КОММЕРЧЕСКИЙ ВЫПУСК КонсультантПлюс: ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ с 3 по 10 августа 2015 г. август 2015 обозрение ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Постановление Правительства РФ от 28.07.2015 N 766 "О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" Изменены правила субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из федерального бюджета В частности, введены положения, согласно которым субсидии предоставляются при условии если животноводческая и растениеводческая продукция по направлениям овощеводства, садоводства, виноградарства, картофелеводства, бахчеводства и продукции закрытого грунта закупается только у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Установлены новые направления государственной поддержки кредитования агропромышленного комплекса: молочное животноводство, переработка продукции растениеводства и животноводства, развитие селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, развитие оптово-распределительных центров, а также строительство, реконструкция и модернизация объектов по производству винодельческой продукции. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и часть 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Предлагается повысить уровень конкуренции при закупках государственными и муниципальными унитарными предприятиями Как указывается разработчиками проекта, в настоящее время государственные и муниципальные унитарные предприятия при закупках применяют положения Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", что не обеспечивает достаточный уровень конкуренции. В свою очередь, предлагаемый проект направлен на применение положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупок государственными, муниципальными унитарными предприятиями. Так, в частности, закрепляется норма, в соответствии с которой государственные, муниципальные унитарные предприятия осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением закупок, осуществляемых в течение года в соответствии с принятым положением о закупке и размещенным до начала года в единой информационной системе: за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов в России, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих Бонусный клуб «Респект» (347) 292-77-97 бюджетов бюджетной системы, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное; в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного предприятия. Вступление в силу федерального закона запланировано с 1 января 2017 года. ЖИЛИЩЕ Проект постановления Правительства РФ "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Предлагается установить конкурентные процедуры отбора подрядных организаций для оказания услуг и выполнения работ по капремонту в многоквартирных домах К таким процедурам предлагается отнести предварительный отбор, дополнительный предварительный отбор, конкурс на выполнение работ по капремонту общего имущества в многоквартирном доме и открытый конкурс. Подробно регламентируется порядок проведения каждой из указанных процедур. Также определяется порядок заключения договора на оказание услуг (выполнение работ) по капремонту, на оказание (выполнение) дополнительных услуг (работ), и обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по предварительному отбору, конкурсной комиссии, ее членов. Информация о проведении конкурентной процедуры и ее результатах доводится до всеобщего сведения заказчиком на официальном сайте, определенном нормативно-правовым актом субъекта РФ. Определены принципы проведения конкурентных процедур, в том числе: создание равных условий для участников конкурентной процедуры; добросовестная конкуренция участников конкурентной процедуры; создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в работах и услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капремонта; доступность информации о проведении конкурентной процедуры и обеспечения открытости ее проведения. Также устанавливается, что закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капремонта, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством о госзакупках. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ Приказ Минтруда России от 01.06.2015 N 335н "Об утверждении особенностей проведения специаль- РЕСПЕКТ обозрение ной оценки условий труда на рабочих местах работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта" Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2015 N 38260. Минтруд России утвердил особенности специальной оценки условий труда работников, занимающихся подготовкой к спортивным соревнованиям и участием в них Установлено, что при отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. Объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются спортивные сооружения и нестационарное оснащение (специальное спортивное оборудование, инвентарь), а также параметры световой среды и температурный режим (климатические условия) - при условии расположения рабочего места на открытой территории. В ходе оценки травмоопасности экспертом изучаются, в частности: - техническая (эксплуатационная) документация на специализированные объекты и нестационарное оснащение; - должностная инструкция и иные документы, регламентирующие обязанности работника; - проекты строительства и (или) реконструкции специализированных объектов; - характеристики применяемых в нестационарном оснащении материалов (в том числе установленные по результатам токсикологической, санитарно-гигиенической и медикобиологической оценок); - нормативные правовые акты, а также локальные нормативные акты, содержащие требования охраны труда. Кроме того, проверяется наличие на рабочем месте комплекта эксплуатационной документации, средств защиты работников от воздействия движущихся частей оборудования, а также разлетающихся предметов, средств защиты электрооборудования, электропроводки от различного рода воздействий, пунктов обогрева в холодный (зимний) период года и др. Проводится также: - обследование рабочего места путем осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы; - опрос работника и (или) его непосредственных руководителей. По результатам оценки условий труда допустимый класс травмоопасности присваивается, если на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов. В обратном случае присваивается опасный класс травмоопасности. Постановление Правительства РФ от 29.07.2015 N 771 "О внесении изменений в Положение об особенностях направления работников в служебные командировки и признании утратившим силу подпункта "б" пункта 72 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 г. N 257" Конкретизирован перечень документов, подтверждающих нахождение работника в командировке Так, например, закреплено, что в случае отсутствия проездных документов фактический срок пребывания работника в командировке подтверждается документами по найму жилого помещения в месте командирования. При проживании в гостинице такой срок подтверждается квитанцией (талоном) либо иным документом, подтверждающим заключение договора на оказание гостиничных услуг. При отсутствии проездных документов, документов по найму жилого помещения работником представляются служебная записка и (или) иной документ о фактическом сроке его пребывания в командировке, содержащий подтверждение принимающей стороны о сроке прибытия (убытия) работника к месту командирования (из места командировки). КонсультантПлюс: ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ с 3 по 10 августа 2015 г. ФИНАНСЫ. НАЛОГИ Письмо ФНС России от 21.07.2015 N ЕД-4-3/12813 "О заполнении счетов-фактур" ФНС России разъяснила порядок заполнения счета-фактуры для случаев отгрузки товаров в счет их полной предоплаты в рублях в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте Сообщается, в частности, что в счетах-фактурах по товарам, отгруженным в счет ранее поступившей полной предоплаты: в графе 5 указывается стоимость всего количества отгруженных товаров, без НДС, исходя из полученной полной предоплаты в рублях без пересчета по курсу ЦБ РФ на дату отгрузки; в графе 8 указывается сумма НДС, предъявляемая покупателю при реализации, определяемая исходя из установленных ставок к стоимости товаров, указанных в графе 5; в графе 7 указывается наименование и код валюты РФ. Письмо ФНС России от 24 июля 2015 г. N ЕД-42/13005@ "О рассмотрении обращения" ФНС России разъяснила некоторые вопросы, касающиеся необоснованной налоговой выгоды и должной осмотрительности налогоплательщика Обязанность по доказательству получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды возложена на налоговые органы. Каждое обстоятельство получения необоснованной налоговой выгоды носит индивидуальный характер и должно быть подтверждено в ходе налоговой проверки соответствующими доказательствами. Налоговым органам необходимо доказать, что налогоплательщик действовал без должной осмотрительности и осторожности и ему было известно о нарушениях, допущенных контрагентом, в частности, в силу отношений их взаимозависимости или аффилированности. Отмечено, в частности, что факт нарушения контрагентом налогоплательщика налоговых обязанностей сам по себе не является доказательством получения налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды. Одним из самых распространенных способов уклонения от налогообложения является умышленное использование в хозяйственной деятельности "фирм-однодневок". Налогоплательщику рекомендуется при оценке налоговых рисков исследовать такие признаки недобросовестности контрагента, как: отсутствие документального подтверждения полномочий руководителя компании-контрагента (его представителя) и копий документа, удостоверяющего его личность, отсутствие информации о фактическом месте нахождения контрагента, производственных и (или) торговых площадей, отсутствие информации о государственной регистрации контрагента в ЕГРЮЛ (официальный сайт ФНС России www. nalog.ru), отсутствие очевидных свидетельств возможности выполнения контрагентом условий договора. "Основные направления налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов" В течение 2016 - 2018 годов приоритетом налоговой политики останется недопущение увеличения налоговой нагрузки на экономику Мораторий на увеличение налоговой нагрузки в ближайшие три года должен обеспечить стабильность налоговой системы, а также повысить ее привлекательность для инвесторов. При проведении налоговой политики основное внимание будет уделяться проведению антикризисных налоговых мер, совершенствованию налогового администрирования и вопросам предоставления льгот. Так, среди основных мер в области налоговой политики указаны, в частности: совершенствование правил налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний (КИК); совершенствование института консолидированной группы налогоплательщиков; налоговые льготы вновь создаваемым предприятиям промышленности, осуществляющим капитальные вложения ("гринфилдам"); повышение порогового значения стоимости амортизируемого имущества вплоть до 80 - 100 тыс. рублей. Указанная мера позволит списывать в затраты стоимость недорогого оборудо- КонсультантПлюс: ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ с 3 по 10 августа 2015 г. РЕСПЕКТ обозрение вания единовременно в момент его ввода в эксплуатацию, а не через механизм начисления амортизации; совершенствование системы специальных налоговых режимов (расширение перечня видов деятельности, подпадающих под ПСН, распространение 2-летних "налоговых каникул" на деятельность в сфере бытовых услуг; снижение ставок налога по УСН и ЕНВД); упрощение порядка начисления и принятия к вычету НДС, уплаченного в составе аванса, а также подтверждения обоснованности освобождения от уплаты НДС и акциза при экспорте; распространение на операции, облагаемые по ставке НДС в размере 0 процентов, общего порядка применения налоговых вычетов по мере постановки приобретенных товаров (работ, услуг) на учет и получения от поставщиков счетов-фактур; предоставление права на применение заявительного порядка возмещения НДС налогоплательщикам, предоставившим поручительство материнской компании; уточнение механизма осуществления контроля за трансфертным ценообразованием (в том числе предлагается увеличение суммового порога, при превышении которого внутрироссийские сделки будут признаваться контролируемыми, с 1 млрд. руб. до 2 - 3 млрд. руб); сохранение размеров ставок акцизов на 2016 и 2017 годы, установленных действующим законодательством о налогах и сборах. На 2018 год предполагается индексация ставок акцизов с учетом индекса потребительских цен; изменение порядка налогообложения корпоративного заимствования (процентных расходов); постепенная отмена федеральных льгот по региональным и местным налогам списание денежных средств с отдельного счета исполнителя в счет перечисления прибыли, согласованной сторонами при заключении контракта и предусмотренной его условиями, после исполнения контракта и представления в уполномоченный банк акта приема-передачи товара (акта выполнения работ, оказания услуг), в размере, превышающем 20 процентов от цены контракта. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". <Информация> ПФ РФ от 30.07.2015 <О новой форме РСВ-1 и форматах отчетности в ПФР> С отчетности за 1 полугодие 2015 года расчет РСВ-1 ПФР представляется по новой форме и формату С 7 августа ПФР принимает только новую форму отчета на бумажном носителе и с 10 августа - в электронном виде в соответствии с новым форматом (теперь в электронном виде отчетность представляется работодателями, численность работников которых превышает 25 человек). В новой форме учтены изменения порядка уплаты страховых взносов с 1 января 2015 года, в том числе: отменена предельная величина базы для начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование; прекратили свое действие пониженные тарифы для отдельных категорий плательщиков, указанных в пункте 1 - 3 и пункте 7 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ (сельхозтоваропроизводители, организации народных промыслов, общественные организации инвалидов и др.); обязанность уплаты страховых взносов с сумм выплат в пользу иностранных работников установлена независимо от продолжительности заключенных с ними трудовых договоров; изменены сроки представления отчетности (на бумажном носителе по 15 число (т.е. крайний срок сдачи отчетности в 2015 году - 17 августа и 16 ноября), в электронном виде по 20 число (крайний срок сдачи в 2015 году - 20 августа и 20 ноября). Указание Банка России от 19.05.2015 N 3642-У "О единых требованиях к проведению депозитарием и регистратором сверки соответствия количества ценных бумаг, к предоставлению депозитарием депоненту информации о правах на ценные бумаги, к определению продолжительности и раскрытию информации о продолжительности операционного дня депозитария" Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2015 N 38256. Установлена единая процедура проведения депозитарием и регистратором сверки соответствия количества ценных бумаг В частности, предусмотрено, что в целях проведения депозитарием сверки регистратор при ведении лицевых счетов номинальных держателей предоставляет каждому номинальному держателю справку об операциях по его лицевому счету без предъявления номинальным держателем требования о предоставлении справки. Справка предоставляется путем направления по информационно-телекоммуникационным сетям электронного документа, подписанного электронной подписью. Определены документы, необходимые для выполнения обязанности депозитария проводить сверку соответствия количества ценных бумаг. Предусмотрено, что депозитарий устанавливает единую для всех депонентов продолжительность операционного дня, который не может превышать продолжительность календарного дня. Операции с ценными бумагами, изменяющие количество ценных бумаг на счетах депо, совершаются в течение операционного дня. Депозитарий обязан раскрыть информацию о времени начала и окончания (продолжительности) операционного дня путем ее размещения на официальном сайте депозитария в сети Интернет. По истечении операционного дня депозитарий не совершает в этот календарный день никаких операций, изменяющих количество ценных бумаг по счетам депо, за исключением внесения исправительных записей по ним. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Депозитарии обязаны обеспечить соответствие своей деятельности требованиям Указания в течение 60 дней со дня вступления его в силу. БАНКОВСКОЕ ДЕЛО Указание Банка России от 15.07.2015 N 3729-У "О критериях операций, приостанавливаемых в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе" Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2015 N 38287. Определены критерии операций по счету гособоронзаказа, которые могут быть приостановлены уполномоченным банком Установлен перечень критериев, при соответствии хотя бы одному из которых банковская операция может быть приостановлена (всего в перечне 5 критериев). К ним относятся, в том числе: списание денежных средств с отдельного счета исполнителя в счет уплаты налогов и сборов, таможенных платежей, страховых взносов в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС в размере, суммарно превышающем 50 процентов от цены контракта; Информация Банка России от 31.07.2015 "О ключевой ставке Банка России" Банком России принято решение о снижении ключевой ставки с 11,50% до 11,00% годовых По прогнозу Банка России, замедление роста потребительских цен продолжится в условиях слабого внутреннего спроса. Годовая инфляция в июле 2016 года составит менее 7% и достигнет целевого уровня 4% в 2017 году. В дальнейшем Банк России будет принимать решения об уровне ключевой ставки в зависимости от изменения баланса инфляционных рисков и рисков охлаждения экономики. Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 11 сентября 2015 года. В документе приводятся обновленные процентные ставки по основным операциям Банка России. ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 N 387 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования РЕСПЕКТ обозрение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке" Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2015 N 38310. Утверждены формы карты-плана территории и акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ, а также требования к их подготовке В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" картаплан территории является результатом комплексных кадастровых работ и подготавливается как в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, так и в форме документа на бумажном носителе. <Письмо> Ростехнадзора от 09.04.2015 N 09-0109/1968 "О порядке направления уведомлений" Разъяснен порядок направления в Ростехнадзор документов направляемых СРО, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства Перечень таких документов установлен в частях 1 и 2 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ. Ростехнадзор указал, что помимо указанных документов, саморегулируемая организация, имеющая право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, также направляет в Ростехнадзор копии решения общего собрания членов или решения коллегиального органа управления СРО о принятии указанных документов на электронном и бумажном носителях. Указано также, что срок вступления в силу указанных решений законодательно не установлен. Ростехнадзором проводится рассмотрение представленных документов на предмет их соответствия законодательству РФ. По результатам рассмотрения в адрес СРО направляется письмо с уведомлением о внесении сведений в государственный реестр или об отказе во внесении сведений. <Письмо> Росалкогольрегулирования от 30.06.2014 N 12364/12-03 <О рассмотрении обращения> Росалкогольрегулированием разъяснены некоторые особенности заполнения сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции К таким документам, в частности, относится справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) или справка, прилагаемая к таможенной декларации (далее - ТД). В указанных сопроводительных документах необходимо указывать новые сведения об организации только с момента внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. Во избежание задвоения объемов в целом по организации с учетом обособленных подразделений в электронных формах деклараций указываются только данные по каждому обособленному подразделению организации. При этом если деятельность осуществляется также и по юридическому адресу организации, сведения об этом необходимо указывать в разделе "Сведения по обособленному подразделению организации (с указанием ИНН, КПП и адреса)". Деятельность организации в отчетном периоде до изменения КПП отражается как деятельность обособленного подразделения в разделе "Сведения по обособленному подразделению (с указанием ИНН, КПП (ранее действующего), и адреса)". КонсультантПлюс: ЕЖЕНЕДЕЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ с 3 по 10 августа 2015 г. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.07.2015 N 28 "О внесении изменений в СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2015 N 38312. Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным образовательным организациям приведены в соответствие с Решением Верховного Суда РФ Решением Верховного Суда РФ от 04.04.2014 N АКПИ14281 был признан недействующим пункт 1.9 СанПин 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, в части, определяющей установленные в этом пункте нормативы исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе. Суд отметил, что предусмотренное этим пунктом положение не позволяет установить, на какой момент и по каким критериям определять количество детей, фактически находящихся в группе. Во исполнение Решения Верховного Суда РФ слова "фактически находящегося в группе" исключены из пункта 1.9 СанПин. При этом действие Постановления распространено на правоотношения, возникшие со дня вступления в законную силу указанного Решения Верховного Суда РФ (с 9 мая 2014 года). АРЕНДА ЛЕКЦИОННЫХ ЗАЛОВ Компания Права «Респект» предлагает конференц-залы для презентаций, семинаров, деловых встреч, корпоративных собраний, бизнес-завтраков, тренингов по адресу 50 лет СССР, д. 48/1, Центр бизнеса и права Респект. - конференц–зал, 3 этаж, общая площадь 98 м2, стоимость 1300 рублей в час, вместимость до 70 человек; - конференц–зал, 2 этаж, общая площадь 180 м2, стоимость 2000 рублей в час, вместимость до 150 человек; - учебная аудитория ¹ 319, 3 этаж, общая площадь 45,6 м2, стоимость 700 рублей в час, вместимость до 30 человек В стоимость включено использование: - учебной доски; - экрана; - микрофон; - кондиционера; - гардероба и сан. узлов. Дополнительно предоставляется в аренду проектор 500 рублей в час. Контакты: Хабибуллина Гузель, 8 (347) 291-20-70, 292-12-18 вн. тел. 124, сот. 8-905-353-96-31, e-mail: institut@respectrb.ru, фотографии залов размещены на сайте www.respectrb.ru в разделе «Аренда конференц-залов» 450071, г. Уфа, ул. 50 лет СССР, 48/1 тел.: (347) 291-20-70, 292-12-18 www.respectrb.ru vk.com/respectrb facebook.com/respectrb Обзор подготовлен специалистами компании «КонсультантПлюс»