Как понимают и как оценивают реальные практики справедливости российские граждане

реклама
Как понимают и как оценивают реальные
практики справедливости российские
граждане
Секция: Справедливость: как она понимается и
как реализуется в современной России
Автор: Владимир Львович Римский, заведующий
отделом социологии Фонда ИНДЕМ, координатор
Исследовательского комитета РАПН И РОС
«Политическая социология»,
rim@indem.ru
Эмпирическое исследование
• Социологическое исследование справедливости,
проводилось Фондом ИНДЕМ в течение 2013-2015
годов.
• Методами проведения этого исследования были:
• настольный анализ ранее проведённых исследований,
• полуформализованные интервью с экспертами – юристамиконституционалистами, адвокатами, юристами других
направлений деятельности,
• фокус-группы с гражданами,
• массовый анкетный опрос граждан на репрезентативной для
России выборке.
2
Россияне не договариваются о
справедливости
• По результатам этого исследования в следующем
аспекте не было получено подтверждений
теоретических моделей справедливости Джона Роулза,
Люка Болтански и Лорана Тевено.
• Обе эти теории исходят из того, что индивиды способны
договариваться о справедливости, но фокус-группы с
российскими гражданами показали, что они, даже
приводя разнообразные примеры случаев
несправедливостей и редких случаев достижения
справедливости, никогда самостоятельно не описывали
способы и процессы достижения договорённостей о
справедливости.
3
У россиян нет рациональных
обоснований справедливости
• Исследование показало также, что российские граждане в конкретных
ситуациях практически никогда не обосновывают справедливость
рациональными аргументами, как это предполагается в теории
справедливости Люка Болтански и Лорана Тевено.
• В конкретных ситуациях российские граждане определяют, что справедливо, а
что несправедливо, интуитивно, т.е. на основании собственного социального
опыта, существенно различающегося у представителей разных социальных
групп.
• Рациональные аргументы иногда появляются в дискурсе российских граждан
при описаниях ими своих пониманий общих принципов справедливости,
например, в утверждениях, что государство должно поддерживать
малоимущих и больных, неспособных самостоятельно обеспечивать себе
достойный уровень жизни и благосостояния.
• Поэтому даже при достижении согласия по некоторым общим принципам
справедливости российские граждане оказываются практически
неспособными их применить в конкретных конфликтных ситуациях,
договориться о справедливости в них, даже когда такие желания есть у обеих
сторон таких конфликтов.
• Они говорили, что «у каждого – своя справедливость», поэтому нет
4
возможности договориться с другим, особенно, с чужим, о справедливости.
Публичные обсуждения проблем в
России практически отсутствуют
• Нежелание и неумение обсуждать справедливые решения конкретных
ситуаций является следствием того, что в нашей стране публичные
обсуждения проблем с целями выявления позиций и поиска в них
элементов согласия практически отсутствуют.
• Если российские граждане и ведут дискуссии, то почти исключительно в
узких кругах родственников или знакомых, скорее эмоционально
высказывая свое приятие или неприятие тех или иных действий или
оценок, обычно избегая при этом публично высказывать свое мнение
по соответствующему вопросу.
• По значимым общественным и государственным проблемам, даже
проблемам местных сообществ, дискуссии в основном проходят среди
специалистов и профессионалов, чиновников и законодателей, чаще
всего, без участия граждан.
• Это ещё больше сокращает возможности формирования умений вести
дискуссии с чужими людьми, вежливо и на равных, чтобы найти общие
подходы к решениям проблем.
• Такими умениями в нашей стране не обладают и многие специалисты,
эксперты, чиновники и законодатели. Поэтому их решения нередко5
воспринимаются как несправедливые.
Справедливость – моральная
категория
• Интуитивность обоснований справедливости и
существенные различия в её понимании у
представителей разных социальных групп приводят к
тому, что в российском социуме справедливость во
многом остаётся моральной категорией, которой
невозможно руководствоваться в принятии
государственных и политических решений, для
разрешения значимых для большинства общественных
проблем.
• А это приводит к постоянному наблюдению случаев
несправедливости и к неверию в возможности
обеспечения справедливости в своей повседневной
жизни большинством российских граждан.
6
Власть декларирует справедливость,
но действует – по закону
• В современной России органы власти нередко декларируют
своё стремление к справедливости и необходимость её
реализации в политике, экономике и общественной жизни.
• Так органы исполнительной власти декларируют
необходимость справедливого социального обеспечения,
справедливого назначения пенсий, справедливого
налогообложения.
• Судьи декларируют справедливость в качестве целей
принятия ими решений по уголовным, гражданским и
другим делам.
• Тем не менее, в своей практической деятельности органы
власти действуют по нормам законов и инструкций
вышестоящих органов власти, в которых справедливость
7
целью не является.
Справедливость и нормы законов
нередко противоречат друг другу
• Справедливость и нормы закона нередко противоречат друг другу по
многим причинам.
• И потому справедливость реализуется не в следовании закону, а вне его
норм.
• Российские законы лоббируются и принимаются скорее в интересах
органов власти, чем граждан. Это нередко приводит к тому, что нормы
закона соответствуют пониманиям справедливости одних социальных
групп, и противоречат пониманиям справедливости других.
• Причина в том, что более обеспеченные и более влиятельные
социальные группы имеют больше возможностей обеспечить
соответствие норм законов своим представлениям о справедливости.
• Но такие социальные группы составляют меньшинство российского
общества.
• А большинство общества оценивает нормы законов как
несправедливые к себе и к представителям своих социальных групп, а
потому стараются не подчиняться законам, обходить их, применять их
нормы только тогда, когда это им выгодно.
8
Большинство - справедливость
должно обеспечивать государство
• Большинство российских граждан хотело бы, чтобы
справедливость в обществе обеспечивало государство.
• Граждане не ожидают обеспечения справедливости от других
субъектов, например, от общественности, некоммерческих
организаций, потому что не верят в их объективность, и не хотят
их вмешательства в свою частную жизнь.
• А в объективность органов власти, государства в целом
российские граждане верят существенно чаще, государству они
доверяют вмешательство в свою жизнь, в частности, для
установления и поддержания справедливости.
• Такая вера в государство вполне совмещается с довольно высоким
уровнем недоверия к органам власти и государству в том, что они
способны решать проблемы.
• Ведь кроме как от государства граждане в большинстве своём ни
9
от каких субъектов справедливости не ожидают.
Сословная организация российского
общества
• Важнейшей причиной ожиданий справедливости от государства
является сословная организация российского общества,
описанная Симоном Кордонским.
• Он определяет сословия не по средневековым принципам, а по их
положению в иерархической системе организации общества,
определяющей права, обязанности и привилегии сословий как
социальных общностей в отношении их служения государству.
• В современной России именно такая сословная социальная
структура общества стала доминирующей, как и в советский
период.
• Но это восстановление не советской структуры общества, как
иногда утверждается, а досоветской, которую использовало
советское правительство.
10
Сословная справедливость
• В сословном обществе доходы и уровень благосостояния
определяются не трудом, а служением государству: они тем выше,
чем выше значимость такого служения.
• И именно этот принцип определения справедливости, который
можно назвать сословным, наиболее понятен и близок
большинству наших граждан, а не принципы получения
благосостояния в конкуренции на рынке или в соревновании
интеллектов, независимо от сословий, в достижении независимых
от государства договорённостей о том, как понимать и
реализовывать справедливость.
• Поэтому справедливым считается распределение благ,
определяемое государством. И даже предприниматели и
самозанятые всё более подчиняются этой логике, а не пытаются
договариваться, например, о справедливых решениях
11
конфликтов.
Государство обеспечивает сословную
справедливость
• По этим причинам в российском обществе доминируют ожидания
справедливости от государства по результатам служения его
интересам.
• Соответственно, представители российского государства
декларируют справедливость в качестве цели деятельности
органов власти, в соответствии с предпочтениями большинства
граждан, но реально обеспечивают именно сословную
справедливость.
• Но практики сословной справедливости оцениваются
большинством граждан как необоснованные привилегии.
• И в результате российское общество оценивается
представителями практически всех социальных групп как
несправедливое почти во всём, несправедливо устроенное, и ни
теоретического, ни практического выхода из такой системной
12
несправедливости пока найти не удаётся.
Скачать