ПОДСУ ДНОСТЬ РОДОВА Я

ПОДСУДНОСТЬ РОДОВАЯ, процессуальные правила, разграничивающие
компетенцию по рассмотрению гражданских дел по первой инстанции между
вышестоящими и нижестоящими, а также между специализированными и
неспециализированными звеньями в системе общих и хозяйственных судов. Подсудность
носит наименование «родовая» (в литературе еще употребляется термин «предметная»),
т. к. критерием разграничения компетенции различных звеньев судебной системы
выступает род (предмет) дела. П. р. принято делить на общую и специальную.
К общей (или, как её иногда называют, вертикальной) П. р. относят те
процессуальные правила, которые регламентируют разграничение полномочий
вышестоящих и нижестоящих звеньев судебной системы. Согласно данным правилам,
рассмотрение основной массы гражданских дел возложено на низшие звенья судебной
системы – районные, городские суды в системе общих судов и хозяйственные суды
области, г. Минска в системе хозяйственных судов. Вышестоящие суды рассматривают по
первой инстанции лишь те категории дел, которые прямо отнесены к их компетенции
актами законодательства (в гражданском процессе) или законодательными актами (в
хозяйственном судопроизводстве). Как правило, это дела, которые имеют особое
социальное, политическое значение или представляют сложность с точки зрения их
разрешения. Так, областные, Минский городской суды рассматривают, например, дела о
международном усыновлении (удочерении) и о его отмене; о признании забастовки или
решения о её проведении незаконными; о приостановлении деятельности, ликвидации
местных общественных объединений; о признании незаконным отказа в регистрации
инициативной группы по выдвижению кандидатов в депутаты областного, Минского
городского, районного, городского Совета депутатов. Верховному Суду Республики
Беларусь подсудны дела о приостановлении деятельности, ликвидации республиканских и
международных общественных объединений, политических партий; о признании
незаконным отказа в регистрации кандидатом в депутаты Палаты представителей, в члены
Совета Республики; споры, касающиеся интеллектуальной собственности, и ряд других
дел. К компетенции Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь отнесены, в
частности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов республиканских органов
власти и управления; дела, связанные с государственными секретами.
Процессуальное законодательство предоставляет вышестоящим судам также право
изымать из нижестоящих судов любые дела и принимать их к своему производству в
качестве судов первой инстанции, не регламентируя, однако, при этом основания для
реализации вышестоящими судами такого полномочия. На практике изъятие дела из
нижестоящего суда происходит, как правило, в связи со сложностью дела или при
повторной отмене вынесенного по делу постановления.
Помимо этого, в системе хозяйственных судов высшая судебная инстанция наделена
правом дополнительно (к тем правилам, которые закреплены в законодательных актах)
определять П. р. дел. Так, постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 6 апреля 2005 № 9 «О подсудности споров Высшему
Хозяйственному Суду Республики Беларусь» к компетенции Высшего Хозяйственного
Суда отнесено рассмотрение дел, в которых одной из сторон является государственный
орган республиканского уровня.
Специальная (другой используемый термин – горизонтальная) П. р. определяет
границы полномочий специализированных и неспециализированных звеньев судебной
системы. В настоящее время специализированные суды функционируют только в системе
общих судов – это межгарнизонные военные суды и Белорусский военный суд. В
остальных случаях специализированное рассмотрение дел осуществляют такие органы,
которые, будучи лишь частью организационной структуры неспециализированных судов,
не образуют самостоятельных звеньев судебной системы (имеются в виду Судебная
коллегия по делам интеллектуальной собственности и Военная коллегия Верховного
Суда, судебные коллегии по банкротству и по налоговым спорам хозяйственных судов
всех уровней), и потому вопросы их компетенции только с известной долей условности
можно отнести к предмету регулирования специальной П. р.
Разграничение полномочий между специализированными и неспециализированными
звеньями
судебной
системы
основывается
на
следующем
принципе:
неспециализированные суды рассматривают все дела, кроме тех, которые прямо отнесены
к ведению специализированных судов. Так, в компетенцию военных судов входит
разрешение дел, которые связаны с прохождением военной службы и участниками
которых являются военнослужащие, а также должностные лица и органы военного
управления. Судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности Верховного
Суда рассматривает споры, вытекающие из применения законодательства, регулирующего
имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие в связи с
созданием, правовой охраной и использование объектов интеллектуальной собственности.
Компетенция судебных коллегий по банкротству и по налоговым спорам хозяйственных
судов законодательством четко не регламентирована, поэтому на практике при решении
этого вопроса исходят, прежде всего, из наименования данных судебных коллегий.
В.П. Скобелев