Дело № 2-118/2013 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г

Дело № 2-118/2013
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Заречный
«29» марта 2013 года
Зареченский городской суд Пензенской области
в составе: председательствующего судьи Бузаева С.А.
при секретаре Грузд И.В.,
с участием прокурора Крыловой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело
по иску Администрации ЗАТО Заречный Пензенской области к К.К.И., К.А.В. и
Л.М.Г. о признании недействительным решения о предоставлении жилого
помещения по договору социального найма, заключенного на его основании договора
социального найма и применении последствий недействительности ничтожной
сделки, УСТАНОВИЛ:
Администрация ЗАТО Заречный Пензенской области обратилась с указанным
иском к К.К.И., К.А.В. и Л.М.Г., указав, что К. (К.) К. И. на основании постановления
Главы Администрации г. Заречного № *** от *** года была поставлена на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи родителей. На
основании заявления К. от *** года она была исключена из состава семьи отца, в
связи с заключением брака с К.А.В., с сохранением права состоять на учете
нуждающихся составом семьи 1 человек. По заявлению К.А.В. от *** года он на
основании постановления Администрации г. Заречного от *** года № *** был
поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи
своей супруги ответчицы К.К.И. с ее согласия.
В 2011 году после сдачи в эксплуатацию дома по адресу: г. Заречный, ул.
Озерская, ***, в соответствии с действующим законодательством семьей К. были
предоставлены справки, свидетельствующие об отсутствии у них в собственности
недвижимого имущества, автотранспорта, а также справки о доходах за последние 12
месяцев, предшествующих предоставлению жилья.
Согласно представленных К. справок о доходах их среднемесячный доход
составил *** рублей. При этом ответчик К.А.В. в целях получения права его семьи
претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма
не предоставил для расчёта размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи,
сведения о дополнительном доходе, полученном в период с декабря 2010 года по
апрель 2011 года от ООО «***» в рамках договора гражданско-правового характера
на общую сумму *** рубль, что относится к виду доходов, учитываемых при
отнесении граждан к категории малоимущих. Данный факт установлен при
рассмотрении материалов уголовного дела. Также расследованием установлено, что
при предоставлении достоверных сведений о доходах ответчики не получили бы
статуса малоимущих, то есть жилое помещение по договору социального найма им не
могло быть предоставлено.
Учитывая, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи К. менее
двух прожиточных минимумов, установленных на 3 квартал 2011 года (*** рублей),
постановлением Администрации ЗАТО Заречный от *** года № *** ответчикам была
предоставлена квартира по адресу: г. Заречный, ул. Озерская, ***. *** года ответчики
К. заключили договор социального найма № *** с ОАО «ЕРКЦ», которое действовало
от имени собственника упомянутой квартиры.
В январе 2012 года предоставленное жилое помещение приватизировано К.К.И.
и за ней зарегистрировано право собственности, после чего в указанном жилище были
зарегистрированы К.К.И. и Л.М.Г.
Считает, что К. намеренно ввели в заблуждение органы местного
самоуправления - Администрацию ЗАТО Заречный, скрыли информацию о своих
доходах с целью получения жилого помещения по договору социального найма, что в
соответствии со статьей 178 ГК РФ является основанием для признания сделки
недействительной.
Просила признать постановление Администрации г. Заречного от *** года №
*** «О предоставлении К.К.И. и члену ее семьи квартиру по договору социального
найма» недействительным; признать недействительным договор социального найма от
*** года № *** квартиры, расположенной по адресу: г. Заречный, ул. Озерская, ***;
применить последствия недействительности ничтожной сделки.
Представитель истца Маркелова Е.В., действующая на основании доверенности,
в судебном заседании исковые требования уточнила, просив суд признать
постановление Администрации г. Заречного от *** года № *** «О предоставлении
К.К.И. и члену ее семьи квартиру по договору социального найма» недействительным;
признать недействительным договор социального найма от *** года № *** квартиры,
расположенной по адресу: г. Заречный, ул. Озерская, ***; применить последствия
недействительности сделки (договор социального найма № *** от ***, квартиры
расположенной по адресу: г. Заречный, ул. Озерская, ***), а именно: признать договор
передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизации) № *** от ***
года недействительным; обязать ответчика К.К.И. передать квартиру № *** дома №
*** по улице Озерской города Заречного Пензенской области в муниципальную
собственность г. Заречного Пензенской области; выселить ответчиков К.К.И. и Л.М.Г.
из квартиры *** дома *** по ул. Озерской г. Заречного Пензенской области без
предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета по месту
жительства ответчиков К.К.И. и Л.М.Г.
Ответчики К.А.В., К.К.И. и их представитель адвокат М.Т.М., выступающая по
ордеру № *** от *** года, возражали против удовлетворения исковых требований,
указав, что квартира № *** в доме № *** по ул. Озёрской г. Заречного Пензенской
области получена правомерно. На стадии решения вопроса о предоставлении квартиры
Администрация
могла
проконтролировать
достоверность
предоставляемых
гражданами сведений о доходах, а также разъяснить характер и вид доходов, которые
учитываются при постановке на учёт, а не вручать памятку с перечнем необходимых
документов. В момент сдачи документов должностные лица не поинтересовались,
имеются ли у К.А.В. иные доходы. По требованию Администрации ЗАТО Заречный
были предоставлены сведения о доходах с основного места работы. Деятельность
К.А.В. в ООО «***» носила разовый, договорной характер, а выплаченные ему деньги
тратились на текущие расходы, связанные с работой. Таким образом, у ответчиков
какого-либо умысла на сокрытие доходов не было.
Требование истца о выселении К.К.И. и Л.М.Г. из спорной квартиры без
предоставления другого жилого помещения не основано на законе. Л.М.Г. участником
сделки не являлась, а право пользования жилым помещением приобрела позднее на
законных основаниях, в связи с чем, не может быть выселена без предоставления
другого жилого помещения.
Не могут быть применены и последствия признания сделки недействительной,
поскольку в таком случае ответчики должны быть восстановлены на учёт
нуждающихся в улучшении жилищных условий и переселены в ранее занимаемое
жилое помещение, где в настоящее время на законных основаниях проживают другие
люди.
Считают, что в деле отсутствуют основания для признания постановления
Администрации ЗАТО Заречный о предоставлении квартиры и договора социального
найма недействительными, поскольку из материалов дела следует, что К.К.И. состояла
на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1997 года в составе семьи
родителей, в соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, то есть была признана нуждающейся в
улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года. В соответствии ч. 2 ст. 6 ФЗ «О
введение в действие Жилищного кодекса РФ» законодатель сохранил за ними право
состоять на данном учёте до получения ими жилого помещения по договору
социального найма. Аналогичное следует и из ЗПО № 948 от 22.12.2005 года «О
порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального
найма...». Таким образом, К.К.И. должна быть обеспечена жилым помещением
независимо от уровня её дохода и дохода её супруга в то время, когда подошла её
очередь.
Ответчик Л.М.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте
рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Л.М.Г. – К.Л.А., выступающая на основании
доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что
Л.М.Г. является вдовой участника ВОВ и нуждается в постоянном уходе. На праве
собственности она имеет 1/6 долю в доме, расположенном в г. Пензе по ул. Кордон
Сурка. В связи с ветхостью дома и престарелым возрастом её прописали в квартиру,
которую получила К.К.И., как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Иного
жилья, пригодного для проживания, у Л.М.Г. не имеется.
Прокурор в заключении указала, что согласно ч.2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие ЖК
РФ» гражданам, принятым на учёт до 01 марта 2005 года в целях последующего
предоставления им жилых помещений, жилые помещения по договорам социального
найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учётом ограничений,
касающихся порядка снятия с учёта. Согласно требованиям ст. 49 ЖК РФ жилые
помещения по договору социального найма предоставляются только малоимущим
гражданам, в связи с чем, просила исковые требования удовлетворить. Как было
установлено в судебном заседании, на момент получения спорного жилого помещения
ответчики статуса малоимущих не имели, в связи с чем постановление о
предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу г. Заречный, ул.
Озерская, ***, вынесено при отсутствии законных оснований. На основании ст. 168 ГК
РФ просила признать постановление Администрации от *** года и договор
социального найма недействительными. Применить последствия недействительности
сделки и признать договор передачи жилого помещения в собственность № *** от ***
года недействительным, возвратить спорное жилое помещение в муниципальную
собственность, выселить К.К.И. и Л.М.Г. из квартиры № *** дома № *** по ул. Озёрской г.
Заречного и снять указанных лиц с регистрационного учёта.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, изучив
материалы дела, материалы уголовного дела № ***, находит исковое заявление
Администрации ЗАТО Заречный Пензенской области к К.К.И., К.А.В. и Л.М.Г. о признании
недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального
найма, заключенного на его основании договора социального найма и применении
последствий недействительности ничтожной сделки подлежащим удовлетворению, исходя
из следующего.
Как следует из материалов дела К. (К.) К.И. на основании постановления Главы
Администрации г. Заречного № *** от *** года была поставлена на учет нуждающихся в
улучшении жилищных условий в составе семьи родителей. *** года К.К.И.
зарегистрировала брак с К.А.В. На основании заявления К.К.И. от *** года она была
исключена из состава семьи отца с сохранением права состоять на учете нуждающихся
составом семьи 1 человек. На основании заявления К.А.В. от *** года он был принят на учет
нуждающихся в улучшении жилищных условий в состав семьи своей жены К.К.И. В 2011
году после сдачи в эксплуатацию дома по адресу: г. Заречный, ул. Озерская, ***, в
соответствии с действующим законодательством семьей К. были предоставлены справки,
свидетельствующие об отсутствии у них в собственности недвижимого имущества,
автотранспорта, а также справки о доходах за последние 12 месяцев, предшествующих
предоставлению жилья.
Согласно представленных К. справок о доходах их среднемесячный доход составил
*** рублей. Учитывая, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи К., менее
двух прожиточных минимумов, установленных на 3 квартал 2011 года (*** рублей), К. на
основании постановления Администрации г. Заречного от *** года № *** «О
предоставлении К.К.И. и члену ее семьи квартиру по договору социального найма» была
предоставлена однокомнатная квартира № *** по улице Озерская, дом **, общей площадью
41,7 квадратный метр, о чём был заключён договор социального найма от *** года № ***.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о
предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с
соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего
договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в
случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт статьи
13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального наш предоставляется
жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Кроме того, в соответствии с п.4 статьи 5 Закона Пензенской области от 22.12.2005
года № 948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещения предоставляемых по договорам социального
найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договора социального найма, в Пензенской области» (в ред. Законов
Пензенской обл. с 30.04.2009 N 1732-ЗПО, от 30.06.2009 N 1751-ЗПО) перед принятием
уполномоченным органом решения о предоставлении жилого помещения п договору
социального
найма
гражданин,
на
основании
письменного
требования
уполномоченного органа, представляет документы, указанные в части 1 статьи
настоящего Закона, в том числе документы (справки), содержащие сведения доходах
заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующи: месяцу подачи
заявления о постановке на учет.
Из материалов дела следует, что семья К. состояла в очереди нуждающихся в
улучшении жилищных условий, данный факт подтверждается и показаниями свидетеля
К.И.В., который пояснил, что К.К.И. - его дочь. В 1997 году он и дочь встали на учёт как
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, так как проживали в общежитии по
адресу: Пензенская область проспект Мира, ***. *** года умерла его жена и в квартиру
вселилась Л.Л.Г. - мать умершей супруги - вдова ветерана ВОВ, проживавшая до этого в
ветхом доме в г. Пензе по ул. Кордон Сурка. О доходах К.А.В. ему ничего не известно.
Свидетель Г.Н.Ю. показала, что работает в должности начальника отдела учета и
распределения жилья Администрации г. Заречного и пояснила, что в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий состояла семья К. в составе двух
человек, она разъясняла последним порядок предоставления необходимых документов
для предоставления жилья по договору социального найма, а также вручала
соответствующую памятку. В то же время, достоверность предоставляемых сведений она
не проверяла, это входит в компетенцию правоохранительных органов.
Из представленных суду материалов уголовного дела № ***, возбужденного по ч.
4 ст. 159 УК РФ, следует, что К.А.В. в Администрацию ЗАТО Заречный предоставил
недостоверные сведения о своём доходе. В то же время свидетель Ф.Д.А. показал, что
знаком с ответчиками. К.А.В. рассказывал, что подрабатывал в какой-то организации,
куда надеялся трудоустроиться на постоянной основе. Ответчики также не оспаривали
факт того, что К.А.В. действительно работал в ООО «***».
Судом установлено, что К.А.В. предоставил недостоверные сведения о своём
доходе, что является основанием для признания решения о предоставлении жилого
помещения по договору социального найма недействительным.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору
социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности
сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а
также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например,
нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении
вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых
помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом
Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами
субъекта Российской Федерации.
Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии
решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом
положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст.57 ЖК РФ послужило основанием для
предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также
заключенного на его основании договора социального найма недействительными и
выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования
связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения
дела, в соответствии со ст. 151 ГПК РФ они подлежат рассмотрению судом в одном исковом
производстве. (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О
некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»)
Требования истца о признании недействительными решения о предоставлении
гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его
основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона
(часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о
недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также
пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по
требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение
которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Таким образом, довод ответчиков и их представителя о пропуске срока давности
является несостоятельным.
В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических
последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она
недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из
сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности
возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в
пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его
стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены
законом.
В то же время, признавая недействительными решение о предоставлении гражданину
жилого помещения по договору социального найма и договор социального найма,
заключенный на основании данного решения, суд считает, что лица, проживающие в жилом
помещении, подлежат выселению из него.
Доводы ответчиков о невозможности выселения по настоящему делу без
предоставления другого жилого помещения являются несостоятельными, так как нарушение
ответчиками норм действующего законодательства, которое привело к признанию сделки
недействительной, не относится к предусмотренным специальными нормами основаниям
для предоставление жилья.
В силу ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования
жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими
федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин
обязан освободить соответствующее жилое помещение.
Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
На основании п. 31 п.п. «е» «Правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Российской Федерации
от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту
жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из
занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым
помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
При указанных обстоятельствах, удовлетворяя требования о выселении
ответчиков, суд принимает решение о снятии К.К.И. и Л.М.Г. с регистрационного
учета по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Озерская, ***.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ:
Иск Администрации ЗАТО Заречный Пензенской области к К.К.И, К.А.В. и
Л.М.Г. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения
по договору социального найма, заключенного на его основании договора социального
найма и применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворить.
Признать постановление Администрации ЗАТО Заречный Пензенской области
от *** № *** «О предоставлении К.К.И. и члену ее семьи квартиры по договору
социального найма» недействительным.
Признать недействительным договор социального найма от *** года № ***
квартиры, расположенной по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул. Озерская,
***.
Применить последствия недействительности сделки (договор социального
найма № *** от *** г., квартиры, расположенной по адресу: Пензенская область, г.
Заречный, ул. Озерская, ***.)
Признать договор передачи жилого помещения в собственность граждан
(приватизации) № *** от *** года недействительным.
Возвратить в собственность Администрации ЗАТО Заречный Пензенской
области квартиру, расположенную по адресу: Пензенская область, г. Заречный, ул.
Озерская, ***.
Выселить ответчиков К.К.И. и Л.М.Г. из квартиры № *** дома № *** по ул.
Озерской г. Заречного Пензенской области.
Снять с регистрационного учета по месту жительства ответчиков К.К.И. и
Л.М.Г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со
дня изготовления мотивированного решения в Пензенский областной суд через
Зареченский городской суд Пензенской области.
Мотивированное решение изготовлено «03» апреля 2013 года.
Судья
п/п
С.А. Бузаев