Роль Европейского руководящего комитета по молодежи (CDEJ) в формирова

Роль Европейского руководящего комитета по молодежи (CDEJ)
в формировании европейской молодежной политики
Астрид Уттерштрём
Председатель CDEJ,
Главный советник
Министерство по вопросам интеграции и равноправия Швеции
Стокгольм
Ян Ванхее
Заместитель председателя CDEJ,
Заместитель директора
Департамент международной молодежной политики
Агентство социально-культурной работы для молодежи и взрослых
Фламандское сообщество Бельгии
Брюссель
Совет Европы начал свою работу над вопросами молодежной политики в 1960-ые
годы, и с тех пор его роль постоянно усиливается.
1. Молодежь во всех аспектах работы Совета Европы
На Третьей встрече на высшем уровне Совета Европы, которая состоялась в 2005
году в Варшаве, главы государств и правительств предприняли важный шаг, чтобы
обозначить молодежные вопросы в качестве важнейшего приоритета деятельности
на перспективу. Они заявили:„…Мы усилим наши действия, чтобы дать молодежи
возможность принимать активное участие в демократических процессах, для того
чтобы и она могла участвовать в распространении наших основополагающих
ценностей. Молодежные центры Совета Европы и Европейский молодежный фонд
являются в этом отношении очень важными структурами. Мы будем вводить
молодежную перспективу во все сферы деятельности Совета Европы. Для
1
содействия разнообразию и для усиления включенности и участия молодежи в
жизни общества мы даем старт общеевропейской молодежной Кампании в духе
Европейской кампании против расизма, ксенофобии, антисемитизма и
нетерпимости, состоявшейся в 1995году.
Совет Европы и дальше будет развивать свою уникальную роль в области работы с
молодежью. Он в будущем будет поддерживать свои государства-члены при
развитии национальных и местных политических инструментов, а также активно
содействовать молодежному обмену и молодежной мобильности в пределах
Европы.”
Это весьма существенное послание относительно значимости молодежной сферы
для всех аспектов работы Совета Европы. Оно не оставляет никаких сомнений в
необходимости включения молодежных вопросов во все будущие инициативы.
В настоящее время существует 48 (в скором будущем - 49) государств, которые два
раза в год встречаются в одном законодательном органе - межправительственном
Европейском руководящем комитете молодежи - CDEJ.
Молодежная сфера во многих отношениях неповторима, она располагает, например,
различными учреждениями или инструментами. При этом речь идет о Европейских
молодежных центрах в Страсбурге и Будапеште, Европейском молодежном фонде и
о новой инициативе Совета Европы - основанной в 2003 году Европейской сети
молодежных центров. Сеть является, в сущности, неправительственной
организацией, целью которой является содействие и распространение философии
Совета Европы в местных молодежных центрах, существующих в Европе.
Другим законодательным органом является Консультативный совет по молодежным
вопросам (Advisory Council on Youth, CCJ), который является собственным органом
молодежных организаций и представляет 30 молодежных организаций в Европе.
Уникальная позиция сферы молодежи заключается в реализации принципа
совместного управления, что в практической работе означает, что представители
правительственных структур (CDEJ) и молодежи (CCJ) сотрудничают в Совместном
совете по молодежи (CCM). Они каждый год устанавливают свои приоритеты и
связанные с этим бюджетные назначения. Кроме того, в Программном комитете по
вопросам молодежи (CPJ) встречается, соответственно, равное количество
2
представителей от CDEJ и CCJ, чтобы сформулировать подробную годовую
программу для молодежной сферы.
Осуществление принципа совместного управления Совета Европы является самим
по себе актуальным и ярким примером настоящего участия молодежи в принятии
решений на общеевропейском уровне.
Все решения и вся политика по вопросам молодежи будут иметь большее
воздействие, большее признание и более высокое качество, если молодежь,
молодежные работники и молодежные лидеры, а также молодежные организации
будут привлекаться в процесс оценки, определения приоритетов и нахождения
решений. Наконец, молодежь является экспертом, если речь идет о ее собственных
жизненных условиях и ситуации. Поэтому принцип соуправления так актуален и
значим.
2. Несколько конкретных примеров по направлениям деятельности в 2005-2006
годы
Современные приоритеты деятельности осуществляются в четырех следующих
направлениях: права человека, участие молодежи, социальная сплоченность и
развитие молодежной политики. Эти приоритеты были подтверждены конференцией
министров, которая проходила в 2005 году в Будапеште. Эти конференции проходят
обычно каждые три года.
Молодежная программа по образованию в области прав человека
Ö
„КОМПАС“ – методическое пособие по образованию в области прав
человека для молодежи - сейчас имеется на 20 языках;
Ö
270 молодежных работников и молодежных лидеров были обучены в
области образования по правам человека;
Ö
„Живая библиотека“ - методика обращения в отношении предубеждений и
оказания внимания человеческому достоинству – была осуществлена на
практике по поводу всевозможных действий вместе с несколькими тысячами
молодых людей… В ближайшем будущем она будет применена в Mano
Mundo (во время всемирного фестиваля музыки во Фландрии, Бельгия).
Молодежное участие и демократическое гражданство
3
Ö
200 молодежных лидеров и «множителей» знаний из молодежных
организаций прошли обучение по темам, связанным с продвижением и
предложением специальных тренингов для активного участия молодежи в
общественной жизни и в демократических процессах;
Ö
450 молодежных лидеров/»мультипликаторов» из 15 различных
международных неправительственных молодежных организаций принимали
участие в многонациональных учебных группах по темам молодежного
участия в Европейских молодежных центрах;
Ö
60 молодежных работников и молодежных лидеров из 19 стран принимали
участие в курсах по разработке и реализации местных и региональных
проектов участия в рамках содействия Европейской хартии об участии
молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне.
Молодежь во имя построения мира и межкультурное обучение
Ö
32 представителя молодежи из числа беженцев, ищущих политическое
убежище, находящихся в изгнании, а также работающие с этими группами
молодежные работники/молодежные лидеры из 46 стран приняли участие в
семинаре в молодежном центре в Страсбурге и разработали рекомендации,
обращенные к различным органам Совета Европы, Европейской Комиссии и
Комиссии ООН по правам человека и приняли решение основать
Европейскую сеть молодых беженцев;
Ö
Была составлена брошюра под заголовком „Страна, которую я люблю (The
country I love)“ в форме краткого изложения мнений молодых людей из
Балканских государств об их ситуации, проблемах и надеждах, а также
ситуации в их странах;
Ö
257 лидеров неправительственных молодежных организаций прошли
языковые курсы (и межкультурный тренинг) по одному из следующих
языков: английский, французский, немецкий, итальянский, русский и
испанский; кроме того, в Марокко был проведен пилотный курс по
арабскому языку.
Развитие молодежной политики
Ö
Международная группа специалистов по молодежной политике осуществила
обзор молодежной политики Кипра, Словакии и Армении;
4
Ö
На Седьмой конференции Европейских министров, ответственных за
вопросы молодежи, были сформулированы рекомендации правительствам и
Совету Европы по реакции молодежной политики на насилие;
Ö
Разработка «Европейского портфолио для молодежных работников и
молодежных лидеров» с целью создания инструмента для определения,
оценки и учета приобретенной в рамках работы с молодежью компетенции и
тем самым содействия признанию неформального обучения. «Европейское
портфолио» было презентовано 28 апреля 2007 году в Шенгене
(Люксембург);
Ö
Без Европейских молодежных центров в Страсбурге и Будапеште было бы
невозможно содействовать европейскому молодежному сотрудничеству с
привнесением ценностей многонационального и многокультурного
измерения. В обоих центрах с мая 2005 года по декабрь 2006 года прошли
более 100 мероприятий (семинары, курсы, предметные собеседования и
конференции), на которых встречались 2.460 «множителей» знаний из
молодежной сферы;
Ö
Европейский молодежный фонд в течение 2006 года дал возможность более
чем 15 тысячам молодым людям принять участие в международных
молодежных мероприятиях. 289 проектов получили финансовую поддержку
на общую сумму в размере 2,7 млн. евро. Финансовые взносы в фонд
осуществляют государства-члены Совета Европы.
3. Стратегия развития до 2020 года
Самым важным мероприятием в программе работы Европейского руководящего
комитета по молодежи (CDEJ) является в настоящее время разработка новой
стратегии для будущей работы в молодежной сфере. Эта стратегия под названием
‚Аgenda 2020’ должна быть принята в 2008 году на следующей конференции
министров в Украине.
Содержание «Стратегии 2020» будет, вероятнее всего, строиться на приоритетах
состоявшейся в Варшаве встречи на высшем уровне и принятого на ней Плана
действий.
4. Европейская молодежная кампания „Все различны - все равны “
5
Другой такой же важной задачей для законодательных органов является Европейская
молодежная кампания в интересах разнообразия, прав человека и участия, под тем
же самым названием, как и Кампания 1995 года: „Все различны - все равны“.
Кампания была начата в июне 2006 года и будет продолжаться до сентября 2007 года.
Основным принципом, который имеет решающее значение для ее успеха, является
принцип соуправления. Идея получила свое развитие от Европейского молодежного
форума - зонтичного объединения молодежных организаций на европейском уровне.
Идея проведения Кампании была затем утверждена Саммитом глав государств в 2005
году. Существует 42 национальных комитета Кампании (в них принимают участие
государства-члены Совета Европы), но некоторые государства-члены планируют
также продолжение Кампании после сентября этого года. В Швеции с 4 по 7
октября 2007 года состоится заключительное мероприятие Кампании (в
Мальме).
5. Содействие сотрудничеству
Несмотря на ее внутреннюю ценность, мы возлагаем также большие надежды на
эффективность Кампании (в 2008 году будут проведены последующие мероприятия,
а также оценочный анализ). Эта Кампания является также дальнейшим
подтверждением плодотворного сотрудничества между Европейским Союзом,
Советом Европы и другими международными организациями.
Сотрудничество с Европейской Комиссией за многие годы развилось в успешное
партнерство, в рамках которого в 2005 году, например, был создан Европейский
центр знания по молодежной политике, чтобы улучшить познания о молодежи
через предоставление надежных данных и информаций из европейских стран.
Укрепление сотрудничества с Европейским Союзом важно в области обучения
молодежных работников и молодежных исследований, в отношении содействия
европейской гражданственности молодых людей и интеграции этого подхода в
молодежную политику и работу с молодежью.
В сегодняшнем мире никто не сомневается в очевидной необходимости диалога и
сотрудничества. Все 48 (вскоре 49) государств-членов и Совет по молодежным
вопросам более тесно сотрудничают друг с другом, постоянно обмениваются опытом
и хорошими практическими примерами с единственной целью - улучшить ситуацию
и жизненные условия нашей молодежи.
6
Совет Европы на самом деле должен играть важную роль в продолжении и развитии
успешной молодежной политики во всех своих государствах-членах. Поэтому не
удивительно, что мы его называем „Важной пожилой дамой молодежной политики в
Европе”.
7