УДК 32:316.46 В.Е. Боборыкин, доцент, канд. филос.наук

166
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ
УДК 32:316.46
В.Е. Боборыкин, доцент, канд. филос.наук
Николаевский учебно-научный институт
Одесского национального университета им. И.И. Мечникова
ул. Мореходная, 2а, Николаев, 54008
ПРЕЗИДЕНТ – ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТНОШЕНИЙ В
ПОЛИТИЧЕСКОМ «ПОЛЕ» СНГ
Проанализированы виды и формы деятельности общенациональных политических лидеров
в постсоветском пространстве.
Изучение деятельности и отношений политических лидеров – актуальная проблема, что
обусловлено динамичными процессами современного общества, порой чрезмерной активностью
множества лиц, гонимых мотивом власти и господства.
Повышенное внимание уделяется исследованию общенациональных лидеров, занимающих
центральное место в политической системе общества. Как отметил Ж. Блондель: «Они – самый
признаваемый, самый универсальный, вызывающий всеобщий интерес элемент политической жизни»
[1].
В самом деле, такие лидеры основные « игроки» на политической арене. Нередко в их руках
судьба наций, государств. Они – личности и профессионалы, влияющие на деятельность всех ветвей
власти, авторитетных политиков других стран, международных организаций, союзов. Безусловно – это
притягательные индивиды, их усилиями приводится в движение политико-институциональная система
любого общества. Их действия нескрываемы от глаз публики и исследователей, самое существенное –
виден результат.
Оценка людьми совершённого и адекватная реакция поощряет крупного политика, а суетного,
мелкого отстраняет от ответственной деятельности. Лидер, занимающий высший государственный пост,
прямо встроен в жизнедеятельность общества и его институтов [2]. Без него де-факто довольно
затруднено функционирование основных социальных сфер. Его усилия сосредоточены на
совершенствовании политической системы с целью её универсальной адаптации к быстроменяющейся
обстановке.
Использует административные механизмы, чтобы реализовать инновационные проекты,
консолидирует власть и интересы граждан. Перманентно укрепляет институциональную сферу,
блокирует деструктивные акты радикально настроенной оппозиции. Тесно сотрудничает с
исполнительной и законодательной властями, создавая благоприятные условия для развития бизнеса,
науки, образования. Поэтому крайне важны активизация исследований содержания и направленности
деятельности, характера отношений лидеров и других субъектов политики. Это позитивно отразится на
качестве управления, быстрой элиминации психологически изматывающих противостояний,
конфликтов.
В методологическом плане следует указать на необходимость в изучении деятельности лидера –
тщательной разработки целей. Они всесторонне стимулируют энергию в поиске средств их воплощения
на практике. Выступают основанием для комплектации кадров, способных без потерь промежуточных
целевых установок, одолеть трудности и добиться реализации проекта. В конечном счете, мобилизуют
индивидуальные усилия политика по трансформации содержания и интенсивности действий.
Лидер функционирует в сложных, противоречивых условиях. Многое кристаллизовано
политической ситуацией, раскладом сил, участвующих в соперничестве за властные ресурсы.
О значимости конкретных ситуаций в политической деятельности написано много, но социальная
действительность не постоянна и требуются новые подходы. Ситуативные переменные мотивируют
действия и поступки лидера в случае совпадения индивидуальных, групповых, общенациональных
потребностей и интересов. «Помаранчевая революция» оказалась возможной при совмещении
нескольких социально-политических моментов: банкротство авторитарного курса Президента
Л.Д. Кучмы; величайшее доверие оппозиционной команде В.А. Ющенко; поддержка Европейского
союза, США политической силе, активно добивающейся глубоких перемен в обществе. Успех был
предрешен.
Ситуации различаются по силе воздействия на функционирующие институты, субъектнообъектные отношения, политический процесс. Они могут быть кратковременными, но и опасными для
политической системы; кризисными – выходящие из-под контроля власти; застойными с вялотекущими
процессами – в обществе длительное время не происходят существенные повороты ни к лучшему, ни к
худшему. Система действий лидера должна согласовываться с устоявшимися, длительно
сохраняющимися ингредиентами социума. Другой вариант – его усилия в целом направлены на
ликвидацию устаревших элементов общественной структуры.
Вісник СевДТУ. Вип. 91: Політологія: зб. наук. пр. — Севастополь: Вид-во СевНТУ, 2008.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ
167
Возможна ситуация, наполненная борьбой между основными участниками политического
процесса. Лидер, опираясь на созданные тактические схемы, занимает позицию над « схваткой»,
поддерживает одну сторону и создаёт барьеры для другой, добивается реализации собственных задач.
Все лидеры нацелены на оптимальное использование ситуации, это оправдано, когда она
способствует ускорению процесса реформирования; несостоятельно – в моменты глубоких расхождений
с соратниками и оппозицией; неопределённостью последней.
В природе лидерства – быть реалистом, исходить в решениях из наличного состояния экономики,
социально-политической, духовной сфер. Основательно знать программы и способы реализации
ведущих партий, поведение их лидеров. Быть всерьёз компетентным в отправлении функций местными
властями, содействовать элиминированию острых региональных проблем. И, конечно, если этот лидер –
демократ, то привлекать граждан к участию в обсуждении общегосударственных вопросов, активно
взаимодействовать с добровольными организациями, союзами. На местном уровне формировать
позитивную оценку и интерес к инициативам «снизу». А.И. Солженицын писал: «Для расцвета России
(дополним и Украины – моё) нужно деятельное местное самоуправление, растущее снизу вверх и
обеспеченное местными финансовыми средствами.
Расцвет России возможен тогда, когда откроются уста миллионов и руки у них станут
свободными, чтобы делать свою судьбу» [3].
Политический реализм – стержневой признак власти. Хотя возможны тяжелые времена,
требующие от элиты самоотдачи, запаса прочности, принятия неординарных решений и практик. Лидер в
этих условиях точно рассчитывает баланс возможных позитивных и негативных последствий. Политика
– конфликтная область и трудно следовать реализму, как принципу деятельности. Нередко в принятии
решений необходим выбор между моральным и прагматичным векторами. Быть моральным означает –
предельная объективность в решениях, безальтернативный учёт нравственных аспектов субъектобъектных отношений без потери общегосударственной пользы, индивидуальная ответственность за
результаты.
Соотношение моральных норм и политических интересов причудливо в истории лидерства.
Советские граждане, годы жизни которых выпали на 20-е – 80-е годы ХХ века, оценивают деятельность
Сталина двойственно. Конкретные действия, созданного им тоталитарного режима по их свидетельствам
были « ужасными» в нравственном измерении. Сталин же был крупным политическим деятелем,
определивший ход истории, видимо дана оценка его вклада в победу над фашистской Германией,
переустройстве послевоенного мира и т.д.
Известно, Сталин и его приспешники уничтожили и репрессировали миллионы безвинных.
Подобные преступления не возможно оправдать. Этот режим власти не знает жалости, сострадания и
милосердия. Сталину принадлежат слова: «Убийство одного человека – трагедия, гибель большого числа
людей – статистика». Подобная идея творца тоталитарной политической системы вдохновляла его
самого и подручных. Их действия – образец чудовищного разрыва между моральными качествами
личности и профессионального политика. Поэтому оценка Сталина как крупного исторического деятеля
перекрывается ужасными преступлениями против собственного народа. Этот пример наглядно
демонстрирует значимость оптимального соотношения между целями и средствами в действиях лидера.
Политик действует индивидуально в группе соратников. Задачи, стоящие перед обществом,
многогранны. Их решение возможно только в совместной деятельности лидера и легитимно
подчинённых ему структур, например, секретариат, советники, эксперты. Они признанные
профессионалы. В своей деятельности используют знания, опыт. Но, во многом, общественно значимый
результат зависит от гармонии моральных и политико-управленческих качеств.
В политической мысли общепризнанна необходимость соответствия профессионализма и
моральных принципов субъекта деятельности. Это залог успешной карьеры в молодости и «
краеугольный камень» просчитанных практик в зрелости. Две стороны личности зависят друг от друга и
взаимно обогащаются. Крупный политик обязан знать истинное положение дел, даже при их
неудовлетворительном состоянии, препятствующему быстрой реализации намеченного, неутомимо
искать оптимальный путь выхода, не отступая от правовых и моральных норм. Исповедовать правду в
сложнейших ситуациях, утверждать единство слова и дела. Брать на себя весь груз ответственности, всё
это убедительное подтверждение аутентичности гуманистических и профессиональных характеристик
лидера.
Политика – противоречивая сфера. Преодолеть сопротивление, открытый протест конкурирующих
акторов – ощутимо значимая цель. Лидер субстанционально – борец. Предусмотрительно заручился
поддержкой лояльных сил, возвёл институциональные барьеры, стремясь амортизировать удары
оппозиционных,
враждебно настроенных групп. К сожалению, незначителен опыт мирного
соперничества. Пленарные заседания Верховной Рады, например, наглядно демонстрируют крайнюю
обострённость в отношениях между большинством и оппозиционным меньшинством.
Вісник СевДТУ. Вип. 91: Політологія: зб. наук. пр. — Севастополь: Вид-во СевНТУ, 2008.
168
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ
Что касается лидера, то он может активизировать «инструментальные» действия. Вместе с
соратниками организовывать и проводить круглые столы, конференции, выступать и давать интервью по
телевидению, разъяснять содержание и суть внешней и внутренней политики. Проводить переговоры с
лидерами оппозиции, совершать поездки в регионы и т.д.
Существует другая форма деятельности – идеологическая. Написание программы действий
провластных структур, обращение к гражданам во времена серьёзных кризисов, участие в
международных конгрессах, научно-теоретических конференциях, разработка законодательных проектов
– всё это элемент духовно-творческих усилий лидера. В текстах он излагает свои позиции по актуальным
проблемам, волнующих общество. Разумеется, аргументирует положения, затрагивающие интересы
большинства граждан, теоретически усиливает идеологические вопросы, дискутирует с оппозицией.
Указанные виды деятельности тесно взаимосвязаны. Грамотное их применение только повысит
эффективность работы.
Действия лидера имеют ценностное измерение. Весомое из них – продуманное, взвешенное
отношение к образу мыслей, концепциям других политиков. В этом контексте – сотрудничество, а не
конфронтация может рассматриваться в высшей степени оправданным стилем взаимодействия,
ассоциируемого с продуктивным результатом.
Достаточно развитый демократизм политической системы просматривается в соперничестве
конкурентных стратегий. В таких условиях прозорливый деятель в полной мере воспользуется лучшим
по качеству политическим наследием, тем, что исторически доказало свою прогрессивность. Вообще,
оценка преемственности в политике неоднозначна. Что следует перенять? Видимо методы, средства
деятельности, атрибутивные институты, формы самоорганизации, характер и глубину отношений с
дружественными государствами и т.д. Естественен сбалансированный подход к внутренним и внешним
факторам политической жизни.
Абсолютизировать ставшее архаикой, безусловный просчет, заимствовать новаторские
управленческие технологии даже недалёкого прошлого может оказаться тоже неконструктивным.
Вдумчивый лидер не
механически постигает фрагменты проторенного, а будет стремиться
усовершенствовать их адекватно современности, разовьёт и внедрит лучшие образцы. Блестяще сказал
Э.. Берк – установка на сохранение лучшего и способность политика к усовершенствованию
характеризует государственного человека. Прежние институты нужно не уничтожать, а исправлять – в
этом истинная политическая мудрость[4].
Мысль Берке актуальна – постсоветское политическое пространство многое сохранило из
прошлого, причем, худшее: авторитарные политические режимы, пассивное молчащее большинство, не
способное к элементарной самоорганизации и энергичным действиям. Оно аморфно, раздроблено, умело
поддерживаемое в таком состоянии властью. В большинстве крупных республик доминирует
«имитационная демократия» – лидеры и их окружение практикуют демократическую риторику, внешне
афишируют приверженность к свободе, в реальности укрепляют административно бюрократическую
вертикаль. Централизация властных полномочий исключительна. Коррупция среди чиновников тотальна.
Органы местного самоуправления лишены финансовой самостоятельности, безинициативны.
Бюрократия гасит любые формы недовольства и сопротивления граждан.
Люди, как и прежде, объект управления и манипуляции, самоустранившиеся от борьбы за права и
свободы. Всё это только ярко оттеняет в сущности не демократический характер политических режимов
СНГ. Причина находится в конституционно-правовой природе власти.
В странах СНГ Президент является гарантом соблюдения положений Конституции, защитник прав
и свобод личности и одновременно центральный «игрок» в политическом процессе. Он – глава
государства, стоящий над всеми ветвями власти, исполняет функции контроля их деятельности, наделён
правом смещать ключевые фигуры государственного аппарата, начиная с премьер-министра.
Без его согласия не принимается ни одно важное решение. Над ним нет институционального
контроля, парламент может начать процедуру импичмента, но эта цель практически не достижима. За 15
лет существования СНГ никто из президентов не подвергался такого рода воздействию.
Как отмечает российский исследователь Краснов М. – яркий индикатор «персоналистского
режима» (полнота власти у одного человека – моё), сложившегося в Российской Федерации – отсутствие
зависимости реальной политики от результатов парламентских выборов. Избранные депутаты де-факто
ориентируются на политический курс Президента. Вся власть в руках «института – личности»,
девальвирующей парламентаризм [5].
Происходит неизбежное усиление бюрократического аппарата, именно он «формирует повестку
дня» для Президента, других политических сил у него нет [6]. Всевластие одной персоны (Ельцина Б.Н.,
Кучмы Л.Д., Путина В.В. и др.) – антидемократический вариант развития политической системы.
Повышенного внимания требует внутренняя политика. Политические силы, приведшие лидера к
победе, нужно наращивать. Относительно быстро и решительно избавиться от тех сторонников, кто
Вісник СевДТУ. Вип. 91: Політологія: зб. наук. пр. — Севастополь: Вид-во СевНТУ, 2008.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ
169
энергичен в защите своих индивидуальных интересов. Изгнать популистов, интриганов, для которых
государственные дела нечто архитрудное или совсем чуждое занятие.
Лидер – политик, отличающийся широтой мышления и способностями к обобщениям,
представляет интерес всей нации. Его социальные инициативы вмещают ценностные ориентации всех
граждан, а не отдельных сообществ. Известно, население западных и восточных, южных регионов
Украины в силу исторических обстоятельств обладает этнокультурными, ментальными особенностями,
не сходными социополитическими предпочтениями. Лидер обязан быть в равной мере
целеустремлённым и отстаивать интересы всех украинцев. Иной вариант опасен для политического
деятеля ростом недоверия, утратой надежд на лучшую жизнь.
Вялая, не отвечающая «вызовам» времени деятельность лидера моментально просматривается по
своим конечным результатам. Идеологически близкие группировки властвующей элиты реагируют
единодушно – лидер не оправдал ожиданий, ресурсов, вложенных в победу. Такого рода прагматизм
соратников свидетельствует о начале трудностей или «конца» политической карьеры. Президент обязан
создавать оптимальные условия для эффективной работы госучреждений, институциональной сферы в
целом. Если он не проявляет достаточной политической воли в процессе необходимого реформирования
социальной системы, то в итоге, как фиксируют социологические опросы, у него низкие рейтинги
популярности, союзнические партии лишаются поддержки в парламенте, бизнесе, локальных
институтах.
Чрезвычайно ответственно нужно подойти к выбору внешнеполитического курса, учесть
исторические, традиционные факторы взаимовыгодных связей с близкими соседями. Ошибки могут
вызвать несоразмерные трудности для политического режима.
Указанные варианты политических действий подчеркивают противоречивость анализируемого
явления. В политике не прощают неудач, упущенных возможностей, нерациональных поступков,
«незаметных» результатов.
Дальновидный лидер окружает себя людьми с идентичным мировоззрением, взглядом на свободу,
права человека, демократию. Польский ученый Штомка П. пишет: великая личность должна быть
способна подвигнуть к действию других людей, мобилизовать их или сопротивляться им, вести за собой,
устрашать силой или харизмой – вытаскивать из рутины и застоя. Масса – её включенность делает
возможным подлинные исторические изменения [7]. Замечательные слова, характеризующие сложность
деятельности субъективного фактора в истории.
Таким образом, политические лидеры общенационального уровня – важнейшие акторы, которые
действуют в конфликтной сфере общества. Качество функционирования определяется объективными
условиями и личностными признаками. Лидеру следует целенаправленно просчитывать их оптимальное
соотношение при разработке и принятии ответственных решений.
Библиографический список
1. Блондель Ж. Политическое лидерство: путь к всеобъемлющему анализу / Ж. Блондель. — М.,
1992. — С. 8.
2.Идиатуллина К.С. Политический лидер и гражданское общество: проблемы и противоречия /
К.С. Идиатуллина // Социально-гуманитарные знания. — 2003. — № 3. — С. 46.
3. Аргументы и факты в Украине. — 2004. — № 20. — С. 10.
4. Берк Э. Размышление о революции во Франции / Э. Берк // Социологические исследования. —
1991. — № 9. — С. 113.
5. Краснов М. Фатален ли персоналистский режим в России? (конституционно-правовой взгляд) /
М. Краснов // Либеральная миссия. — С. 1–5.
6. Краснов М. Фатален ли персоналистский режим в России? (конституционно-правовой вигляд) /
М. Краснов // Либеральная миссия. — С. 2.
7. Штомка П. Социология социальных изменений / П. Штомка. — М.: Аспект-Пресс, 1996. —
С. 334.
Поступила в редакцию 18.02.2008 г.
Вісник СевДТУ. Вип. 91: Політологія: зб. наук. пр. — Севастополь: Вид-во СевНТУ, 2008.