Демократия и выборы

УКРЕПЛЕНИЕ ДЕМОКРАТИИ БЛАГОДАРЯ ВЫБОРАМ
Распространение демократии в мире стало существенным достижением нашего времени. Основой такого
распространения являются выборы, обеспечивающие возможность самоопределения, закрепленного в
Уставе Организации Объединенных Наций. Выборы являются неотъемлемой частью истории ООН. Уже в
конце 1940-х годов, вскоре после образования ООН, ее сотрудники наблюдали за выборами на Корейском
полуострове. В последующий период опеки и деколонизации ООН осуществляла наблюдение и контроль
за проведением плебисцитов, референдумов и выборов по всему миру. И сегодня Организация Объединенных Наций остается доверенной беспристрастной стороной, обеспечивающей содействие в проведении выборов по запросу государств — членов
ООН.
Референдум в Демократической Республике Конго. Избиратели в Букаву изучают список кандидатов рядом с избирательным участком. ОПВ/ДПВ
Организация Объединенных Наций помогает
про­водить выборы совместными усилиями нескольких агентств и управлений, причем такая помощь строго регулируется Генеральной Ассамб­
леей. Помощь в проведении выборов основана
на закрепленном во Всеобщей декларации прав
человека принципе, заключающемся в том, что
воля народа, выраженная на периодических и
нефальсифицированных выборах, должна быть
основой власти правительства, при признании
принципов суверенитета государств и ответственности государств за выборы. Заместитель
Генерального Секретаря ООН по политическим
вопросам подготавливает для Генерального Секретаря рекомендации по проблемам выборов,
обеспечивающие соответствие этим принципам.
Отдел по оказанию помощи в проведении выборов, входящий в Департамент по политическим вопросам,
(ОПВ/ДПВ) координирует работу ООН по содействию в проведении выборов в целях обеспечения согласованности, эффективности и готовности к сотрудничеству. В среднем ежегодно Организация Объединенных Наций получает от государств-членов 24 запроса на помощь в проведении выборов. Помимо отдела
по оказанию помощи в проведении выборов, поддержка осуществляется через Программу развития ООН,
Департамент операций по поддержанию мира, добровольцев ООН, Фонд ООН для развития в интересах
женщин, Управление ООН по обслуживанию проектов, Фонд демократии ООН и Департамент по экономическим и социальным вопросам, а также через ряд других учреждений системы ООН.
Например, в рамках Программы развития ООН ежегодно примерно в 45 странах расходуется порядка
228 млн. долл. США на развитие устойчивого потенциала по организации выборов, на создание благоприятных условий для более широкого участия в выборах, особенно для женщин и других недостаточно представленных групп, а также на координацию финансовой поддержки выборов.
Кроме того, Организация Объединенных Наций установила связи с правительственными, межправительственными и неправительственными организациями, участвующими в оказании помощи при проведении
выборов, в том числе с Европейским Союзом, Организацией американских государств, Организацией по
безопасности и сотрудничеству в Европе, Африканским союзом, Международным институтом демократии
и содействия выборам и Международным фондом избирательных систем. Эти связи обеспечивают возможность сотрудничества в оказании помощи при проведении выборов, а также возможность обмена
опытом и знаниями.
Помощь ООН при проведении выборов является важным и полезным элементом поддержания и восстановления мира, а также установления демократической власти. По мере распространения демократии усиливается и роль выборов как средства установления законного правительства. Организация
Объединенных Наций принимала участие в выборах во всех регионах мира, оказывая помощь
многим странам, таким как Афганистан, Бангладеш, Камбоджа, Кот-д’Ивуар, Демократическая
Республика Конго, Гаити, Ирак, Либерия, Малави,
Мали, Непал, Нигерия, Пакистан, Сьерра-Леоне,
Соломоновы Острова, Тимор-Лешти и Йемен.
В каждой стране выборы проходят по-разному
и отражают политические и исторические особенности страны. Хотя единой избирательной
системы, равным образом подходящей для всех
стран, не существует, при проведении выборов
Избирательница, участвующая в парламентских выборах на
необходимо соблюдать определенные нормы и Гаити, у входа в избирательный центр в Бель-Эйре, и наблюстандарты, принятые на международном уровне. дающий за ней миротворец из Миссии ООН по стабилизации
Поэтому Организация Объединенных Наций тща- в Гаити (МООНСГ).
тельно выполняет каждый запрос, в соответствии
со следующим порядком: официальный запрос, оценка, подготовка, осуществление и меры по обеспечению устойчивого развития.
Несомненно, для проведения свободных и справедливых выборов недостаточно направить усилия лишь
на укрепление возможностей органа, ответственного за организацию выборов. Необходимо обратить внимание и на общие политические условия, в которых проходят выборы. Поэтому для решения главной задачи, заключающейся в обеспечении свободных и справедливых выборов, ООН работает над созданием
возможностей по содействию выборам, независимых от государственных избирательных органов. В рамках этой деятельности ООН работает с избирателями, средствами массовой информации и гражданским
обществом, а также с другими органами и институтами демократической власти. Кроме того, поддержка
оказывается и в ходе местных выборов, которые могут быть не менее важны для демократического развития страны, чем выборы в центральные органы власти.
Основной задачей ООН в оказании помощи при проведении выборов является поддержка государствчленов в проведении периодических, заслуживающих доверия и нефальсифицированных выборов, а
также установление на государственном уровне устойчивых избирательных процессов. Конечная цель
Организации Объединенных Наций заключается в том, чтобы государства могли организовать следующие
выборы с минимальной помощью или без нее.