Локально-правовое регулирование трудовых отношений

«Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института» 2014 №3
УДК 349.2
ЛОКАЛЬНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
LOCALLY AND LEGAL REGULATION OF LABOR RELATIONS
Ваниянц Д.Ю., Филиал Московского государственного университета
приборостроения и информатики в г. Ставрополе, кандидат социологических наук,
доцент, доцент кафедры гуманитарных дисциплин
Vaniyants D.Y., Branch of Moscow State University of Instrument Engineering and
Informatics in Stavropol, Candidates sociological sciences, associate professor, assistant
professor of humanities
e-mail: www.tanHanum@rambler.ru
Аннотация: Место локальных актов в трудовом праве достаточно высокое, так
как именно в них отражается возможность конкретного работодателя и организации в
установлении условий труда улучшающих общий уровень условий труда работников.
Abstract: The place of local acts in the law is sufficiently high, as it is reflected in them
the possibility of a particular employer and organizations in establishing working conditions
improve the overall level of labor conditions.
Ключевые
слова:
локально-правовое
регулирование,
коллективный
договор,
нормативная модель локального акта, системное исследование, частноправовые свободы
Keywords: locally-legal regulation, the collective agreement, the regulatory model of the
local act, system research, private-freedom
Изучение любого правового явления невозможно без обращения к истокам его
зарождения, а также к имеющимся учениям и концепциям, объясняющим и
раскрывающим основные закономерности развития изучаемых элементов. Подобный
метод
уже
опробован
Долгополов[6,7,8,9],
А.Р.
в
отечественной
Саруханян[8,9].
науке
такими
Актуальность
учеными
как,
исследуемого
К.А.
вопроса
заключается в том, что в условиях сегодняшнего дня правовое регулирование трудовых и
иных, непосредственно связанных с ними отношений строится на основе наиболее
широко используемого комплексного метода трудового права, т.е. на сочетании
государственного и договорного регулирования.
41
Еж ек ва р та ль ный н а уч но -пр ак ти ч еск ий жу рна л
Концепция трудового права и существующая редакция трудового кодекса РФ
уделяют особое внимание локальному регулированию трудовых отношений. Данное
регулирование приобретает, таким образом, новый подход и проявляется в принятии в
организациях локальных актов – коллективного договора, правил внутреннего трудового
распорядка, положения о премировании и др.[1]
В настоящее время локальное регулирование получает достаточно широкое
применение в различных областях права. Причина этой популярности кроется в
особенности локального регулирования, поскольку именно данный способ предоставляет
возможность участникам того или иного правоотношения самостоятельно определять
условия сотрудничества, максимально учитывая всю специфику конкретного момента
осуществления регулятивного воздействия источников
права на общественные
отношения. Не является исключением из приведенного правила и трудовое право.
Локальные нормы как особая разновидность норм права достаточно давно
известны трудовому, гражданскому, аграрному и другим отраслям права. В условиях
перехода российского государства к рыночным отношениям вопросы применения
локального регулирования в области права приобрели особую актуальность. При этом до
сих пор практика их разработки, принятия и применения все еще не исследуется должным
образом. И в этой связи следует отметить, что в настоящее время локальные нормативные
акты даже на уровне понятийного аппарата нуждаются в дополнительном, а именно, в
системном исследовании.[2]
Государственная же воля находит непосредственное выражение в тех локальных
нормативных актах, принятие которых разрешено законодателем посредством прямого
указания или их санкционирования. В иных случаях принятия локальных норм
государственная воля проявляется опосредованно. Но при любом варианте государство
всегда остается органом, который устанавливает рамки локального регулирования и
гарантирует
реальное
осуществление
локальных
норм
права
государственным
принуждением.
Место локальных актов в трудовом праве достаточно высокое, так как именно в
них отражается возможность конкретного работодателя и организации в установлении
условий труда улучшающих общий уровень условий труда работников. Число локальных
актов в организации постепенно растет, так как законодатель оставил «белые пятна» в
регулировании определенных условий труда, отнеся данные условия к договорным. Акт
имеет статус локального, так как он разработан, принят и действует только в рамках
конкретной организации, отсюда у локальных актов есть прямая возможность
42
«Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института» 2014 №3
конкретизировать различные условия труда как всей организации в целом, так и
отдельных категорий работников.[3]
Развитие общественных отношений по пути демократизации, саморегулирования и
разнообразных
частноправовых
свобод
сказалось
на
системе
отечественного
законодательства. Полновластие государства как монополиста правотворчества теснится
новыми формами (доктрины, принципы и др.), участниками (местное самоуправление,
саморегулируемые организации, социальные партнеры) и специальными формами
регулирования (локальные акты).[5]
В содержании основных локальных актов, особенно коллективного договора и
других,
совместных
или
согласованных
проектов
локального
нормотворчества,
выражается не только воля работодателя, но и работников, их представителей.[3]
Локальные нормы отличает быстрота реагирования на изменения в общественной
организации труда, и это также является специфической особенностью локальных
нормативных правовых актов. Локальные нормы могут достаточно оперативно
удовлетворять производственные потребности при узаконении различных интересов
сторон. Они нередко принимаются в порядке эксперимента, чтобы проверить варианты их
воздействия на работников, установить эффективность их практического применения.
Выявленные упущения могут оперативно устраняться посредством внесения изменений и
дополнений в действующие локальные акты.
Объект исследования по данной актуальной теме - общественные отношения,
устанавливающие систему источников трудового права и место в ней локальных
нормативных актов. При сочетании государственного и договорного регулирования
трудовых отношений локальные акты детализируют основополагающие нормы Трудового
кодекса РФ.
Предмет, который необходимо тщательно проработать - выявление особенностей
договорного регулирования трудовых отношений, анализ конкретных локальных актов,
являющихся
основными
источниками
внутренней
деятельности
организаций,
регулирующих условия труда на согласованных интересах работодателей и работников.
Локальные источники трудового права вбирают в себя интересы отдельного предприятия,
государства, а также учитывают международный опыт при регулировании условий в
сфере трудовых отношений.[4]
Целью научного исследования является современная оценка состояния локального
нормотворчества, выявление положительных и отрицательных его сторон.
43
Еж ек ва р та ль ный н а уч но -пр ак ти ч еск ий жу рна л
Выявление определенной специфики локальных нормативных актов способствует
механизму осуществления глубокого и качественного регулирования трудовых и тесно
связанных с ними отношений, являющихся предметом трудового права.
Для реализации цели научного исследования необходимо решить следующие
задачи:
1. раскрыть функции и признаки локальных нормативных актов, выявить место и
значение локальных актов в общей системе источников трудового права;
2. проанализировать порядок введения в действие локальных нормативных актов
и споров, возникающих на этой основе;
3. дать оценку регулирования отдельных трудовых правоотношений локальными
правовыми актами;
4. проанализировать
локальные
акты,
регулирующие
вопросы
поощрений
работников в организации;
5. рассмотреть особенности правил внутреннего трудового распорядка как
основного локального акта организации;
6. выявить особенности локального регулирования оплаты труда.
Практическая сторона данной правовой проблемы заключается в комплексном
анализе государственного и локального регулирования трудовых отношений, выявлении
значения и особенностей отдельных локальных актов в деятельности организации, учета
судебной практики локального нормотворчества.
Проведенное научное исследование позволяет сделать определенные выводы:
во-первых, концепция трудового права и новая редакция трудового кодекса РФ
уделяют особое внимание локальному регулированию трудовых отношений;
во-вторых, особенности локального регулирования предоставляют возможность
участникам
трудового
сотрудничества,
правоотношения
максимально
учитывая
самостоятельно
всю
специфику
осуществления регулятивного воздействия источников
определять
условия
конкретного
момента
права на общественные
отношения;
в-третьих, локальные акты выполняют различные функции в сфере локального
регулирования социально-трудовых отношений и выполняют
одну основную цель –
регламентирование процесса труда в пределах конкретной организации;
в-четвертых, признаками локального акта являются: волевое содержание;
официальный характер; множественность и иерархическое построение; всеобщность
характера; государственная легализация компетенции уполномоченных субъектов на
44
«Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института» 2014 №3
принятие
данных
актов;
документальное
оформление;
предназначенность
для
регулирования социально значимых общественных отношений;
в-пятых, нормативная модель локального акта, регулирующего отдельные
правоотношения в сфере труда должна определять: целевое назначение, тип основных
отношений, круг участников, акты поведения, которые они могут и должны совершить,
последовательность их совершения, сроки и место осуществления как отдельных
действий, так и процедуры в целом, средства, обеспечивающие осуществление локального
регулирования;
в-шестых, отдельные локальные нормативные акты обеспечивают детализацию
правового регулирования отдельных институтов трудового права, что регламентируют
необходимость увеличения их количества.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что
рассмотренная тема очень актуальна и заслуживает дальнейшего научного, практического
исследования и внимания законодателя.
Литература
1. Анисимов А.Л. Коллективный договор и соглашение и их социально-правовое
значение. // Трудовое право. – 2003. - №2.- С. 31-37.
2. Антонова Л.И. Локально правовое регулирование. – Л.: Глобус. - 1985.- 420с.
3. БелининА.А. Введение в действие локальны актов, содержащих нормы трудового
права и сроки разрешения разногласий. // Трудовое право. – 2006. - № 4.- С. 45-49.
4. Ершова Е.А. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
содержащие нормы трудового права. //Трудовое право. – 2008. - № 1. – С. 44-49.
5. Кондратьев Л.И. Сочетание центрального и локального правового регулирования
трудовых отношений. – М., 1977.- 290с.
6. Долгополов К.А., К вопросу о назначении уголовного наказания. – Вестник
СевКавГТИ . – 2012. - №13. – с.70-73
7. Долгополов К.А., Принципы назначения уголовного наказания.- Современное право. –
2011. - №12. – с.98-100
8. Долгополов К.А., Саруханян А.Р., К вопросу о санкциях уголовно-правовых норм,
регламентирующих уголовную ответственность за преступления против правосудия. –
Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. – 2014. - №1(9). – с.106-117
9. Долгополов К.А., Саруханян А.Р., Проблемы назначения наказания за отдельные
преступления
против
порядка
управления.
–
Вестник
Северо-Кавказского
гуманитарного института. – 2013. - №4(8). – с.217-224.
45