Приватизация — вчера, сегодня, завтра

Старова Ольга Валерьевна
доцент кафедры «ТОЭ» ИУБПЭ СФУ, к.э.н., доцент
Метельский Андрей Андреевич
студент 2-го курса, ИСИ СФУ, кафедра ПГС
ПРИВАТИЗАЦИЯ – ВЧЕРА, СЕГОДНЯ, ЗАВТРА
В 90-е годы, после распада Советского Союза, огромная
государственная собственность была трансформирована в частную, и этот
процесс назывался - приватизацией, порядка 60 – 70 % огромной
государственной собственности было поделено между собственниками.[3]
Сегодня, об актуальности вопроса приватизации, говорит
внушительный список предприятий, на сайте Росимущество, акции
которых Росимущества продает во всех краях и областях необъятного
государства.[4] Программа приватизации на ближайшие годы
предусматривает передачу (полную или частичную) около тысячи
предприятий.[3]
И по идее, любое частное лицо имеющее капитал, либо возможность
взять кредит, может абсолютно легально завладеть имеющимся в продаже
предприятием.
Говоря о приватизации, стоит начать с того, как Михаил Горбачев,
последний генсек ЦК КПСС, президент СССР, снял многие запреты, в том
числе на свободное предпринимательство в 1986 году (однако в СССР
слова «предприниматель» и «преступник» были синонимами).[1] Все
крупнейшие предприниматели, олигархи, начинали свой бизнес именно в
это время, в период перестройки.
А уже после краха коммунистического режима в России все
заговорили о новом явлении: русский бизнес. Рыночная экономика в
России развивалась странным образом. Осенью 1991 года экономика
России была в глубоком кризисе, возникла острая необходимость в
реформах. Пути развития предлагали многие экономисты, большинство из
них выступало за жесткий переход к рынку под контролем государства.
Егор Гайдар и Анатолий Чубайс предлагали радикальные изменения в
экономике. Они считали, что только скорейшая передача государственной
собственности в частные руки спасет страну.
Анатолий Чубайс – председатель Госкомимущества, а затем
заместитель председателя правительства РФ по вопросам экономической и
финансовой политики, под его руководством разработана и осуществлена
техническая подготовка программы приватизации. По его решению,
каждый гражданин России должен был получить из огромного,
накопленного за годы Советской власти состояния, свою часть, в виде
приватизационного чека,
ваучера.
Ваучер
представлял
собой
государственную ценную бумагу, предназначенную для обмена на активы
государственных предприятий, передаваемых в частные руки в процессе
приватизации.
Его можно было вложить в специальные фонды или приобрести за
него акции госпредприятий и получать процент с прибыли. Но люди не
доверяли этим «бумажкам». Только небольшая часть весьма обеспеченных
и знающих людей лихорадочно скупала их для дальнейшего обмена на
солидный пакет акций. В итоге доступ к собственности получили деятели
теневой экономики времен перестройки, директорский корпус и
чиновники,
регулирующие
процесс
передачи
государственных
предприятий в «нужные» частные руки.
Заводы, номинальная цена которых составляла 5 млрд. долларов,
фактический продавались за 20 млн. рублей. А новые хозяева, прежде
всего, старались получить быструю прибыль. Они не несли перед
государством, ни экономической, ни юридической ответственности. Их
никто не обязывал сохранять рабочие места, платить зарплату и поднимать
производство.
Пример: «Я знаю, когда один человек купил производство в
Петербурге, только для того, чтобы в его старом здании устроить казино.
Ну не нужен ему завод. Он не несет никакой ответственности, он
увольняет людей. И проблема трудоустройства, становится проблемой
власти» - А. Подберезкин, профессор МГИМО.[7]
Часто перед приватизацией, промышленный объект специально
доводили до банкротства. Затем его оценивали в десятки тысяч долларов,
хотя он стоил миллионы. В середине 90х годов, по данным
статистического бюро Швейцарии на счетах банков в Лугано, Женеве и
Цюрихе появилось около 4,5 млрд. долларов из России.[6]
Весной 1995-го года консорциум коммерческих российских банков
выдал правительству России кредит в 650 млн. долларов[2], правительство
отдало консорциуму в залог государственные пакеты акций 11
крупнейших компаний. Но перед тем как банки дали государству кредит,
Минфин России разместил в этих же банках временно свободные
валютные средства федерального бюджета в размере чуть более 600 млн.
долларов[3]. То есть государство дало банкам деньги, а потом банки
выдали эти же деньги государству. В итоге правительство не нашло деньги
на выкуп акций.
За 10 лет в России было приватизировано 145 тысяч предприятий
всего почти за 10 млрд. долларов, Счетная палата России проверила 140
приватизированных объектов, ущерб государству только от сделок с этими
предприятиями составил 45 млрд. рублей.[5]
Приватизацию 90х можно аналогизировать с 1917-м годом, когда
отбирали имущество у конкретного человека, и он с оружием в руках готов
был защищать свою собственность. А в 90х годах собственность
«отбирали» у государства, то есть на тот момент ни у кого. Сегодня
собственность как общественное отношение не только дает определенные
права, но и накладывает обязательства на собственника по отношению к
обществу и предполагаемому выразителю его интересов — государству.
Отношения собственности никак не ограничиваются формальной
передачей её из рук государства в руки негосударственных структур или
частных лиц. Например, можно говорить о приватизации земли в условиях
как наличия, так и отсутствия понятия юридической частной
собственности на землю.
Приватизация сама по себе не гарантирует прогресс в экономике.
Она усиливает конкурентную борьбу в экономической сфере, которая
включает в себя сочетание частной и государственной собственности на
средства производства. Однако качество управления и вид собственности –
не прямо взаимосвязаны, и качество менеджмента в приватизированном
секторе оставляет желать лучшего.
Доля госсектора в экономике России составляет, по разным оценкам,
от 50% до 71%. В январе 2014 года первый вице-премьер правительства
Игорь Шувалов, выступая на Гайдаровском форуме, заявил, что
необходимо сократить долю госсектора с текущих 50% до 25% к 2018
году.[3]
Сегодняшние последствия таковы, что новые собственники
предприятий в первую очередь озабочены получением прибыли, а на
сохранение условий труда средств отчисляется не много. В 90-е это
привело к неуклонному ухудшению, развалу системы охраны труда.
Поэтому, если мы хотим, воспринимать приватизацию, как
положительный процесс экономики, необходимо не только надеяться на
новых собственников, но и усилить государственные инструменты
регулирования приватизированных предприятий.
Список использованной литературы:
1.
Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от
19.11.1986 года.
2.
А. Чубайс: Приватизация. Элестронный ресурс – Режим
доступа: http://forum-msk.org/material/economic
3.
Анатолий Чубайс. Электронный ресурс – Режим доступа:
http://echo.msk.ru/blog/echomsk
4.
Вперед в прошлое. Электронный ресурс – Режим доступа:
http://концептуал.рф
5.
История приватизации в России. Электронный ресурс – Режим
доступа: http://ria.ru/spravka
6.
Планируемая продажа акций. Электронный ресурс – Режим
доступа: http://esugi.rosim.ru/Section/Privatization
7.
Подберезкин А.И. Секреты российской приватизации / А.И.
Подберезкин, С.П. Стреляев, О.А. Хохлов, Я.И. Ястребов. - М. Ступени,
2004. - 144 с.