.П., Кириченко Э.В., Курьерова В.Г., Кутового В.М., Лебедевой Л.Ф., Марцинкевича В.И., Панова А.Н., Пороховского А.А., Портного М.А., Рогова С.М., Супяна В.Б., Федоровича В.А., Щетинина В.Д. Среди трудов отечественных исследователей, затрагивающих основы развития интеграционных процессов, в том числе в Азиатско-Тихоокеанском регионе, их влияние на международные экономические отношения, — работы Абалкиной А.А., Авдокушина Е.Ф., Андрианова В.Д., Бажанова Е.П., Байкова А.А., Богатурова А.Д., Богомолова А.О., Буториной О.В., Бушуева В.В., Былиняка С.А., Глухарева Л.И., Гончаренко С.Н., Колдуновой Е.В., Костюниной Г.М., Котлярова Н.Н., Ливенцева Н.Н., Локшина Г.М., Максимовой М.М., Михеева В.В., Нагорного А.А., Парканского А.Б., Примакова Е.М., Симония Н.А., Спандарьяна В.Б., Спартака А.Н., Тимониной И.А., Фаминского И.П., Харламовой В.Н., Хасбулатова Р.И., Шишкова Ю.В., Шквари Л.В.12 Среди зарубежных исследователей следует отметить работы Б. Балашши, Ф. Бергстена, М. Бисона, Й. Галтунга, Дж. Даннинга, К. Дойча, П. Драйсдейла, М. Каваи, Р. Кокса, Г. Кремера, К. Мори, Дж. Нишикавы, Б. Олина, Ч. Петланда, М. Пламмера, Р. Скалапино, А. Спинелли, Дж. Стиглица, А. Танаки, Я. Тинбергена, Ф. Уинуга, П. Уонга, М. Фридмена, К. Фукасаки, Э. Хааса, др.13 См., например: Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М., 2001; Богомолов А.О. Тихоокеанская стратегия США и АСЕАН. М., 1989; Емельянов Е.В. США. Наука и внешнеэкономическая экспансия. М., 2008; Костюнина Г.М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. М., 2002; Платонова И.Н., Ливенцев Н.Н., Костюнина Г.М., Буглай В.Б. Международные экономические отношения в эпоху глобализации. М., 2012; Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. И.С. Королева. М., 2003; Мировая экономика и международные экономические отношения / Под ред. А.С. Булатова и Н.Н. Ливенцева. М., 2007; Россия в полицентричном мире / Под. ред. А.А. Дынкина, Н.И. Ивановой. М., 2011; США в поисках ответов на вызовы XXI века (социально-экономический аспект) / Под ред. Э.В. Кириченко. М., 2010; Транснациональное политическое пространство: новые реальности международного развития / Отв. ред. М.В. Стрежнева. М., 2010; Тихоокеанская Азия: проблема «ответственного лидерства» / Отв. ред. В.Б. Амиров, В.В. Михеев. М., 2011; Хасбулатов Р.И. Международные экономические отношения. М., 2012. 13 См., например: Beeson M. Regionalism and Globalisation in East Asia. Pal12 grave Macmillan, 2007; Kawai M., Wignaraya G. Asian FTA's: Trends and Challenges // ADBI Working Paper Series. August 2009; Stiglitz J.E. Making Globalization Work. Washington, 2009; Tanaka A. Prospects for East Asia Community // In: Challenges to Trilateral Cooperation. 2006; Wong P.K. Technological Development through Subcontracting Linkages: Evidence from Singapore. World Invest- 6 Объект исследования — торгово-экономические отношения США и стран АСЕАН в условиях обострения соперничества в АзиатскоТихоокеанском регионе. Предмет исследования — механизмы торгового, инвестиционного взаимодействия США — АСЕАН. Хронологические рамки исследования охватывают 1990-е — 2010-е годы — период усиления торгово-экономической составляющей отношений между Соединенными Штатами и АСЕАН. Цель и задачи диссертационного исследования Цель данного исследования состоит в выявлении особенностей торгово-экономических отношений США — АСЕАН и факторов, их определяющих. В соответствии с поставленной целью задачи исследования заключаются в следующем: — раскрыть научно-теоретические подходы к исследованию экономических отношений США — АСЕАН, факторов влияния на их содержание и формы; — проанализировать динамику товарооборота Соединенных Штатов со странами АСЕАН, с учетом различий в степени вовлеченности последних в мирохозяйственные связи; — провести исследование прямых инвестиций США в странах АСЕАН, их распределения по странам Ассоциации и отраслям; — рассмотреть роль филиалов американских компаний во взаимоотношениях США — АСЕАН; — выявить уровни и механизмы взаимодействия США-АСЕАН в условиях повышения значимости Ассоциации в мировой экономике; — дать оценку современным тенденциям экономического сотрудничества и соперничества в АТР в контексте выстраивания внешнеэкономической политики РФ. Теоретико-методологическую основу исследования составляет комплекс научных методов международных сопоставлений, экономико-статистический, исторический, качественных и количественных оценок, анализ, синтез, дедукция, аналогия, обобщение. Для оценки взаимодействия США со странами АСЕАН были использоваment Report. 2001; Fukasaku K. Globalisation and Regionalisation. Pacific-Asian Perspectives. OECD Development Center. Southeast Asian Economic Outlook, OECD, 2011; Yinug F. US-ASEAN 2010 Goods Trade: A Closer Look. Eastwestcenter, 2011; etc. 7 ны национальный, субрегиональный, региональный, глобальный подходы. Методологической базой изучения поставленной проблемы служат теоретические и практические разработки российских и зарубежных ученых. Информационная база исследования: официальные документы государственных органов США, стран АСЕАН; Делового совета США — АСЕАН, документы саммитов, выступления Президента США, других официальных лиц США, руководства стран АСЕАН; документы и информационно- статистические материалы Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда, АТЭС, Конференции ООН по торговле и развитию, Организации экономического сотрудничества и развития и др.; научные статьи и монографии российских и зарубежных ученых по рассматриваемой проблематике; коллективные работы институтов РАН, Дипломатической академии МИД РФ, МГИМО МИД РФ. Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что в ней: — разработаны методологические подходы к оценке состояния и перспектив торгово-экономических отношений США — АСЕАН, направленные на конкретизацию влияния процессов глобализации, региональной интеграции на характер и формы взаимодействия участвующих сторон, с учетом различий в уровнях экономического развития и вовлеченности в мирохозяйственные связи стран — членов Ассоциации, ее роли как центра интеграционных процессов в АТР; обоснована многоярусная модель, позволяющая расширить представления о комплексе взаимоотношений США — АСЕАН на новом этапе их развития — двух- и многосторонней экономической кооперации с каждой из стран-членов, на уровне Ассоциации, в рамках АТЭС, других форматов взаимодействия; — установлены причинно-следственные связи между нарастающим объемом прямых американских инвестиций в страны АСЕАН (на долю которых приходится 26,5% объема прямых американских инвестиций в АТР — 2011 г.) и развитием их национальных экономик, изменением структуры производства и внешней торговли, углублением производственной кооперации в регионе и за его пределами, масштабами товарооборота между США и АСЕАН-5 (Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Филиппины), 30% которого приходится на товарообмен американских ТНК и их филиалов в этих странах; — выявлена устойчивая тенденция к ослаблению зависимости стран АСЕАН в целом от воспроизводственных процессов в США, рынок которых остается для них крайне важным, но уменьшаю8 щимся по значимости в сравнении с другими основными торговыми партнерами Ассоциации: доля американского рынка в совокупном экспорте стран Ассоциации снизилась с 20% в 1993 г. до 9% в 2011 г., чему во многом способствовала переориентация экспорта продукции американских предприятий, расположенных в АСЕАН, с рынка США на рынки других стран мира, прежде всего Китая; при этом для ряда стран — членов Ассоциации американский рынок остается приоритетным, поглощая 34% объема товарного экспорта Камбоджи, 23% — Лаоса, 20% — Вьетнама; — определены факторы, сдерживающие реализацию значительного потенциала развития торгово-экономических отношений России со странами АСЕАН, в частности ограниченность номенклатуры российских экспортных товаров, низкий уровень активности российских инвесторов в странах Ассоциации, особенно на фоне усиления соперничества в регионе; выявлены перспективные направления развития сотрудничества Россия — АСЕАН, в основе которых — оптимизация отраслевой и географической структуры товарообмена, повышение в нем доли продукции с высокой добавленной стоимостью, использование сравнительных преимуществ по таким товарным позициям, как продукция энергомашиностроения, авиакосмической промышленности, оборудование для нефте- и газодобычи, и др., расширение спектра форм взаимодействия, в том числе в сфере энергетики. Наиболее существенные результаты, полученные соискателем и выносимые на защиту: — систематизированы факторы активизации торгово-экономических отношений США и стран АСЕАН в начале XXI века, действующие на глобальном, региональном, субрегиональном, национальном уровнях, в том числе: изменение геополитической и геоэкономической ситуаций, переплетение экономических и политических интересов США в зоне АСЕАН, ставшей ядром нарастающих интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, центром роста производства и потребления; — выявлено, что наряду с многоплановым влиянием США на экономическое развитие и внешнеторговые связи стран — членов Ассоциации, сохранением в определенной степени их односторонней зависимости от американского рынка, технологий, инвестиций возрастает взаимозависимость США — АСЕАН по широкому кругу торговых, инвестиционных, производственно-технологических связей, в том числе в результате углубления сотрудничества в сферах энергетики, инфраструктуры, других областях; 9 — охарактеризованы современные особенности товарообмена США со странами АСЕАН, проявившиеся как в количественном росте его масштабов, так и в усложнении структуры товарооборота, повышении в нем роли продукции обрабатывающей промышленности, в том числе высокотехнологичной, а также связанные с существенной дифференциацией этих стран по уровню социально-экономического развития и участию в торгово-экономических отношениях с США (свыше 90% товарооборота США — АСЕАН приходится на Сингапур, Малайзию, Таиланд, Индонезию, Филиппины); — дана оценка динамики внешней торговли и притока прямых американских инвестиций в АСЕАН в период глобального финансово-экономического кризиса и преодоления его последствий, свидетельствующая о том, что после снижения товарооборота в 2009 г., в последующие 2010-2011 гг. он возрос на треть; а по ежегодному притоку прямых иностранных инвестиций в страны АСЕАН в 2010 г. Соединенные Штаты опередили все ведущие страныинвесторы; — на основании анализа показателей объема продаж, инвестиций, количества занятых, участия во внешнеторговых операциях раскрыта высокая степень дифференциации деятельности американских ТНК по странам Ассоциации, выделены группы стран: с наиболее интенсивной деятельностью — Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия; со средней интенсивностью, но с большим потенциалом роста — Филиппины, Вьетнам, со слабой интенсивностью — Бруней, Камбоджа, Лаос, с наличием потенциальных возможностей — Мьянма; — установлены основные направления взаимодействия СШААСЕАН в сфере энергетики, в частности по разработке мер повышения энергоэффективности и энергосбережения, развитию сотрудничества в области возобновляемой энергетики, гражданской атомной энергетики, включая обмен технологиями; в рамках программы по продвижению зеленых технологий и борьбе с нежелательными выбросами; выявлены первоочередные задачи — по разработке «Дорожной карты сотрудничества», нормативно-правовой базы для создания общей системы построения энергетики Smart Grid (интеллектуальной энергосистемы, призванной оптимизировать сектор по энергоэффективности, энергозатратности и энергосбережению), включению в эту систему возобновляемой энергетики, привлечению азиатских спонсоров и инвесторов к участию в проекте; — определены новые подходы США к торгово-экономическим отношениям со странами АСЕАН, проявившиеся особенно четко в период администрации Б. Обамы и состоящие, прежде всего, в признании значения АСЕАН для сохранения и укрепления экономических 10 позиций Соединенных Штатов в регионе в условиях обострения соперничества ведущих стран мира за сферы влияния, в развитии новых форм взаимодействия на разных уровнях и в разных форматах. Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что в ней обоснованы положения о новом качестве торгового, инвестиционного взаимодействия Соединенных Штатов со странами АСЕАН в контексте процессов глобализации, об усилении роли экономической составляющей как неотъемлемой части стратегии США в отношении Ассоциации. Предложена многоярусная модель, учитывающая комплекс взаимосвязей США — АСЕАН на разных уровнях и в разных форматах, уточнены методологические подходы к анализу усиления их экономической взаимозависимости. Практическая значимость исследования определяется тем, что полученные результаты могут быть использованы в процессе разработки стратегии России в АТР в условиях меняющихся позиций США, других ведущих стран в регионе, а также возрастающего значения АСЕАН как регионального центра интеграционных процессов. Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования нашли отражение в научных публикациях соискателя (общим объемом 3,05 а.л.), в том числе в четырех статьях в журналах, рекомендованных ВАК, в главе коллективной монографии, апробированы на международных конференциях, а также были изложены на семинарах и конференциях в ФГБУН Институт США и Канады РАН, использованы в аналитических материалах, направленных в государственные органы власти РФ. Основные положения и выводы диссертационной работы внедрены в практику учебного процесса в Государственном академическом университете гуманитарных наук (г. Москва) при изучении курсов «Мировая экономика и международные экономические отношения», «Международная интеграция и международные организации». Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Диссертация по своему основному содержанию соответствует пунктам: 4. «Интернационализация хозяйственной жизни. Глобализация экономической деятельности, ее факторы, этапы, направления и формы. Взаимодействие региональной интеграции и экономической глобализации»; 23. «Место и роль транснациональных корпораций в современной мировой экономике, их взаимодействие с национальными хозяйствами стран базирования и стран пребывания их зарубежных филиалов»; 25. «Национальная экономика отдельных стран в системе мирохозяйствен11 ных связей: проблемы оптимизации взаимодействия и обеспечения национальных экономических интересов. Международные экономические противоречия, их причины и способы разрешения» Паспорта специальности ВАК 08.00.14 «Мировая экономика». Структура и объем работы. Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников — 132 наименования на русском и английском языках, содержит 7 рисунков, 20 таблиц, 7 приложений. Общий объем работы — 174 страницы. Логика исследования предопределила следующую структуру работы: Введение СОДЕРЖАНИЕ Глава I. Теоретико-методологические основы исследования торгово-экономических отношений США со странами АСЕАН в условиях углубления и расширения интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе 1.1. Основные подходы к анализу торговых, инвестиционных взаимосвязей США — АСЕАН 1.2. Приоритетные направления, уровни, механизмы взаимодействия США со странами АСЕАН 1.3. Динамика и структурные особенности торговли между США и странами АСЕАН в начале XXI века Выводы по главе I Глава II. Роль и место прямых американских инвестиций в странах АСЕАН 2.1. Динамика прямых инвестиций США в АСЕАН 2.2. Особенности распределения прямых американских инвестиций по странам Ассоциации 2.3. Значение деятельности предприятий американских ТНК в экономике стран АСЕАН и развитии их внешнеэкономических связей Выводы по главе 2 Глава III. Новые подходы США к развитию торгово-экономических отношений со странами АСЕАН в начале XXI века 3.1. Особенности современного этапа и перспективы взаимодействия США — АСЕАН 3.2. Эволюция сотрудничества в сфере энергетики 3.3 Россия на пути выстраивания торгово-экономических отношений с АСЕАН в условиях обострения соперничества за сферы влияния в АТР Выводы по главе 3 Заключение Библиография Приложения 12 II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении раскрыты актуальность темы диссертационного исследования, степень разработанности проблемы, определены объект и предмет, сформулированы цель и задачи работы, изложена научная новизна, обоснована практическая значимость исследования. В первой главе диссертации — «Теоретико-методологические основы исследования торгово-экономических отношений США со странами АСЕАН в условиях углубления и расширения интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе» — обобщены научнотеоретические подходы к изучению взаимосвязей США — АСЕАН. Автором уточнены представления о современных особенностях взаимоотношений США со странами АСЕАН, характеризующихся усилением значения торгово-экономической составляющей, растущей ролью прямых инвестиций США в странах Ассоциации, важным элементом которых является содействие их экономическому развитию и росту экспортного потенциала. Систематизированы факторы расширения и углубления торговоэкономического взаимодействия США — АСЕАН в начале XXI века, связанные, в том числе, с трансформацией геополитической и геоэкономической ситуаций, изменением качества развития стран Ассоциации, ставшей центром роста не только производства, но и потребления, притяжения торговых и инвестиционных потоков. По ВВП — одному из ключевых (и наиболее часто используемых) национальных показателей — Соединенные Штаты остаются лидером. Однако в первом десятилетии XXI века проявились тенденции ощутимого укрепления позиций многих других субъектов мирового хозяйства, в том числе АСЕАН. В 2011 г. по росту ВВП АСЕАН в целом существенно опережала Японию, ЕС, США, но уступала Китаю, Индии (рис. 1). Азиатско-Тихоокеанский регион обладает мощным ресурсным и быстро растущим финансово-экономическим, технологическим потенциалами, а страны АСЕАН образуют в нем своеобразный центр динамично развивающихся интеграционных процессов. В последнее десятилетие происходили активные процессы углубления интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, вовлечения стран и территорий в международное разделение труда, усиления значения внешних факторов в их экономическом развитии, формировании экспортного потенциала. Все это в полной мере относится к странам АСЕАН. Заключение соглашений о свободной торговле между АСЕАН и Китаем, Японией, Республикой Корея, Индией, Австралией и Новой Зеландией стало важным фактором влияния на торгово-инвестиционные потоки. 13 ASEAN Economic Community Chartbook, 2011. Рис. 1. Объем (трлн. долл.) и рост (в процентах — по вертикали) ВВП США, АСЕАН, ЕС, Индии, Китая, Республики Корея, России, Японии в 2011 году В ходе анализа теоретических аспектов международной региональной интеграции выявлено, что интеграционные процессы — влиятельный фактор развития не только национальных экономик членов интеграционных объединений, в частности АСЕАН, их взаимной торговли, но также торгово-экономических отношений со странами, не входящими в это объединение. Показано, что превращение Ассоциации в центр интеграционных процессов в регионе с системой зон свободной торговли с ведущими экономическими партнерами усилило привлекательность стран АСЕАН для США и других стран в плане торгового и инвестиционного сотрудничества. Особое внимание в работе уделено деятельности Делового совета США — АСЕАН, направленной на активизацию экономических отношений сторон, проведение встреч министров экономики стран — членов Ассоциации с американским бизнес-сообществом, на организацию различных миссий и форумов, в том числе по привлечению американских инвестиций в регион. В числе обсуждаемых в рамках Делового совета вопросов, помимо торговых отношений, движения инвестиций, — экономические и социальные проблемы, преодоление последствий глобального кризиса, охрана окружающей среды, вопросы региональной и международной безопасности, перспективы интеграции в АТР. 14 В последние два десятилетия приоритетное значение стало придаваться технологическому сотрудничеству, особенно в сфере электронной коммерции. Эксперты Делового совета рассматривают использование интернет-технологий в качестве ключевого компонента пакета реформ, открывающих новые возможности для малого и среднего бизнеса государств — членов Ассоциации и способствующих выравниванию возможностей стран-участниц с разными экономическими потенциалами. Другое важнейшее направление сотрудничества — совершенствование институциональной среды и механизмов регулирования. За последние годы США и АСЕАН подписали ряд документов о сотрудничестве в области соблюдения стандартов торговли и применения процедур проверки соответствия, позволяющих избежать двойного контроля проверки и сертификации товаров в рамках товарообмена между США и странами АСЕАН и имеющих долгосрочное практическое значение. Анализ воздействия глобального финансово-экономического кризиса 2008—2009 гг. на торговый и инвестиционный обмены показал, что, после периода снижения спроса на главных для стран Ассоциации рынках сбыта, к началу второго десятилетия XXI века наблюдалось восстановление товарных потоков, притока прямых иностранных инвестиций в АСЕАН. Сохранение высокой динамики экономического развития (относительно других государств) в посткризисный период способствовало усилению притяжения инвестиций в страны Ассоциации. По прогнозам, эта тенденция продолжится и во втором десятилетии. В 2011—2017 гг. наиболее быстрый экономический рост ожидается в Лаосе (7,4%), Камбодже (6,9%), Индонезии (6,4%), а в Малайзии, Таиланде — 5,1%, на Филиппинах — 5,5%, в Сингапуре — 3,1%14. В направлении дальнейшего развития внешнеэкономических связей действовали и интеграционные процессы в АТР, ядром которых стала АСЕАН, что способствовало не только развитию взаимодействия стран-членов, но и более активному вовлечению этих стран в международное разделение труда. Активизация торгово-экономических отношений США — АСЕАН в начале текущего столетия проанализирована в работе на фоне укрепления позиций Ассоциации в мировом хозяйстве, растущего товарооборота стран-членов как в рамках регионального объединения, так и с другими странами мира. Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Филиппины, Вьетнам вошли в список 50 ведущих экспортеров и импортеров мира. При этом увеличилась доля Сингапура и Малайзии на мировых рынках высокотехнологичной продукции. Наряду с ростом 14 ASEAN Economies. OECD. November 2012. 15 товарооборота между США и странами АСЕАН возросла их вовлеченность в торговлю услугами (транспорт, туризм, финансы, страхование, др.). Объем торговли услугами между США, с одной стороны, и Сингапуром, Индонезией, Малайзией, Таиландом, Филиппинами, с другой, увеличился за 2001—2011 гг. вдвое и достиг 30,9 млрд. долл., из них 19,8 млрд. приходилось на экспорт из США15. Страны АСЕАН стали важнейшим рынком сбыта американской продукции, опережая по объему товарного импорта из Соединенных Штатов такие страны, как Япония, Великобритания, Германия, Республика Корея, и уступая только партнерам США по НАФТА и Китаю. Соединенным Штатам приходится сталкиваться с нарастающим соперничеством в зоне АСЕАН, прежде всего со стороны Китая. За период 2000—2011 гг. товарный импорт АСЕАН из США возрос в 1,5 раза, а из Китая — в 9 раз (табл. 1). В то же время устойчиво растут поставки продукции из стран АСЕАН на американский рынок, объем которых составил в 2011 г. 118 млрд.долларов. Таблица 1 Динамика товарообмена АСЕАН с США и Китаем, млрд. долл. Страны и показатели 1995 г. 2000 г. 2003 г. 2005 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. Товарооборот 13 32 60 113 202 181 244 299 АСЕАН —Китай Экспорт АСЕАН 6 14 29 52 89 82 114 138 в Китай Импорт АСЕАН 7 18 31 61 113 99 130 161 из Китая Товарооборот 101 122 118 154 189 150 184 194 АСЕАН — США Экспорт АСЕАН 55 74 70 93 104 83 100 118 в США Импорт АСЕАН 47 49 48 61 85 68 83 76 из США IMF Directory of Trade Statistics. 2012. К началу второго десятилетия ХХI века Соединенные Штаты занимали четвертое место среди внешних, по отношению к Ассоциации, торговых партнеров — и по экспорту, и по импорту стран АСЕАН (рис. 2). Однако, судя по динамике позиций основных торговых партнеров АСЕАН, с середины 1990-х годов просматривается тенденция к снижению доли США в товарообороте АСЕАН (с 18% в 1993 г. до 9,0% в 2011 г.)16. Уменьшение доли США в товарном экс15 Survey of Current Business. October 2012. ASEAN Economic Community Chartbook 2011; ASEAN Community in Figures. ASEAN Secretariat, 2012. 16 16 порте стран Ассоциации с 20 до 9% за указанный период, а в товарном импорте, соответственно, с 15 до 8%, происходило на фоне резкого роста доли Китая в экспорте (с 2 до 11%) и в импорте (с 2 до 14%) стран АСЕАН. Импорт стран АСЕАН — 100% АСЕАН 24% Экспорт стран АСЕАН — 100% Китай 14% АСЕАН 25% Китай 11% ЕС-27 11% ЕС-27 9% Республика Корея 4% Республика Корея 6% Япония 10% Япония 11% Остальные страны 28% Остальные страны 30% США 8% США 9% IMF Directory of Trade Statistics. 2012. Рис. 2. Доля США и других стран в товарном экспорте и импорте стран — членов АСЕАН в 2011 году Основные торговые партнеры США среди стран АСЕАН — Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия, Филиппины и Вьетнам. На них приходится 97% совокупного объема экспорта всех стран АСЕАН в США и примерно такая же доля американского экспорта в них. По темпам роста экспорта в США в последние годы выделяется Вьетнам, занявший пятое место среди стран Ассоциации, экспортирующих товары в США, после Малайзии, Таиланда, Сингапура, Индонезии17. Доля Вьетнама в совокупном экспорте стран АСЕАН в США составила в 2011 г. 14,2%, почти вдвое превысив аналогичный показатель Филиппин. В число основных категорий товаров, импортируемых странами АСЕАН из Соединенных Штатов в 2011 г., входили: электротехническое оборудование, электроника, нефтепродукты, специализированная техника, химическая продукция; основными категориями экспорта стран АСЕАН в США были одежда и аксессуары, продукция электроники, офисная оргтехника, телекоммуникационное обо17 ASEAN Community in Figures. ASEAN Secretariat, 2012. US-Southeast Asia Trade Triples over Last Two Decades (http://aseanmattersforamerica.org/). 17 рудование, инструменты и приборы, электрооборудование. Однако при оценке динамики товарообмена необходимо иметь в виду существенное ослабление роли стран АСЕАН в американском импорте по ряду ключевых позиций. Если в 2000 г. на них приходилась пятая часть всего импорта США по товарной группе, охватывающей офисное оборудование, для обработки данных, телекоммуникационное, звукозаписывающее, электрооборудование, инструменты и приборы, то в 2011 г. — всего 10%. Одновременно по указанной товарной группе резко возросла доля китайской продукции в американском импорте (с 18 до 43%), что способствовало перераспределению вклада Китая и АСЕАН в дефицит торгового баланса США18. В результате исследования динамики товарного экспорта и импорта установлено, что в первом десятилетии XXI века дефицит торгового баланса США со странами АСЕАН в целом оставался в диапазоне 20—32 млрд. долл.; после некоторого снижения в период кризиса, в 2011 г. он возрос до 42 млрд. долл. За исключением Сингапура (профицит США в торговле с Сингапуром достиг в 2011 г. 12,1 млрд. долл.), Брунея, Мьянмы, торговый баланс США со странами АСЕАН сводится с отрицательным сальдо. В 2011 г. наибольший вклад в общий дефицит торгового баланса США со странами Ассоциации внесли Таиланд (-13,9 млрд. долл.), Вьетнам (-13,2 млрд. долл.), Индонезия (-11,7 млрд. долл.), Малайзия (-11,5 млрд. долл.). Анализ динамики и структурных особенностей торговли США — АСЕАН позволил также выявить, что, несмотря на снижение роли США как рынка сбыта продукции стран Ассоциации в целом и переориентации их экспорта на другие регионы, для ряда стран — членов АСЕАН характерен высокий уровень односторонней зависимости от рынка США, на который приходится 34% товарного экспорта Камбоджи, 23% — Лаоса. Растет значимость американского рынка для Вьетнама, по данным на 2011 г., на США приходилось 20% вьетнамского товарного экспорта. Во второй главе диссертации — «Роль и место прямых американских инвестиций в странах АСЕАН» — выявлены динамика притока инвестиций, их распределение по странам, особенности деятельности предприятий американских компаний, расположенных в странах АСЕАН, их влияния на экономики принимающих стран. Следует отметить, что важным этапом повышения инвестиционной привлекательности АСЕАН стало подписание в октябре 1998 г. рамочного соглашения о создании зоны инвестиций АСЕАН, охватывающей территории всех государств — членов Ассоциации, предоставлении 18 Merchandise Trade Product Groups. 1995-2011. UNCTAD (http://unctad.org/en/Pages/Statistics.aspx) 18 инвесторам национального режима, налоговых льгот, об отмене ограничений на долю иностранного капитала, о временном освобождении от уплаты налога на прибыль, беспошлинном ввозе капитального оборудования, об упрощении таможенных процедур. В работе установлено, что со второй половины 1990-х годов наблюдался устойчивый рост прямых американских инвестиций в страны АСЕАН, с относительно небольшим снижением в 2009 г. и превышением уже в 2010 г. предкризисного уровня на 16,5 млрд. долл. (табл. 2). Таблица 2 Прямые инвестиции США в АСЕАН, млн. долл. Страны Все страны АСЕАН Доля АСЕАН Индонезия Малайзия Филиппины Сингапур Таиланд Бруней Мьянма Камбоджа Лаос Вьетнам 2000 г. 1316247 50549 3,84% 8904 7910 3638 24133 5824 -2 — 1 — 141 2006 г. 2477268 120421 4,86% 9484 11185 6948 81879 10642 27 — -2 -3 261 2008 г. 3232493 126851 3,92% 16273 12243 5505 83169 9162 27 — -2 -3 477 2009 г. 3518655 117776 3,35% 9573 9061 4453 84778 9371 20 — -2 -3 525 2010 г. 3790918 143511 3,79% 10604 12030 5382 104309 10505 57 — 4 -3 623 2011 г. 4155551 159549 3,84% 11591 13903 5321 116616 11308 55 1 10 -3 747 Survey of Current Business. October 2012. Особенностью инвестиционного обмена между США и странами АСЕАН в последние годы стал резкий рост прямых инвестиций в Соединенные Штаты, которые увеличились в 2011 г., в сравнении с предкризисным уровнем, почти вдвое и составили 24,6 млрд. долл., преимущественно за счет сингапурских инвестиций19. Но, даже достигнув этого уровня, они почти в 7 раз уступали прямым американским инвестициям в АСЕАН. Объем прямых инвестиций США в страны АСЕАН увеличивался в посткризисный период несколько более быстрыми темпами, чем в другие зарубежные государства. Доля АСЕАН в 2011 г. составила 3,84% от прямых инвестиций США в мире (табл. 2) При этом наблюдалось устойчивое повышение доли стран АСЕАН в прямых американских инвестициях в АТР (до 26,5% ). 19 Survey of Current Business. October 2012. 19 Как показало исследование прямых иностранных инвестиций в АСЕАН в условиях кризиса и посткризисного восстановления, их приток из США в этот период опережал поступления из других стран. В 2010 г. приток прямых американских инвестиций более чем вдвое превысил уровень 2008 г., в результате чего США оказались по этому показателю на первом месте среди отдельных странинвесторов — 13,5% совокупного притока прямых иностранных инвестиций из государств, не входящих в Ассоциацию. Если рассматривать приток прямых иностранных инвестиций, включая их поступления из других стран — членов АСЕАН, то на них в 2010 г. приходилось 16,1%, а из внешних инвесторов: на США — 11,3%, Японию — 11%, Республику Корея — 4,9%, Китай — 3,8%, из ЕС поступило 22,4% таких инвестиций20. Приток прямых российских инвестиций в АСЕАН составил 0,1% общего притока таких инвестиций в страны Ассоциации. Результаты анализа распределения прямых американских инвестиций по отдельным странам в первом десятилетии подтвердили их стабильную концентрацию в пяти странах — в Сингапуре, Индонезии, Малайзии, Таиланде, на Филиппинах, где сосредоточено 99% всех прямых инвестиций США в АСЕАН (рис. 3). И лишь со второй половины 2000-х годов наблюдается некоторое увеличение прямых инвестиций в Бруней и резкий рост — во Вьетнам. Прямые американские инвестиции во вьетнамскую экономику продолжали возрастать даже в условиях глобального кризиса и в период 2008—2011 гг. увеличились на 60%. Анализ прямых американских инвестиций в отраслевом разрезе показал существенные изменения в их распределении. Если в середине восьмидесятых годов они были сосредоточены преимущественно в сельском хозяйстве, нефтегазовом секторе, то сегодня значительная доля капиталовложений направляется в обрабатывающую промышленность. С конца 90-х годов прошлого столетия деятельность американских компаний начинает активно охватывать производство товаров и услуг, а в первом десятилетии XXI века и область НИОКР21. Динамика отраслевой структуры прямых американских инвестиций в страны АСЕАН свидетельствует об устойчивом повышении доли обрабатывающей промышленности в их объеме, которая в 2011 г. составила в среднем 24% по основным принимающим странам: Сингапур, Таиланд, Малайзия, Филиппины. При этом высокая 20 ASEAN Investment Statistics Database. September 2011. Lowe J.H. Direct Investment for 2009-2011. Detailed Historical-Cost Positions and Related Financial and Income Flows // Survey of Current Business. September 2012. 21 20 степень неравномерности распределения притока прямых американских инвестиций в обрабатывающую промышленность сохраняется даже среди ведущих стран-реципиентов. Объем прямых американских инвестиций в обрабатывающую промышленность Сингапура, по состоянию на 2011 г., вдвое превышал аналогичные вложения в обрабатывающую промышленность Таиланда, Малайзии и в пять раз — в обрабатывающую промышленность Филиппин. Сингапур 72,81% Таиланд 7,30% Филиппины 3,34% Малайзия 8,72% Индонезия 7,27% Вьетнам 0,47% http://www.bea.gov Рис. 3. Распределение прямых американских инвестиций в страны АСЕАН, 2011 г. (АСЕАН — 100%) Деятельность предприятий американских компаний в странах АСЕАН оказывает многоплановое влияние на их экономическое развитие и взаимодействие с другими государствами, в том числе на рост обрабатывающей промышленности, на приток новых технологий, методов организации производства, на изменение структуры занятости, на внешнеторговые потоки. Сравнительный анализ показателей деятельности филиалов американских ТНК в АСЕАН-5 (Сингапур, Таиланд, Малайзия, Индонезия, Филиппины) и в АТР в целом свидетельствует о том, что на филиалы в АСЕАН приходится значительная часть продаж, прибыли, экспорта, импорта филиалов американских компаний, действующих в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Объем продаж филиалов американских ТНК в странах АСЕАН-5 в 2010 г. составил 29% продаж всех филиалов американских ТНК в АТР22. Barefoot K.B. US Multinational Companies Operations at US Parents and Their Foreign Affiliates in 2010 // Survey of Current Business. November 2012. 22 21 Возрастающее влияние оказывает деятельность американских филиалов в странах АСЕАН на их товарообмен с США. Так, в 2010 г. экспорт товаров американских ТНК своим филиалам, расположенным в АСЕАН-5, составил 29% всего товарного экспорта из США в эти страны, а импорт, соответственно, 25%. В работе выявлена роль американских филиалов ТНК, расположенных в АСЕАН-5, в формировании товарных потоков в регионе и за его пределами, в том числе посредством переориентации экспорта продукции американских предприятий, расположенных в странах АСЕАН-5, с рынка США (доля которого в период 1990—2010 гг. упала с 27 до 10%) на рынки других стран мира, прежде всего Китая. Одна из важнейших тенденций последних двух десятилетий — ускорение роста затрат американских ТНК и их зарубежных филиалов на НИОКР. В период с 1998 по 2008 г. доля расходов на НИОКР американских ТНК, осуществляемых в Азии (в том числе странах АСЕАН), увеличилась с 11 до 20% от их общемировых расходов. Наибольший рост таких расходов наблюдался в Китае, Республике Корея, Тайване и Сингапуре. В течение последнего десятилетия активизировались расходы на НИОКР филиалов американских компаний и в Малайзии, Таиланде (табл. 3). Всего зарубежными филиалами американских ТНК в 2010 г. на НИОКР было израсходовано около 40 млрд. долл., из них 3,3% приходилось на филиалы в странах АСЕАН. Таблица 3 Основные показатели деятельности филиалов американских ТНК в странах АСЕАН в 2010 г., млн. долл. Страна Индонезия Малайзия Сингапур Таиланд Филиппины Всего АСЕАН-5 Объем продаж 34 225 57 972 308 178 57 903 21 615 479 893 Экспорт товаров из США в филиалы 490 2 347 16 194 1 889 1 007 21 927 Импорт товаров из филиалов в США 247 8 439 16 930 3 346 485 29 447 Расходы на НИОКР 28 376 753 106 55 1 318 Survey of Current Business. November 2012. Сравнительный анализ добавленной стоимости, создаваемой филиалами американских ТНК в странах АСЕАН, показал существенные различия в их деятельности по странам (табл. 4). В Сингапуре 37% прямых американских инвестиций связано с промышленным 22 производством23. В Индонезии наибольший доход американские ТНК получили в отраслях разработки полезных ископаемых и промышленного производства. Помимо нефтегазового комплекса, значительный интерес в Индонезии представляет разработка ценных природных ископаемых — каменного угля, олова, никеля, меди и др. Американские компании в Индонезии освоили такие сектора, как химическая промышленность, производство оборудования для охраны окружающей среды, очистительные сооружения для питьевой воды, производство телекоммуникационного оборудования, компьютеров24. В Малайзии американские компании заняты производством электроники, продукции текстильной промышленности, добычей нефти и переработкой нефтепродуктов, обработкой древесины25. Таблица 4 Добавленная стоимость, созданная филиалами американских ТНК в странах АСЕАН, млн. долл., 2010 г. ОбрабатыФинансы Научновающая Страна Торговля и страхова- технические промышние разработки ленность Индонезия 16 658 11 269 4 169 161 448 58 * Малайзия 12 465 4 534 6 181 645 289 264 Сингапур 25 249 302 9 404 5 851 5 315 947 * Таиланд 13 813 7 806 1 459 229 355 * * Филиппины 4 849 2 159 230 198 330 * Примечание: — данные рядом компаний не представлены. Survey of Current Business. November 2012. Все отрасли Разработка полезных ископаемых В ходе исследования особенностей деятельности филиалов американских компаний в странах Ассоциации выявлено, что они способствовали появлению и укреплению новых видов производств, модернизации отдельных отраслей промышленности, расширению выпуска высокотехнологичной продукции. Возникновение, например, электронной промышленности в странах АСЕАН непосредственно связано с американским капиталом. Установлена высокая степень зависимости ряда производств в странах АСЕАН от американских инвестиций, технологий, оборудования. Так, в Таиланде практически все виды высокотехнологичной продукции выпускаются на базе американского оборудования; в Ма23 Survey of Current Business. November 2012. Indonesia Returns to the International Stage: Good News for the US // ORBISPhiladelphia. 2009. 25 Official Portal of Ministry of International Trade and Industry Malaysia (http//www.mti.gov.myl/cms). 24 23 лайзии филиалы американских ТНК оказывают существенную техническую помощь своим малазийским партнерам, которая, в том числе, включает в себя совместное разрешение специфических технологических и производственных проблем, проектирование зданий и сооружений, монтажные работы по установке оборудования. Процесс передачи технологий зарубежным филиалам американских ТНК с середины 1990-х годов все шире распространяется на филиалы, расположенные в странах АСЕАН, в частности в электронной и электротехнической промышленности. В работе приведены результаты обследований деятельности филиалов иностранных, прежде всего американских, ТНК в секторе электронного машиностроения Сингапура, выявившие факты передачи материнскими компаниями технических знаний, осуществления обучения, оказания оперативной технической поддержки, помощи в области управления качеством выпускаемой продукции, а также обмена передовым промышленным опытом26. Результаты обследования деятельности американских ТНК в Таиланде показали, что передача технологий имела место в 38% случаев, когда соглашения между ТНК и региональными партнерами касались стандартных продуктов, и в 80% случаев, когда местные поставщики были глубоко интегрированы в отношения с ТНК и производили высокоспециализированную продукцию. Следует, однако, отметить, что американские ТНК, стремясь сохранить свои лидирующие позиции на рынках, прежде всего высокотехнологичной продукции, нередко отказываются передавать новейшие технологии в другие страны. В целом же передача технологий посредством филиалов американских компаний способствует активному вовлечению стран АСЕАН в систему международного разделения труда, сокращению, в некоторой степени, технологического разрыва между странами, расширению возможностей использования научно-технических достижений менее развитыми странами, повышению эффективности производства в этих странах. В третьей главе диссертации — «Новые подходы США к развитию торгово-экономических отношений со странами АСЕАН в начале XXI века» — проанализированы изменения в системе взаимоотношений между США и АСЕАН. Соединенные Штаты в этот период приступили к кардинальному пересмотру своих взглядов в отношении сотрудничества с Ассоциацией, что обусловлено рядом факторов, среди которых автором выделены: стремление США сохранить и заWong P.K. Technological Development through Subcontracting Linkages: Evidence from Singapore. 1992; UNCTAD World Investment Report 2001. 26 24 крепить свои экономические позиции в условиях обострения конкуренции в АТР, выход АСЕАН на позиции общепризнанного интеграционного лидера в регионе, укрепление позиций Китая в регионе и в мире. Пересмотр курса США прослеживается начиная с прихода к власти администрации Дж.Буша-мл. С одной стороны, это связывалось с поиском адекватного ответа новому региональному курсу Китая, с другой — повышением значимости самой АСЕАН. Проведение такого курса предполагало: налаживание более эффективного дипломатического сотрудничества и улучшение имиджа США в АТР; выравнивание дисбаланса в отношениях США с наиболее и наименее экономически развитыми членами АСЕАН; развитие программ диалогового партнерства и содействие налаживанию интеграционных механизмов Ассоциации; создание условий для формирования зоны свободной торговли США — АСЕАН; выработку более эффективного курса по «мьянманскому» вопросу. Соединенные Штаты Америки, начиная с 2002 г., активизировали деятельность по заключению соглашений со странами Ассоциации. В период 2002—2006 гг. США подписали предварительные, так называемые рамочные соглашения о торговле и инвестициях со всеми странами — членами АСЕАН (за исключением Лаоса и Мьянмы), а в 2006 г. — Рамочное соглашение о торговле и инвестициях с АСЕАН в целом (The ASEAN-US Trade and Investment Framework Agreement, TIFA). Особенно четко новые подходы США к развитию торговоэкономических отношений с АСЕАН проявились в период администрации Б. Обамы, который стал первым американским президентом, встретившимся в ноябре 2009 г. с полным составом лидеров государств АСЕАН. В работе показано, что администрация Б. Обамы, наряду с вопросами развития, дипломатии, обороны в качестве основных элементов во внешней политике по отношению к Ассоциации, особое внимание уделяет торгово-экономическому взаимодействию США — АСЕАН. Это объясняется, помимо обстоятельств, отмеченных выше, тем, что внешняя торговля стран бассейна Тихого океана растет быстрее, чем мировой товарооборот. При этом развитие внешнеторговых связей стран и территорий региона идет преимущественно за счет внутрирегионального товарообмена. До 80% экспорта стран АТР направляется партнерам в бассейне Тихого океана. В этой связи развитие отношений с АСЕАН, ставшей центром регионального сотрудничества, приобретает все более важное значение для укрепления позиций США в регионе. 25 В работе приведены взгляды видных американских экспертов на развитие отношений со странами АСЕАН, уточняющие мотивы США по развитию их экономической составляющей. По мнению, в частности М. Пламмера27, необходимость развития и укрепления экономических отношений США с АСЕАН для администрации Б. Обамы обусловлена следующими факторами: во-первых, экономическая интеграция АСЕАН укрепляет взаимовыгодные связи с США. За последние двадцать лет Ассоциация стала более интегрированной и открытой. Объем торговли США с АСЕАН уже в 3,5 раза превышает объем торговли с Индией, а стоимостной объем товарного экспорта США в страны АСЕАН уступает — из азиатско-тихоокеанских партнеров — только американскому товарному экспорту в Китай. Однако в расчете на душу населения страны АСЕАН закупают в Соединенных Штатах товаров и услуг в два раза больше, чем Китай. Для АСЕАН характерна внешнеэкономическая ориентация, что проявляется, в частности, в том, что три четверти всей торговли АСЕАН приходится на страны, которые не являются членами Ассоциации. Учитывая внимание, которое страны Ассоциации уделяют либерализации торговли и инвестиций, их привлекательность для иностранного капитала усилится. Наконец, необходимо отметить, что экономическая интеграция способствует дальнейшему сокращению разрыва в уровнях развития стран АСЕАН. В числе ключевых направлений взаимодействия США с АСЕАН — сотрудничество по глобальным экономическим вопросам. В этой связи для согласования шагов на высшем уровне идет закрепление практики проведения саммитов глав государств и правительств. Такой подход помогает США и АСЕАН координировать свои позиции в рамках ВТО, АТЭС, осуществлять координацию с другими региональными организациями, а также способствует созданию так называемых «целевых групп» США — АСЕАН по самым различным вопросам сотрудничества, в том числе спорным. Рассмотрение перспектив интеграционных процессов в АТР позволило сделать вывод о тенденции к их активизации. АСЕАН остается эпицентром региональной интеграции, базовым элементом системы зон свободной торговли с ключевыми партнерами. Что же касается более широких интеграционных форматов, то с точки зрения США, наиболее многообещающим проектом является Транстихоокеанское партнерство (Trans-Pacific Partnership), создание которого может стать определенным противовесом восточноазиатскому региоPlummerM.G. Economic and Policy Considerations. East Asian Bureau of Economic Research. Trade Working Papers 23125. East-West Center, 2010. 27 26 нализму и способствовать укреплению позиций Соединенных Штатов в АТР. По состоянию на начало 2013 г., США и Австралия, Бруней, Вьетнам, Малайзия, Новая Зеландия, Перу, Сингапур, Чили согласовали основные рамки Транстихоокеанского партнерства, предполагающего создание зоны свободной торговли, принятие общих стандартов охраны прав интеллектуальной собственности, окружающей среды, трудовых норм. Заинтересованность к участию в переговорах по вопросам Транстихоокеанского партнерства проявили Япония, Канада, Мексика, Филиппины, Тайвань. Приверженность администрации Б. Обамы идее Транстихоокеанского партнерства усиливается как внутренними факторами, связанными с потребностью создания рабочих мест, расширением экспортного производства, так и внешними, в том числе необходимостью противостоять экспортной экспансии, растущему влиянию Китая в регионе. Соединенные Штаты выступают за присоединение к переговорам и других стран АТР. Однако достижение соглашения по Транстихоокеанскому партнерству сдерживается соперничеством ведущих экономических держав за позиции в регионе, переплетением разнонаправленных по широкому кругу вопросов экономических и политических интересов потенциальных участников. В работе показано, что одной из перспективных сфер сотрудничества США и АСЕАН выступает энергетика. Это связано, в том числе, с тем, что темпы экономического развития, рост производственных мощностей в странах АСЕАН неуклонно увеличивают спрос на энергоносители. В июле 2012 г. США, являясь членом Азиатского банка развития, заявили о поддержке создания Фонда АСЕАН по инфраструктуре с капиталом 485 млн. долл. «Финансируемые проекты позволят американскому бизнесу участвовать в инфраструктурных проектах АСЕАН в сфере энергетики, перевозок, информации и в секторе коммуникационных технологий»28. Анализ энергоструктуры региона свидетельствует, по мнению специалистов США29, о целесообразности создания коллективной энергосистемы между всеми десятью странами. Учитывая значительную роль США в развитии глобальной энергетической политики, их участие в выработке энергетической стратегии АСЕАН крайне важно. Считается, что все страны региона выиграют от политики, которая включает в себя оказание содействия по привлечению инве28 http://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2012/07/ USTDA Promotes Asian Connectivity through Smart Grid Development. USTDA Press Release (http://www.ustda.gov/news/pressreleases/2012/SouthAsia/VietnamASEANSmartGridWor kshop_111). 29 27 стиций, по изысканию источников энергии, развитию инфраструктуры, а также по созданию стимулов для обеспечения эффективного и устойчивого потребления энергии30. Предложения по поддержке энергетической безопасности АСЕАН были изложены в трехлетней программе — «Рабочий план США и АСЕАН по энергетическому сотрудничеству»31, который включает в себя программы по энергоэффективности, возобновляемым источникам энергии, гражданской атомной энергетике и природному газу. Продолжаются на высоком уровне консультации США — АСЕАН по этим вопросам. Следует отметить также проект «Зеленые взаимосвязи АСЕАН»32 — как способ отражения значительного участия стран в производстве и использовании энергии, которая минимизирует вред для окружающей среды, экосистемы, природы и общества. Из перспективных проектов отмечена апробация странами ЮгоВосточной Азии американской системы построения энергетики Smart Grid (Интеллектуальная энергосистема), которая нацелена на повышение энергоэффективности. В числе основных направлений взаимодействия в этой области выделены: разработка проекта «Дорожной карты сотрудничества»; включение возобновляемой энергетики в общую энергосистему Smart Grid; построение общей системы передач электроэнергии; формирование нормативно-правовой базы для создания общей системы Smart Grid; привлечение азиатских спонсоров и инвесторов к участию в проекте. Одновременно с общими проектами по региону Соединенные Штаты запускают программу трехстороннего партнерства с Брунеем и Индонезией. У обеих стран — повышенный интерес к «зеленым технологиям». Именно чистая энергетика, «зеленые технологии» и активное использование природного газа станут ключевыми идеями развития этого трехстороннего сотрудничества. В разрабатываемые проекты до 2035 г. будет инвестировано более 6 млрд. долл. американской стороной и порядка еще 3 млрд. долл. планируется привлечь со стороны частных инвесторов. В сфере ядерной энергетики США инвестировали значительные суммы в программу по мониторингу перемещения ядерных материалов через портовые системы, осуществлены поставки оборудования для оснащения портов, ведется совместная работа по контролю за 30 Joint Ministerial Statement of the Fifth East Asian Summit Energy Ministers Meeting. September 20, 2011 (http://www.meti.go.jp/policy/trade_policy/asean/dl/5th_EMM.pdf). 31 U.S.-ASEAN Energy Cooperation Work Plan. 2011 32 Joint Statement of the 4th ASEAN-U.S. Leaders' Meeting. Phnom Penh, Cambodia. November 19, 2012 (http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2012/11/20/). 28 ядерными материалами, по переводу реакторов, работающих на топливе с высокообогащенным ураном, на низкообогащенное топливо, по физической защите объектов. В работе сформулированы ключевые цели американской энергетической политики, проводимой в странах АСЕАН: во-первых, усиление американского влияния в странах АСЕАН — необходимость данного шага обусловлена, в первую очередь, экономическим подъемом Китая и усилением его политического веса в АТР; во-вторых, благодаря присутствию на энергетических рынках стран АСЕАН, привлечению инвестиций, поставкам технологий и расширению сотрудничества у США имеется возможность усиливать мониторинг за тенденциями развития как в странах АСЕАН, так и в регионе в целом, а также оказывать влияние на происходящие там процессы; в-третьих, предлагая свои технологии и свою помощь в развитии мирного атома, Соединенные Штаты укрепляют механизмы контроля за движением чувствительных технологий, нераспространением ядерных вооружений. В диссертационном исследовании аргументировано, что оценка процессов, происходящих в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и в частности в отношениях между США и АСЕАН, крайне важна для Российской Федерации. Несмотря на увеличение торговли РФ со странами АСЕАН с 1,3 млрд. долл. в 2000 г. до 12 млрд. долл. к 2011 г.33, ее объем в 16 раз уступает товарообороту США — АСЕАН. Товарная структура торговли Россия — АСЕАН слабо диверсифицирована. Основная часть российского экспорта приходится на металлопродукцию (прокат черных металлов), минеральные удобрения, нефть, нефтепродукты, нефтехимию, древесину и целлюлозу при незначительном удельном весе продукции с высокой добавленной стоимостью. Россия закупает в странах АСЕАН главным образом натуральный каучук, пальмовое и кокосовое масло, чай, фрукты, товары народного потребления, электронику и вычислительную технику. В числе внешних факторов, сдерживающих торговые связи России и стран АСЕАН, автором отмечены: острая конкуренция на рынках Азиатско-Тихоокеанского региона, традиционная кооперация экономических субъектов АСЕАН с Японией, Китаем, Южной Кореей, Индией, Австралией и Новой Зеландией, США, странами ЕС. В то же время на развитие торгово-экономических связей России со странами АСЕАН негативно влияет ограниченность российских экспортных товаров, низкий уровень активности российских инве33 Таможенная статистика Российской Федерации. Бюллетень. 2011. 29 сторов в странах Ассоциации, особенно на фоне усиления обострения соперничества в регионе. Необходимо отметить, что в последние годы стало активно развиваться взаимодействие России и АСЕАН в областях энергетики, космоса, культуры, туризма и природопользования, реагирования на чрезвычайные ситуации. Реализован ряд совместных проектов в области возобновляемой энергии, медицины, биотехнологий, атомной энергетики, образования. Налаживаются прямые контакты между профильными структурами. Сотрудничество России со странами АСЕАН в сфере энергетики осуществляется по следующим основным направлениям: первое связано с проектами в области энергетической безопасности; второе — с участием российских компаний в геологоразведке и эксплуатации месторождений нефти, газа, угля, в сооружении трубопроводов и строительстве электростанций любого типа, в освоении альтернативных источников энергии с применением новейших технологий; в рамках третьего направления сотрудничества со странами АСЕАН Россия предлагает координацию энергетической политики (в том числе в формате энергетической дипломатии) со странами-партнерами, имеющими запасы энергоносителей и выходящими с ними на мировые рынки. Среди перспективных направлений российского сотрудничества с АСЕАН с высоким потенциалом роста выделены: расширение российского экспорта, в том числе по таким товарным позициям, как продукция энергомашиностроения, авиакосмической промышленности, оборудование для нефте- и газодобычи; создание совместных предприятий, в том числе в сельскохозяйственном секторе по выращиванию, переработке и упаковке экологически чистой продукции; углубление взаимодействия, в частности, в сферах энергетики, строительства, туризма, в международных и региональных транспортно-транзитных проектах. В заключении подведены итоги, изложены основные выводы диссертационного исследования. 30 Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора: Журналы по перечню рецензируемых научных журналов и изданий ВАК: 1. Усольцев А.В. Приоритеты новой администрации США: курс Б. Обамы (в соавторстве с Лебедевой Л.Ф.) // Человек и труд. 2009. № 5 (0,5 а.л./0,3 а.л.); 2. Усольцев А.В. Американский капитал в странах АСЕАН // Россия и Америка в XXI веке. Электронный научный журнал. 2010. № 1 (0,7 а.л.); 3. Усольцев А.В. Россия и США на пути выстраивания новых экономических отношений с АСЕАН // Вопросы новой экономики. 2010. № 2 (0,9 а.л.); 4. Усольцев А.В. Торгово-экономическое взаимодействие США со странами АСЕАН в первом десятилетии XXI века (в соавторстве с Чудиновой К.О.) // Россия и Америка в XXI веке. Электронный научный журнал. 2012. № 1 (0,8 а.л./0,4 а.л.). Глава в коллективной монографии: 5. Усольцев А.В. Цели тысячелетия (в соавторстве с Рахмангуловым М.Р.) // Государство и развитие человеческого потенциала в конце ХХ — начале ХХI века. М.: ИСКРАН, 2009. (1,0 а.л./0,5 а.л.). Сборники докладов на международных научно-практических конференциях: 6. Усольцев А.В. Глобальные экономические вызовы в начале XXI века (в соавторстве с Лебедевой Л.Ф.) // Тезисы докладов и выступлений на Международной научно-практической конференции «Экономика XXI века: глобализация, кризисы, развитие» ГОУ ВПО «РЭА им. Г.В. Плеханова». Москва. 2008. (0,2 а.л./0,1 а.л.); 7. Усольцев А.В. Новые подходы США к экономическому взаимодействию со странами АСЕАН в начале XXI века // Сборник научных трудов преподавателей, аспирантов, студентов. ФГБОУ ВПО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». Москва. 2012. (0,15 а.л.). На правах рукописи Усольцев А.В. ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ США СО СТРАНАМИ АСЕАН (Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук) Объем 2 п.л. Подписано в печать 28.03.2013 Формат 90 х 60 1/16. Тираж 100 экз. Гарнитура Schoolbook, Textbook Отдел научной информации ИСКРАН Москва, Хлебный пер., 2/3. Телефон 697-0403.
