ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

79011_716217
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 304-ЭС15-11722
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва
15 сентября 2015 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив
кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения
«Сибирское территориальное управление имущественных отношений»
Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда
Новосибирской области от 09.02.2014 по делу № А45-17302/2014,
постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2015 и
постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.06.2015
по тому же делу
по иску федерального государственного казенного учреждения «Сибирское
территориальное управление имущественных отношений» Министерства
обороны Российской Федерации (г. Чита) к администрации Новосибирского
района Новосибирской области (г. Новосибирск) об обязании принять
недвижимое имущество из федеральной собственности в собственность
муниципального образования.
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,
относительно предмета спора: Министерства обороны Российской Федерации
(г. Москва),
УСТАНОВИЛ:
федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское
территориальное управление имущественных отношений» Министерства
обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в
Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации
Новосибирского района Новосибирской области (далее - администрация) об
обязании принять из федеральной собственности в собственность
муниципального образования объект недвижимого имущества - помещение
2
общей площадью 95,7 кв. метров, расположенное по адресу: Новосибирская
область, Новосибирский район, станция Крахаль, военный городок № 94,
д. 102.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.02.2015,
оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного
апелляционного суда от 02.04.2015, в удовлетворении иска отказано.
Арбитражный
суд
Западно-Сибирского
округа
постановлением
от 22.06.2015 принятые по делу судебные акты оставил без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской
Федерации, учреждение просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь
на нарушение судами норм материального и процессуального права.
В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения
кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит
определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в
судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают
существенных нарушений норм материального права и (или) норм
процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным
основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.
При изучении доводов кассационной жалобы, а также принятых по делу
судебных актов, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований
для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.
Предметом спора является нежилое помещение общей площадью
95,7 кв. метров, расположенное на территории военного городка станции
Крахаль, д. 102, в котором до сентября 2012 года размещался детский сад
№ 289. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской
Федерации от 25.10.2013 № 967 указанное помещение подлежало передаче из
федеральной собственности в собственность муниципального образования
Новосибирского района Новосибирской области.
Администрация отказалась принять спорное помещение в муниципальную
собственность ввиду невозможности размещения в нем дошкольного
образовательного учреждения.
Порядок передачи имущества из федеральной собственности в
муниципальную собственность определен частью 11 статьи 154 Федерального
закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный
закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», положения которой применяются с учетом правовой
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в
постановлении от 30.06.2006 № 8-П и определениях от 07.12.2006 № 542-О и от
3
04.12.2007 № 828-О-П, предусматривающих соответствующую процедуру
передачи объектов из федеральной собственности в муниципальную
собственность, которая проводится в результате согласованных действий
сторон с учетом волеизъявления органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011
№ 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого
имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную
собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», если отпала необходимость в военном недвижимом
имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами
государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности
государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в
муниципальную собственность.
Суды установили, что спорное имущество не может быть использовано
органом местного самоуправления в целях решения вопросов местного
значения муниципального района в области обеспечения дошкольного
образования, объективная необходимость использования имущества для этих
целей отсутствует. Согласно акту комиссионного осмотра помещения от
15.10.2014 размещение детского сада в спорном помещении невозможно.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие волеизъявления
администрации, состояние передаваемого из федеральной собственности в
муниципальную собственность имущества, суды отказали в удовлетворении
требований учреждения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенной в Постановлении от 30.06.2006 № 8-П и определении
от 04.12.2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона
№ 122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие исполнительному органу
государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской
Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества,
принимать решения о передаче имущества из муниципальной собственности в
собственность субъекта Российской Федерации или в собственность
Российской Федерации в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление
органов местного самоуправления на такую передачу.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не
опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального
права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не
являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в
кассационном порядке.
Исходя из вышеизложенного, оснований для передачи кассационной
жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
4
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать
в
передаче
кассационной
жалобы
федерального
государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное
управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской
Федерации для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по
экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
Е.Е. Борисова